DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 2 maggio 2006, n. 625
Approvazione Programma operativo annuale "Stralcio impiego mezzi aerei anno 2006" in attuazione della convenzione quadro e relativa convenzione integrativa tra Regione Emilia-Romagna e Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco per attivita' di protezione civile
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Visti:
- la Legge 13 maggio 1961, n. 469, recante "Ordinamento dei servizi
antincendi e del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco", e successive
modifiche ed integrazioni;
- la Legge 8 dicembre 1970, n. 996, recante "Norme sul soccorso e
l'assistenza alle popolazioni colpite da calamita' - protezione
civile";
- la Legge 24 febbraio 1992, n. 225, recante "Istituzione del Servizio
nazionale della Protezione civile";
- il DL 19 luglio 1995, n. 275, recante "Disposizioni urgenti per
prevenire e fronteggiare gli incendi boschivi sul territorio
nazionale", convertito, con modificazioni, dalla Legge 8 agosto 1995,
n. 339;
- la Legge 10 agosto 2000, n. 246, recante "Potenziamento del Corpo
nazionale dei Vigili del Fuoco";
- la Legge 21 novembre 2000, n. 353, recante "Legge-quadro in materia
di incendi boschivi";
- la Legge 23 dicembre 2000, n. 388, recante "Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2001)" e, in particolare, l'articolo 138, comma 16, che ha
istituito il "Fondo regionale di protezione civile";
- il DLgs 31 marzo 1998, n. 112, recante "Conferimento di funzioni e
compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli Enti locali,
in attuazione del Capo I della Legge 15 marzo 1997, n. 59" e, in
particolare, l'articolo 108, relativo alle funzioni conferite alle
Regioni e agli Enti locali in materia di protezione civile;
- il decreto del Presidente della Repubblica 23 dicembre 2002, n. 314,
recante "Regolamento recante individuazione degli uffici dirigenziali
periferici del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco";
- la L.R. 7 febbraio 2005, n. 1, recante "Norme in materia di
protezione civile e volontariato. Istituzione dell'Agenzia regionale
di protezione civile" e, in particolare l'art. 25, che prevede che ai
procedimenti ed alle attivita' in corso alla data di entrata in vigore
della medesima legge regionale e fino alla loro conclusione continuino
ad applicarsi le disposizioni delle previgenti leggi regionali,
ancorche' abrogate, ivi compresa la L.R. 45/95, e che l'operativita'
dell'Agenzia regionale sia subordinata all'approvazione da parte della
Giunta regionale del regolamento di organizzazione e contabilita'
adottato dal Direttore dell'Agenzia, e che, nelle more di tale
approvazione, rimanga operativa, a tutti gli effetti, l'attuale
struttura organizzativa regionale competente in materia di protezione
civile;
viste le proprie deliberazioni n. 2830, del 27 novembre 1998, n. 573
dell'1 marzo 2000, n. 554 del 31 marzo 2003 e n. 1354 del 14 luglio
2003, con le quali, al fine di conseguire gli obiettivi posti dalle
citate disposizioni legislative in armonia con gli indirizzi dalle
stesse impartiti, la Regione ha provveduto all'approvazione di schemi
di convenzioni che hanno disciplinato le modalita' di collaborazione e
di raccordo tra la struttura regionale di protezione civile e le
articolazioni operanti nell'ambito regionale del Corpo nazionale dei
Vigili del Fuoco;
dato atto che, da ultimo, in attuazione della propria deliberazione
1354/03, in data 16/7/2003 e' stato sottoscritto l'atto convenzionale
conseguente, di durata quinquennale;
richiamati i seguenti articoli della citata convenzione-quadro:
