DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO POLITICHE PER L'ACCOGLIENZA E L'INTEGRAZIONE SOCIALE 28 dicembre 2005, n. 19135
Assegnazione di fondi ai Comuni sede di distretto per la realizzazione del programma finalizzato "Contrasto alla poverta' e all'esclusione sociale" in attuazione della delibera dell'Assemblea legislativa 33/05 e della G.R. 2192/05
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Viste:
- la Legge 8 novembre 2000 n. 328 "Legge quadro per la realizzazione
del sistema integrato di interventi e servizi sociali";
- la L.R. 12 marzo 2003, n. 2, "Norme per la promozione della
cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di
interventi e servizi sociali";
- la L.R. 15 novembre 2001, n. 40, ed in particolare gli artt.47 e
49;
- la L.R. 43/01;
richiamata la deliberazione della Giunta regionale n. 447 del 24 marzo
2003, concernente "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e
funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni
dirigenziali" e successive modificazioni;
richiamate inoltre:
- la deliberazione dell'Assemblea legislativa n. 33 del 29 novembre
2005 con la quale e' stato approvato il "Programma annuale 2005:
interventi, obiettivi e criteri generali di ripartizione delle risorse
ai sensi dell'art. 47, comma 3, della L.R. 2/03. Stralcio Piano
regionale sociale e sanitario ai sensi dell'art. 27 L.R. 2/03". Anno
2005;
- la deliberazione della Giunta regionale n. 2192 del 19 dicembre
2005, avente per oggetto: "Programma annuale 2005: ripartizione delle
risorse, ai sensi dell'art. 47, comma 3, della L.R. 2/03, e
individuazione delle azioni per il perseguimento degli obiettivi, di
cui alla deliberazione dell'Assemblea legislativa n. 33 del 29
novembre 2005";
richiamato, altresi', il Programma finalizzato "Contrasto alla
poverta' e all'esclusione sociale", espressamente delineato al punto
3.6.1., della citata deliberazione della Giunta regionale, il quale si
sviluppa in due ambiti d'azione:
A) Interventi a contrasto della poverta' e dell'esclusione sociale,
promossi dalle zone sociali;
B) Interventi rivolti alla persone sottoposte a limitazioni della
liberta' personale, promossi dai Comuni sede di carcere,
e prevede risorse complessivamente programmate per Euro 2.626.000,00;
atteso che per quanto concerne la lettera A) Interventi a contrasto
della poverta' e dell'esclusione sociale, promossi dalle zone sociali,
del suddetto Programma:
- e' stata destinata la somma di Euro 2.226.000,00 ai Comuni capofila
dei piani di zona, definendo obiettivi ed azioni;
- la Regione assegna le risorse ai Comuni sulla base del numero dei
residenti nell'ambito distrettuale al 31/12/2004, applicando i
correttivi pari a 2 per i Comuni capoluogo di provincia (Piacenza,
Parma, Reggio Emilia, Modena, Ferrara, Ravenna, Rimini, Forli' e
Cesena) e pari 3 per il Comune di Bologna in considerazione delle
problematiche tipiche della realta' metropolitana che si trova ad
affrontare;
stabilito, pertanto, di assegnare per i suddetti interventi ai Comuni
specificati nella tabella a) allegata, parte integrante e sostanziale
del presente atto, le somme a fianco indicate per un onere finanziario
complessivo di Euro 2.226.000,00;
atteso che per quanto concerne la lettera B) Interventi rivolti alla
persone sottoposte a limitazioni della liberta' personale, promossi
dai Comuni sede di carcere, e' stata destinata la somma di Euro
400.000,00 per le seguenti azioni:
- Miglioramento delle condizioni di vita dei detenuti;
- Sportello informativo per detenuti;
dato atto che gli interventi di cui alla lettera B) sopra citati
dovranno essere presentati previo parere del Comitato locale per
l'Area dell'esecuzione penale adulti, previsto alla lettera c.2 b) del
Protocollo d'intesa fra il Ministero di Grazia e Giustizia e la
Regione Emilia-Romagna, siglato il 5 marzo 1998;
stabilito, pertanto, di assegnare per le suddette azioni agli Enti
specificati nella tabella b) allegata, parte integrante e sostanziale
