DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 30 luglio 2004, n. 1648
Approvazione del Protocollo d'intesa tra la Regione Emilia-Romagna e il Comune di Modena e assegnazione e concessione contributo ai sensi dell'art. 6, comma 1, L.R. 4 dicembre 2003, n. 24
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Vista la L.R. 4 dicembre 2003, n. 24 recante "Disciplina della
polizia amministrativa locale e promozione di un sistema integrato di
sicurezza" ed in particolare:
- l'art. 4, comma 1, lett. a) che prevede che la Regione, per le
finalita' di cui ai precedenti articoli 2 e 3, promuove e stipula
intese istituzionali di programma, accordi di programma e altri
accordi di collaborazione per realizzare specifiche iniziative di
rilievo regionale nel campo della sicurezza;
- l'art. 6, comma 1, che stabilisce che la Regione realizza
direttamente o compartecipa finanziariamente alla realizzazione degli
interventi derivanti dalle intese e dagli accordi di cui all'art. 4,
comma 1, lett. a), sia per spese di investimento che per spese
correnti;
richiamati:
- l'art. 18 della citata legge regionale che ha fortemente rafforzato
le disposizioni relative alla formazione degli operatori di polizia
locale, disponendo che la Regione Emilia-Romagna promuove una offerta
formativa specifica per l'accesso alle diverse figure professionali
della polizia locale e per l'aggiornamento e la riqualificazione del
personale in servizio;
- l'art. 21, comma 7, che ha riconosciuto l'attuale "Scuola regionale
specializzata di polizia locale Srl (MO)" quale scuola specializzata
ai sensi della nuova L.R. 30 giugno 2003, n. 12 in materia di
istruzione e formazione professionale;
preso atto:
- della convenzione quadro sottoscritta in data 10 luglio 1998 dalla
Regione Emilia-Romagna ed il Comune di Modena per l'attivazione di
una scuola regionale specializzata nell'area della polizia locale in
attuazione della propria deliberazione 854/98;
- dell'atto costitutivo della societa' consortile in forma di
societa' a responsabilita' limitata denominata "Scuola regionale
specializzata di polizia locale Srl", abbreviabile in S.P.L. Srl,
redatto in Modena il 7 giugno 2000 dal notaio Silvio Vezzi, e
sottoscritto dai rappresentanti dei Sindaci, giusta procura speciale,
dei Comuni di Bondeno, Cesena, Ferrara, Forli', Modena, Novellara,
Parma, Ravenna, Reggio Emilia, per la attivazione e la gestione della
scuola regionale specializzata di polizia locale;
- che lo scopo della S.P.L. Srl, come descritto dall'art. 4 dell'atto
costitutivo, riguarda la formazione degli addetti alle polizie locali
e lo sviluppo di nuove professionalita' in grado di rispondere alle
esigenze delle politiche locali legate ai temi della sicurezza e
della prevenzione e il consolidamento del patrimonio
tecnico-scientifico della categoria, al fine di assicurare
omogeneita' di intervento su tutto il territorio regionale;
- dello statuto della S.P.L. Srl, approvato e sottoscritto in data 12
giugno 2000;
- della convenzione sottoscritta il 25 gennaio 2001 tra la Regione
Emilia-Romagna e la S.P.L. Srl, avente una validita' di sei anni, per
la gestione della Scuola regionale specializzata nell'area polizia
locale in attuazione della propria delibera n. 2146 del 28 novembre
2000;
- del successivo ampliamento della compagine societaria della Scuola
regionale di polizia locale Srl, a seguito dell'adesione alla
societa' da parte dei Comuni di: Argenta (FE), Bologna, Fidenza (PR),
Piacenza, Quattrocastella (RE), Rimini, Sassuolo (MO) e
dell'Associazione Comuni Modenesi Area Nord;
considerato che:
- il Comune di Modena in quanto socio maggioritario della "Scuola
regionale specializzata di polizia locale Srl", attualmente collocata
presso una sede che deve condividere con altri Enti, sostiene la
necessita' di dotare la Scuola di una sede autonoma con ambienti
riservati all'uso esclusivo della Scuola stessa, per rispondere in
modo adeguato ai requisiti prescrittivi richiesti per
l'accreditamento e poter conseguentemente accedere ai finanziamenti
pubblici comunitari o ad altre fonti di finanziamento;
- lo stesso Comune di Modena, a seguito delle verifiche e dei
sopralluoghi effettuati, ha individuato un edificio ubicato in Via
Busani n. 14, attualmente nelle disponibilita' patrimoniali del
Comune, da mettere a disposizione della Scuola regionale
specializzata di polizia locale, in quanto presenta tutte le
caratteristiche per poter rappresentare una soluzione ottimale anche
nella prospettiva di possibili sviluppi di attivita';
- l'immobile in questione necessita tuttavia di un intervento di
ristrutturazione e di un adeguamento funzionale, per poter garantire
l'espletamento delle attivita' formative previste nell'atto
costitutivo e nello statuto della Scuola e un rafforzamento
organizzativo della stessa;
preso atto della richiesta avanzata dal Comune di Modena con nota n.