- 1, comma 3, che prevede che la Regione e la Direzione regionale
VV.F. concordino, sul piano tecnico, uno schema di Programma operativo
annuale per l'attuazione delle varie attivita' previste dalla
convenzione medesima, tenendo conto delle disponibilita' di bilancio e
delle esigenze e delle disponibilita' operative delle parti, da
adottarsi, da parte della Regione Emilia-Romagna, con proprio atto
amministrativo;
- 1, comma 4, che tra le possibili attivita' da definire
congiuntamente e da attuare mediante il Programma operativo annuale
individua, tra le altre, l'avvalimento, anche a titolo oneroso, di
personale VV.F. per lo svolgimento di attivita' regionali di
protezione civile;
- 2, comma 3, che prevede che l'erogazione delle risorse finanziarie
relative ad attivita' contenute nel Programma operativo annuale per le
quali sia previsto il rimborso al Corpo nazionale VV.F. da parte della
Regione avvenga con le seguenti modalita':
- l'erogazione di un'anticipazione pari al 40% dell'importo
complessivo delle risorse all'uopo destinate nel Programma operativo
annuale per far fronte alle prime spese da sostenere al fine
dell'avvio delle attivita', da disporre contestualmente
all'approvazione del Programma medesimo;
- l'erogazione della somma rimanente a titolo di saldo, dietro
presentazione della relativa ed idonea documentazione probatoria della
spesa da parte della Direzione regionale VV.F., anche tenendo conto
dell'attivita' di verifica prevista dal successivo art. 3, comma 2
della convenzione medesima;
- 4, comma 1, che prevede che l'onere finanziario annuo a carico della
Regione Emilia-Romagna per l'attuazione della convenzione-quadro venga
determinato nei limiti delle risorse disponibili nel bilancio
regionale, con proprio atto amministrativo adottato nell'ambito della
Programmazione annuale di attivita' del Servizio Protezione civile;
- 4, commi 2 e 3, che prevedono rispettivamente che alla definizione
dei provvedimenti di spesa relativi ad attivita' previste nella
convenzione-quadro la Regione Emilia-Romagna provveda secondo le
vigenti disposizioni in materia di contabilita' regionale e che al
trasferimento delle risorse eventualmente destinate al rimborso di
attivita' svolte direttamente dal Corpo nazionale VV.F. si provveda
versando quanto di volta in volta convenuto a favore del Corpo
nazionale dei Vigili del Fuoco secondo indicazioni che verranno
fornite all'uopo dalla Direzione regionale VV.F;
vista la propria deliberazione n. 447 del 16 febbraio 2005 mediante la
quale e' stato approvato lo schema di Convenzione integrativa della
convenzione-quadro tra la Regione Emilia-Romagna e il Corpo nazionale
dei Vigili del Fuoco - Direzione regionale per l'Emilia-Romagna, che
introduce l'impiego dei mezzi aerei del Corpo nazionale dei Vigili del
Fuoco presenti sul territorio regionale, per finalita' di protezione
civile che, svolte su richiesta della Regione Emilia-Romagna, non
ricadono nelle categorie delle attivita' istituzionali del Corpo
nazionale dei Vigili del Fuoco;
vista pertanto detta Convenzione integrativa, sottoscritta in data 23
marzo 2005 dalla Regione Emilia-Romagna - Servizio Protezione civile e
il Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco - Direzione regionale per
l'Emilia-Romagna;
vista la propria deliberazione n. 1979 del 5 dicembre 2005 mediante la
quale e' stato approvato il Programma operativo annuale "Stralcio
impiego mezzi aerei - Anno 2005" per il periodo dall'1 aprile 2005 al
31 dicembre 2005;
ritenuto pertanto opportuno, in attuazione dell'art. 1 della
Convenzione integrativa, ed al fine di assicurare il servizio di
