DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 18 luglio 2005, n. 1110
Approvazione del programma operativo annuale "Stralcio relativo all'implementazione dell'operativita' del centro operativo regionale di protezione civile anno 2005" in attuazione della convenzione quadro tra Regione Emilia-Romagna e l'ARNI (Azienda regionale per la navigazione interna)
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Viste:
- la Legge 24 febbraio 1992, n. 225, recante "Istituzione del
servizio nazionale della protezione civile" e successive modifiche ed
integrazioni;
- il DLgs 31 marzo 1998, n. 112, recante "Conferimento di funzioni e
compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli Enti locali,
in attuazione del Capo I della Legge 15 marzo 1997, n. 59";
- la Legge 23 dicembre 2000, n. 388, recante "Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge
Finanziaria 2001)" e, in particolare, l'articolo 138, comma 16;
- la L.R. 7 febbraio 2005, n. 1, recante "Norme in materia di
protezione civile e volontariato. Istituzione dell'Agenzia regionale
di protezione civile Emilia-Romagna in materia di protezione civile"
e, in particolare l'art. 25, che prevede che ai procedimenti ed alle
attivita' in corso alla data di entrata in vigore della medesima
legge regionale e fino alla loro conclusione continuino ad applicarsi
le disposizioni delle previgenti leggi regionali, ancorche' abrogate,
ivi compresa la L.R. 45/95, e che l'operativita' dell'Agenzia
regionale sia subordinata all'approvazione da parte della Giunta
regionale del regolamento di organizzazione e contabilita' adottato
dal Direttore dell'Agenzia e che, nelle more di tale approvazione,
rimanga operativa, a tutti gli effetti, l'attuale struttura
organizzativa regionale competente in materia di protezione civile;
- la circolare 30 settembre 2002, n. 5114 della Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Protezione Civile,
recante "Ripartizione delle competenze amministrative in materia di
protezione civile" che ha dettato indirizzi in ordine alla necessaria
collaborazione tra le strutture di protezione civile operanti sul
territorio;
richiamata la propria deliberazione n. 1454 del 28 luglio 2003, con
la quale e' stato approvato lo schema di convenzione-quadro tra la
Regione Emilia-Romagna e ARNI (Azienda Regionale per la Navigazione
Interna), di seguito indicata come ARNI, per la reciproca
collaborazione nelle attivita' di protezione civile;
dato atto che in attuazione della citata propria deliberazione, in
data 31 luglio 2003 e' stata sottoscritta la convenzione-quadro di
durata quinquennale;
richiamati i seguenti articoli della citata convenzione-quadro:
- 1, comma 3, che prevede che la Regione e l'ARNI concordino, sul
piano tecnico, uno schema di Programma Operativo annuale per
l'attuazione delle varie attivita' previste dalla convenzione
medesima, tenendo conto delle disponibilita' di bilancio e delle
esigenze e delle disponibilita' operative delle parti, da adottarsi,
da parte della Regione Emilia-Romagna, con proprio atto
amministrativo;
- 1, comma 4, che tra le possibili attivita' da attuare mediante il
Programma Operativo annuale individua anche il concorso dell'ARNI
nelle attivita' di previsione e prevenzione dei rischi, sia nelle
attivita' di soccorso in caso di calamita' o nell'imminenza delle
stesse, sia nell'attivita' di formazione degli operatori di
protezione civile e di informazione alla popolazione in materia di
rischi e delle relative misure di sicurezza, con particolare
riferimento alla navigazione interna in genere e alle opere fluviali
in particolare;
- 2, comma 3, che prevede che l'erogazione delle risorse finanziarie
relative alle attivita' contenute nel Programma Operativo annuale per
le quali sia previsto il rimborso all'ARNI da parte della Regione
avvenga con le seguenti modalita':
- l'erogazione di un'anticipazione pari al 40% dell'importo
complessivo delle risorse all'uopo destinate nel Programma Operativo
annuale per far fronte alle prime spese da sostenere al fine
dell'avvio delle attivita', da disporre contestualmente
all'approvazione del programma medesimo;
- l'erogazione della somma rimanente a titolo di saldo, dietro
presentazione della relativa ed idonea documentazione probatoria
della spesa da parte dell'ARNI, anche tenendo conto dell'attivita' di
verifica prevista dal successivo art. 3, comma 2 della convenzione
