DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 4 settembre 2006, n. 1224
Reg. (CE) 1257/1999 - PRSR 2000/2006 - Misura 1.g - Disposizioni procedurali relative all'ultimo anno di attuazione
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Visti:
- il Reg. (CE) n. 1257/1999 del Consiglio del 17/5/1999, relativo al
sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo Europeo di
orientamento e di garanzia (FEAOG) e successive modificazioni ed
integrazioni;
- i successivi regolamenti di applicazione del Reg. (CE) n. 1257/1999,
ed in particolare il vigente Reg. (CE) n. 817 della Commissione del 29
aprile 2004;
- la deliberazione del Consiglio regionale n. 1338 del 19 gennaio
2000, che approva il Piano regionale di sviluppo rurale della Regione
Emilia-Romagna per il periodo 2000/2006 (di seguito in sigla PRSR)
attuativo del citato Reg. (CE) n. 1257/1999;
- la decisione della Commissione Europea C(2000)2153 del 20 luglio
2000 che approva il suddetto Piano nel testo definitivo inviato alla
Commissione stessa il 3 luglio 2000;
- la L.R. 30 gennaio 2001, n. 2 relativa alla attuazione del Piano
regionale di sviluppo rurale (PRSR);
dato atto che il PRSR e' stato piu' volte modificato, seguendo le
procedure previste dai citati Regolamenti, e che la vigente stesura e'
stata approvata con le seguenti decisioni della Commissione:
- C(2002)3489 dell'8 ottobre 2002;
- C(2003)2697 del 17 luglio 2003;
- C(2004)401 del 5 febbraio 2004;
vista la L.R. 30 maggio 1997, n. 15 recante norme per l'esercizio
delle funzioni regionali in materia di agricoltura;
richiamate, in particolare:
- la Misura 1.g "Miglioramento delle condizioni di trasformazione e
commercializzazione dei prodotti agricoli", compresa nel PRSR;
- la propria deliberazione n. 2639 del 15 dicembre 2003 recante: "PRSR
2000-2006 - Misura 1g - Miglioramento delle condizioni di
trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli.
Approvazione del programma operativo di Misura e del secondo avviso
pubblico per la richiesta dei contributi";
- la determinazione dirigenziale n. 14766, in data 15 ottobre 2004,
con la quale sono state approvate, sulla base delle proposte formulate
dal gruppo di valutazione nominato con determinazione direttoriale n.
6119 del 6 maggio 2004, le graduatorie per settore delle domande
presentate in esito al predetto avviso pubblico;
- la propria deliberazione n. 1299 dell'1 agosto 2005 che ha sancito
la partecipazione della Regione all'iniziativa di overbooking
nazionale sul Piano di sviluppo rurale 2000/2006, ed in particolare
l'Allegato 4 relativo alla Misura 1.g qui considerata;
dato atto che, in attuazione di quanto previsto al punto 4) del
dispositivo della citata determinazione 14766/04, con atti
dirigenziali emanati nel corso degli anni 2005 e 2006 nei confronti
dei beneficiari inseriti nelle singole graduatorie settoriali, si e'
provveduto:
- all'approvazione dei singoli progetti, alla determinazione della
spesa ammessa ed alla concessione del relativo contributo;
- alla fissazione dei termini e delle modalita' di realizzazione dei
progetti ed all'individuazione della documentazione da presentare in
sede di verifica tecnico-amministrativa finale che costituisce
presupposto essenziale alla liquidazione dei contributi concessi;
considerato:
- che detti termini sono stati stabiliti in modo da consentire
all'Agenzia regionale per le erogazioni in agricoltura per
l'Emilia-Romagna (AGREA) - Organismo pagatore riconosciuto a livello
comunitario - il rispetto del termine del 15/10/2006 stabilito dal
FEOGA - Sezione Garanzia per il pagamento degli aiuti previsti
dall'intero Piano regionale di sviluppo rurale;
- che la documentazione da produrre, individuata secondo la prassi
consolidata e formalizzata con determinazione dirigenziale n. 2871 del
9/4/2002, garantisce l'Amministrazione circa il raggiungimento
effettivo degli obiettivi di operativita' delle strutture ed
attrezzature oggetto del contributo;
constatato:
- che le procedure di verifica tecnico-amministrativa dello stato
finale di alcuni dei progetti fin qui realizzati non sono ancora state
concluse data la difficolta' dei beneficiari di acquisire il
certificato di conformita' edilizia ed agibilita' delle opere
realizzata;
- che dette difficolta', collegate alle procedure istruttorie in capo
