DETERMINAZIONE DEL RESP. DEL SERV. GEST.NE, CONTROLLO E RENDICONTAZIONE DELLE ATTIVITA' FINANZIATE CON FONDI COMUNITARI ED ALTRI FONDI 21 maggio 2004, n. 6870
Approvazione finanziamento progetti nell'ambito apprendistato relativamente alla sperimentazione della seconda annualita' in attuazione della deliberazione della Giunta 2706/03
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Richiamati:
- la Legge n. 196 del 24 giugno 1997, recante "Disposizioni in
materia di promozione dell'occupazione", ed in particolare l'art. 16,
come modificato dal DL 1/7/1999, n. 214, che ridefinisce la
disciplina dell'apprendistato come contratto di lavoro a causa mista
anche formativa, e rinvia l'attuazione a successivi atti o
regolamenti del Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale;
- l'art. 6 del decreto del Ministero del Lavoro e della Previdenza
sociale 8 aprile 1998 in materia di contenuti formativi delle
attivita' di formazione per gli apprendisti;
- il decreto direttoriale del Ministero del Lavoro e delle Politiche
sociali n. 294 del 23/10/2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
259 del 7/11/2003, con il quale si dispone la destinazione di risorse
per il finanziamento delle attivita' di formazione nell'esercizio
dell'apprendistato secondo le modalita' di cui all'articolo 16 della
Legge 24 giugno 1997, n. 196 e contestuale assegnazione alla Regione
Emilia-Romgna di una quota pari ad Euro 18.704.101,20;
viste le deliberazioni di Giunta regionale:
- n. 1475 dell'1/8/1997 "Direttive attuative per la formazione
professionale e per l'orientamento triennio 1997/99" e successive
modificazioni di cui alla deliberazione di Giunta regionale 528/99;
- n. 539 dell'1/3/2000 "Approvazione direttive regionali stralcio per
l'avvio della nuova programmazione 2000/2006" ed in particolare il
punto 2.2 "Assolvimento dell'obbligo formativo nell'apprendistato"
nonche' le determinazioni del Direttore generale Formazione
professionale e Lavoro 6398/00, 8125/00 e le determinazioni del
Responsabile del Servizio gestione diretta delle attivita' della
Direzione generale Cultura, Formazione e Lavoro 5295/01 e 12602/01;
- n. 1697 del 10/10/2000 "Approvazione modifiche alle direttive
regionali stralcio per l'avvio della nuova programmazione 2000/2006
di cui alla deliberazione 539/00";
- n. 615 del1'1/3/2000, "Approvazione del progetto sistema
esternalizzato di tesoreria per i pagamenti per l'attivita' formativa
nell'ambito del programma `Agenda per la modernizzazione regionale"
ed in particolare il relativo allegato, nel quale sono individuate le
modalita' di pagamento esternalizzato con riferimento all'art. 14
della Convenzione stipulata in data 29/3/2000 tra la Regione
Emilia-Romagna e il Tesoriere nonche' la successiva Convenzione
sottoscritta in data 25/10/2000 e la determinazione del Direttore
generale Formazione professionale e Lavoro n. 1027 del 15 febbraio
2000 e successive modificazioni;
- n. 709 dell'8/5/2001 "Implementazione del progetto Sistema
esternalizzato di Tesoreria per i pagamenti relativi ad attivita'
formativa nell'ambito del Programma 'Agenda per la modernizzazione
regionale' - Approvazione e parziale modifica della deliberazione
615/00" nonche' l'ulteriore convenzione stipulata in data 3/9/2001
tra la Regione Emilia-Romagna e il Tesoriere;
- n. 2659 del 3/12/2001 "Integrazione alla propria deliberazione n.