medesima;
- 4, comma 1, che prevede che l'onere finanziario annuo a carico
della Regione Emilia-Romagna per l'attuazione della
convenzione-quadro venga determinato nei limiti delle risorse
disponibili nel bilancio regionale, con proprio atto amministrativo
adottato nell'ambito della programmazione annuale di attivita' del
Servizio Protezione Civile;
- 4, commi 2 e 3, che prevedono rispettivamente che alla definizione
dei provvedimenti di spesa relativi ad attivita' previste nella
convenzione-quadro la Regione Emilia-Romagna provveda secondo le
vigenti disposizioni in materia di contabilita' regionale e che al
trasferimento delle risorse eventualmente destinate al rimborso di
attivita' svolte direttamente dall'ARNI si provveda versando le
suddette risorse a favore dell'Azienda sui capitoli di entrata che
verranno indicati dalla stessa;
dato atto:
- che in esito alla valutazione congiunta delle esigenze e delle
disponibilita' l'implementazione dell'operativita' del Centro
Operativo Regionale (COR) di Protezione Civile e' stato individuato
come ambito ottimale di collaborazione per l'anno 2005, con
particolare riguardo all'implementazione dei supporti cartografici ed
informativi nelle aree destinate alla navigazione interna;
- che e' stato esaminato con esito favorevole lo stato di avanzamento
dell'attuazione dei programmi operativi annuali approvati nelle
precedenti annualita';
ritenuto pertanto opportuno procedere all'approvazione del programma
operativo annuale "Stralcio relativo all'implementazione
dell'operativita' del Centro operativo regionale di protezione civile
anno 2005", di cui all'Allegato "A" al presente atto, d'ora in poi
indicato solo come "Programma Operativo" concordato tra le parti;
dato atto che il Programma Operativo contiene l'elenco delle azioni
da porre in essere e le relative modalita' attuative, oltre alla
quantificazione di massima dei relativi oneri e che e' finalizzato al
potenziamento del sistema regionale di protezione civile con
particolare riguardo alla navigazione interna;
considerato che per l'attuazione delle attivita' previste nel
Programma Operativo e' stato stimato un onere complessivo massimo a
carico della Regione Emilia-Romagna di Euro 50.000,00 e che tale
importo trova copertura sul Capitolo 47132 "Spese per il
finanziamento di interventi urgenti in caso di calamita' naturale di
livello b) di cui all'art. 108 DLgs 112/98 ed art. 2, comma 1, lett.
b), Legge 225/92, nonche' per il potenziamento del sistema regionale
di protezione civile - Fondo regionale di protezione civile - Mezzi
statali " di cui all'UPB 1.4.4.2. 17101 "Interventi in materia di
protezione civile - Risorse statali" del Bilancio per l'esercizio
finanziario 2005 che presenta la necessaria disponibilita';
ritenuto che ricorrano le condizioni di cui all'art. 47 della L.R.
40/01 e che pertanto l'impegno di spesa per l'esecuzione delle
attivita' previste nel Programma Operativo di cui all'Allegato "A",
ammontante a 50.000,00 Euro, possa essere assunto con il presente
atto;
viste:
- la L.R. 23 dicembre 2004, n. 27 recante "Legge finanziaria
regionale adottata a norma dell'art. 40 della L.R. 15 novembre 2001,
n. 40, in coincidenza con l'approvazione del Bilancio di previsione
della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2005 e del
Bilancio pluriennale 2005/2007";
- la L.R. 23 dicembre 2004, n. 28 recante "Bilancio di previsione
della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2005 e
Bilancio pluriennale 2005/2007";
dato atto ai sensi dell'art. 37, quarto comma, della L.R. 43/01 e
della propria deliberazione 447/03:
- del parere di regolarita' amministrativa espresso dal Responsabile
del Servizio Protezione civile, ing. Demetrio Egidi, a cio' delegato
dal Direttore generale Ambiente e Difesa del suolo e della costa con
determinazione n. 8519 del 16 luglio 2003 recante "Delega di funzioni
in materia di protezione civile", prorogata con determinazione n.
8989 del 5 luglio 2004;
- del parere di regolarita' contabile espresso dal Dirigente
Professional "Controllo e presidio dei processi connessi alla
predisposizione del bilancio e del rendiconto generale" dott.ssa
Maria Grazia Gaspari in sostituzione della Responsabile del Servizio
Bilancio-Risorse finanziarie dott.ssa Amina Curti ai sensi delle note
del Direttore generale Risorse finanziarie e strumentali prot. n.
