DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO POLITICHE PER L'ACCOGLIENZA E L'INTEGRAZIONE SOCIALE 29 dicembre 2004, n. 19099
Assegnazione di fondi alle Province e ai Comuni sede di distretto per la realizzazione di piani provinciali e distrettuali per l'integrazione sociale dei cittadini stranieri e relativo impegno di spesa in attuazione della delibera di C.R. 615/04
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Viste:
- la Legge 8 novembre 2000, n. 328 "Legge quadro per la realizzazione
del sistema integrato di interventi e servizi sociali";
- la L.R. 12 marzo 2003, n. 2, "Norme per la promozione della
cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di
interventi e servizi sociali";
- la L.R. 24 marzo 2004, n. 5, "Norme per l'integrazione sociale dei
cittadini stranieri immigrati. Modifiche alle Leggi regionali 21
febbraio 1990, n.14 e 12 marzo 2003, n. 2";
- la L.R. 15 novembre 2001, n. 40, ed in particolare l'artt. 47 e
49;
- la L.R. 43/01;
richiamata la deliberazione della Giunta regionale n. 447 del 24
marzo 2003, concernente "Indirizzi in ordine alle relazioni
organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle
funzioni dirigenziali";
richiamata inoltre la deliberazione del Consiglio regionale n. 615
del 16 novembre 2004, avente per oggetto "Programma annuale degli
interventi e dei criteri di ripartizione delle risorse ai sensi
dell'art. 47, comma 3, della L.R. 12 marzo 2003 n. 2. Stralcio Piano
regionale dei servizi sociali ai sensi dell'art. 27, L.R. 2/03 - Anno
2004" (Proposta della Giunta regionale in data 2 novembre 2004, n.
2152);
atteso che detta deliberazione ai punti 3.5.1 e 3.5.2 fra l'altro ha
destinato:
- la somma di Euro 749.999,53 per la realizzazione del "Piano
territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore
dei cittadini stranieri immigrati";
- la somma di Euro 2.800.000,00 quale concorso regionale
all'attuazione del "Programma in ambito distrettuale per azioni di
integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati" che
deve essere inserito nei Piani di zona (quota finalizzata - articolo
47, comma 1, lett. b) della L.R. 2/03);
considerato che il suindicato "Piano territoriale provinciale per
azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri
immigrati", stabilisce che:
- i destinatari delle risorse sono le Amministrazioni provinciali;
- la Regione assegnera' le risorse alle Amministrazioni provinciali
facendo seguito ai seguenti criteri che meglio appaiono rispondere
alle esigenze del fenomeno oramai consolidato dell'immigrazione
straniera sul territorio della regione Emilia-Romagna:
a) 50% in base alla popolazione immigrata residente nei singoli
territori calcolata sulla base dei permessi di soggiorno- Fonte
Ministero dell'Interno;
b) 50% in base alla popolazione immigrata residente nei singoli
territori calcolata sulla base delle residenze anagrafiche- Fonte
ISTAT;
- l'assegnazione delle risorse ed il relativo impegno di spesa
saranno effettuati con atto formale del Dirigente competente, sulla
base dei criteri indicati nella medesima deliberazione di Consiglio
regionale;
considerato altresi' che relativamente al "Programma in ambito
distrettuale per azioni di integrazione sociale a favore dei
cittadini stranieri immigrati", la medesima deliberazione di
Consiglio regionale stabilisce che:
- i destinatari delle risorse sono i Comuni sede di distretto o un
altro soggetto pubblico di cui all'art. 16 della L.R. 2/03;
- la Regione assegnera' le risorse ai Comuni sede di distretto
facendo seguito ai seguenti criteri che meglio appaiono rispondere
alle esigenze del fenomeno oramai consolidato dell'immigrazione
straniera sul territorio della regione Emilia-Romagna:
a) 70% in base alla popolazione immigrata residente nei singoli
distretti calcolata sulla base delle residenze anagrafiche- Fonte
ISTAT;
b) 30% in base alla incidenza della popolazione immigrata residente
sulla popolazione totale residente nei singoli distretti- Fonte
ISTAT;
- l'assegnazione delle risorse ed il relativo impegno di spesa
saranno effettuati con atto formale del Dirigente competente, sulla
