DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 29 dicembre 2005, n. 2313
Approvazione dei progetti e assegnazione dei finanziamenti finalizzati ai programmi per lo sviluppo di esperienze mediante l'impiego di attivita' e pratiche innovative ai sensi deliberazione del C.R. 615/04, deliberazione G.R. 2715/04 e deliberazione G.R. 740/05
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Viste:
- la Legge 8 novembre 2000, n. 328 "Legge quadro per la realizzazione
del sistema integrato di interventi e servizi sociali";
- la L.R. 12 marzo 2003, n. 2, "Norme per la promozione della
cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di
interventi e servizi sociali";
- la deliberazione dell'Assemblea legislativa (gia' Consiglio
regionale) n. 615 del 16 novembre 2004, avente per oggetto "Programma
annuale degli interventi e dei criteri di ripartizione delle risorse
ai sensi dell'art. 47, comma 3, della L.R. 12 marzo 2003, n. 2.
Stralcio Piano regionale degli interventi e dei servizi sociali ai
sensi dell'art. 27 L.R. 2/03 - Anno 2004", che nell'allegato
"Programma annuale degli interventi e dei criteri di ripartizione
delle risorse ai sensi dell'art. 47, comma 3, della L.R. 2/03", parte
integrante e sostanziale della stessa deliberazione, alla lett. d)
punto 3.1) "Promozione sociale ed iniziative formative" stabilisce:
" - di destinare complessivi Euro 200.000,00 per incentivare lo
sviluppo di esperienze volte ad arricchire il lavoro di cura e
promuovere il benessere delle persone utenti dei servizi mediante
l'impiego di attivita' e pratiche innovative;
- di rinviare ad un successivo atto di Giunta regionale l'approvazione
di uno specifico bando finalizzato all'accesso di soggetti pubblici e
di soggetti privati senza scopo di lucro ai finanziamenti finalizzati
allo sviluppo di esperienze volte ad arricchire il lavoro di cura e
promuovere il benessere delle persone utenti dei servizi";
dato atto che, con propria deliberazione n. 2715 del 30 dicembre 2004
"Bando per l'accesso ai finanziamenti finalizzati all'incentivazione
dello sviluppo di esperienze volte ad arricchire il lavoro di cura e
promuovere il benessere delle persone utenti dei servizi mediante
l'impiego di attivita' e pratiche innovative ai sensi della
deliberazione C.R. 615/04", in attuazione del citato punto 3.1):
- sono state approvate le modalita' di accesso, di soggetti pubblici e
di soggetti privati senza scopo di lucro, ai contributi;
- sono stati individuati quali criteri per l'ammissione dei progetti
al finanziamento:
- l'acquisizione del parere favorevole del Comitato dei Sindaci di
distretto;
- il numero degli utenti destinatari del progetto;
- la pertinenza al raggiungimento degli obiettivi indicati nel bando;
- il grado di innovazione dell'attivita' relativamente a ricchezza e
articolazione delle metodologie e delle tipologie progettuali
terapeutiche, socio-assistenziali, riabilitative, e di ricerca;
- la capacita' di creare sinergie, collaborazioni, mobilitare risorse
terapeutiche, culturali, formative intorno al progetto da realizzare
attraverso rapporti tra il soggetto attuatore e il territorio
circostante;
- le caratteristiche di riproducibilita' del modello implementato ad
altri setting socio-assistenziali e/o socio-riabilitativi;
- la quota di autofinanziamento non inferiore al minimo del 60%;
- con deliberazione n. 740 del 9 maggio 2005, avente ad oggetto "DGR
n. 2715 del 30/12/2004 proroga dei termini di scadenza del bando" si
e' provveduto a prorogare la scadenza per la presentazione delle
domande al 31 luglio 2005 e che tale data e' stata ulteriormente
prorogata all'1 agosto 2005 per coincidenza della suddetta data del 31
luglio 2005 con un giorno festivo (domenica);
preso atto che a seguito dell'istruttoria effettuata dai Servizi
competenti della Direzione generale Sanita' e Politiche sociali sulla
base dei criteri sopra richiamati di cui alla DGR 2715/04:
- sono pervenute al competente Servizio Pianificazione e Sviluppo dei
