DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 17 maggio 2004, n. 941
Comune di Fidenza (PR). Intervento di messa in sicurezza dell'area ex CIP ricompresa nel sito nazionale "Fidenza". Concessione del finanziamento ed approvazione del quadro economico ai sensi dell'art. 6, comma 2, lett. A del DM 468/01
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Visti:
- il DLgs 22/97, recante "attuazione delle direttive 91/156 CEE sui
rifiuti, 91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli
imballaggi e sui rifiuti di imballaggio", sue modifiche ed
integrazioni, ed in particolare l'art. 17, recante "Bonifica e
ripristino dei siti inquinati";
- la Legge 426/98 "Nuovi interventi in campo ambientale" ed in
particolare l'art. 1 "Interventi di bonifica e ripristino ambientale
dei siti inquinati";
- il DM 471/99 del 25 ottobre 1999 "Regolamento recante criteri,
procedure e modalita' per la messa in sicurezza, la bonifica e il
ripristino ambientale dei siti inquinati, ai sensi dell'articolo 17
del DLgs 5 febbraio 1997, n. 22 e sue successive modifiche ed
integrazioni;
- il DM 468/01 "Regolamento recante: Programma nazionale di bonifica
e ripristino ambientale";
- il decreto del Ministero dell'Ambiente del 16 ottobre 2002 di
perimetrazione del sito d'interesse nazionale di Fidenza;
premesso che:
- il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del territorio con il
sopra richiamato DM 468/01 ha approvato, ai sensi della Legge 426/98,
il Programma nazionale di bonifica e ripristino ambientale di siti
inquinati d'interesse nazionale ed ha individuato ulteriori siti,
rispetto a quelli gia' individuati con la piu' volte citata Legge
426/98;
- nell'ambito di tali ulteriori siti, per la Regione Emilia-Romagna,
sono stati individuati e inseriti due siti denominati
"Sassuolo-Scandiano" e "Fidenza" e sono stati assegnati i relativi
finanziamenti rispettivamente corrispondenti a Euro 13.221.296,62 ed
Euro 7.230.396,59;
- in particolare il decreto del Ministero dell'Ambiente e della
Tutela del territorio del 16 ottobre 2002 di perimetrazione del sito
nazionale "Fidenza", individua nei comuni di Fidenza e di
Salsomaggiore, le seguenti aree: 1) ex CIP, 2) Carbochimica, 3)
Stirone loc. Vallicella, 3 bis) Stirone loc. Fornio, 4) Fonderie
Conforti, 5) ex inceneritore RSU;
- l'art. 6 dello stesso decreto 468/01, demanda alle Regioni
l'individuazione dei soggetti beneficiari, nonche' la definizione
delle modalita', delle condizioni e dei termini per l'erogazione dei
finanziamenti;
considerato che:
- l'art. 5 del DM 468/01 prevede al comma 1 le condizioni per
individuare i soggetti beneficiari del contributo pubblico,
ricomprendendo tra questi le pubbliche Amministrazioni per interventi
su aree o beni pubblici;
- l'art. 4 dello stesso decreto 468/01 prevede quali interventi
prioritari la messa in sicurezza d'emergenza, la caratterizzazione e,
una volta effettuati questi, la bonifica o la messa in sicurezza
permanente ed il ripristino ambientale;
- il comma 1 dell'art. 6 del medesimo decreto 468/01 prevede che le
risorse attribuite alle Regioni siano da destinare in via prioritaria
al finanziamento degli interventi di messa in sicurezza d'emergenza e
caratterizzazione, relativi ad aree o beni pubblici o effettuati in
danno di soggetti inadempienti da parte delle pubbliche
Amministrazioni;
- l'erogazione dei finanziamenti per la realizzazione degli
interventi di bonifica dei siti d'interesse nazionale, e' subordinata
al rispetto delle procedure di cui al comma 14 dell'art. 17 del DLgs
22/97 e all'art. 15 del DM 471/99;
