DETERMINAZIONE DEL RESP. DEL SERV. GEST.NE, CONTROLLO E RENDICONTAZIONE DELLE ATT.TA' FINANZIATE CON FONDI COMUNITARI ED ALTRI FONDI 8 luglio 2004, n. 9308
Approvazione finanziamento relativo al progetto Rif. P.A. n. 225/2004 riferito ad azioni formative nell'ambito della sperimentazione della seconda annualita' di cui alla deliberazione 2706/03
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Richiamati:
- la Legge n. 196 del 24 giugno 1997, recante "Disposizioni in
materia di promozione dell'occupazione, ed in particolare l'art. 16,
come modificato dal DL 1/7/1999, n. 214, che ridefinisce la
disciplina dell'apprendistato come contratto di lavoro a causa mista
anche formativa, e rinvia l'attuazione a successivi atti o
regolamenti del Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale;
- l'art. 6 del decreto del Ministero del Lavoro e della Previdenza
sociale 8 aprile 1998 in materia di contenuti formativi delle
attivita' di formazione per gli apprendisti;
- il decreto direttoriale del Ministero del Lavoro e delle Politiche
sociali n. 294 del 23/10/2003, pubblicato nella GU n. 259 del
7/11/2003, con il quale si dispone la destinazione di risorse per il
finanziamento delle attivita' di formazione nell'esercizio
dell'apprendistato secondo le modalita' di cui all'articolo 16 della
Legge 24 giugno 1997, n. 196 e contestuale assegnazione alla Regione
Emilia-Romgna di una quota pari ad Euro 18.704.101,20;
viste le deliberazioni di Giunta regionale:
- n. 1475 dell'1/8/1997 "Direttive attuative per la formazione
professionale e per l'orientamento triennio 1997/99" e successive
modificazioni di cui alla deliberazione di Giunta regionale 528/99;
- n. 539 dell'1/3/2000 "Approvazione direttive regionali stralcio per
l'avvio della nuova programmazione 2000/2006" ed in particolare il
punto 2.2 "Assolvimento dell'obbligo formativo nell'apprendistato"
nonche' le determinazioni del Direttore generale Formazione
professionale e Lavoro 6398/00, 8125/00 e le determinazioni del
Responsabile del Servizio Gestione diretta delle attivita' della
Direzione generale Cultura, Formazione e Lavoro 5295/01 e 12602/01;
- n. 1697 del 10/10/2000 "Approvazione modifiche alle direttive
regionali stralcio per l'avvio della nuova programmazione 2000/2006
di cui alla deliberazione 539/00";
- n. 615 del1'1/3/2000, "Approvazione del progetto sistema
esternalizzato di tesoreria per i pagamenti per l'attivita' formativa
nell'ambito del programma Agenda per la modernizzazione regionale" ed
in particolare il relativo allegato, nel quale sono individuate le
modalita' di pagamento esternalizzato con riferimento all'art. 14
della convenzione stipulata in data 29/3/2000 tra la Regione
Emilia-Romagna e il Tesoriere nonche' la successiva convenzione
sottoscritta in data 25/10/2000 e la determinazione del Direttore
generale Formazione professionale e Lavoro n. 1027 del 15 febbraio
2000 e successive modificazioni;
- n. 709 dell'8/5/2001 "Implementazione del progetto Sistema
esternalizzato di Tesoreria per i pagamenti relativi ad attivita'
formativa nell'ambito del programma 'Agenda per la modernizzazione
regionale' - Approvazione e parziale modifica della deliberazione
615/00" nonche' l'ulteriore convenzione stipulata in data 3/9/2001
tra la Regione Emilia-Romagna e il Tesoriere;
- n. 2659 del 3/12/2001 "Integrazione alla propria deliberazione n.