impiego di mezzi aerei, con mezzi e personale del Corpo nazionale dei
Vigili del Fuoco scaduto in data 31/12/2005, predisporre e procedere
all'approvazione del Programma operativo annuale "Stralcio impiego
mezzi aerei - Anno 2006" relativo all'anno 2006, di cui all'Allegato
"A" al presente atto, d'ora in poi indicato solo come "Programma
operativo" concordato tra le parti, che individua le modalita'
operative di attuazione della tipologia di attivita' finalizzata
all'impiego di mezzi aerei;
dato atto:
- che il Programma operativo contiene la descrizione delle modalita'
operative per l'attivita' di cui trattasi, oltre alla quantificazione
di massima dei relativi oneri;
- che per l'attuazione delle attivita' previste per l'anno 2006 nel
Programma operativo e' stato stimato un onere complessivo massimo
presunto a carico della Regione Emilia-Romagna di Euro 220.000,00;
vista la propria deliberazione n. 206 del 20 febbraio 2006 per il
Programma di acquisizione di beni e servizi del Servizio Protezione
civile per l'esercizio finanziario 2006, mediante la quale, sul
Capitolo 47010 viene Programmata la spesa di Euro 140.000,00 quale
concorso all'implementazione, completamento ed ampliamento della
disponibilita' di attrezzature tecniche e specialistiche appartenenti
alla Regione, ed operanti sul territorio regionale, per lo specifico
acquisto di una attrezzatura speciale per elicottero AB 412 del Corpo
nazionale dei Vigili del Fuoco;
considerato quindi che l'onere complessivo massimo presunto di Euro
220.000,00, a carico della Regione Emilia-Romagna, nello stesso
Programma operativo annuale, e' ripartito in Euro 80.000,00 per
liquidazione delle ore di lavoro straordinario riconosciuto al
personale VV.F. (elicotteristi e SAF ) eccedente il monte ore massimo
di lavoro straordinario riconosciuto e liquidato dal Ministero
dell'Interno nell'anno 2006 per attivita' comprese all'interno della
convenzione-quadro indicata nelle premesse della presente
deliberazione, ed in Euro 140.000,00 per l'acquisto di un verricello
per elicottero AB 412, che restera' di proprieta' della Regione
Emilia-Romagna, ma che verra' concesso in comodato d'uso gratuito, da
perfezionarsi con successivo atto del soggetto competente, al Corpo
nazionale dei Vigili del Fuoco - Direzione regionale per
l'Emilia-Romagna;
vista la L.R. 15 novembre 2001, n. 40 ed in particolare l'art. 49;
ritenuto che ricorrono gli elementi di cui all'art. 47, comma 2 della
L.R. 40/01 e che pertanto con il presente atto possa essere assunto il
solo impegno di spesa ammontante a Euro 80.000,00, per l'esecuzione
delle sole attivita' previste nel Programma operativo di cui
all'Allegato "A", all'art. 3 lettera A) (ore di straordinario);
dato atto altresi' che all'assunzione dell' impegno di spesa per i
restanti Euro 140.000,00 provvedera' il Dirigente regionale competente
all'assunzione delle relative obbligazioni giuridiche;
viste le LL.RR. nn. 20 e 21 del 22 dicembre 2005;
richiamate:
- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 " Testo unico in materia di
organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna;
- la propria deliberazione n. 447 del 24 marzo 2003, recante
"Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le
strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali" e successive
modificazioni;
- la propria deliberazione n. 1499 del 19 settembre 2005, recante:
"Preliminari disposizioni procedimentali e di organizzazione per
l'attivazione dell'Agenzia regionale di protezione civile ai sensi
degli art. 1, comma 6, e art. 20 e seguenti, L.R. 7 febbraio 2005, n.