preso atto che il Comune di Fidenza, per l'area ex Cip di sua
proprieta':
- ha inoltrato al Ministero dell'Ambiente e della Tutela del
territorio il Piano di Caratterizzazione, acquisito dallo stesso in
data 24 maggio 2002;
- in base alle valutazioni della Conferenza di Servizi, tenuta presso
il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del territorio il 19 marzo
2003, in merito al Piano di Caratterizzazione, ha predisposto ed
approvato con delibera della Giunta comunale n. 157 del 31 luglio
2003, il progetto definitivo-esecutivo dei lavori di messa in
sicurezza d'emergenza, che ha successivamente inoltrato allo stesso
Ministero;
- con determinazione dirigenziale n. 83 del 4 settembre 2003 ha
indetto la selezione della ditta esecutrice dell'intervento, con
prenotazione dell'importo a base d'asta di Euro 1.407.870,00;
- con determinazione dirigenziale n. 87 del 30 settembre 2003, vista
la selezione effettuata il 4 settembre 2003 e il verbale di gara di
aggiudicazione dei lavori il 19 settembre 2003, ha aggiudicato i
lavori alla ditta SEAL Srl di Livorno, con ribasso dell'importo dei
lavori, rideterminando come segue il nuovo quadro economico
dell'intero intervento:
1) importo lavori Euro 1.350.011,52
2) oneri per la sicurezza Euro 13.230,00
3) IVA 20% Euro 272.648,30
4) spese tecniche Euro 77.968,80
5) imprevisti Euro 53.554,18
Totale Euro 1.767.412,80
dato atto che:
- relativamente alle procedure ministeriali di approvazione dei
progetti, si e' consolidata la prassi secondo cui il Ministero
dell'Ambiente e della Tutela del territorio, sottopone anche i
progetti di messa in sicurezza d'emergenza alle valutazioni della
Conferenza di Servizi decisoria ex art. 14, comma 2, della Legge
241/90;
- il 30 dicembre 2003 presso il Ministero dell'Ambiente e Tutela del
territorio si e' svolta la Conferenza di Servizi, decisoria ai sensi
dell'art. 14, comma 2, della Legge 241/90, che ha espresso parere
favorevole con prescrizioni, sul progetto definitivo di messa in
sicurezza d'emergenza, acquisito dallo stesso Ministero il 26 agosto
2003;
- con lettera del 18 febbraio 2004 il Comune di Fidenza ha
dichiarato, tra l'altro, la conformita' dei lavori tuttora in corso,
sia rispetto al progetto definitivo approvato con deliberazione di
Giunta del Comune stesso, sia rispetto alle prescrizioni impartite
dalla Conferenza di Servizi ministeriale;
- i finanziamenti statali, per la parte in conto capitale, anche
relativi all'intervento in oggetto, sono gia' stati trasferiti dal
Ministero dell'Ambiente e della Tutela del territorio alla Regione
con appositi decreti ministeriali;
dato atto che la predetta documentazione e' stata vistata per
regolarita' e congruita' dal Servizio regionale competente e da esso
trattenuta agli atti;
ravvisata la necessita' di concedere al Comune di Fidenza il
finanziamento, a totale copertura delle spese e nei limiti di cui al
quadro economico sopra richiamato, per l'attuazione dell'intervento
di messa in sicurezza d'emergenza dell'area ex CIP, stante l'urgenza
di rimuovere la principale fonte di inquinamento che rappresenta un
rischio anche per la falda acquifera sotterranea;
ritenuto di utilizzare a tale fine le risorse finanziarie disponibili
nel Capitolo 35706 "Contributi in conto capitale a favore dei
soggetti pubblici e privati attuatori degli interventi di bonifica e
ripristino ambientale, comprese la caratterizzazione e la
progettazione degli stessi, del sito inquinato d'interesse nazionale
"Fidenza" (art.1, Legge 9 dicembre 1998, n. 426; DM Ministero
dell'Ambiente e della Tutela del territorio 18 settembre 2001, n.
