DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 10 luglio 2006, n. 971
Approvazione schema di intesa quadriennale tra la Regione e le Camere di Commercio dell'Emilia-Romagna per la promozione turistica
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Viste:
- La Legge 29 dicembre 1993, n. 580 avente ad oggetto: "Riordinamento
delle Camere di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura" ed in
particolare:
- l'art. 1, laddove attribuisce alle Camere di Commercio funzioni di
interesse generale per il sistema delle imprese curandone lo sviluppo
nell'ambito generale;
- l'art. 2, laddove attribuisce alle stesse funzioni di supporto e di
promozione degli interessi generali delle imprese, funzioni nelle
materie amministrative ed economiche relative al sistema delle
imprese, funzioni ad esse delegate dallo Stato e dalle Regioni;
- l'art. 6, laddove si dispone che le Camere di Commercio possono
associarsi in Unioni regionali per lo sviluppo di attivita' che
interessano, nell'ambito della Regione, piu' di una circoscrizione
territoriale e per il coordinamento dei rapporti con gli Enti
regionali territorialmente competenti e laddove si dispone che il
finanziamento ordinario delle Unioni regionali delle Camere di
Commercio e' assicurato da un'aliquota delle entrate delle Camere di
Commercio associate;
- la Legge 15 marzo 1997, n. 59 avente ad oggetto: "Delega al Governo
per il conferimento di funzioni e compiti alle Regioni ed Enti locali,
per la riforma della pubblica Amministrazione e per la semplificazione
amministrativa" ed in particolare:
- l'art. 1, laddove richiama i compiti esercitati localmente in regime
di autonomia funzionale delle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura, evidenziandone quindi la funzione di
interesse pubblico;
- la L.R. 4 marzo 1998, n. 7 relativa all'organizzazione turistica
regionale ed in particolare:
- l'art. 2, che prevede l'organizzazione e lo sviluppo
dell'Osservatorio regionale sul turismo, anche in collaborazione con
il sistema delle Camere di Commercio, ai fini di una puntuale
conoscenza dei mercati turistici e per favorire lo sviluppo e
l'innovazione dell'offerta turistica regionale;
- l'art. 11, che prevede che il sistema delle Camere di Commercio
dell'Emilia-Romagna puo' essere socio di riferimento per la
costituzione della societa' APT Servizi qualora scelga, a seguito di
uno specifico accordo con la Regione, di intervenire nel settore
turistico destinando risorse alle azioni di promozione e
commercializzazione;
- la L.R. 21 aprile 1999, n. 3 avente ad oggetto: "Riforma del sistema
regionale e locale" ed in particolare:
- l'art. 17, laddove prevede che le Camere di Commercio collaborano
con i Comuni, le Province e la Regione a svolgere le funzioni di
competenza di questi ultimi, al fine dell'integrazione delle politiche
economiche con quelle territoriali;
- l'art. 77, laddove prevede che la Regione, nell'esercizio delle
proprie funzioni in materia di attivita' produttive e nell'interesse
del sistema delle imprese, riconoscendo e valorizzando il ruolo delle
Camere di Commercio quali enti funzionali alla promozione dello
sviluppo locale, promuove rapporti di collaborazione con il sistema
delle Camere di Commercio, anche per il tramite della loro Unione
regionale, mediante la sottoscrizione di accordi per iniziative comuni
e programmi;
richiamata l'intesa quadriennale tra la Regione Emilia-Romagna ed il
sistema delle Camere di Commercio dell'Emilia-Romagna, siglata in data
9 dicembre 1997 dal Presidente della Regione e dal Presidente
dell'Unione regionale delle Camere di Commercio dell'Emilia-Romagna,
con la quale i contraenti si sono impegnati a rafforzare la
cooperazione istituzionale gia' proficuamente avviata in passato ed in
particolare il sistema camerale regionale si e' impegnato a destinare
significative risorse nell'ambito dei propri bilanci, da destinare al
finanziamento di iniziative e progetti di promozione turistica,
nell'ambito della nuova APT o comunque di intesa con essa nella
prospettiva di un successivo sviluppo della collaborazione operativa
anche su altri importanti settori dell'economia della Regione;
dato atto che:
- in attuazione di quanto stabilito dall'art. 2 della citata L.R.
7/98, la Regione Emilia-Romagna ha avviato con l'Unioncamere
Emilia-Romagna un rapporto di proficua collaborazione per l'esame
delle problematiche relative al mercato dell'economia turistica e per
la promozione di concrete iniziative a sostegno dello sviluppo e
dell'innovazione dell'offerta turistica regionale attraverso la
gestione dell'Osservatorio regionale sul turismo;
- in attuazione di quanto stabilito dall'art. 11 della citata L.R.