G 172438 del 16/12/2003 relativa ad una partecipazione finanziaria
della Regione Emilia-Romagna alle spese necessarie per la
ristrutturazione e adeguamento funzionale dell'immobile da destinare
a nuova sede della Scuola regionale specializzata di polizia locale;
ritenuto che la Scuola regionale specializzata di polizia locale,
struttura formativa fortemente sostenuta dalla Regione Emilia-Romagna
sin dall'inizio della sua attivita', sta assumendo un rilievo sempre
maggiore nel panorama regionale ed anche fuori regione, e che
pertanto e' indispensabile individuare una sua autonoma ubicazione al
fine di qualificare ulteriormente le modalita' dell'offerta
formativa;
considerato che esiste un preciso interesse ed una concreta
possibilita' da parte della Regione Emilia-Romagna a supportare
finanziariamente le spese di ristrutturazione e adeguamento
funzionale dell'immobile messo a disposizione dal Comune di Modena,
nell'ottica di favorire un potenziamento della Scuola regionale di
polizia locale e che, pertanto, si ritiene di accogliere la predetta
richiesta;
ritenuto, a tal fine, doversi pervenire alla preliminare
sottoscrizione di apposito Protocollo di intesa tra la Regione
Emilia-Romagna e il Comune di Modena, il cui schema e' allegato parte
integrante del presente atto, per definire i termini della loro
collaborazione rispetto alle attivita' di insediamento della nuova
sede della Scuola di polizia e per predeterminare gli impegni e gli
oneri che incombono alle rispettive parti;
visti il progetto esecutivo dei lavori relativi all'immobile di cui
trattasi, approvato dal Consiglio di amministrazione della Scuola
regionale specializzata di polizia locale, da cui si evince che il
costo delle opere ammonta a Euro 320.876,17, e la documentazione con
cui il Comune di Modena ha preso atto dello stesso progetto
esecutivo;
dato atto che la suddetta documentazione, presentata dal Comune di
Modena, e' conservata agli atti del Servizio Promozione e Sviluppo
delle politiche per la sicurezza e della polizia locale, che ha
provveduto a verificarne la relativa regolarita' e congruita';
richiamati:
- la L.R. 22 dicembre 2003, n. 29 "Bilancio di previsione della
Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2004 e Bilancio
pluriennale 2004-2006" nonche' la L.R. 28 luglio 2004, n. 18 relativa
all'assestamento del bilancio medesimo;
- la L.R. 15/11/2001, n. 40;
- la L.R. 26/11/2001, n. 43;
- l'art. 3, comma 18, lett. g) della Legge 350/03;
verificato, sulla base dell'atto di acquisto da parte del Comune di
Modena della porzione immobiliare posta in Modena, in Via Busani n.