468) - Mezzi statali", di cui all'UPB 1.4.2.3 14180 del Bilancio per
l'esercizio finanziario 2004 che presenta la necessaria
disponibilita';
richiamate:
- la propria deliberazione n. 447 del 24 marzo 2003 avente per
oggetto: "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e
funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni
dirigenziali";
- la L.R. 22 dicembre 2003, n. 28 "Legge finanziaria regionale
adottata a norma dell'art. 40 della L.R. 15 novembre 2001, n. 40, in
coincidenza con l'approvazione del Bilancio di previsione per
l'esercizio finanziario 2004 e del Bilancio pluriennale 2004-2006";
- la L.R. 22 dicembre 2003, n. 29 "Bilancio di previsione della
Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2004 e Bilancio
pluriennale 2004-2006";
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'art. 47, comma 2 della
L.R. 40/01 e che, pertanto, l'impegno di spesa possa essere assunto
con il presente atto;
dato atto:
- del parere espresso in merito alla regolarita' amministrativa del
presente atto dal Direttore generale all'Ambiente e Difesa del suolo
e della costa, dott.ssa Leopolda Boschetti ai sensi dell'art. 37,
quarto comma della L.R. 43/01 e della deliberazione 447/03;
- del parere di regolarita' contabile del presente atto espresso dal
Responsabile del Servizio Bilancio - Risorse finanziarie, dott.ssa
Amina Curti, ai sensi dell'art. 37, quarto comma della L.R. 43/01 e
della deliberazione 447/03;
su proposta dell'Assessore all'Agricoltura, Ambiente e Sviluppo
sostenibile;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di individuare ai sensi e per gli effetti del comma 2 dell'art. 6
del DM 468/01, per le motivazioni espresse in premessa, il Comune di
Fidenza quale soggetto beneficiario del finanziamento ministeriale
previsto nel DM 468/01, in quanto soggetto attuatore dell'intervento
di messa in sicurezza d'emergenza per l'area ex CIP di proprieta' del
Comune di Fidenza, ricompresa nel sito nazionale denominato
"Fidenza", cosi' come perimetrato con decreto del Ministero
dell'Ambiente e della Tutela del territorio 16 ottobre 2002;
2) di prendere atto che il Comune di Fidenza, con deliberazione
Giunta Comunale n. 157 del 31 luglio 2003 ha approvato il progetto
dell'intervento denominato "Lavori di bonifica area ex CIP Intervento
di messa in sicurezza d'emergenza ai sensi del decreto del Ministero
dell'Ambiente 25 ottobre 1999, n. 471";
3) di prendere atto che il Comune di Fidenza, con nota prot. 41 del
18/2/2004, attesta la conformita' dell'intervento di messa in
sicurezza di emergenza avviato nell'area ex CIP alle prescrizioni
impartite dalla Conferenza di Servizi svoltasi presso il Ministero
dell'Ambiente e della Tutela del territorio in data 19/3/2003 e
30/12/2003;4) di approvare, ai sensi della lettera a), comma 2
dell'art. 6 del DM 468/01, il seguente quadro economico,
rideterminato dal Comune di Fidenza, con determinazione dirigenziale
87/03, a seguito dell'aggiudicazione definitiva dei lavori del
sopracitato intervento:
1) importo lavori Euro 1.350.011,52
2) oneri per la sicurezza Euro 13.230,00
3) IVA 20% Euro 272.648,30
4) spese tecniche Euro 77.968,80
5) imprevisti Euro 53.554,18
Totale Euro 1.767.412,80
5) di concedere al Comune di Fidenza (PR) il finanziamento di Euro
1.767.412,80, a totale copertura delle spese per l'intervento
relativo al progetto di cui al punto 2) e nei limiti di cui al quadro
economico di cui al sito 4, tenuto conto che trattasi di intervento
prioritario richiesto da un soggetto pubblico;
6) di imputare la suddetta spesa complessiva di Euro 1.767.412,80 al
n. 2048 di impegno sul Capitolo 35706 "Contributi in conto capitale a
favore dei soggetti pubblici e privati attuatori degli interventi di
bonifica e ripristino ambientale, comprese la caratterizzazione e la
progettazione degli stessi, del sito inquinato d'interesse nazionale
"Fidenza" (art. 1, Legge 9 dicembre 1998, n. 426; D.M. Ministero
dell'Ambiente e della Tutela del Territorio 18 settembre 2001, n.
468) - Mezzi statali" di cui all'UPB 1.4.2.3.14180 del Bilancio per
l'esercizio finanziario 2004, dotato della necessaria
disponibilita';
7) di dare atto che alla liquidazione del finanziamento a favore del
Comune di Fidenza provvedera' il dirigente competente con propri atti
formali, secondo le modalita' stabilite dall'art. 14 della L.R. 29/85
e dalla propria deliberazione 447/03 sulla base delle richieste di
erogazione previste al comma 3 dell'art.6 del DM 468/01;
8) di dare atto che il Comune di Fidenza (PR), quale soggetto
attuatore e beneficiario del finanziamento dovra' richiedere alla
Regione Emilia-Romagna l'approvazione di eventuali variazioni del
quadro economico approvato con il presente atto;
9) di dare atto che per quanto attiene il monitoraggio, il controllo
e le procedure di revoca e riassegnazione del finanziamento, trova
applicazione il disposto di cui agli articoli 7 e 8 del DM 468/01;
10) di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale
della Regione Emilia-Romagna.