7/98, in data 11 maggio 1998 si e' costituita, tra la Regione
Emilia-Romagna ed il sistema camerale rappresentato dall'Unione
regionale delle Camere di Commercio dell'Emilia-Romagna, la societa'
APT Servizi Srl;
- la costituzione della societa' APT Servizi Srl ha creato le
condizioni piu' favorevoli per l'attuazione di quanto previsto dalla
sopra richiamata intesa quadriennale sottoscritta in data 9/12/1997;
- la richiamata intesa sottoscritta in data 9/12/1997, a fronte dei
positivi risultati conseguiti e del consolidato rapporto di
collaborazione tra Regione Emilia-Romagna e Unione regionale delle
Camere di Commercio dell'Emilia-Romagna, e' stata rinnovata in data 25
marzo 2002 per il quadriennio 2002-2005;
preso atto che:
- in concomitanza con la scadenza dell'intesa quadriennale 2002-2005,
i contraenti hanno manifestato la volonta' condivisa di procedere alla
sottoscrizione del rinnovo dell'intesa quadriennale tra la Regione
Emilia-Romagna ed il sistema delle Camere di Commercio
dell'Emilia-Romagna rappresentato dalla loro Unione Regionale;
- con nota prot. SG-112 in data 7/2/2006, acquisita agli atti
dell'Assessorato Turismo e Commercio con prot. n. 2873 in data
8/2/2006, il Presidente dell'Unione regionale delle Camere di
Commercio dell'Emilia-Romagna dott. Andrea Zanlari:
- ha trasmesso al Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta
regionale dell'Emilia-Romagna il testo della proposta di rinnovo
dell'intesa quadriennale tra la Regione Emilia-Romagna ed il sistema
delle Camere di Commercio dell'Emilia-Romagna rappresentato dalla loro
Unione Regionale, cosi' come approvato dal Consiglio di
Amministrazione dell'Unione regionale delle Camere di Commercio
dell'Emilia-Romagna nella riunione del 19/12/2005;
- ha evidenziato l'alto grado di condivisione della proposta, frutto
del lavoro congiunto tra Regione Emilia-Romagna ed il sistema delle
Camere di Commercio dell'Emilia-Romagna, rappresentate dalla loro
Unione regionale;
ritenuto:
- che sia opportuno garantire, in ragione di tutto quanto sopra
citato, il proficuo e consolidato rapporto di collaborazione tra
regione Emilia-Romagna e Camere di Commercio dell'Emilia-Romagna,
rappresentate dalla loro Unione Regionale anche attraverso il rinnovo
dell'intesa quadriennale per la promozione turistica;
- di condividere e fare proprie le proposte contenute nel citato
documento trasmesso con nota prot. SG-112 del 7/2/2006 dal Presidente
dell'Unione regionale delle Camere di Commercio dell'Emilia-Romagna;
- che sussistano tutte le condizioni per procedere all'approvazione
del rinnovo dell'"Intesa quadriennale tra la Regione Emilia-Romagna ed
il sistema delle Camere di Commercio dell'Emilia-Romagna,
rappresentato dalla loro Unione Regionale, per la promozione
turistica" secondo lo schema che in Allegato A) forma parte integrante
del presente atto;
vista la propria deliberazione 77/06 avente ad oggetto: Contratto di
lavoro e conferimento dell'incarico di Direttore generale alle
Attivita' produttive, Commercio e Turismo;
dato atto del parere di regolarita' amministrativa espresso sul
presente provvedimento dal Direttore generale Attivita' produttive,
Commercio, Turismo, dott.ssa Morena Diazzi, ai sensi dell'art. 37,
comma 4, della L.R. 43/01 nonche' della propria citata deliberazione
447/03;
su proposta dell'Assessore regionale competente in materia di turismo
a voti unanimi e palesi, delibera:
per le motivazioni indicate in premessa e che si intendono qui
integralmente richiamate:
1) di approvare lo schema del rinnovo dell'"Intesa quadriennale tra la
Regione Emilia-Romagna ed il sistema delle Camere di Commercio
dell'Emilia-Romagna, rappresentato dalla loro Unione regionale, per la
promozione turistica" che in Allegato A) forma parte integrante del
presente atto;
2) di dare atto che il Presidente della Giunta regionale o suo
delegato sottoscrivera' l'intesa di cui al precedente punto 1)
apportandovi tutte le modifiche non sostanziali che si rendessero
necessarie e utili per la conclusione della stessa;
3) di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino
Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
ALLEGATO A
Schema di intesa quadriennale tra la Regione ed il sistema delle
Camere di Commercio dell'Emilia-Romagna per la promozione turistica.