ARB/DRF/02/59146 del 7 novembre 2002, n. ARB/DRF/03/2445-i del 21
gennaio 2003, della suddetta legge regionale nonche' della propria
deliberazione 447/03;
su proposta dell'Assessore "Sicurezza territoriale. Difesa del suolo
e della costa. Protezione Civile";
a voti unanimi e palesi, delibera:
a) di richiamare integralmente le premesse del presente atto;
b) di approvare il Programma Operativo annuale "Stralcio relativo
all'implementazione dell'operativita' del Centro operativo regionale
di protezione civile anno 2005" di cui all'Allegato "A" e che
costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto, d'ora
in poi indicato solo come "Programma Operativo", in attuazione della
convenzione-quadro tra la Regione Emilia-Romagna e l'ARNI, per la
reciproca collaborazione nelle attivita' di protezione civile,
stipulata in data 31 luglio 2003 in attuazione della propria
deliberazione n. 1454 del 28 luglio 2003, per un importo massimo
complessivo pari ad Euro 50.000,00;
c) di assegnare a favore dell'Azienda regionale per la Navigazione
Interna (ARNI) il finanziamento massimo di Euro 50.000,00 per le
finalita' previste al precedente punto b);
d) di individuare la struttura regionale di Protezione Civile quale
referente per tutte le attivita' regionali di natura tecnica ed
operativa connesse con l'attuazione del Programma Operativo di cui
all'Allegato "A";
e) di impegnare la spesa complessiva di Euro 50.000,00 al n. 2924 di
impegno sul Capitolo 47132 "Spese per il finanziamento di interventi
urgenti in caso di calamita' naturale di livello b) di cui all'art
108, DLgs 112/98 ed art. 2, comma 1, lett. b), Legge 225/92, nonche'
per il potenziamento del sistema regionale di protezione civile -
Fondo regionale di protezione civile - Mezzi statali " di cui all'UPB
1.4.4.2. 17101 "Interventi in materia di protezione civile - Risorse
statali" del Bilancio per l'esercizio finanziario 2005 che presenta
la necessaria disponibilita';
f) di dare atto che alla liquidazione della spesa a favore
dell'Azienda regionale per la Navigazione Interna si provvedera' con
successivi atti adottati dal dirigente competente ai sensi degli
artt. 51 e 52 della L.R. 40/01 e della propria deliberazione 447/03
con le seguenti modalita':
- l'erogazione di un primo acconto pari al 40% dell'importo
complessivo delle risorse all'uopo destinate nel programma operativo
annuale per far fronte alle prime spese da sostenere al fine
dell'avvio delle attivita', da disporre contestualmente
all'approvazione del Programma medesimo;
- l'erogazione della somma rimanente a titolo di saldo, dietro
presentazione della relativa ed idonea documentazione probatoria
della spesa da parte dell'ARNI;
g) di dare atto che copia della presente deliberazione verra'
inoltrata all'ARNI, ai fini della formale accettazione di quanto
deliberato;
h) di dare atto che alle verifiche sul raggiungimento degli obiettivi
previsti dal Programma Operativo in Allegato "A" si procedera' ai
sensi di quanto stabilito nella richiamata convenzione-quadro;
i) di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Emilia-Romagna.
ALLEGATO "A"
Convenzione tra Regione Emilia-Romagna - Servizio protezione civile e
Azienda Regionale la Navigazione Interna (ARNI) (approvata con DGR n.
1454 del 28 luglio 2003)
Programma operativo annuale stralcio relativo all'implementazione
dell'operativita' del Centro operativo regionale di protezione civile
anno 2005
Il presente programma operativo annuale - stralcio relativo
all'implementazione di mezzi e attrezzature per potenziare le
capacita' operative per le attivita' di protezione civile sul
territorio regionale per il periodo giugno-dicembre 2005 viene
redatto ai sensi dell'art. 5 comma 2 della convenzione quadro
stipulata il giorno 31 luglio 2003 e si articola come segue:
1. Obiettivi
Consolidare i rapporti di reciproca collaborazione tra la Regione e
l'ARNI, al fine di rafforzare e rendere sempre piu' moderno ed
efficiente il sistema di protezione civile nella Regione
Emilia-Romagna, con particolare riferimento alle vie di navigazione
interna.
2. Attivita'
a) perfezionamento su cartografia digitale georeferenziata delle
infrastrutture-attracchi rilevati sul fiume Po e sull'idrovia
ferrarese;
Inserimento su cartografia digitale georeferenziata delle
infrastrutture del demanio della navigazione interna presenti sul
fiume Po, sul Po di Goro e sull'idrovia ferrarese, limitatamente al
territorio regionale emiliano.