615 dell'1/3/2000";
- n. 1834 del 29/9/2003 "Proroga per l'estensione della validita'
contrattuale della Convenzione in scadenza al 31/12/2003 con
Unicredit Banca SpA quale capofila mandataria dell'Associazione
temporanea d'impresa per la gestione del Servizio di Tesoreria della
Regione Emilia-Romagna";
- n. 1175 dell'11/7/2000 "Avviso pubblico per la presentazione di
candidature alla realizzazione degli interventi formativi per gli
apprendisti";
- n. 2387 del 19/12/2000 "Attuazione del piano di formazione degli
apprendisti. Approvazione linee guida, elenco soggetti ammessi ed
azioni di assistenza tecnica";
- n. 43 del 21/1/2002 "Approvazione Guida Metodologica per la
formazione nell'obbligo formativo dell'apprendistato ed Ipotesi di
sviluppo azione formazione tutor aziendali";
- n. 1431 del 2/8/2002 "Integrazioni alle linee guida del piano di
formazione degli apprendisti di cui alla deliberazione di Giunta
regionale 2387/00;
- n. 1836 del 7/10/2002 "Sperimentazione della nuova procedura
gestionale del progetto apprendistato. Integrazione alle Linee Guida
del piano di formazione apprendisti di cui alla deliberazione
2387/00";
- n. 1412 del 21/7/2003 "Integrazione e modificazione alla propria
deliberazione n. 1836 del 7/10/2002";
- n. 2706 del 22/12/2003 "Sperimentazione del secondo anno di
attivita' formative per gli apprendisti - Ulteriori integrazioni alle
linee guida del piano di formazione apprendisti";
- n. 401 dell'8/3/2004 "Integrazione risorse per il finanziamento di
interventi formativi rivolti ad apprendisti di cui alle proprie
deliberazioni 1836/02, 1412/03 e 2706/03";
- n. 177 del 10/2/2003 "Direttive regionali in ordine alle tipologie
di azione ed alle regole per l'accreditamento degli organismi di
formazione professionale";
- n. 379 dell'1/3/2004 "Proroga della validita' dell'accreditamento
degli Organismi attuatori di attivita' formative";
- n. 778 del 26/4/2004 "Approvazione elenco degli organismi
accreditati secondo la normativa prevista dalla deliberazione di
Giunta n. 177 del 10/2/2003 e successive integrazioni";
- n. 849 del 3/5/2004 "Aggiornamento dell'elenco degli organismi
accreditati approvato con propria deliberazione 778/04. I
provvedimento";
vista inoltre la propria determinazione n. 3759 del 24/3/2004
"Finanziamento progetti nell'ambito apprendistato relativamente alla
formazione degli assunti nel periodo maggio-settembre 2003 di cui
alla determinazione 17312/03 in attuazione della deliberazione della
Giunta 2387/00 e successive modifiche ed integrazioni";
dato atto che:
- le risorse complessivamente destinate, come specificato nella
sopracitata deliberazione 401/04, al finanziamento dei progetti
rivolti alla formazione degli apprendisti assunti dal mese di maggio
2003 in avanti, ammontano ad Euro 16.965.857,95 a carico delle
risorse di cui al DD 294/V/2003 che risultano allocate sul Capitolo
75658 - UPB 1.6.4.2.25340 del Bilancio per l'esercizio finanziario
2004;
- con proprio atto 3759/04 si e' provveduto al finanziamento di n. 46
progetti formativi nell'ambito apprendistato relativamente alla
formazione di apprendisti assunti nel periodo maggio/settembre 2003
per un costo complessivo di Euro 8.451.561,60 con un onere
finanziario pubblico di Euro 8.437.070,60 a carico delle risorse di
cui al DD 294/V/2003 sopracitato;
pertanto le risorse ancora disponibili di cui al DD 294/V/2003
iscritte sul Capitolo 75658 - UPB 1.6.4.2.25340 del Bilancio per
l'esercizio finanziario 2004, ammontano ad Euro 8.528.787,35;
considerato che:
- con la sopracitata deliberazione 2706/03 si approva l'avvio della
sperimentazione del secondo anno di attivita' rivolta alla formazione
di apprendisti, che permanendo nel contratto per il secondo anno,
abbiano gia' frequentato la prima annualita';
- l'avvio del secondo anno ha avuto come base informativa di partenza
i dati previsti dal Sistema informativo regionale (SIFP) attraverso
verifiche dirette sia con le Agenzie formative sia di riflesso con le
aziende e che le informazioni rese disponibili attengono alla