1" con la quale l'ing. Demetrio Egidi e' stato nominato Direttore
dell'Agenzia regionale di Protezione civile a far tempo dalla data di
sottoscrizione del contratto;
- la determinazione del Direttore generale Ambiente, Difesa del suolo
e della costa n. 13959 del 29 settembre 2005 "Conferimento incarichi
dirigenziali" con la quale all'ing. Demetrio Egidi e' stato
conferito, ai sensi di quanto previsto dalla richiamata deliberazione
della Giunta regionale 1499/05, l'incarico di Responsabile del
Servizio Protezione civile per il tempo necessario alla compiuta
attivazione dell'Agenzia, al fine di assicurare la continuita' delle
attivita' di protezione civile;
dato atto ai sensi dell'art. 37, quarto comma, della L.R. 43/01 e
della propria deliberazione 447/03 e successive modificazioni:
- del parere di regolarita' amministrativa espresso dal Direttore
dell'Agenzia di Protezione civile, Responsabile del Servizio
Protezione civile ing. Demetrio Egidi, a cio' delegato dal Direttore
generale Ambiente, Difesa del suolo e della costa, dott.ssa Leopolda
Boschetti, con determinazione n. 14039 del 30 settembre 2005;
- del parere di regolarita' contabile espresso dalla dott.ssa Amina
Curti, Responsabile del Servizio Bilancio - Risorse finanziarie;
su proposta dell'Assessore "Sicurezza territoriale. Difesa del suolo e
della costa. Protezione civile";
a voti unanimi e palesi, delibera:
a) di richiamare integralmente le premesse del presente atto;
b) di approvare il Programma operativo annuale "Stralcio impiego mezzi
aerei - Anno 2006" di cui all'Allegato "A", che costituisce parte
integrante e sostanziale del presente atto, in attuazione della
convenzione-quadro tra la Regione Emilia-Romagna e il Ministero
dell'Interno - Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del soccorso
pubblico e della difesa civile - Direzione regionale per
l'Emilia-Romagna, per la reciproca collaborazione nelle attivita' di
protezione civile, stipulata in data 16 luglio 2003 in attuazione
della propria deliberazione n. 1354 del 14 luglio 2003, della
Convenzione integrativa della convenzione-quadro tra la Regione
Emilia-Romagna e il Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco - Direzione
regionale per l'Emilia-Romagna, che introduce l'impiego dei mezzi
aerei del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco presenti sul territorio
regionale, per finalita' di protezione civile che, svolte su richiesta
della Regione Emilia-Romagna, non ricadono nelle categorie delle
attivita' istituzionali del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco,
sottoscritta in data 23 marzo 2005, in attuazione della propria
deliberazione n. 447 del 16 febbraio 2005, per un importo complessivo
di Euro 220.000,00 di cui Euro 80.000,00 quale finanziamento oggetto
del presente atto relativo alle attivita' specificate all'art. 3,
lett. A del sopracitato allegato e per Euro 140.000,00 relativo
all'implementazione delle attrezzature e potenziamento dei mezzi
antincendio, gia' Programmati con propria deliberazione n. 206 del 20
febbraio 2006;
c) di dare atto che, secondo quanto specificato all'art. 2
dell'Allegato A, il servizio verra' svolto dal personale del Corpo
nazionale dei Vigili del Fuoco, secondo il Programma operativo che qui
si approva per l'anno 2006, la cui validita' per l'anno 2006 decorre
dalla data di esecutivita' della presente deliberazione e durata fino
al 31/12/2006;
d) di individuare il Servizio Protezione civile quale referente per
tutte le attivita' regionali di natura tecnica ed operativa connesse
con l'attuazione del Programma operativo di cui all'Allegato "A";
e) di registrare la spesa di Euro 80.000,00 al n. 2041 di impegno
imputandola sul Capitolo di spesa 47120 "Spese per l'esercizio delle
funzioni conferite dall'art. 108 del DLgs 31 marzo 1998 n. 112 in
materia di Protezione civile (art. 108 DLgs 31 marzo 1998, n. 112 ) -
Mezzi statali", di cui all'UPB 1.4.4.2.17101 del Bilancio per
l'esercizio finanziario 2006, che presenta la necessaria
disponibilita';