14, stipulato in data 10/3/2003 e repertoriato al n. 81436, trasmesso
dal Comune stesso e trattenuto agli atti del Servizio regionale
competente, che l'intervento che si intende finanziare con il
presente atto rientra nell'ambito delle spese di investimento
ammissibili ai sensi dell'art. 3, comma 18, lett. g) della Legge
350/03, trattandosi di contributo destinato alla ristrutturazione e
adeguamento funzionale della nuova sede della Scuola regionale di
polizia che insiste su immobile del patrimonio pubblico del Comune di
Modena;
valutato di poter prevedere una partecipazione finanziaria a carico
della Regione Emilia-Romagna di Euro 200.000,00, che trova copertura
finanziaria sul Cap. 02701 "Contributi per spese di investimento
rivolte alla realizzazione di interventi di rilievo regionale nel
campo della sicurezza (art. 6, L.R. 4 dicembre 2003, n. 24)" - Nuova
Istituzione - UPB 1.2.3.3.4420 del Bilancio per l'esercizio
finanziario 2004 che e' stato dotato della necessaria disponibilita'
con la propria deliberazione n. 550 del 29/3/2004 recante "L.R. 4
dicembre 2003, n. 24: Disciplina della polizia amministrativa locale
e promozione di un sistema integrato di sicurezza - Variazione di
bilancio";
ritenuto pertanto che si possa procedere alla assegnazione e
concessione a favore del Comune di Modena della somma di Euro
200.000,00 a titolo di contributo alle spese da sostenere per la
ristrutturazione e adeguamento funzionale dell'immobile da destinare
a nuova sede della Scuola regionale specializzata di polizia locale,
assumendo contestualmente il relativo impegno di spesa;
precisato che solo ad avvenuta sottoscrizione del Protocollo di
intesa tra le parti interessate, allegato come parte integrante e
sostanziale al presente atto, la Regione Emilia-Romagna potra'
liquidare il contributo al Comune di Modena e che il medesimo sara'
liquidato secondo le modalita' e condizioni in esso stabilite;
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'art. 47, comma 2 della
L.R. 40/01 e che pertanto l'impegno di spesa possa essere assunto con
il presente atto;
richiamate le proprie deliberazioni, esecutive ai sensi di legge:
- n. 447 del 24/3/2003 "Indirizzi in ordine alle relazioni
organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle
funzioni dirigenziali";
- n. 1529 del 28/7/2003 recante "Attivazione del Gabinetto del
Presidente della Giunta (art. 5, L.R. 43/01) e conseguente
riarticolazione delle competenze di alcune Direzioni generali. Nuova
ripartizione del tetto di spesa per il personale della Giunta";
dato atto:
- del parere di regolarita' amministrativa espresso dal Capo di
Gabinetto del Presidente della Giunta, dott. Bruno Solaroli, ai sensi
dell'art. 37, quarto comma della L.R. 43/01 e delle proprie
deliberazioni 447/03 e 1529/03;
- del parere di regolarita' contabile espresso dal Dirigente
Professional "Controllo e presidio dei processi connessi alla
gestione delle spese del bilancio regionale" dott. Marcello
Bonaccurso in sostituzione della Responsabile del Servizio Bilancio -
Risorse finanziarie dott.ssa Amina Curti ai sensi delle note del
Direttore generale Risorse finanziarie e strumentali prot. n.