Tra la Regione Emilia-Romagna ed il sistema delle Camere di Commercio
dell'Emilia-Romagna, rappresentate della loro Unione regionale,
premesso che
- il 9 dicembre 1997 la Regione Emilia-Romagna ed il sistema delle
Camere di Commercio dell'Emilia-Romagna, rappresentate dalla loro
Unione regionale, stipularono un protocollo quadriennale di intesa sul
turismo, individuando il turismo stesso "come una delle attivita'
economiche strategiche per lo sviluppo e la qualificazione
dell'economia e del sistema di imprese emiliano-romagnole";
- al punto 6 della suddetta intesa, in particolare, la Regione ed il
sistema camerale dell'Emilia-Romagna individuarono, vista la proposta
di legge della Giunta regionale, successivamente approvata dal
Consiglio regionale, strategie comuni di riorganizzazione del settore
turistico attraverso:
a) la costituzione di un'Agenzia turistica regionale e di un Comitato
di concertazione al quale partecipi la rappresentanza del sistema
camerale;
b) la trasformazione in chiave privatistica dell'Azienda di Promozione
turistica, superando elementi di burocratizzazione, affidandole il
compito di gestire, il piu' efficacemente possibile, le strategie
regionali di promozione turistica, che le stesse Camere contribuiscono
a determinare nel Comitato di concertazione;
c) individuazione del sistema camerale come partner di riferimento
della Regione nell'APT;
d) partecipazione, con le altre istituzioni pubbliche locali (Province
e Comuni), alle aggregazioni di prodotto (Mare, Citta' d'arte, Terme,
Appennino e Turismi verdi) per definire progetti di promozione dei
singoli prodotti che caratterizzano l'offerta turistica
emiliano-romagnola.
- al punto 7 della suddetta intesa, il sistema camerale regionale,
individuato quale partner di riferimento della Regione per la
costituzione della APT Servizi Srl, impegnava a rendere disponibili
risorse, significative per i propri bilanci, in misura da 2 a 2,5
miliardi annui per i successivi quattro anni, da destinare al
finanziamento di iniziative e progetti di promozione turistica,
nell'ambito della nuova APT o comunque d'intesa con essa;
- coerentemente rispetto agli elementi sopra menzionati, la Regione e
l'Unioncamere Emilia-Romagna in data 25 marzo 2002 hanno siglato una
seconda convenzione quadriennale per dare continuita' alla
collaborazione per la promozione turistica;
considerato che:
- l'intesa tra Regione e sistema delle Camere di commercio
dell'Emilia-Romagna sull'organizzazione turistica regionale stipulata
nel 2002 ha previsto come data di scadenza il 31.12.2005;
- l'esperienza di partnership tra Regione e Camere di commercio ha
contribuito alla ulteriore espansione del settore turistico in
Emilia-Romagna,
si conviene quanto segue:
1. viene rinnovata fino al 31/12/2009 l'intesa tra Regione
Emilia-Romagna e sistema delle Camere di Commercio dell'Emilia-
Romagna, rappresentata dalla loro Unione regionale.
2. Le Camere di Commercio si impegnano a rendere disponibili - come da
Tabella 1) allegata - risorse finanziarie in misura di Euro
1.032.913,00 per i prossimi quattro anni di durata dell'intesa, da
destinare al finanziamento di iniziative e progetti di promozione
turistica nell'ambito dell'APT Servizi Srl, tanto per lo sviluppo
degli Assi turistici sopra ricordati (Mare, Citta' d'arte, Terme,
Appennino e Turismi verdi) quanto per il supporto alle aggregazioni
dei soggetti territoriali (intercomunali, trans-provinciali ecc.) in
grado di rinforzare i turismi di nicchia della Regione Emilia-Romagna
anche in logica di marketing territoriale.
3. L'obiettivo condiviso e' quello di rinforzare la catena del valore
del sistema turistico regionale a partire dalla generazione e
consolidamento dell'offerta turistica fino alla promozione e ai
supporti alla commercializzazione, favorendo una forte sinergia tra
pubblico e soggetti privati, ma anche tra livelli territoriali, in
modo da generare un sistema di promozione unitario (non unico) della
destinazione Emilia-Romagna, arricchito ed in piena sintonia con i
livelli intermedi e locali (Provincia, Camere di Commercio, Comuni,
Aziende turistiche).
Bologna, . . . . . . . . . . . . . .
IL PRESIDENTE IL PRESIDENTE
DI UNIONCAMERE DELLA REGIONE
EMILIA-ROMAGNA EMILIA-ROMAGNA
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .
TABELLA 1)
Camere di Nuovo contributo
Commercio 2006-2009 (Euro)
Bologna 211.747,00
Ferrara 72.304,00
Forli'-Cesena 91.929,00
Modena 114.653,00
Parma 82.633,00
Piacenza 54.744,00
Ravenna 111.555,00
Reggio Emilia 73.337,00
Rimini 220.011,00
Totale 1.032.913,00