f) di dare atto che alla liquidazione della spesa a favore del
Ministero dell'Interno - Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del
soccorso pubblico e della difesa civile - Direzione regionale
Emilia-Romagna, si provvedera' con successivi atti adottati dal
Dirigente competente, ai sensi degli artt. 51 e 52 della L.R. 40/01 e
della propria deliberazione 447/03 e successive modificazioni, con le
seguenti modalita', stabilite nella gia' citata convenzione-quadro:
- l'erogazione di un'anticipazione pari al 40% dell'importo
complessivo delle risorse all'uopo destinate nel Programma operativo
annuale per far fronte alle prime spese da sostenere al fine
dell'avvio delle attivita', da disporre contestualmente
all'approvazione del Programma medesimo;
- l'erogazione della somma rimanente a titolo di saldo, dietro
presentazione della relativa ed idonea documentazione probatoria del
servizio svolto da parte della Direzione regionale VV.F.;
g) di dare atto che all'assunzione dell' impegno di spesa per i
restanti Euro 140.000,00 sul Capitolo 47010 di cui alla gia' citata
propria deliberazione n. 206 del 20/2/2006, provvedera' il Dirigente
regionale competente all'assunzione delle relative obbligazioni
giuridiche;
h) di dare atto che copia della presente deliberazione verra'
inoltrata al Ministero dell'Interno - Dipartimento dei Vigili del
Fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile - Direzione
regionale dell'Emilia-Romagna, ai fini della formale accettazione;
i) di dare atto che alle verifiche sul raggiungimento degli obiettivi
previsti dal Programma operativo in Allegato "A" si procedera' ai
sensi di quanto stabilito nella richiamata convenzione-quadro;
j) di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Emilia-Romagna.
ALLEGATO "A"
Programma operativo annuale stralcio impiego mezzi aerei - Anno 2006
per l'attuazione della convenzione-quadro e della relativa convenzione
integrativa
tra
Regione Emilia-Romagna
Ministero dell'Interno
Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del Soccorso pubblico e della
Difesa civile
Direzione regionale per l'Emilia-Romagna
relativamente all'impiego del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco
nell'ambito delle competenze regionali in materia di protezione
civile
Il presente Programma operativo annuale-stralcio impiego mezzi aerei
anno 2006 viene redatto ai sensi dell'art. 2, comma 2 della
convenzione quadro stipulata il giorno 16 luglio 2003 e dell'art. 1
della convenzione integrativa alla convenzione quadro, stipulata in
data 23/3/2005, e si articola nella seguente attivita':
- reciproca collaborazione nelle attivita' di Protezione civile, con
specifico riferimento all'impiego dei mezzi aerei del Corpo nazionale
dei Vigili del Fuoco presenti sul territorio regionale.
Modalita' operative di attuazione della tipologia di attivita'
finalizzata all'impiego di mezzi aerei
Art. 1
Oggetto ed obiettivi del Programma operativo annuale
Il presente Programma operativo annuale (definito da ora Programma)
ha per oggetto la disciplina del concorso, da parte della Regione
Emilia-Romagna, alla copertura finanziaria dei costi operativi per
l'espletamento di attivita' di protezione civile che afferiscono
l'impiego di mezzi aerei, e del relativo personale elicotterista e
SAF, del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco - Direzione regionale
per l'Emilia-Romagna (definito da ora CNVVF ), presenti sul territorio
regionale, e che, svolte su richiesta della Regione Emilia-Romagna,
non ricadono nelle categorie delle attivita' istituzionali di soccorso
tecnico urgente del CNVVF.
Inoltre il presente Programma prevede l'acquisizione e la successiva
concessione in comodato d'uso gratuito, da perfezionarsi con
successivo atto del soggetto competente, da parte della Regione ed in
accordo con la Direzione regionale VVF, di specifiche attrezzature di
supporto per elicottero AB 412.
Il presente Programma, ha quindi l'obiettivo del potenziamento del
dispositivo di protezione civile del CNVVF in ambito regionale.