base dei criteri indicati nella medesima deliberazione di Consiglio
regionale;
dato atto che il numero ufficiale di permessi di soggiorno - Fonte
Ministero dell'Interno - sono calcolati al 31/12/2003, mentre il dato
ufficiale piu' aggiornato relativo alle residenze anagrafiche - Fonte
ISTAT attiene al censimento 2001;
ritenuto, in attuazione della sopra citata deliberazione del
Consiglio regionale, di dover provvedere:
- in relazione al "Piano territoriale provinciale per azioni di
integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati"
all'assegnazione della somma complessiva di Euro 749.999,53 a favore
delle Amministrazioni provinciali, ripartita secondo i criteri sopra
riportati e cosi' come indicato all'Allegato A) parte integrante del
presente atto;
- alla definizione degli aspetti procedurali inerenti la
presentazione del "Piano territoriale provinciale per azioni di
integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati", la
liquidazione delle somme e la relazione finale dell'attivita' svolta
nonche' la rendicontazione delle spese sostenute per la realizzazione
del programma, come indicato nell'Allegato B) parte integrante del
presente atto;
- in relazione al "Programma in ambito distrettuale per azioni di
integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati"
all'assegnazione della somma complessiva di Euro 2.800.000,00 a
favore dei Comuni sede di distretto o ad altro soggetto pubblico di
cui all'art.16, L.R. 2/03, ripartita secondo i criteri sopra
riportati e cosi' come indicato all'Allegato C) parte integrante del
presente atto;
- alla definizione degli aspetti procedurali inerenti la
presentazione del "Programma in ambito distrettuale per azioni di
integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati", la
liquidazione delle somme e la relazione finale dell'attivita' svolta
nonche' la rendicontazione delle spese sostenute per la realizzazione
del programma, come indicato nell'Allegato D) parte integrante del
presente atto;
- al relativo impegno di spesa di Euro 3.549.999,53 sul Capitolo
68317 - "Contributi a Province, Comuni e soggetti senza scopo di
lucro per l'integrazione dei cittadini stranieri immigrati, secondo
le finalita' di cui agli artt. 5, 8, 9, 10 comma 1, 11, 12, 16, comma
3, 17, 18 della L.R. 24 marzo 2004, n. 5 - Mezzi statali", afferente
all'UPB 1.5.2.2.20281 - del Bilancio di previsione per l'esercizio
finanziario 2004 che presenta la necessaria disponibilita', avente la
seguente finalizzazione:
a) con riferimento al "Piano territoriale provinciale per azioni di
integrazione sociale a favore degli immigrati" per un importo pari a
Euro 749.999,53;
b) con riferimento al "Programma in ambito distrettuale per azioni di
integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati" per
un importo pari a Euro 2.800.000,00;
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'articolo 47, comma 2
della L.R. 40/01 e che pertanto l'impegno di spesa possa essere
assunto con il presente atto;
viste le leggi regionali 29/03 e 18/04;
richiamate la deliberazione della Giunta n. 642 del 5 aprile 2004,
nonche' la determinazione del Direttore generale Risorse finanziarie
e strumentali n. 4314 dell'1 aprile 2004, entrambe relative al
conferimento dell'incarico di responsabilita' della posizione
dirigenziale professional "Controllo e presidio dei processi connessi
alla gestione delle spese del bilancio regionale";
attestata la regolarita' amministrativa ai sensi della deliberazione
della Giunta regionale 447/03;
dato atto del parere di regolarita' contabile espresso dalla
Dirigente Professionale "Controllo e presidio dei processi connessi
alla gestione dei tributi regionali e alla gestione delle sanzioni
tributarie e amministrative" dott.ssa Ernestina Bonazzi, in
sostituzione del Dirigente Professional "Controllo e presidio dei
processi connessi alla gestione delle spese del bilancio regionale"
dott. Marcello Bonaccurso, ai sensi delle note del Direttore generale
Risorse finanziarie e strumentali prott. n. ARB/ DRF/02/59146 del 7
novembre 2002 e n. ARB/DRF/03/2445-i del 21 gennaio 2003, dell'art.