servizi sociali e socio-sanitari complessivamente n. 238 domande,
Allegato 1 (elenco delle domande presentate), di cui 237 entro il
termine dell'1 agosto 2005 ed 1 fuori da tale termine;
- che in sede di istruttoria si e' provveduto a determinare
l'ammissibilita' di tutti i progetti tenendo conto di tutti i
requisiti di ammissibilita' ad eccezione di quello relativo alla
titolarita' dei soggetti. Questo requisito e' stato verificato
esclusivamente per i progetti ammessi a finanziamento (Allegato 3),
rimandando tale verifica per gli altri progetti ammissibili (Allegato
4) ad un successivo momento, nel caso di disponibilita' di maggiori
risorse finanziarie;
- n. 27 progetti elencati nell'Allegato 2 parte integrante della
presente deliberazione non sono risultati ammissibili per le
motivazioni specificatamente indicate accanto a ciascun progetto;
- n. 211 progetti sono invece risultati ammissibili perche' conformi
ai requisiti richiesti nel bando regionale;
- che a seguito dell'istruttoria ad ogni progetto e' stato attribuito
un punteggio secondo i criteri di cui alla DGR 2715/04;
- che in sede di istruttoria si e' provveduto, in base a quanto
stabilito dalla deliberazione della Giunta 2715/04, a determinare la
spesa ammissibile rispetto al costo riportato nel progetto;
- che il totale dei progetti ammissibili comporta un contributo
regionale di Euro 2.700.907,03 superiore alle risorse indicate nella
deliberazione della Giunta regionale 2715/04 pari a 200.000,00 Euro;
ritenuto pertanto di dover:
- stabilire che la concessione dei finanziamenti sia determinata in
base ad una graduatoria formulata tenendo conto dei criteri sopra
citati e fino ad esaurimento dei fondi a disposizione, cosi' come
indicato al punto b) del dispositivo della citata DGR 2715/04;
- finanziare i primi 28 progetti, elencati nell'Allegato 3 parte
integrante della presente deliberazione, che sono risultati
ammissibili e finanziabili sulla base dei punteggi attribuiti in fase
di istruttoria e delle risorse disponibili;
dato atto che:
- in attuazione delle modalita' di finanziamento individuate nella
citata propria deliberazione 2715/04, l'ammontare del finanziamento
concesso per ogni intervento e' pari al 40% della spesa ammissibile a
contributo, fatta eccezione per i Soggetti che hanno chiesto una quota
di finanziamento inferiore;
- che sulla base delle risorse disponibili i n. 183 progetti che sono
elencati in ordine di graduatoria all'Allegato 4, parte integrante
della presente deliberazione, risultano invece ammissibili ma non
finanziabili per esaurimento delle risorse disponibili ed in possesso
di tutti i criteri di ammissibilita' ad eccezione della titolarita'
dei soggetti, requisito che verra' verificato al momento della
eventuale disponibilita' di ulteriori risorse;
- che in caso di eventuale integrazione delle risorse a favore del
bando di cui alla DGR 2715/04, potranno essere ammessi a
finanziamento, i progetti di cui all'Allegato 4 secondo la posizione
in graduatoria e previa verifica della titolarita' del soggetto, cui
si rimanda ad eventuale successivo provvedimento;
dato atto che:
- il riparto della predetta somma complessiva di Euro 200.000,00 a
favore dei soggetti pubblici e privati senza scopo di lucro
destinatari del contributo, trova disponibilita' nel Capitolo 57109
"Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e
alle forme associative, alle AUSL, alle IPAB, alle Aziende pubbliche
di servizi alle persone e ai soggetti privati senza scopo di lucro per
il sostegno alle attivita' di cui all'art. 47, comma 2, L.R. 12 marzo
2003, n. 2 e Legge 8 novembre 2000, n. 328. Mezzi statali" afferente
all'UPB 1.5.2.2.20101 del Bilancio per l'esercizio finanziario 2005,
che presenta la necessaria disponibilita', ed avverra' secondo gli
importi indicati nell'Allegato 3 che costituisce parte integrante e
sostanziale del presente atto;
- nell'Allegato 5 e' riportata una scheda che riassume in modo
sintetico l'analisi delle domande presentate e di quelle ammesse a
finanziamento.
