DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 1 marzo 2004, n. 376
Articolo 13, comma 1 del DLgs 173/98. Attivazione procedimento per l'assegnazione di contributi a favore di imprese operanti nel settore agroindustriale
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Visti:
- il DLgs 30 aprile 1998, n. 173 "Disposizioni in materia di
contenimento dei costi di produzione e per il rafforzamento
strutturale delle imprese agricole, a norma dell'articolo 55, commi
14 e 15 della Legge 27 dicembre 1997, n. 449", ed in particolare il
comma 1 dell'articolo 13 "Interventi per il rafforzamento e lo
sviluppo di imprese di trasformazione e commercializzazione";
- il documento della Commissione Europea "Orientamenti comunitari per
gli aiuti di Stato nel settore agricolo" (GUCE 2000/C 28/2) e
successive modifiche ed integrazioni;
- la nota della Commissione Europea SG(2001)D/286564 del 28 febbraio
2001, che approva il regime di aiuti a favore del rafforzamento e
dello sviluppo delle imprese di trasformazione e commercializzazione
dei prodotti agricoli in attuazione dell'articolo 13, comma 1 del
DLgs 173/98;
- il DLgs 18 marzo 2001, n. 228 "Orientamento e modernizzazione del
settore agricolo, a norma dell'articolo 7 della Legge 5 marzo 2001,
n. 57", ed in particolare l'articolo 16;
preso atto:
- che con decreto del Ministero delle Politiche agricole e forestali
n. 12548 del 7 agosto 2002 e' stata assegnata alla Regione
Emilia-Romagna - quale dotazione finanziaria per l'attuazione di
programmi regionali ai sensi dell'articolo 13, comma 1 del DLgs
173/98 - una somma corrispondente ad Euro 5.621.633,35;
- che tale somma e' compresa nello stanziamento complessivo del
Capitolo 18122 "Contributi per il rafforzamento delle imprese
operanti nel settore agro-alimentare (art. 13, comma 1, DLgs 30
aprile 1998, n. 173) - Mezzi statali", compreso nella Unita'
previsionale di base 1.3.1.2.5551 "Sviluppo del sistema
agro-alimentare - Risorse statali", del Bilancio per l'esercizio
finanziario 2004 approvato con la L.R. 22 dicembre 2003, n. 29;
richiamata la propria deliberazione n. 2639 del 15 dicembre 2003
recante "PRSR 2000-2006 - Misura 1.g. Miglioramento delle condizioni
di trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli.
Approvazione del Programma operativo di Misura e del secondo avviso
pubblico per la richiesta di contributi";
richiamato, infine, l'art. 2, lettera 1), della L.R. 30 maggio 1997,
n. 15 concernente norme per l'esercizio delle funzioni regionali in
materia di agricoltura;
dato atto:
- che con la citata deliberazione 2639/03 e' stato approvato l'avviso
pubblico che fissa i criteri di presentazione, istruttoria,
selezione, approvazione e finanziamento di progetti a valere sulle
risorse, pari a 22,6 milioni di Euro, previste sulle annualita'
2005-2006 per la Misura 1.g. del Piano regionale di sviluppo rurale
posto in attuazione con L.R. 2/01;
- che il suddetto provvedimento prevede l'erogazione di incentivi
nella forma di contributo in conto capitale a fronte di investimenti
in impianti agroindustriali proposti da imprese che svolgono
attivita' nell'ambito della trasformazione e/o commercializzazione
dei prodotti agricoli;
- che condizione imprescindibile per l'accesso a tale forma di
incentivazione e' la garanzia di una partecipazione adeguata e
duratura dei produttori di prodotti agricoli di base ai vantaggi
economici che derivano dall'investimento;
- che il sostegno alla competitivita' delle imprese operanti nel
settore della trasformazione e della commercializzazione dei prodotti
agricoli costituisce uno dei presupposti fondamentali della politica
agricola regionale;
- che, in relazione all'elevato livello di specializzazione ed alla
notevole propensione all'innovazione delle realta' produttive
emiliano romagnole, le azioni da privilegiare, ai fini del
raggiungimento di tale obiettivo, consistono nell'erogazione di