46 secondo comma, della L.R. 43/01 e della deliberazione della Giunta
regionale 447/03;
determina:
1) di ripartire, per i motivi e con le modalita' richiamati in
premessa, la somma complessiva di Euro 749.999,53 fra le
Amministrazioni provinciali cosi' come indicato all'Allegato A),
parte integrante e sostanziale della presente determinazione,
assegnando la somma a fianco di ciascuno indicata per la
realizzazione del "Piano territoriale provinciale per azioni di
integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati"
previsto dalla deliberazione del Consiglio regionale n.615 del 16
novembre 2004;
2) di approvare l'Allegato B), parte integrante e sostanziale della
presente determinazione, avente per oggetto gli aspetti procedurali
inerenti la presentazione del "Piano territoriale provinciale per
azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri
immigrati", la liquidazione delle somme e la relazione finale
dell'attivita' svolta nonche' la rendicontazione delle spese
sostenute per la realizzazione del programma;
3) di ripartire, altresi', per i motivi e con le modalita' richiamati
in premessa, la somma complessiva di Euro 2.800.000,00 fra i Comuni
sede di distretto cosi' come indicato all'Allegato C), parte
integrante e sostanziale della presente determinazione, assegnando la
somma a fianco di ciascuno indicata per la realizzazione del
"Programma in ambito distrettuale per azioni di integrazione sociale
a favore dei cittadini stranieri immigrati" previsto dalla
deliberazione del Consiglio regionale n. 615 del 16 novembre 2004;
4) di dare atto che le risorse assegnate ai Comuni sede di distretto
al precedente punto 3) lo sono a nome e per conto di tutti i Comuni
del distretto stesso;
5) di impegnare la somma di Euro 3.549.999,53 registrata al n. 5946
sul Capitolo 68317 - "Contributi a Province, Comuni e soggetti senza
scopo di lucro per l'integrazione dei cittadini stranieri immigrati,
secondo le finalita' di cui agli artt. 5, 8, 9, 10 comma 1, 11,12,16
comma 3, 17, 18 della L.R. 24 marzo 2004, n. 5 - Mezzi statali",
afferente all'UPB 1.5.2.2.20281 - del Bilancio di previsione per
l'esercizio finanziario 2004 che presenta la necessaria
disponibilita', avente la seguente finalizzazione:
a) con riferimento al "Piano territoriale provinciale per azioni di
integrazione sociale a favore degli immigrati" per un importo pari a
Euro 749.999,53;
b) con riferimento al "Programma in ambito distrettuale per azioni di
integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati" per
un importo pari a Euro 2.800.000,00;
6) di stabilire che alla liquidazione delle somme di cui al
precedente punto 1) e alla relativa richiesta di emissione dei titoli
di pagamento, si provvedera' con propri atti formali ai sensi degli
artt. 51 e 52 della L.R. 40/01 nonche' della delibera di Giunta
447/03 previa approvazione, da parte di ciascuna Amministrazione
provinciale di un Programma finalizzato "Piano territoriale
provinciale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini
stranieri immigrati" da approvare e presentare alla Regione nei modi
e tempi previsti per il Programma attuativo 2005 dei Piani di zona e
previa valutazione positiva, da parte del Servizio Politiche per
l'accoglienza e l'integrazione sociale, in merito alla congruita' del
Programma finalizzato;
7) di stabilire altresi' che alla liquidazione delle somme di cui al
precedente punto 3) e alla relativa richiesta di emissione dei titoli
di pagamento, si provvedera' con propri atti formali ai sensi degli
artt. 51 e 52 della L.R. 40/01 nonche' della delibera di Giunta
447/03 previa approvazione, nell'ambito del Programma attuativo 2005
dei Piani di Zona, del "Programma in ambito distrettuale per azioni
di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati"
da presentare alla Regione nei tempi previsti per il Programma
attuativo e previa valutazione positiva, da parte del Servizio
Politiche per l'accoglienza e l'integrazione sociale, in merito alla
congruita' del Programma;
8) di dare atto che, fermo restando l'assegnazione massima a favore
degli ambiti distrettuali di cui al punto 3) della presente
determinazione, il limite del concorso regionale e' fissato nel 70%
delle spese ammissibili relative al "Programma in ambito distrettuale
per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri
immigrati" presentato e valutato positivamente con le modalita'
indicate al precedente punto 7);
9) di stabilire che in sede di liquidazione delle somme di cui al
precedente punto 3), si potranno apportare le necessarie modifiche
all'elenco dei soggetti assegnatari delle somme di cui al presente
atto, in conseguenza di quanto richiesto dai Comuni sede di distretto
in merito all'eventuale individuazione di un altro soggetto attuatore
pubblico di cui all'art. 16 della L.R. 2/03 in qualita' di soggetto
capofila;
10) di pubblicare, per estratto, la presente determinazione nel
Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Andrea Stuppini
(segue allegato fotografato)
ALLEGATO B)
Aspetti procedurali inerenti la presentazione del "Piano territoriale
provinciale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini
stranieri immigrati", la liquidazione delle somme e la relazione
finale dell'attivita' svolta nonche' la rendicontazione delle spese
sostenute
Gli aspetti affrontati di seguito si riferiscono al "Piano
territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore
dei cittadini stranieri immigrati" previsto dalla deliberazione di
Consiglio regionale n. 615 del 16 novembre 2004, alla quale si fa
generale riferimento ed in particolare per finalita' ed obiettivi.