Art. 2
Validita' del Programma operativo annuale
Al fine di garantire il servizio che verra' svolto dal personale del
Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco, in attuazione dell'art. 1 della
convenzione integrativa il presente Programma operativo annuale ha
validita' dalla data di esecutivita' della deliberazione n. 625 del 2
maggio 2006 e durata fino al 31/12/2006.
Art. 3
Oneri della Regione Emilia-Romagna
Con il presente Programma le parti (Regione Emilia-Romagna e Corpo
nazionale dei Vigili del Fuoco) intendono regolare i rapporti
definendo le competenze e gli obblighi da esso derivanti ed i relativi
aspetti finanziari.
L'onere finanziario che la Regione Emilia-Romagna assume con il
presente Programma, ammonta complessivamente ad Euro 220.000, cosi' di
seguito ripartiti:
a) ore di lavoro straordinario riconosciuto al personale VV.F.
(elicotteristi e SAF ) eccedente il monte ore massimo di lavoro
straordinario riconosciuto e liquidato dal Ministero dell'Interno, per
attivita' comprese all'interno della convenzione-quadro indicata nelle
premesse del presente Programma, con applicazione della tariffa oraria
massima complessiva di Euro 14,40, per l'anno 2006: Euro 80.000,00;
b) acquisto attrezzatura di supporto per elicottero AB 412 (n. 1
verricello) per un importo complessivo, IVA compresa, pari a: Euro
190.000,00.
Riassunto oneri della Regione
Ore straordinario 80.000,00
Acquisto attrezzature 140.000,00
Totale 220.000,00
Art. 4
Informazioni fra le parti
Le parti si impegnano reciprocamente a scambiarsi informazioni utili
per lo svolgimento delle attivita' previste nel presente Programma.
Art. 5
Oneri per specifiche esigenze e progetti
Gli oneri per il conseguimento degli obiettivi di cui ai precedenti
articoli sono a carico della Regione Emilia-Romagna.
Per l'attuazione di quanto contenuto nel presente Programma operativo,
la Regione Emilia-Romagna si impegna ad impiegare per l'anno 2006 un
finanziamento massimo complessivo pari ad Euro 220.000,00, di cui
massimo Euro 80.000,00 da corrispondere al CNVVF - Direzione regionale
per l'Emilia-Romagna, e massimo Euro 140.000,00 per l'acquisto di
attrezzatura di supporto all'elicottero AB 412, che restera' di
proprieta' della Regione Emilia-Romagna, ma che verra' concessa in
comodato d'uso gratuito al CNVVF - Direzione regionale per
l'Emilia-Romagna.
La liquidazione della spesa a favore del Ministero dell'Interno -
Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del Soccorso pubblico e della
Difesa civile - Direzione regionale Emilia-Romagna per il servizio
svolto, avverra' con le seguenti modalita', stabilite nella gia'
citata convenzione-quadro:
- erogazione di un'anticipazione pari al 40% dell'importo complessivo
delle risorse all'uopo destinate nel Programma operativo annuale per
far fronte alle prime spese da sostenere al fine dell'avvio delle
attivita', da disporre contestualmente all'approvazione del Programma
medesimo;
- erogazione della somma rimanente a titolo di saldo, dietro
presentazione, entro la data del 31 gennaio 2008, di una relazione
riportante gli interventi effettuati, accompagnata da adeguata
rendicontazione economico-finanziaria delle ore di straordinario di
cui all'art. 3, lettera A) del presente Programma.
La Regione Emilia-Romagna, attestata la validita' della
rendicontazione presentata, si impegna a versare le somme concordate e
derivanti dalla rendicontazione stessa, nell'apposito Capitolo di
entrata n. 2439 cap. XIV - art. 11 - presso la Tesoreria dello Stato.
La quietanza in originale o equivalente documentazione amministrativa
dovra' essere inoltrata agli Uffici centrali contabili del
Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del Soccorso pubblico e della
Difesa civile.
