DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 6 dicembre 2004, n. 2507
Programma di finanziamento 2004 per favorire l'elaborazione dei nuovi strumenti di pianificazione urbanistica (art. 48, commi 2, 4, 5, L.R. 24 marzo 2000, n. 20). Assegnazione e concessione di contributi
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Vista la L.R. 24 marzo 2000, n. 20;
richiamate le seguenti proprie deliberazioni, esecutive ai sensi di
legge:
- n. 1634 in data 30 luglio 2004 "Bando per la concessione di
contributi ai comuni per favorire l'elaborazione dei nuovi strumenti
di pianificazione urbanistica (art. 48, commi 2, 4, 5, L.R. 24 marzo
2000, n. 20 e successive modificazioni). Programma di finanziamento
2004";
- n. 447 del 24 marzo 2003 recante "Indirizzi in ordine alle
relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e
sull'esercizio delle funzioni dirigenziali";
premesso:
- che l'art. 48 della L.R. 20/00 dispone la concessione di contributi
ai Comuni per favorire la formazione di strumenti di pianificazione
territoriale e urbanistica;
- che, con la richiamata deliberazione 1634/04 pubblicata nel
Bollettino Ufficiale della Regione n. 115 del 18 agosto 2004 e' stato
indetto apposito bando per i Comuni della regione interessati a
presentare per l'anno 2004 istanza di contributo per la redazione di
strumenti di pianificazione urbanistica, e che tale istanza era da
effettuarsi entro la scadenza del 22 ottobre 2004;
preso atto:
- che entro tale termine del 22 ottobre 2004 sono state presentate al
Responsabile del Servizio Monitoraggio del Sistema insediativo di
questa Regione le seguenti 67 domande di contributo, di cui 56 da
parte di Comuni in forma singola e 11 da parte di Comuni in forma
associata e tra queste 8 con impegno di cofinanziamento provinciale -
che vengono conservate agli atti:
(segue allegato fotografato)
richiamati i criteri di esclusione delle istanze di contributo
regionale - punto 4 dell'Allegato 1 alla deliberazione della Giunta
regionale 1634/02 - in base ai quali sono da escludersi:
- i Comuni per i quali risultano ancora in corso di stanziamento
contributi regionali erogati in base alle previgenti leggi regionali
(1/75, 47/78 e 47/92) per la formazione di PRG il cui procedimento di
approvazione non sia concluso alla data di esecutivita' del presente
atto;
- i Comuni gia' finanziati con i precedenti Programmi 2001, 2002,
2003 ai sensi dell'art. 48 della L.R. 20/00 (delibere di Giunta
regionale 915/01, 2449/01, 2347/02, 1215/03);
- i Comuni che abbiano gia' il proprio nuovo strumento urbanistico
generale (Piano strutturale comunale - PSC) in fase di avanzata
elaborazione, ovvero che risulti, alla data di esecutivita' del
presente atto, gia' approvato od adottato; nonche' i Comuni per i
quali, alla medesima data, risulti gia' convocata la Conferenza di
pianificazione per la formazione del PSC ai sensi dell'art. 14 della
L.R. 20/00;
- le domande riguardanti i Piani di un numero di Comuni inferiore o
uguale al 50% dei Comuni facenti parte la forma associativa prevista
dal DLgs 267/00, dalla L.R. 3/99 e dalla L.R. 11/01 (Unione dei
Comuni, Associazione intercomunale, Comunita' Montana);
riscontrato pertanto che le seguenti 5 istanze di contributo siano da
ritenersi non ammissibili al finanziamento regionale per le
motivazioni indicate per ciascuna:
- istanza prot. n. 20041022min20793 presentata dal Comune di
Savignano sul Rubicone per se' e per i Comuni di Gatteo e San Mauro
Pascoli in quanto presentata da soggetto proponente non compreso tra
quelli indicati al comma 2 del punto 2 dell'Allegato 1 del bando di
finanziamento (propria deliberazione 1634/04);
- istanza prot. n. 20041027min21083 presentata dal Comune di Parma in
quanto il Comune e' gia' dotato di Piano strutturale comunale