del presente atto, le somme a fianco indicate per un onere finanziario
complessivo di Euro 400.000,00;
dato atto che il Programma finalizzato di che trattasi:
- dovra' essere approvato nell'ambito del Programma attuativo 2006 del
piano di zona e presentato alla Regione nei tempi previsti per lo
stesso Programma attuativo 2006;
- dovra', inoltre, essere valutato congruo da parte del Servizio
regionale competente rispetto agli obiettivi assegnati dalla Regione;
dato atto, inoltre, che:
- la liquidazione dei contributi regionali, che non dovranno superare
il 70% della spesa ammissibile, avverra' con proprio atto formale
previa approvazione nell'ambito del programma attuativo 2006 dei piani
di zona, del Programma finalizzato "Contrasto alla poverta' e
all'esclusione sociale", da presentare alla Regione nei tempi previsti
e previa valutazione della congruita' agli obiettivi indicati, da
parte del Servizio competente;
ritenuto opportuno definire ulteriori aspetti procedurali che si
riportano nell'Allegato a1), parte integrante del presente atto;
stabilito di poter procedere, in conformita' con quanto sopra
indicato, all'assegnazione delle somme ai Comuni e all'impegno della
somma di Euro 2.626.000,00 sul Capitolo 57107 "Fondo sociale
regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e alle forme
associative per l'attuazione dei piani di zona e per la realizzazione
degli interventi relativi agli assegni di cura , al sostegno economico
ed alla mobilita' degli anziani, dei disabili o inabili ( art. 47,
comma 1, lett. b ), L.R. 12 Marzo 2003, n. 2 e Legge 8 novembre 2000,
n. 328) - Mezzi statali" afferente all'UPB 1.5.2.2.20101 del Bilancio
di previsione per l'esercizio 2005 che presenta la necessaria
disponibilita';
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'articolo 47 comma 2
della L.R. 40/01 e che pertanto l'impegno di spesa possa essere
assunto con il presente atto;
richiamate:
- la L.R. 23 dicembre 2004, n. 28 recante "Bilancio di previsione per
l'esercizio 2005 e pluriennale 2005/2007" pubblicata nel Bollettino
Ufficiale regionale n. 177 del 28 dicembre 2004;
- la L.R. 27 luglio 2005 n. 15 recante "Assestamento del Bilancio di
previsione della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario
2005 e del Bilancio pluriennale 2005-2007 a norma dell'art. 30 della
L.R. 15 novembre 2001, n. 40. Primo provvedimento generale di
variazione", pubblicata nel Bollettino Ufficiale regionale n. 104 del
27 luglio 2005;
richiamate la deliberazione della Giunta n. 642 del 5 aprile 2004,
nonche' la determinazione del Direttore generale Risorse Finanziarie e
Strumentali n. 4314 dell'1 aprile 2004, entrambe relative tra l'altro
al conferimento dell'incarico di responsabilita' della posizione
dirigenziale Professional "Controllo e presidio dei processi connessi
alla gestione delle spese del bilancio regionale";
attestata la regolarita' amministrativa ai sensi della deliberazione
della Giunta regionale 447/03;
dato atto, ai sensi della deliberazione della Giunta regionale 447/03,
del parere di regolarita' contabile espresso dal Dirigente
Professional "Controllo e presidio dei processi connessi alla gestione
delle spese del Bilancio regionale", dott. Marcello Bonaccurso;
determina:
1) di assegnare, per i motivi e con le modalita' richiamati in
premessa, la somma complessiva di Euro 2.626.000,00 per la
realizzazione del Programma finalizzato "Contrasto alla poverta' e
all'esclusione sociale", previsto al punto 3.6.1 della deliberazione
della Giunta regionale n. 2192 del 19/12/2005, e specificatamente la
somma di Euro 2.226.000,00 per gli interventi di cui alla lettera A)
di detto Programma, Interventi a contrasto della poverta' e
dell'esclusione sociale promossi dalle zone sociali, la somma di Euro
400.000,00 per gli interventi di cui alla lettera B), Interventi
rivolti alla persone sottoposte a limitazioni della liberta'
personale, promossi dai Comuni sede di carcere;