L'inserimento verra' effettuato su software GE.NE.SYS.shp della
Geoprogetti di Grosseto. Con GE.NE.SYS.shp vengono archiviati i dati
GIS vettorali nel formato shapefile (lo stesso formato di ESRI
ArcView) condivisibili con tutti i software analoghi disponibili sul
mercato.
b) Avvio studio ed eventuale individuazione delle quote idrometriche
e delle relative portate, associate a situazioni di crisi per
inondazione per le zone del territorio regionale sensibili e dotate
di infrastrutture situate all'interno dell'alveo fluviale;
c) ampliamento ed integrazione del sistema di telerilevamento delle
quote idrometriche dell'idrovia ferrarese in coordinamento con i
Consorzi di Bonifica ferraresi.
L'aggiornamento e l'implementazione con nuove funzionalita' del
software di sistema effettuato dal Consorzio di Bonifica del I
Circondario ha reso indisponibili e quindi inutilizzabili i dati
provenienti dalle stazioni di detto Consorzio di Bonifica
Si ritiene opportuna, pertanto, l'integrazione delle stazioni
dell'ARNI nel sistema in tempo reale via radio del Consorzio di
Bonifica del I Circondario affinche' sia possibile:
- inserire le stesse stazioni nella rete provinciale e regionale di
stazioni in tempo reale per il monitoraggio idrogeologico;
- contenere i costi di trasmissione dati (attualmente in linea
telefonica).Per l'integrazione e implementazione del sistema in
questione sono necessarie le seguenti attivita' e forniture:
- elaboratore server per la gestione delle comunicazioni e per la
creazione di un DataBase nonche' per la gestione interfaccia
Uomo-Macchina (MMI) per l'interazione con tutte le funzionalita' del
sistema;
- modem Radio Centrale in banda UHF per ricezione messaggi radio
broadcast e per l'aggiornamento dati in tempo reale trasmessi dalla
centrale di Codigoro (FE) del Consorzio I Circondario completo di
antenna e cavi di collegamento;
- copia di router ISDN per interscambio comandi e acquisizione dati
storici;
- software compresa l'installazione e la configurazione
dell'elaboratore, oltre alla realizzazione di mappa e interfacce
grafiche personalizzate e l'esecuzione di un corso di formazione del
personale con il rilascio di manualistica;
d) integrazione dei sistemi di rilevamento dati idrometrici fiume Po
ed idrovia ferrarese del Servizio Protezione Civile con sistema di
rilevamento telefonia mobile GSM ARNI;
Per l'integrazione del sistema di rilevamento dati idrometrici fiume
Po ed idrovia ferrarese mediante apparati di telefonia mobile GSM in
dotazione all'ARNI e' necessaria la fornitura e posa, nelle
pertinenze della conca di Valpagliaro e di Vallelepri, di:
- quadro elettrico di alimentazione e gestione dei livelli cosi'
composto:
apparati di misura TCS e gestione dati via GSM composto da
alimentatore carica batteria, antenna, software di gestione allarmi;
Batteria tampone 12V, alimentatore con pannello solare completo di
staffe di fissaggio e relativa linea in cavo sino al quadro;
modulo elettronico di interfaccia sensori di livello;
Sezionatori, porta-fusibili, cavi e cablaggi, canalizzazioni, ecc.;
sensori di livello ad ultrasuoni radar completi di tutti gli
accessori;
linea di alimentazione con cavo schermato completo di guaina di
protezione.
Creazione presso la sede ARNI di Ferrara di una postazione
supervisore costituita da modem GSM, personal computer e pacchetto
software per la gestione di chiamate programmate dei vari siti e per
la creazione di file di registro di mantenimento storico dei dati
rilevati.
Per l'attivazione di detta postazione l'ARNI fornira' personal
computer e le schede SIM per modem GSM adatte per comunicazioni
dati/fax.
Tutte queste attivita' saranno trattate da ARNI in accordo con il
Servizio Protezione Civile regionale ed esaminate nell'ambito del
comitato tecnico previsto dalla convenzione-quadro (art. 3).
3. Onere finanziario
La quantificazione dell'onere previsto per le attivita' di cui sopra
ammonta ad Euro 50.000,00.
L'erogazione del finanziamento avverra' con le modalita' previste
dall'art. 2, comma 3, della convenzione-quadro di cui alla
deliberazione della Giunta regionale 1454/03, a valere sullo
stanziamento iscritto al Capitolo 47132 "Contributi a favore di Enti
locali e di ogni altro soggetto che partecipi alle attivita' del
sistema regionale di protezione civile, per l'acquisto di
attrezzature e per la realizzazione, la ristrutturazione e
l'allestimento di strutture di protezione civile" (art. 16 bis, L.R.
19 aprile 1995, n. 45) di cui all'U.P.B. 1.4.4.2. 17101 "Interventi
in materia di protezione civile - Risorse statali" del bilancio
regionale per l'esercizio finanziario 2005, nel limite massimo del
predetto importo di Euro 50.000,00.