ARB/DRF/02/59146 del 7 novembre 2002, n. ARB/DRF/03/2445- i del 21
gennaio 2003 e della propria deliberazione 447/03;
su proposta dell'Assessore alla Innovazione amministrativa ed
istituzionale. Autonomie locali, Luciano Vandelli;
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di approvare l'allegato schema di Protocollo d'intesa, quale parte
integrante e sostanziale del presente atto, tra la Regione
Emilia-Romagna e il Comune di Modena, per predefinire le modalita' di
collaborazione, gli impegni ed oneri assunti reciprocamente tra i due
soggetti firmatari;
2) di approvare, per le ragioni espresse in premessa e che qui si
intendono integralmente richiamate, la partecipazione finanziaria
della Regione Emilia-Romagna alle spese necessarie per la
ristrutturazione e adeguamento funzionale dell'immobile, ubicato in
Via Busani n. 14, messo a disposizione dal Comune di Modena quale
nuova sede della Scuola regionale specializzata di polizia locale,
assumendo a proprio carico l'onere finanziario di Euro 200.000,00 a
fronte di una spesa prevista di Euro 320.876,17;
3) di assegnare e concedere un finanziamento di Euro 200.000,00 a
favore del Comune di Modena a titolo di contributo, ai sensi
dell'art. 6, comma 1 della L.R. 24/03, per la realizzazione
dell'intervento soprarichiamato;
4) di dare atto che solo ad avvenuta sottoscrizione dell'allegato
Protocollo d'intesa, costituente parte integrante e sostanziale della
presente deliberazione, la Regione Emilia-Romagna potra' procedere a
liquidare il contributo al Comune di Modena;5) di impegnare la spesa
di Euro 200.000,00, registrata con il n. 3321 di impegno, sul
Capitolo 02701 "Contributi per spese di investimento rivolte alla
realizzazione di interventi di rilievo regionale nel campo della
sicurezza (art. 6, L.R. 4 dicembre 2003, n. 24)" - Nuova Istituzione
- UPB 1.2.3.3.4420 del Bilancio per l'esercizio finanziario 2004 che
presenta la necessaria disponibilita';
6) di dare atto che alla liquidazione del contributo provvedera' con
propri atti formali il Responsabile del Servizio Promozione e
Sviluppo delle politiche per la sicurezza e della polizia locale, ai
sensi dell'art. 51 della L.R. 40/01 e della propria deliberazione
447/03, dopo l'approvazione e l'avvenuta sottoscrizione del
Protocollo d'intesa di cui al precedente punto 1), secondo le
modalita' e condizioni in esso previste;
7) di dare altresi' atto che alla sottoscrizione del Protocollo di
intesa provvedera', in rappresentanza della Regione Emilia-Romagna,
il Responsabile del Servizio Promozione e Sviluppo delle politiche
per la sicurezza e della polizia locale, in attuazione della
deliberazione della Giunta regionale 447/03;
8) di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della
Regione Emilia-Romagna.
Schema di Protocollo d'intesa
tra
- la Regione Emilia-Romagna, C.F. 80062590379, rappresentata . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
Responsabile del Servizio Promozione e Sviluppo delle politiche per
la sicurezza e della polizia locale, in virtu' della deliberazione
della Giunta regionale n. . . . . . del . . . . ., domiciliato per la
carica in Bologna, viale Aldo Moro, n. 64
- il Comune di Modena, C.F. 00221940364, nella persona di . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , in qualita' di
Dirigente Responsabile del Gabinetto del Sindaco e Politiche delle
sicurezze, domiciliato per la carica in Modena, Via Scudari, n. 20,
premesso che:
- in data 10 luglio 1998 e' stata stipulata una convenzione quadro
tra la Regione Emilia-Romagna ed il Comune di Modena per
l'attivazione di una Scuola regionale specializzata nell'area della
polizia locale in attuazione della delibera della Giunta regionale
854/98;
- in data 7 giugno 2000 e' stata costituita la Societa' consortile in
forma di societa' a responsabilita' limitata denominata "Scuola
regionale specializzata di polizia locale Srl", abbreviabile in
S.P.L. Srl, tra i Comuni (soci fondatori) di Bondeno, Cesena,
Ferrara, Forli', Modena, Novellara, Parma, Ravenna, Reggio Emilia,
per l'attivazione e la gestione della Scuola regionale specializzata
di polizia locale;
- lo scopo della S.P.L. Srl, come descritto dall'art. 4 dell'atto
costitutivo, riguarda la formazione degli addetti alle polizie locali
e lo sviluppo di nuove professionalita' in grado di rispondere alle
esigenze delle politiche locali legate ai temi della sicurezza e
della prevenzione e il consolidamento del patrimonio
tecnico-scientifico della categoria, al fine di assicurare
omogeneita' di intervento su tutto il territorio regionale;
- lo statuto della S.P.L. Srl e' stato approvato e sottoscritto in
data 12 giugno 2000;
- in data 25 gennaio 2001 e' stata sottoscritta la convenzione tra la
Regione Emilia-Romagna e la S.P.L. Srl, avente validita' per sei
anni, per la gestione della Scuola regionale specializzata nell'area
polizia locale in attuazione della delibera della Giunta regionale n.