2) di dare atto che le risorse assegnate per gli interventi di cui
alla lettera A) sono assegnate ai Comuni capofila dei piani di zona,
a nome e per conto di tutti i Comuni della zona stessa, indicati nella
tabella allegato a), parte integrante e sostanziale del presente atto,
le risorse per gli interventi di cui alla lettera B) sono assegnate
ai Comuni sede di carcere indicati nella tabella Allegato b), parte
integrante e sostanziale del presente atto;
3) di approvare l'Allegato a)1, parte integrante e sostanziale della
presente determinazione, avente per oggetto gli aspetti procedurali
inerenti la presentazione del Programma finalizzato "Contrasto alla
poverta' e all'esclusione sociale", la liquidazione delle somme e la
relazione finale dell'attivita' svolta nonche' la rendicontazione
delle spese sostenute per la realizzazione del Programma;
4) di impegnare la somma di 2.626.000,00 registrata al n. 5706 sul
Capitolo 57107 "Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai
Comuni singoli e alle forme associative per l'attuazione dei piani di
zona e per la realizzazione degli interventi relativi agli assegni di
cura, al sostegno economico ed alla mobilita' degli anziani, dei
disabili o inabili ( art. 47, comma 1, lett. b ), L.R. 12 marzo 2003,
n. 2 e Legge 8 novembre 2000, n. 328) - Mezzi statali" afferente
all'UPB 1.5.2.2.20101 del Bilancio di previsione per l'esercizio 2005
che presenta la necessaria disponibilita';
5) di stabilire che alla liquidazione delle somme di cui al precedente
punto 1) e alla relativa richiesta di emissione dei titoli di
pagamento, si provvedera' con propri atti formali ai sensi degli artt.
51 e 52 della L.R. 40/01 nonche' della delibera di Giunta 447/03
previa approvazione, nell'ambito del Programma attuativo 2006 dei
Piani di Zona, del Programma finalizzato "Contrasto alla poverta' e
all'esclusione sociale" da presentare alla Regione nei tempi previsti
per il Programma attuativo e previa valutazione positiva, da parte del
Servizio Politiche per l'Accoglienza e l'Integrazione sociale, in
merito alla congruita' del Programma;
6) di dare atto che, fermo restando l'assegnazione massima a favore
dei destinatari di cui al punto 2) della presente determinazione, il
limite del concorso regionale e' fissato nel 70% delle spese
ammissibili relative agli interventi di cui alla lettera A) e B) del
Programma finalizzato "Contrasto della poverta' e all'esclusione
sociale" presentati e valutati positivamente con le modalita' indicate
al precedente punto 5);
7) di stabilire che, per quanto riguarda gli interventi di cui alla
lettera A) del Programma finalizzato "Contrasto della poverta' e
all'esclusione" in sede di liquidazione si potranno apportare le
necessarie modifiche all'elenco dei soggetti assegnatari delle somme
di cui alla tabella Allegato a) allegata al presente atto, in
conseguenza di quanto richiesto dai Comuni capofila dei piani di zona
in merito all'eventuale individuazione di un altro soggetto pubblico
di cui all'art. 16 della L.R. 2/03 per l'attuazione del Programma
stesso;
8) di stabilire che per quanto riguarda gli interventi di cui alla
lettera B) del Programma finalizzato "Contrasto alla poverta' e
all'esclusione" dovranno essere presentati previo parere del Comitato
locale per l'Area dell'esecuzione penale adulti, previsto alla lett.
C.2 b) del Protocollo d'intesa fra il Ministero di Grazia e Giustizia
e la Regione Emilia-Romagna, siglato il 5 marzo 1998;
9) di pubblicare la presente determinazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Emilia-Romagna.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Andrea Stuppini
(segue allegato fotografato)
ALLEGATO a) 1
Aspetti procedurali inerenti la presentazione degli interventi di cui
al Programma finalizzato "Contrasto alla poverta' e all'esclusione
sociale", la liquidazione delle somme e la relazione finale
dell'attivita' svolta nonche' la rendicontazione delle spese
sostenute.