quantificazione del numero degli apprendisti che, dopo la prima
annualita' di formazione, risultano essere ancora in forza con
contratto di apprendistato;
- la sperimentazione della seconda annualita' viene destinata agli
apprendisti assunti nel periodo maggio-dicembre 2002 che hanno
sostenuto almeno l'80% del percorso formativo relativo alla prima
annualita' secondo quanto disposto dalla Circolare n. 78 del 9
novembre 2000 del Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale;
dato atto che in base alle disposizioni approvate con le richiamate
deliberazioni 2387/00, 1836/02, 1412/03 e 2706/03 ed impartite in
particolare con propria circolare prot. n. 11988 dell'8/4/2004,
relativamente alla sperimentazione relativa alla seconda annualita',
sono pervenuti alla Regione Emilia-Romagna, alla scadenza prevista
del 30 aprile 2004, n. 22 progetti relativi ad azioni a carattere
complementare, rivolta agli apprendisti assunti nel periodo compreso
fra maggio e dicembre 2002, come sopra indicato;
preso atto che:
- tutti i 22 progetti pervenuti, a seguito di istruttoria compiuta
dal Servizio "Gestione, Controllo e Rendicontazione delle attivita'
finanziate con fondi comunitari ed altri fondi", sulla quale e' stato
tra l'altro acquisito il parere favorevole del Servizio
Programmazione e Valutazione Progetti espresso con nota acquisita
agli atti del Servizio competente, sono stati ritenuti ammissibili,
risultando conformi alle disposizioni previste dal documento
"Orientamenti metodologici per la sperimentazione della seconda
annualita' di formazione esterna in apprendistato" e congrui sotto il
profilo finanziario in quanto rispettano il parametro orario massimo
prestabilito;
- con la sopracitata deliberazione 778/04 si provvede ad approvare
l'elenco degli organismi accreditati e relativi ambiti e nel contempo
si definisce la cessazione della validita' dell'elenco dei soggetti
ammessi all'attuazione del piano di formazione degli apprendisti, di
cui alla deliberazione 2387/00, essendo ricompreso tra gli ambiti
dell'accreditamento, un ambito speciale "Apprendistato";
- con la sopracitata deliberazione 849/04 si provvede ad approvare
l'aggiornamento dell'elenco degli organismi accreditati approvati con
la gia' menzionata deliberazione 778/04;
- gli enti titolari dei 22 progetti sopracitati, e specificati
nell'Allegato A) parte integrante del presente atto, risultano essere
soggetti accreditati, come si evince dagli Allegati A) Tabella 1
delle sopra richiamate deliberazioni 778/04 e 849/04;ritenuto
pertanto, nel rispetto delle richiamate deliberazioni 2387/00,
1836/02, 1412/03, 2706/03 e 401/04, di approvare il finanziamento dei
n. 22 progetti relativi alle azioni complementari specificati
nell'Allegato A) parte integrante al presente atto per un costo
complessivo di Euro 487.768,50, con un onere finanziario a carico
pubblico di Euro 486.868,50;
dato atto che i progetti individuati nell'Allegato B), parte
integrante del presente atto, sono riconducibili a progetti integrati
presentati da Raggruppamenti Temporanei d'Impresa regolarmente
costituiti, come risulta dagli atti depositati presso l'ufficio
competente, come indicato nei singoli progetti di riferimento;
ravvisata la necessita' di applicare, in relazione alle attivita' di
cui all'Allegato A) le modalita' gestionali regolate dalle
deliberazioni di Giunta regionale 1836/02, 1412/03 e 2706/03;
dato altresi' atto che sono stati attivati gli accertamenti di cui
alla Legge n. 55 del 19 marzo 1990 "Nuove disposizioni per la
prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme
di manifestazioni di pericolosita' sociale" e successive modifiche,
nel rispetto di quanto previsto dall'art. 1 del DPR 252/98 e che di
tale acquisizione si dara' atto al momento della liquidazione e
relativa regolarizzazione contabile;
viste le LL.RR.:
- 40/01 "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna,
abrogazione delle LL.RR. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n.