approvato in data 9 aprile 2002 e pertanto da escludersi in base al
comma 3 del punto 4 dell'Allegato 1 del bando di finanziamento
(propria deliberazione 1634/04);
- istanza prot. n. 20041028min21182 presentata dal Comune di Farini
in quanto pervenuta oltre il termine del 22 ottobre 2004, essendo
stata spedita con raccomandata postale in data 26 ottobre 2004;
- istanza prot. n. 20041027min21088 presentata dalla Comunita'
Montana Appennino Parma Est in quanto presentata per la formazione
del piano di 2 degli 8 Comuni appartenenti alla Comunita' stessa;
considerando che in base al comma 2 del punto 4 dell'Allegato 1 del
bando di finanziamento (propria deliberazione 1634/04) i 3 Comuni di
Monchio delle Corti, Tizzano Val Parma e Palanzano, appartenenti alla
medesima Comunita' Montana, non possono partecipare al bando di
finanziamento in quanto gia' beneficiari di contributo regionale col
precedente bando 2003 (propria deliberazione 1215/03), il totale dei
Comuni considerati risulta pertanto di 5; di conseguenza l'istanza di
contributo risulta in favore del 40% dei Comuni appartenenti la forma
associata (2 Comuni su 5) e pertanto da escludersi in base al comma 4
del punto 4 dell'Allegato 1 del bando di finanziamento (propria
deliberazione 1634/04);
- istanza prot. n. 20041022min20791 presentata dalla Comunita'
Montana dell'Appennino Piacentino in quanto presentata per la
formazione del piano di 5 degli 8 Comuni appartenenti alla Comunita'
stessa; considerando che in base al comma 2 del punto 4 dell'Allegato
1 del bando di finanziamento (propria deliberazione 1634/04) i 3
Comuni richiedenti di Corte Brugnatella, Ottone e Zerba, non possono
partecipare al bando di finanziamento in quanto gia' beneficiari di
contributo regionale per la formazione del PSC (assegnato con propria
deliberazione 915/01) di conseguenza l'istanza di contributo risulta
in favore del 40% dei Comuni appartenenti la forma associata (i
restanti 2 Comuni su 5) e pertanto da escludersi in base al comma 4
del punto 4 dell'Allegato 1 del bando di finanziamento (propria
deliberazione 1634/04);
ritenuto che le seguenti 2 istanze di contributo siano da ritenersi
ammissibili al finanziamento regionale per le motivazioni indicate
per ciascuna:
- istanza prot. n. 20041013minl9918 presentata dal Nuovo Circondario
Imolese in quanto presentata da Ente istituito con L.R. 24 marzo
2004, n. 6 "Riforma del sistema amministrativo regionale e locale.
Unione europea e relazioni internazionali. Innovazione e
semplificazione. Rapporti con l'Universita'" e come tale equiparabile
ai soggetti proponenti indicati al comma 2 del punto 2 dell'Allegato
1 del bando di finanziamento (propria deliberazione 1634/04);
- istanza prot. n. 20041008minl9502 presentata dal Comune di Faenza
per conto di 6 Comuni dell'Ambito del faentino che comprendono la
totalita' della Comunita' Montana Appennino faentino (Comuni di
Brisighella, Casola Valsenio, Riolo Terme) cui si aggiungono 3
ulteriori Comuni (Faenza, Castel Bolognese, Solarolo) e pertanto a
maggior ragione equiparabile ai soggetti proponenti indicati al comma
2 del punto 2 dell'Allegato 1 del bando di finanziamento (propria
deliberazione 1634/04);
richiamati i criteri di priorita' per la selezione dei piani, da
finanziare con il contributo regionale - punto 3 dell'Allegato 1 alla
deliberazione della Giunta regionale 1634/02:
"Le domande ammissibili al contributo regionale saranno suddivise in
tre raggruppamenti: il primo per le domande presentate da Comuni in
forma associata con impegno di finanziamento provinciale di valore di
almeno 1/4 di quello regionale a favore degli stessi Comuni per la
formazione dei PSC, il secondo per le domande presentate da Comuni in
forma associata senza impegno di finanziamento provinciale, il terzo
per le domande presentate da Comuni in forma singola.