Gli aspetti affrontati di seguito si riferiscono al Programma
finalizzato "Contrasto alla poverta' e all'esclusione sociale"
disposto al punto 3.6.1 della deliberazione della Giunta regionale n.
. . . . .del . . . . . . ., alla quale si fa generale riferimento ed
in particolare per finalita' ed obiettivi.
I Comuni capofila dei piani di zona od altro soggetto pubblico di cui
all'art. 16 L.R. 2/03 sono destinatari delle risorse complessive
regionali pari ad Euro 2.626.000,00.
La ripartizione delle risorse e' dettagliata nell'Allegato a) e b)
parte integrante della presente determinazione.
Le zone sociali elaborano un Programma finalizzato "Contrasto della
poverta' e all'esclusione sociale" (di seguito denominato, per
semplificazione, "Programma"), che dovra' essere:
- approvato nell'ambito del Programma attuativo 2006 del piano di zona
e presentato alla Regione nei tempi previsti per lo stesso Programma
attuativo 2006;
- valutato congruo rispetto agli obiettivi assegnati dalla Regione da
parte del Servizio Politiche per l'accoglienza e l'integrazione
sociale.
Cofinanziamento dell'Ente
Il "Programma" deve prevedere un cofinanziamento pari almeno al 30%
del totale del costo previsto per la sua realizzazione.
Le spese generali di progettazione, di formazione e di documentazione
si considereranno ammissibili fino ad un massimo del 10% del costo
totale del "Programma".
Liquidazione dei contributi
Sulla base della soprarichiamata documentazione inviata dai Comuni
sede di distretto, il Responsabile del Servizio Politiche per
l'accoglienza e l'integrazione sociale provvedera' con proprio atto
alla liquidazione dei contributi in misura pari al 70% del totale
delle spese ammesse a contributo e comunque nel limite massimo del
contributo regionale assegnato e concesso con il presente atto.
I Comuni assegnatari dei contributi dovranno inviare comunicazione
formale di avvio del "Programma" locale.
Rendicontazione
Entro il termine di 15 mesi dalla liquidazione dei contributi le
Amministrazioni assegnatarie dovranno far pervenire l'attestazione
dell'avvenuta attuazione dell'iniziativa finanziata unitamente alla
relazione sull'attivita' svolta e la rendicontazione delle spese
sostenute.
Qualora l'ammontare della spesa complessiva rendicontata risultasse
inferiore a quella ammessa a contributo, l'Amministrazione regionale
procedera' al reintroito delle somme erogate in eccedenza.
Inoltre, in particolare per gli interventi di cui alla lettera A) del
"Programma":
1) tali interventi saranno articolati in progetti, che riporteranno,
in modo sintetico, ogni elemento utile per una loro puntuale
descrizione e valutazione:
- caratteristiche del problema su cui si vuole intervenire;
- soggetti che partecipano alla realizzazione del progetto, indicando
le funzioni e gli impegni, anche economici, di ciascun soggetto;
- obiettivi specifici;
- destinatari degli interventi (caratteristiche e modalita' di
contatto);
- azioni e interventi previsti;
- risorse necessarie (personale, attrezzature e materiali);
- costi previsti (articolati per voci di spesa: gestione, personale,
attrezzature,...);
- dettaglio dei costi che sosterra' ciascun soggetto;
2) in caso di mancata trasmissione della documentazione richiesta
entro i termini previsti l'assegnazione del contributo regionale di
cui al presente atto verra' revocata.
3) non sono ammissibili a contributo le spese relative a costruzione,
acquisto e ristrutturazione di immobili e le spese sanitarie.
4) qualora venga individuato altro Comune o soggetto di cui all'art.
16 della L.R. 2/03, in qualita' di soggetto capofila del "Programma",
tale decisione va comunicata all'atto della presentazione del
programma locale.
5) qualora si prevedano programmi o singoli interventi di ambito
sovrazonale e/o provinciale ne va dato atto nell'accordo di programma
che approva il Programma attuativo 2005 del piano di zona di tutte le
zone coinvolte nel programma o nei singoli interventi, indicando
contemporaneamente il soggetto attuatore tra quelli previsti dall'art.
16 della L.R. 2003 e le funzioni ad esso attribuite.
(segue allegato fotografato)