Richiamate le LL.RR.:
- 40/01 "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna,
abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4";
- 43/01 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di
lavoro nella Regione Emilia-Romagna";
- 27/04 "Legge finanziaria regionale adottata a norma dell'articolo 40
della L.R. 15 novembre 2001, n. 40, in coincidenza con l'approvazione
del Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2005 e del
Bilancio pluriennale 2005-2007";
- 28/04 "Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per
l'esercizio finanziario 2005 e Bilancio pluriennale 2005-2007";
- 14/05 "Legge finanziaria regionale adottata a norma dell'articolo 40
della L.R. 15 novembre 2001, n. 40 in coincidenza con l'approvazione
della legge di assestamento del Bilancio di previsione per l'esercizio
finanziario 2005 e del Bilancio pluriennale 2005-2007. Primo
provvedimento generale di variazione";
- 15/05 "Assestamento del Bilancio di previsione della Regione
Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2005 e del Bilancio
pluriennale 2005-2007 a norma dell'articolo 30 della L.R. 15 novembre
2001, n. 40 - Primo provvedimento generale di variazione";
richiamata la propria deliberazione, esecutiva ai sensi di Legge, n.
447 del 24/3/2003, concernente "Indirizzi in ordine alle relazioni
organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle
funzioni dirigenziali" e successive modificazioni;
ritenuto altresi' che ricorrano tutte le condizioni previste dall'art.
47, comma 2, della citata L.R. 40/01 e che, pertanto, l'impegno di
spesa possa essere assunto con il presente atto;
dato atto dei pareri espressi sul presente provvedimento ai sensi
dell'art. 37, comma 4, della L.R. 43/01 nonche' della propria
deliberazione 447/03:
- di regolarita' amministrativa dal Direttore generale Sanita' e
Politiche sociali, Leonida Grisendi;
- di regolarita' contabile dalla Responsabile del Servizio Bilancio -
Risorse finanziarie, dott.ssa Amina Curti;
su proposta congiunta dell'Assessore alle Politiche per la salute
Giovanni Bissoni e dell'Assessore alle Politiche sociali ed educative
per l'infanzia e l'adolescenza, Politiche per l'immigrazione, sviluppo
volontariato, associazionismo, terzo settore, Anna Maria Dapporto;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di approvare, per quanto esposto in premessa e che qui s'intende
integralmente riportato, in attuazione della deliberazione
dell'Assemblea legislativa (gia' Consiglio regionale) 615/04 e della
propria deliberazione 2715/04, l'elenco dei progetti per lo sviluppo
di esperienze volte ad arricchire il lavoro di cura e promuovere il
benessere degli utenti dei servizi socio-sanitari mediante l'impiego
di attivita' e pratiche innovative, indicati all'Allegato 1
concernente i progetti pervenuti al Servizio Pianificazione e Sviluppo
dei servizi sociali e socio-sanitari, all'Allegato 2 concernente i
progetti non ammissibili, all'Allegato 3 concernente i progetti
ammessi e finanziati, all'Allegato 4 concernente i progetti
ammissibili ma non finanziati per esaurimento delle risorse
disponbili;
2) di assegnare e concedere, sulla base di quanto indicato in
premessa, ai soggetti pubblici e ai soggetti privati senza scopo di
lucro elencati all'Allegato 3 le somme a fianco di ciascuno indicate a
titolo di contributo per la realizzazione dei progetti da essi
presentati ai sensi della DGR 2715/04 ed indicati nel medesimo
Allegato 3, per un importo complessivo di Euro 200.000,00;
3) di impegnare la somma di Euro 200.000,00 al n. 5682 di impegno sul
Capitolo 57109 "Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai
Comuni singoli e alle forme associative, alle AUSL, alle IPAB, alle
Aziende pubbliche di servizi alle persone e ai soggetti privati senza
scopo di lucro per il sostegno alle attivita' di cui all'art. 47,
comma 2, L.R. 12 marzo 2003, n. 2 e Legge 8 novembre 2000, n. 328.