All'interno del primo e del secondo raggruppamento la graduatoria
sara' determinata privilegiando le associazioni per le quali la
maggiore percentuale dei comuni componenti la forma associativa si
candidi alla formazione del PSC (Criterio 1); a parita' di valore
percentuale, saranno poi considerate prioritarie quelle all'interno
delle quali la maggior percentuale di Comuni abbia il PRG vigente
approvato prima del 31 dicembre 1994 (Criterio 2), ed in secondo
luogo quelle con la minore popolazione complessiva residente
(Criterio 3).
All'interno del terzo raggruppamento, per i Comuni in forma singola,
le domande di contributo saranno ordinate in base alla maggiore
vetusta' del piano vigente, determinata dalla sua data di
approvazione.
La graduatoria complessiva e' ottenuta ordinando in maniera
conseguente le domande del primo raggruppamento, a seguire quelle del
secondo e quindi quelle del terzo".
Precisato:
- che per il Criterio 1 la "Totalita' dei Comuni appartenenti la
forma associativa" viene calcolata escludendo quei Comuni che non
possono partecipare al bando per uno dei criteri di esclusione
individuati al punto 4 dell'Allegato 1 della deliberazione 1634/04,
onde evitare di danneggiare i restanti comuni appartenenti alla forma
associativa;
- che per il Criterio 3 la "minor popolazione complessiva residente"
viene considerata nel valore medio rispetto al numero dei Comuni, in
modo da essere raffrontabile in maniera equa tra tutte le forme
associate, ed il dato viene assunto dalla popolazione residente nei
comuni dell'Emilia-Romagna all'1 gennaio 2004 pubblicato dal Servizio
Statistica della Regione Emilia-Romagna;
riscontrato che le 62 domande ammissibili al finanziamento risultano
pertanto suddivise nei tre raggruppamenti di priorita' ed ordinate
all'interno di ciascun raggruppamento secondo i criteri sopra
richiamati, come segue:
(segue allegato fotografato)
Rilevato che pertanto la graduatoria complessiva delle domande
ammissibili risulti determinata secondo il numero progressivo dei tre
raggruppamenti sopra riportati;
richiamata la propria deliberazione 1634/04 nella quale e' fissato in
Euro 375.000,00 lo stanziamento complessivo destinato ai Comuni e che
lo stesso sara' concesso sino all'esaurimento delle risorse
disponibili prevedendo una soglia minima di Euro 24.000,00 per
singolo soggetto beneficiario ed un range variabile da un minimo di
12.000,00 ad un massimo di 18.000,00 Euro per ciascun Comune
associato;
ritenuto:
- di privilegiare col presente programma di finanziamento 2004 le
prime cinque istanze di contributo, che rispondono al massimo
requisito di priorita' - ovvero della totalita' dei Comuni facenti
parte la forma associativa - assegnando il contributo secondo una
quota di Euro 12.500,00 per ciascun comune associato, come segue:
(segue allegato fotografato)
- di considerare comunque valida la graduatoria per un eventuale
prossimo finanziamento regionale viste le numerose istanze di
contributo pervenute;
preso atto che, in base a quanto disposto con propria deliberazione
1634/04:
- i soggetti beneficiari, entro 120 giorni dalla data di esecutivita'
del presente atto di concessione del contributo regionale, dovranno
presentare alla Regione Emilia-Romagna, pena la decadenza del
contributo medesimo:
- convenzione in doppia copia originale - secondo lo schema definito
nell'Allegato 3 della deliberazione 1634/04 - debitamente compilata e
sottoscritta da parte del soggetto beneficiario;
- programma di lavoro in triplice copia originale - secondo lo schema
definito nell'Allegato 4 della deliberazione 1634/04 - debitamente
compilato e sottoscritto da parte delle strutture tecniche del
soggetto beneficiario e della Provincia di riferimento ovvero per le
forme associative da parte dell'Ufficio di Piano per la formazione
del PSC, per le Province da parte di un proprio funzionario a cio'
delegato;
- copia conforme dell'accordo territoriale sottoscritto tra le parti
- ai sensi dell'art. 15 della L.R. 20/00 - per la formazione del PSC
in forma associata, secondo quanto indicato nell'Allegato 5 della
deliberazione 1634/04 "Percorso procedurale per la predisposizione di
un Piano strutturale comunale associato" (solo per i piani in forma
associata);
- copia conforme dell'atto di assegnazione del finanziamento
provinciale a favore del medesimo soggetto beneficiario di importo di
almeno 1/4 del contributo regionale assegnato col presente atto;
- il contributo sara' liquidato da parte del Dirigente competente
della Regione Emilia-Romagna, previa verifica tecnico-amministrativa
di rispondenza dei materiali consegnati a quanto convenuto, nel
seguente modo:
- nella misura del 30% alle avvenute sottoscrizioni delle convenzioni
con il soggetto beneficiario, dei programmi di lavoro da parte dei
referenti di Regione, Provincia e Soggetto beneficiario e degli
accordi territoriali previsti per i PSC in forma associata;
- nella misura del 40% alla chiusura della conferenza di
pianificazione ed alla relativa consegna dei materiali definiti nel
programma di lavoro sottoscritto;
- per la restante somma - quale saldo del contributo pari al 30% o
minore importo riconosciuto al fine di ricondurlo ai sensi dell'art.