4";
- 29/03 "Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per
l'anno finanziario 2004 e Bilancio pluriennale 2004-2006";
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'art. 47, comma 2 della
L.R. 40/01 e che pertanto gli impegni di spesa possano essere assunti
con il presente atto, per l'ammontare del finanziamento concesso pari
ad Euro 486.868,50 sul pertinente Capitolo 75658 - UPB 1.6.4.2.25340
del Bilancio per l'esercizio finanziario 2004;
richiamata la deliberazione della Giunta regionale n. 447 del
24/3/2003 "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e
funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni
dirigenziali";
richiamata altresi' la deliberazione della Giunta n. 642 del
5/4/2004, nonche' la determinazione del Direttore generale Risorse
finanziarie e strumentali n. 4314 dell'1/4/2004, entrambe relative,
tra l'altro, al conferimento dell'incarico di responsabilita' della
posizione dirigenziale professional "Controllo e presidio dei
processi connessi alla gestione delle spese del bilancio regionale";
attestata la regolarita' amministrativa ai sensi della deliberazione
447/03 sopracitata;
dato atto del parere di regolarita' contabile espresso dal Dirigente
professional "Controllo e presidio dei processi connessi alla
gestione delle spese del bilancio regionale" dott. Marcello
Bonaccurso, ai sensi della deliberazione 447/03;
determina:
1) di approvare il finanziamento, per i motivi espressi in premessa e
qui integralmente richiamati, nel rispetto della normativa vigente,
in attuazione della deliberazione di Giunta 2387/00 e successive
modifiche ed integrazioni, relativamente a tutti i 22 progetti
riferiti alle azioni complementari di cui all'Allegato A), parte
integrante della presente determinazione per un costo complessivo di
Euro 487.768,50 con un onere finanziario a carico pubblico di Euro
486.868,50;
2) di dare atto che la quota indicata in "Altri Fondi pubblici" di
cui all'Allegato A) pari ad Euro 900,00 deriva dall'utilizzo di
personale i cui oneri gravano sui pertinenti capitoli del bilancio
regionale riferibili ai progetti individuati con rif. p.a. 188/04 e
189/04;
3) di impegnare la somma complessiva di Euro 486.868,50 registrata al
n. 2125 di impegno sul Capitolo n. 75658 "Interventi finalizzati
all'obbligo di frequenza di attivita' formative (art. 68, Legge 17
maggio 1999, n. 144) - Mezzi statali" - UPB 1.6.4.2.25340" del
Bilancio per l'esercizio finanziario 2004 che e' dotato della
necessaria disponibilita';
4) di stabilire che le modalita' gestionali sono regolate dalle
Direttive regionali in materia di formazione professionale 1997/99
approvate con delibera n. 1475 dell'1/8/1997 e successive
modificazioni, dalle deliberazioni 539/00 e 1697/00, dalle
determinazioni 6398/00, 8125/00, 5295/01 e 12602/01 e dalle
specifiche disposizioni in materia di apprendistato di cui alle
deliberazioni 1836/02, 1412/03 e 2706/03 nonche' da quanto di seguito
specificato:
- il periodo formativo relativo alle iniziative che qui si finanziano
dovra' essere compreso di norma dall'1/4/2004 al 31/10/2004;
- il soggetto gestore e' tenuto a comunicare tempestivamente il
termine delle attivita' e dovra' presentare all'Ufficio competente il
rendiconto provvisorio delle spese sostenute, entro 60 giorni dal
termine delle stesse cosi' come previsto dalla deliberazione di
Giunta regionale 1201/02;
5) di procedere con successivi atti del Dirigente competente per
materia, ai sensi della L.R. 40/01 ed in applicazione della
deliberazione 447/03:
- alla liquidazione e regolarizzazione contabile degli importi
dovuti, nel rispetto anche di quanto precisato ai successivi punti 6)
e 7) con le modalita' indicate nelle deliberazioni 615/00, 709/01 e
2659/01 gia' citate in premessa, nelle risultanze dell'analisi
organizzativa di dettaglio operata dal gruppo di lavoro costituito
con determinazione del Direttore generale Formazione professionale e
Lavoro n. 1027 del 15/2/2000 e successive integrazioni, nonche' in
rapporto alle convenzioni sottoscritte con il Tesoriere della Regione
in data 29 marzo 2000, 25 ottobre 2000 e 3 settembre 2001, prorogate
con deliberazione di Giunta 1834/03;
- all'approvazione del rendiconto finale delle attivita' che con il
presente atto complessivamente si finanziano sulla base della
effettiva realizzazione delle stesse;
6) di dare atto che:
- viene affidata l'organizzazione e la gestione delle attivita'
analiticamente indicate nell'Allegato A) parte integrante del
presente atto, agli Enti individuati nello stesso Allegato;
- gli interventi sono contraddistinti da un numero di riferimento, al
quale corrispondono i dati identificativi e progettuali degli stessi
come riportato nel sopracitato Allegato A);
- eventuali variazioni, ai dati riportati nel succitato Allegato A)
potranno essere autorizzate con successivi propri atti;
- relativamente alla misura di riferimento dei sopra citati
interventi, qualora in sede di verifica emergessero situazioni tali
da richiedere variazioni di misura, si provvedera' con successivi
propri atti;
- gli interventi individuati nell'Allegato B) parte integrante del
presente atto, fanno parte di progetti integrati, presentati dal
Capogruppo mandatario dei singoli Raggruppamenti Temporanei di
Impresa regolarmente costituiti, ed indicati con "Integr. P.A.", e
suddivisi come indicati nell'Allegato A) nei singoli progetti di
riferimento;
- il soggetto che compare nel richiamato Allegato B) corrisponde gia'
alla titolarita' delle azioni previste dalla suddivisione stessa e
che con successivi propri atti, qualora si verificassero cambiamenti
comportanti una diversa ripartizione all'interno delle ATI stesse, si
provvedera' ad autorizzare eventuali variazioni nella distribuzione
delle attivita' e delle quote di spettanza precedentemente definite
in fase di presentazione del progetto;
- che dagli atti costitutivi delle singole ATI si evince che al
Capogruppo mandatario e' stato conferito mandato speciale con
rappresentanza esclusiva dei singoli mandanti nei confronti della
Regione Emilia-Romagna;
- che ciascun componente dell'ATI emettera' regolare nota/fattura nei
confronti della Regione Emilia-Romagna per le attivita' di propria
competenza, con l'indicazione degli estremi del raggruppamento
temporaneo di riferimento, con il "visto di conformita'" agli accordi
previsti, apposto dal mandatario sull'originale della nota/fattura.
Tali documenti di spesa saranno presentati dai soggetti Capogruppo
mandatari delle singole ATI ai quali sara' effettuato il pagamento
con le modalita' sopraindicate;
7) di subordinare l'esecutivita' della presente determinazione alla
verifica del rispetto dei vincoli posti dalla Legge 55/90 e
successive modificazioni, citata in premessa di cui si dara' atto nel
provvedimento di liquidazione e relativa regolarizzazione contabile;
8) di pubblicare la presente determinazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Emilia-Romagna.
LA RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Annuska Figna
(segue allegato fotografato)