2146 del 28 novembre 2000;
- successivamente, si e' verificato un ampliamento della compagine
societaria della Scuola regionale di polizia locale Srl, a seguito
dell'adesione alla societa' da parte dei Comuni di: Argenta (FE),
Bologna, Fidenza (PR), Piacenza, Quattrocastella (RE), Rimini,
Sassuolo (MO) e dell'Associazione Comuni Modenesi Area Nord;
- la "Scuola regionale specializzata di polizia locale Srl (MO)" ha
attualmente sede presso un edificio che deve condividere con altri
Enti e che, pertanto, si ritiene sia indispensabile dotare tale
struttura di una sede autonoma con ambienti riservati all'uso
esclusivo della Scuola stessa, per rispondere in modo adeguato ai
requisiti prescrittivi richiesti per l'accreditamento e poter
conseguentemente accedere ai finanziamenti pubblici comunitari o ad
altre fonti di finanziamento;
- il Comune di Modena, in qualita' di socio maggioritario della
citata Scuola e a seguito delle verifiche e dei sopralluoghi
effettuati, ha individuato un edificio ubicato in Via Busani n. 14,
attualmente nelle disponibilita' patrimoniali del Comune, da mettere
a disposizione della Scuola regionale specializzata di polizia locale
in quanto dotato di tutte le caratteristiche per poter rappresentare
una soluzione ottimale anche nella prospettiva di possibili sviluppi
di attivita';
- l'immobile in questione necessita tuttavia di un intervento di
ristrutturazione e di un adeguamento funzionale, per poter garantire
l'espletamento delle attivita' formative previste nell'atto
costitutivo e nello statuto della Scuola ed un rafforzamento
organizzativo della stessa;
considerato che:
- la Scuola regionale specializzata di polizia locale, struttura
formativa fortemente sostenuta dalla Regione Emilia-Romagna sin
dall'inizio della sua attivita', sta assumendo un rilievo sempre
maggiore nel panorama regionale ed anche fuori regione, e pertanto e'
indispensabile individuare una sua autonoma ubicazione al fine di
qualificare ulteriormente le modalita' dell'offerta formativa;
- esiste un preciso interesse ed una concreta possibilita' da parte
della Regione Emilia-Romagna a sostenere finanziariamente le spese
necessarie per la ristrutturazione e adeguamento funzionale
dell'immobile individuato dal Comune di Modena, nell'ottica di
favorire un potenziamento della Scuola regionale di polizia locale;
richiamata la L.R. 4 dicembre 2003, n. 24 recante "Disciplina della
polizia amministrativa locale e promozione di un sistema integrato di
sicurezza" ed in particolare:
- l'art. 4, comma 1, lett. a) che prevede che la Regione, per le
finalita' di cui ai precedenti articoli 2 e 3, possa promuovere e
stipulare intese istituzionali di programma, accordi di programma e
altri accordi di collaborazione per realizzare specifiche iniziative
di rilievo regionale nel campo della sicurezza;
- l'art. 6, comma 1, che stabilisce che la Regione realizza
direttamente o compartecipa finanziariamente alla realizzazione degli
interventi derivanti dalle intese e dagli accordi di cui all'art. 4,
comma 1, lett. a), sia per spese di investimento che per spese
correnti;
- l'art. 18 della stessa legge regionale, che ha fortemente
rafforzato le disposizioni relative alla formazione degli operatori
di polizia locale, disponendo che la Regione Emilia-Romagna promuove
una offerta formativa specifica per l'accesso alle diverse figure
professionali della polizia locale e per l'aggiornamento e la
riqualificazione del personale in servizio;