48, comma 4 della L.R. 20/00 cosi' come modificato dall'art. 43,
comma 4 della L.R. 31/02 nella misura massima del 50% del costo
effettivamente sostenuto e documentato e comunque non superiore
all'importo concesso - ad avvenuta approvazione del PSC, da parte
dell'organo assembleare della forma associativa, ovvero da parte dei
Consigli comunali e ad avvenuta consegna dei dati convenuti - ed a
seguito di verifica tecnica di rispondenza dei lavori a quanto
sottoscritto nonche' a presentazione di un rendiconto delle spese
sostenute;
richiamate:
- la L.R. 22 dicembre 2003, n. 29 "Bilancio di previsione della
Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2004 e Bilancio
pluriennale 2004-2006";
- la L.R. 28 luglio 2004, n. 18, "Assestamento del Bilancio di
previsione della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario
2004 e del Bilancio pluriennale 2004-2006 a norma dell'art. 30 della
L.R. 15 novembre 2001, n. 40. Primo provvedimento generale di
variazione";
- la propria deliberazione 1634/04 in base alla quale le somma
quantificata per il bando 2004 - di Euro 375.000,00 - risulta
allocata sul Capitolo di spesa 30553 "Contributi a EE.LL. per
favorire l'elaborazione dei nuovi strumenti di pianificazione
territoriale ed urbanistica (art. 48, commi 2 e 5, L.R. 20 marzo
2000, n. 20) di cui all'UPB 1.4.1.2 12120 del Bilancio per
l'esercizio finanziario 2004;
dato atto in ordine al presente provvedimento:
- del parere di regolarita' amministrativa espresso dal Servizio
Monitoraggio del Sistema insediativo arch. Maurizio Sani, ai sensi
dell'art. 37, IV comma della L.R. 43/01 e della propria deliberazione
447/03;
- del parere di regolarita' contabile espresso dal Responsabile del
Servizio Bilancio-Risorse finanziarie dott.ssa Amina Curti ai sensi
dell'art. 37, quarto comma della L.R. 43/01 e della propria
deliberazione 447/03;
quanto sopra visto, premesso, considerato, ritenuto e valutato;
su proposta dell'Assessore alla Programmazione territoriale,
Politiche abitative e Riqualificazione urbana;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di approvare la graduatoria complessiva delle 62 domande
ammissibili al finanziamento come descritte in parte narrativa;
2) di considerare tale graduatoria valida per un eventuale prossimo
finanziamento regionale;
3) di approvare il seguente programma di finanziamento 2004, relativo
alla concessione di contributi ai Comuni per favorire l'elaborazione
di nuovi strumenti di pianificazione urbanistica, con l'indicazione
del contributo concesso a fianco di ciascuno dei 5 soggetti
beneficiari:
(segue allegato fotografato)4) di disporre che i soggetti
beneficiari, entro 120 giorni dalla data di esecutivita' del presente
atto di concessione del contributo regionale, dovranno presentare
alla Regione Emilia-Romagna, pena la decadenza del contributo
medesimo:
- convenzione in doppia copia originale - secondo lo schema definito
nell'Allegato 3 della deliberazione 1634/04 - debitamente compilata e
sottoscritta da parte del soggetto beneficiario;
- programma di lavoro in triplice copia originale - secondo lo schema
definito nell'Allegato 4 della deliberazione 1634/04 - debitamente
compilato e sottoscritto da parte delle strutture tecniche del
soggetto beneficiario e della Provincia di riferimento ovvero per le
forme associative da parte dell'Ufficio di Piano per la formazione
del PSC, per le Province da parte di un proprio funzionario a cio'
delegato;
- copia conforme dell'accordo territoriale sottoscritto tra le parti
- ai sensi dell'art. 15 della L.R. 20/00 - per la formazione del PSC