Le Amministrazioni provinciali sono destinatarie delle risorse
complessive regionali pari ad Euro 749.999,53.
La ripartizione delle risorse e' dettagliata nell'Allegato A) parte
integrante della presente determinazione.
Le Province elaborano un "Piano territoriale provinciale per azioni
di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati"
(di seguito denominato, per semplificazione, "piano"), che dovra'
essere:
- approvato e presentato alla Regione nei modi e tempi previsti per
il Programma attuativo 2005 dei Piani di zona;
- valutato positivamente in merito alla congruita' da parte del
Servizio Politiche per l'accoglienza e l'integrazione sociale.
Il "piano", sara' articolato in progetti, che riporteranno, in modo
sintetico, ogni elemento utile per una loro puntuale descrizione e
valutazione:
- caratteristiche del problema su cui si vuole intervenire;
- un soggetto capofila e i soggetti che partecipano alla
realizzazione del progetto, indicando le funzioni e gli impegni,
anche economici, di ciascun soggetto;
- obiettivi specifici;
- destinatari degli interventi (caratteristiche e modalita' di
contatto);
- azioni e interventi previsti;
- risorse necessarie (personale, attrezzature e materiali);
- costi previsti (articolati per voci di spesa: gestione, personale,
attrezzature,...);
- dettaglio dei costi che sosterra' ciascun soggetto.
In caso di mancata trasmissione della documentazione richiesta entro
i termini previsti l'assegnazione del finanziamento regionale di cui
al presente atto verra' revocata.
I progetti potranno avere uno sviluppo operativo annuale o biennale.
Spese non ammissibili e cofinanziamento dell'Ente
Non sono ammissibili a contributo le spese relative a costruzione,
acquisto e ristrutturazione di immobili.
Non sono ammissibili a contributo le spese sanitarie.
Le spese generali di progettazione, di formazione e di documentazione
si considereranno ammissibili fino ad un massimo del 10% del costo
totale di ogni progetto esecutivo.
Liquidazione dei contributi
Sulla base della soprarichiamata documentazione inviata dalle
Amministrazioni provinciali, nonche' della successiva comunicazione
formale di avvio del "Piano territoriale provinciale per azioni di
integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati" da
parte delle stesse Amministrazioni provinciali, il Responsabile del
Servizio Politiche per l'accoglienza e l'integrazione sociale
provvedera' con proprio atto alla liquidazione del finanziamento
regionale assegnato e concesso con il presente atto.
Rendicontazione
Entro il termine di 24 mesi dall'erogazione dei contributi le
Amministrazioni assegnatarie dovranno far pervenire un atto
attestante l'avvenuta attuazione dell'iniziativa finanziata
unitamente alla relazione sull'attivita' svolta e la rendicontazione
delle spese sostenute.
Qualora l'ammontare della spesa complessiva rendicontata risultasse
inferiore al finanziamento regionale assegnato, l'Amministrazione
regionale procedera' al reintroito delle somme erogate in eccedenza.
(segue allegato fotografato)
ALLEGATO D)
Aspetti procedurali inerenti la presentazione del "Programma in
ambito distrettuale per azioni di integrazione sociale a favore dei
cittadini stranieri immigrati", la liquidazione delle somme e la
relazione finale dell'attivita' svolta nonche' la rendicontazione
delle spese sostenute
Gli aspetti affrontati di seguito si riferiscono al "Programma in
ambito distrettuale per azioni di integrazione sociale a favore dei
cittadini stranieri immigrati" previsto dalla deliberazione di
Consiglio regionale n. 615 del 16 novembre 2004, alla quale si fa
generale riferimento ed in particolare per finalita' ed obiettivi.