Mezzi statali" afferente all'UPB 1.5.2.2.20101 del Bilancio per
l'esercizio finanziario 2005, che presenta la necessaria
disponibilita';
4) di dare atto che alla liquidazione dei finanziamenti concessi a
favore dei beneficiari individuati cosi' come previsto al precedente
punto 2), provvedera' con propri atti formali ai sensi della L.R.
40/01, nonche' della propria deliberazione 447/03, il Dirigente
competente per materia con le modalita' indicate nella deliberazione
della Giunta regionale 2715/04;
5) di rinviare ad un successivo provvedimento un'eventuale
integrazione dei progetti ammessi a finanziamento dopo verifica del
rispetto dei requisiti in ordine alla titolarita' del soggetto e
secondo la graduatoria di cui all'Allegato 4, parte integrante e
sostanziale della presente deliberazione, riguardante i progetti che
non e' stato possibile finanziare per esaurimento delle risorse
disponibili;
6) di dare atto che per tutto quanto non espressamente previsto nel
presente provvedimento si rinvia alle disposizioni tecnico-operative
indicate nella sopracitata propria deliberazione 2715/04;
7) di stabilire che la presente deliberazione venga pubblicata nel
Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)
ALLEGATO 5
Scheda sintetica
In relazione ai finanziamenti di cui alla propria deliberazione
2715/04 risultano pervenuti all'Assessorato alle Politiche per la
salute complessivamente n. 238 progetti.
Dalla valutazione tecnica ed amministrativa, condotta dagli Uffici
della Direzione generale Sanita' e Politiche sociali, tenendo conto
dei criteri individuati dalla succitata propria deliberazione, e'
emersa l'ammissibilita' di n. 211 progetti presentati rispondenti ai
criteri indicati nella deliberazione GR 2715/04. Sulla base della
graduatoria e delle risorse disponibili, dei 211 progetti
ammissibili, n. 28 sono finanziabili e n. 183 sono ammissibili ma non
finanziabili. N. 27 progetti non si sono ritenuti ammissibili ai
finanziamenti per l'assenza delle caratteristiche richieste.
La quasi totalita' dei progetti presentati ha interessato la
realizzazione di attivita' innovative e sperimentazioni per uno degli
obiettivi indicati nel bando.
Per quanto riguarda la coerenza degli obiettivi dei progetti con gli
obiettivi dei Piani di zona, questa e' stata garantita dalla presenza
del parere favorevole del Comitato di Distretto dei Sindaci, requisito
indispensabile per l'ammissibilita' dei progetti.
I progetti presentati hanno interessato tutte le Province della
regione, in particolare: Piacenza 11 progetti; Parma 24 progetti;
Reggio Emilia 22 progetti; Modena 30 progetti; Bologna 70 progetti;
Ferrara 13 progetti; Ravenna 34 progetti; Forli'-Cesena 28 progetti;
Rimini 5 progetti, mentre per 1 progetto, presentato dalla Cooperativa
sociale Percorsi Onlus di Milano non e' stata specificata alcuna zona
di realizzazione. Per quanto riguarda invece la tipologia dei soggetti
attuatori, hanno presentato progetti - complessivamente: n. 95
soggetti pubblici e 143 soggetti privati.
Per quanto riguarda i 28 progetti di tipo ammissibili e finanziabili,
le aree di intervento interessate risultano essere le seguenti:
- n. 10 progetti per l'area anziani;
- n. 6 progetti per l'area disabili;
- n. 2 progetti per l'area salute mentale;
- n. 6 progetti per l'area minori;
- n. 1 progetto per l'area patologie croniche;
- n. 1 progetto per l'area esclusione sociale;
- n. 2 progetti per l'area dipendenze patologiche.