in forma associata, secondo quanto indicato nell'Allegato 5 della
deliberazione 1634/04 "Percorso procedurale per la predisposizione di
un Piano strutturale comunale associato" (solo per i piani in forma
associata);
- copia conforme dell'atto di assegnazione del finanziamento
provinciale a favore del medesimo soggetto beneficiario di importo di
almeno 1/4 del contributo regionale assegnato col presente atto;
5) di disporre che qualora non siano rispettati gli adempimenti
successivi alla assegnazione del contributo da parte dei soggetti
beneficiari il contributo decade con atto del Dirigente regionale
competente;
6) di disporre, altresi', sulla base di quanto gia' disposto dalla
propria deliberazione 1634/04 ed in coerenza con le caratteristiche
di un procedimento complesso quale l'approvazione della
strumentazione urbanistica comunale generale normata dalla L.R.
20/00, i termini per la conclusione del procedimento relativo alla
concessione del contributo sono determinati dalla approvazione del
PSC da parte dei singoli Consigli comunali o dell'organo assembleare
per i Comuni in forma associata e dalla consegna alla Regione dei
materiali convenuti. Tali termini non dovranno comunque superare i
mesi 48 dalla esecutivita' della deliberazione di concessione del
contributo regionale. Il Dirigente regionale competente puo'
concedere, su richiesta del soggetto proponente per documentati
motivi, una proroga del termine suddetto, da concedersi a mezzo di
atto del Responsabile del Servizio competente, stabilendo, in caso di
inerzia, la revoca da parte della Giunta regionale del contributo
assegnato nonche' il recupero dagli enti inadempienti a mezzo di
provvedimento del Responsabile di Servizio - degli acconti concessi;
7) di imputare la spesa di Euro 375.000,00 discendente dal programma
come sopra approvato registrata al n. 5172 di impegno sul Capitolo
30553 "Contributi a Enti locali per favorire l'elaborazione di nuovi
strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica (art. 48,
commi 2 e 5, L.R. 20/00)" di cui all'UPB 1.4.1.2 12120 del Bilancio
per l'esercizio finanziario 2004, che presenta la necessaria
disponibilita';
8) di disporre che alla liquidazione dei contributi provvedera' il
Dirigente competente della Regione Emilia-Romagna con propri atti
formali ai sensi della L.R. 40/01 e della propria deliberazione
447/03, previa verifica tecnico-amministrativa di rispondenza dei
materiali consegnati a quanto convenuto, nel seguente modo:
- nella misura del 30% alle avvenute sottoscrizioni delle convenzioni
con il soggetto beneficiario, dei programmi di lavoro da parte dei
referenti di Regione, Provincia e soggetto beneficiario e degli
accordi territoriali previsti per i PSC in forma associata;
- nella misura del 40% alla chiusura della conferenza di
pianificazione ed alla relativa consegna dei materiali definiti nel
programma di lavoro sottoscritto;
- per la restante somma - quale saldo del contributo pari al 30% o
minore importo riconosciuto al fine di ricondurlo ai sensi dell'art.
48, comma 4 della L.R. 20/00 cosi' come modificato dall'art. 43,
comma 4 della L.R. 31/02 nella misura massima del 50% del costo
effettivamente sostenuto e documentato e comunque non superiore
all'importo concesso - ad avvenuta approvazione del PSC, da parte
dell'organo assembleare della forma associativa, ovvero da parte dei
Consigli comunali, e ad avvenuta consegna dei dati convenuti - ed a
seguito di verifica tecnica di rispondenza dei lavori a quanto
sottoscritto nonche' a presentazione di un rendiconto delle spese
sostenute;
9) di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione.