incentivi a fronte di interventi finalizzati alla razionalizzazione
dei processi produttivi, all'introduzione di nuove tecnologie, alla
qualificazione e diversificazione delle produzioni, alla tutela
ambientale;
- che i suddetti interventi concorrono al consolidamento dei legami
fra le aziende che operano nel segmento della produzione e le imprese
di trasformazione e commercializzazione, migliorando i rapporti coi
produttori agricoli di base in termini di certezza di collocamento
della materia prima nel medio-lungo periodo ed in termini di
remunerazione dei conferimenti;
rilevato che il regime di aiuti previsto dall'art. 13, comma 1 del
citato DLgs 173/98 si articola in diverse azioni, tutte funzionali al
rafforzamento ed allo sviluppo del sistema agroindustriale;
ritenuto opportuno destinare - nell'ambito dell'assegnazione disposta
a favore della Regione con il citato DM 12548/02 per il predetto
regime di aiuto - la somma di Euro 4.800.000,00 al finanziamento
degli interventi previsti alla Tabella I della sopra richiamata nota
della Commissione Europea SG(2001)D/286564 del 28 gennaio 2001, nel
rispetto dell'entita' massima di contribuzione indicata nella Tabella
medesima;
ritenuto, altresi', necessario - in relazione alla modesta entita'
delle predette risorse - concentrare l'intervento solo su alcuni
settori caratterizzati da un'elevata integrazione a livello di
filiera produttiva e da un'incidenza economica rilevante nell'ambito
dell'economia agricola regionale - quali il settore ortofrutticolo,
il settore carne bovina e suina, il settore lattiero-caseario ed il
settore vitivinicolo - attribuendo le predette disponibilita' come
segue:
- settore ortofrutticolo - Euro 1.000.000,00
- settore carne bovina e suina - Euro 1.000.000,00
- settore lattiero caseario - Euro 1.200.000,00
- settore vitivinicolo - Euro 1.600.000,00;
atteso che i predetti interventi sono del tutto assimilabili, per
finalita' e contenuti, agli interventi oggetto della Misura 1.g del
PRSR;
rilevato:
- che le imprese operanti nel settore agroindustriale regionale sono
in grado di sviluppare una forte capacita' progettuale, finalizzata
alla realizzazione di investimenti ammissibili ai contributi
pubblici;
- che nell'ambito di precedenti iniziative a favore del settore poste
in essere a livello regionale nell'ultimo triennio e' emersa una
richiesta di sostegno - sia in termini di numero di istanze
presentate che in termini di volume complessivo di investimenti - di
gran lunga superiore alle disponibilita' stanziate;
- che e' prevedibile che un'elevata percentuale di progetti
presentati a valere sull'avviso pubblico di cui alla citata
deliberazione 2639/03 attuativo della Misura 1.g. del PRSR non possa,
in relazione alla attuale disponibilita' finanziaria della Misura,
concretamente accedere a contributo;
ritenuto che l'attivazione di uno specifico avviso pubblico per
l'utilizzazione della suddetta somma di Euro 4.800.000,00 ex DLgs
178/98 rischierebbe di ingenerare aspettative elevate destinate a
rimanere in gran parte insoddisfatte, riducendo nel contempo
l'efficacia dell'azione amministrativa;
considerato tuttavia necessario preordinare a tal fine - nel rispetto
del principio di economicita' che informa l'attivita' amministrativa
- uno specifico procedimento amministrativo articolato nelle fasi e
secondo i principi di seguito esposti:
- i progetti afferenti i predetti settori inseriti nelle rispettive
graduatorie approvate ai sensi della piu' volte richiamata
deliberazione 2639/03, non finanziati per esaurimento delle risorse,
sono da ritenersi utilmente presentati e positivamente istruiti a
valere sul regime di aiuto di cui all'art. 13 del DLgs 173/98;
- ai fini dell'accesso ai benefici, tali progetti saranno ordinati
per settore, applicando preliminarmente il criterio di priorita'
stabilito dall'art. 16 del DLgs 228/01 e successivamente in base al