ai Comuni competenti per territorio preposti al rilascio della
suddetta certificazione, non risultano ascrivibili ai singoli
beneficiari;
- che tuttavia tali ritardi rischiano di pregiudicare il rispetto
della scadenza comunitaria sopra evidenziata impedendo, di fatto,
l'erogazione del saldo del contributo;
attesa la necessita' - al fine di favorire il massimo utilizzo delle
risorse assegnate alla Misura qui in esame anche in funzione della
partecipazione all'operazione di overbooking nazionale di cui alla
citata deliberazione 1299/05 - di prevedere diverse modalita'
procedurali che consentano la conclusione delle attivita' di verifica
tecnico-amministrativa e la conseguente adozione degli atti di
liquidazione a saldo anche in pendenza dell'acquisizione della
documentazione sopra indicata, assicurando nel contempo adeguate
garanzie in ordine alle erogazioni effettuate;
richiamata la determinazione del Direttore dell'Agenzia regionale per
le erogazioni in agricoltura (AGREA) n. 11359 in data 5/8/2005, con la
quale si e' provveduto ad approvare lo schema di fidejussione bancaria
o assicurativa da utilizzare per l'erogazione degli acconti sui
contributi concessi in attuazione della Misura 1.g;
ritenuto di far ricorso a tale strumento anche per sopperire alla
temporanea mancanza della documentazione sopra citata e consentire
l'adozione degli atti dirigenziali di liquidazione a saldo di
competenza regionale;
dato atto che occorre impartire le conseguenti disposizioni agli
Uffici impegnati nella attivita' di accertamento
tecnico-amministrativo finale;
sentito il Responsabile del Servizio Programmi, Monitoraggio e
Valutazioni, dott. Giorgio Poggioli, in ordine alla coerenza del
presente atto con i contenuti del PRSR;
vista la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di
organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna",
ed in particolare l'art. 37, comma 4;
richiamata la propria deliberazione 447/03 e successive modifiche;
dato atto del parere di regolarita' amministrativa espresso dal
Direttore generale Agricoltura, dott. Dario Manghi, ai sensi della
predetta deliberazione 447/03;
su proposta dell'Assessore all'Agricoltura, Tiberio Rabboni;
a voti unanimi e palesi, delibera:
a) di prevedere - sulla base delle considerazioni formulate in
premessa e qui integralmente richiamate - che gli Uffici preposti
alle verifiche istruttorie preliminari alla liquidazione a saldo dei
contributi concessi nell'ambito della Misura 1.g del PRSR 2000-2006
possano procedere alla verbalizzazione degli accertamenti di avvenuta
esecuzione dei lavori anche in assenza della documentazione relativa
alla certificazione di conformita' edilizia ed agibilita' delle opere
realizzate;
b) di stabilire che l'adozione dei conseguenti atti dirigenziali di
liquidazione del saldo spettante resti subordinata alla presentazione
da parte del beneficiario di un'apposita fidejussione bancaria o
polizza assicurativa a copertura dell'intero importo del contributo
effettivamente spettante quale risulta quantificato nei predetti
accertamenti finali, maggiorato del 10%;
c) di stabilire inoltre:
1) che la predetta garanzia debba essere redatta secondo lo
schema-tipo 1 di cui all'Allegato 1) approvato con determinazione del
Direttore dell'Agenzia regionale per le erogazioni in agricoltura
(AGREA) n. 11359 in data 5/8/2005;
2) che tale garanzia dovra' essere rinnovata fino alla presentazione
alla Regione, da parte del beneficiario, della documentazione relativa
alla certificazione di conformita' edilizia ed agibilita' delle opere
realizzate;
3) che, qualora un beneficiario abbia gia' prodotto polizza
fidejussoria a garanzia dell'erogazione dell'acconto, detta polizza
dovra' essere integrata o sostituita con analoga garanzia che copra
l'intero importo del contributo spettante, cosi' come definito in sede
di accertamento finale, maggiorato del 10%;
4) che la garanzia sara' svincolata esclusivamente ad avvenuta
presentazione della predetta documentazione;
d) di disporre che il Servizio Aiuti alle imprese provveda a dare la
piu' ampia diffusione dei contenuti del presente atto anche attraverso
l'utilizzazione del portale ERMES Agricoltura;
e) di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione.