- l'art. 21, comma 7, che ha riconosciuto l'attuale "Scuola regionale
specializzata di polizia locale Srl (MO)" quale scuola specializzata
ai sensi della nuova L.R. 30 giugno 2003, n. 12 in materia di
istruzione e formazione professionale;
tutto cio' premesso e considerato, le Parti convengono quanto segue:
1) di sottoscrivere il presente Protocollo d'intesa per definire le
modalita' di collaborazione e predeterminare gli impegni ed i
rispettivi oneri che le Amministrazioni firmatarie intendono
assumersi in relazione alla necessita' di dotare la Scuola regionale
specializzata di polizia locale Srl di una nuova sede;
2) nell'ambito di tale accordo, la Regione Emilia-Romagna si
impegna:
- ad assicurare la propria partecipazione finanziaria alle spese
necessarie per la ristrutturazione e adeguamento funzionale
dell'immobile, ubicato in Via Busani n. 14, individuato dal Comune di
Modena quale nuova sede della Scuola regionale di polizia locale,
assumendo a proprio carico l'onere di Euro 200.000,00 a fronte di una
spesa prevista di Euro 320.876,17;
- a concedere al Comune di Modena la predetta somma di Euro
200.000,00 a titolo di contributo alle spese necessarie per la
ristrutturazione e adeguamento funzionale dell'edificio messo a
disposizione dallo stesso Ente quale nuova sede della Scuola;
- a liquidare il contributo a favore del Comune di Modena solo ad
avvenuta approvazione e sottoscrizione del presente Protocollo
d'intesa.
La liquidazione del contributo, pari all'importo complessivo di Euro
200.000,00, sara' disposta in due tranches con le modalita' di
seguito indicate:
- la prima tranche di pagamento, pari a Euro 100.000,00, a
presentazione da parte del Comune di Modena della documentazione di
presa d'atto dell'avvenuta conclusione dei lavori da parte della
Scuola e del contratto di concessione dell'immobile stipulato tra il
Comune stesso e la Scuola per lo svolgimento delle proprie attivita'
statutarie;
- la seconda tranche di pagamento, pari a Euro 100.000,00, a
presentazione della documentazione del Comune di Modena di presa
d'atto dell'avvenuta approvazione da parte della Scuola del
certificato di regolare esecuzione collaudo dei lavori indicante
l'ammontare delle spese sostenute;
3) il Comune di Modena, sulla base di apposito contratto:
a) concede alla Scuola regionale specializzata di polizia locale srl
il fabbricato sito in Via Busani n. 14 per anni 9 a decorrere
dall'1/3/2004 fino al 28/2/2013. Alla scadenza del suddetto termine
la concessione potra' essere rinnovata per ulteriori 9 anni con
aggiornamento del canone secondo l'indice ISTAT. Il corrispettivo
annuo, quantificato dal competente Organo Tecnico in Euro 16.180,00,
da ridursi del 15% trattandosi di rapporto di concessione, ammonta a
Euro 13.753,00;
b) concorda con la Scuola di polizia locale srl i contenuti della
ristrutturazione dell'immobile concesso e gli aspetti gestionali
della stessa;
c) si impegna a mettere a disposizione della S.P.L. Srl, su richiesta
di quest'ultima e nel piu' breve tempo possibile rispetto alla
richiesta, gli ulteriori spazi disponibili nella medesima unita'
immobiliare, qualora la Scuola ne ravvisi la necessita', sulla base
di programmi di sviluppo di medio periodo.
per LA REGIONE EMILIA-ROMAGNA per IL COMUNE DI
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO MODENA
PROMOZIONE E SVILUPPO DELLE IL DIRIGENTE
POLITICHE PER LA SICUREZZA E RESPONSABILE DEL
DELLA POLIZIA LOCALE GABINETTO DEL SINDACO
E POLITICHE DELLE
SICUREZZE