I Comuni sede di distretto od altro soggetto pubblico di cui
all'art.16, L.R. 2/03 sono destinatari delle risorse complessive
regionali pari ad Euro 2.800.000,00.
La ripartizione delle risorse e' dettagliata nell'Allegato C) parte
integrante della presente determinazione.
I Distretti elaborano un "Programma in ambito distrettuale per azioni
di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri
immigrati"(di seguito denominato, per semplificazione, "programma"),
che dovra' essere:
- approvato nell'ambito del Programma attuativo 2005 del Piano di
zona e presentato alla Regione nei tempi previsti per lo stesso
Programma attuativo 2005;
- valutato positivamente in merito alla congruita' da parte del
Servizio Politiche per l'accoglienza e l'integrazione sociale.
Il "Programma", allegato al Programma attuativo 2005 del Piano di
zona quale parte integrante, sara' articolato in progetti, che
riporteranno, in modo sintetico, ogni elemento utile per una loro
puntuale descrizione e valutazione:
- caratteristiche del problema su cui si vuole intervenire;
- soggetti che partecipano alla realizzazione del progetto, indicando
le funzioni e gli impegni, anche economici, di ciascun soggetto;
- obiettivi specifici;
- destinatari degli interventi (caratteristiche e modalita' di
contatto);
- azioni e interventi previsti;
- risorse necessarie (personale, attrezzature e materiali);
- costi previsti (articolati per voci di spesa: gestione, personale,
attrezzature,...);
- dettaglio dei costi che sosterra' ciascun soggetto.
In caso di mancata trasmissione della documentazione richiesta entro
i termini previsti l'assegnazione del contributo regionale di cui al
presente atto verra' revocata.
Spese non ammissibili e cofinanziamento dell'Ente
Non sono ammissibili a contributo le spese relative a costruzione,
acquisto e ristrutturazione di immobili.
Non sono ammissibili a contributo le spese sanitarie.
Ogni progetto facente parte del "programma" distrettuale deve
prevedere un cofinanziamento pari almeno al 30% del totale del costo
previsto per la realizzazione del progetto.
Le spese generali di progettazione, di formazione e di documentazione
si considereranno ammissibili fino ad un massimo del 10% del costo
totale del "programma".
Individuazione di un soggetto attuatore pubblico diverso dal Comune
sede di distretto
Qualora venga individuato altro Comune o soggetto di cui all'art. 16
della L.R. 2/03, in qualita' di soggetto capofila del "Programma in
ambito distrettuale per azioni di integrazione sociale a favore dei
cittadini stranieri immigrati", tale decisione va comunicata all'atto
della presentazione del programma locale.
Qualora si prevedano programmi o singoli interventi di ambito
sovrazonale e/o provinciale ne va dato atto nell'accordo di programma
che approva il Programma attuativo 2005 del Piano di zona di tutte le
zone coinvolte nel programma o nei singoli interventi, indicando
contemporaneamente il soggetto capofila tra quelli previsti dall'art.
16 della L.R. 2/03 e le funzioni ad esso attribuite.
Liquidazione dei contributi
Sulla base della soprarichiamata documentazione inviata dai Comuni
sede di distretto, nonche' della successiva comunicazione formale di
avvio del "programma" da parte di ciascun Comune sede di distretto,
il Responsabile del Servizio Politiche per l'accoglienza e
l'integrazione sociale provvedera' con proprio atto alla liquidazione
dei contributi in misura pari al 70% del totale delle spese ammesse a
contributo e comunque nel limite massimo del contributo regionale
assegnato e concesso con il presente atto.
Rendicontazione
Entro il termine di 15 mesi dall'erogazione dei contributi le
Amministrazioni assegnatarie dovranno far pervenire un atto
attestante l'avvenuta attuazione dell'iniziativa finanziata
unitamente alla relazione sull'attivita' svolta e la rendicontazione
delle spese sostenute.
Qualora l'ammontare della spesa complessiva rendicontata risultasse
inferiore a quella ammessa a contributo, l'Amministrazione regionale
procedera' al reintroito delle somme erogate in eccedenza.