punteggio gia' conseguito nella graduatoria di riferimento;
- nell'ipotesi di pari merito si utilizzano le priorita' progressive
individuate al punto 8. dell'avviso pubblico di cui alla citata
deliberazione 2639/03;
- le graduatorie formulate in funzione dei criteri sopra indicati
sono approvate con atto formale del dirigente competente ed
utilizzate secondo le procedure previste al punto 12. e seguenti
dell'avviso pubblico di cui alla deliberazione 2639/03;
vista la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di
organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna",
ed in particolare l'art. 37, comma 4;
richiamate le proprie deliberazioni:
- n. 338 del 22 marzo 2001 concernente la riorganizzazione delle
Direzioni generali della Giunta regionale e la definizione delle
rispettive competenze;
- n. 403 del 27 marzo 2001 concernente l'affidamento dell'incarico di
Direttore generale per l'Area Agricoltura;
- n. 447 in data 24 marzo 2003 recante "Indirizzi in ordine alle
relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e
sull'esercizio delle funzioni dirigenziali" ed in particolare il
punto 4.1.1. dell'Allegato;
dato atto del parere di regolarita' amministrativa espresso dal
Direttore generale Agricoltura, dr. Dario Manghi, ai sensi del
sopracitato art. 37, comma 4 della L.R. 43/01 e della predetta
deliberazione 447/03;
su proposta dell'Assessore all'Agricoltura, Ambiente e Sviluppo
sostenibile;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di attivare, per le motivazioni espresse in premessa e qui
integralmente richiamate, uno specifico procedimento per
l'utilizzazione della somma di Euro 4.800.000,00 a valere sulle
assegnazioni disposte dal Ministero delle Politiche agricole e
forestali con DM n. 12548 del 7 agosto 2002 per l'attuazione del
regime di aiuti di cui all'articolo 13, comma 1 del DLgs 173/98 e
comprese nello stanziamento del Capitolo 18122 "Contributi per il
rafforzamento delle imprese operanti nel settore agro-alimentare
(art. 13, comma 1, DLgs 30 aprile 1998, n. 173) - Mezzi statali",
compreso nella Unita' previsionale di base 1.3.1.2.5551 "Sviluppo del
sistema agro-alimentare - Risorse statali", del Bilancio per
l'esercizio finanziario 2004 approvato con la L.R. 22 dicembre 2003,
n. 29;
2) di stabilire che le predette disponibilita' siano destinate ai
seguenti settori come segue:
- settore ortofrutticolo - Euro 1.000.000,00
- settore carne bovina e suina - Euro 1.000.000,00
- settore lattiero caseario - Euro 1.200.000,00
- settore vitivinicolo - Euro 1.600.000,00
3) di stabilire che il procedimento per l'utilizzazione delle somme
di cui al presente atto si articoli nelle fasi e secondo i principi
di seguito esposti:
- i progetti, afferenti i settori indicati al punto 2) inseriti nelle
rispettive graduatorie approvate ai sensi della deliberazione
2639/03, non finanziati per esaurimento delle risorse attribuite,
sono da ritenersi utilmente presentati e positivamente istruiti a
valere sul regime di aiuto di cui al DLgs 173/98;
- ai fini dell'accesso ai benefici, tali progetti saranno ordinati
per settore, applicando preliminarmente il criterio di priorita'
stabilito dall'art. 16 del DLgs 228/01 e successivamente in base al
punteggio gia' conseguito nella graduatoria di riferimento;
- nell'ipotesi di pari merito si utilizzano le priorita' progressive
individuate al punto 8. dell'avviso pubblico di cui alla citata
deliberazione 2639/03;
- le graduatorie formulate in funzione dei criteri sopra indicati
sono approvate con atto formale del dirigente competente ed
utilizzate secondo le procedure previste al punto 12. e seguenti del
suddetto avviso pubblico;
4) di stabilire che per quanto non espressamente previsto nella
presente deliberazione si rinvia alle disposizioni di cui alla
propria deliberazione 2639/03;
5) di disporre la pubblicazione in forma integrale della presente
deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.