615 dell'1/3/2000";
- n. 1834 del 29/9/2003 "Proroga per l'estensione della validita'
contrattuale della convenzione in scadenza al 31/12/2003 con
Unicredit Banca SpA quale capofila mandataria dell'Associazione
temporanea d'impresa per la gestione del Servizio di Tesoreria della
Regione Emilia-Romagna;
- n. 1175 dell'11/7/2000 "Avviso pubblico per la presentazione di
candidature alla realizzazione degli interventi formativi per gli
apprendisti";
- n. 2387 del 19/12/2000 "Attuazione del piano di formazione degli
apprendisti. Approvazione Linee guida, elenco soggetti ammessi ed
azioni di assistenza tecnica";
- n. 43 del 21/1/2002 "Approvazione Guida metodologica per la
formazione nell'obbligo formativo dell'apprendistato ed ipotesi di
sviluppo azione formazione tutor aziendali";
- n. 1431 del 2/8/2002 "Integrazioni alle linee guida del piano di
formazione degli apprendisti di cui alla deliberazione di Giunta
regionale 2387/00";
- n. 1836 del 7/10/2002 "Sperimentazione della nuova procedura
gestionale del progetto apprendistato. Integrazione alle Linee guida
del piano di formazione apprendisti di cui alla deliberazione
2387/00";
- n. 1412 del 21/7/2003 "Integrazione e modificazione alla propria
deliberazione n. 1836 del 7/10/2002";
- n. 2706 del 22/12/2003 "Sperimentazione del secondo anno di
attivita' formative per gli apprendisti - Ulteriori integrazioni alle
Linee guida del piano di formazione apprendisti";
- n. 401 dell'8/3/2004 "Integrazione risorse per il finanziamento di
interventi formativi rivolti ad apprendisti di cui alle proprie
deliberazioni 1836/02, 1412/03 e 2706/03";
- n. 177 del 10/2/2003 "Direttive regionali in ordine alle tipologie
di azione ed alle regole per l'accreditamento degli organismi di
formazione professionale";
- n. 379 dell'1/3/2004 "Proroga della validita' dell'accreditamento
degli organismi attuatori di attivita' formative";
- n. 778 del 26/4/2004 "Approvazione elenco degli organismi
accreditati secondo la normativa prevista dalla deliberazione di
Giunta n. 177 del 10/2/2003 e successive integrazioni";
- n. 849 del 3/5/2004 "Aggiornamento dell'elenco degli organismi
accreditati approvato con propria deliberazione 778/04 - I
provvedimento;
viste inoltre le proprie determinazioni:
- n. 3759 del 24/3/2004 "Finanziamento progetti nell'ambito
apprendistato relativamente alla formazione degli assunti nel periodo
maggio-settembre 2003 di cui alla determinazione 17312/03 in
attuazione della deliberazione della Giunta 2387/00 e successive
modifiche ed integrazioni";
- n. 6870 del 21/5/2004 "Approvazione finanziamento progetti
nell'ambito apprendistato relativamente alla sperimentazione della
seconda annualita' in attuazione della deliberazione della Giunta
2706/03";
dato atto che:
- le risorse complessivamente destinate, come specificato nella
sopracitata deliberazione 401/04, al finanziamento dei progetti
rivolti alla formazione degli apprendisti assunti dal mese di maggio
2003 in avanti, ammontano ad Euro 16.965.857,95 a carico delle
risorse di cui al D.D. n. 294/V/2003 che risultano allocate sul
Capitolo 75658 - UPB 1.6.4.2.25340 del Bilancio per l'esercizio
finanziario 2004;
- con proprio atto 3759/04 si e' provveduto al finanziamento di n. 46
progetti formativi nell'ambito apprendistato relativamente alla
formazione di apprendisti assunti nel periodo maggio/settembre 2003
per un costo complessivo di Euro 8.451.561,60 con un onere
finanziario pubblico di Euro 8.437.070,60 a carico delle risorse di
cui al D.D. n. 294/V/2003 sopracitato;
considerato che:
- con la sopracitata deliberazione 2706/03 si approva l'avvio della
sperimentazione del secondo anno di attivita' rivolta alla formazione
di apprendisti, che permanendo nel contratto per il secondo anno,
abbiano gia' frequentato la prima annualita';
- l'avvio del secondo anno ha avuto come base informativa di partenza
i dati previsti dal Sistema informativo regionale (SIFP) attraverso
verifiche dirette sia con le agenzie formative sia di riflesso con le
aziende e che le informazioni rese disponibili attengono alla
quantificazione del numero degli apprendisti che, dopo la prima
annualita' di formazione, risultano essere ancora in forza con
contratto di apprendistato;
- la sperimentazione della seconda annualita' viene destinata agli
apprendisti assunti nel periodo maggio-dicembre 2002 che hanno
sostenuto almeno l'80% del percorso formativo relativo alla prima
annualita' secondo quanto disposto dalla circolare n. 78 del 9
novembre 2000 del Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale;
- con proprio atto n. 6870 del 21/5/2004 si e' provveduto al
finanziamento di n. 22 progetti riferiti alle azioni complementari
nell'ambito apprendistato relativamente alla sperimentazione della
seconda annualita' di cui alla deliberazione regionale 2706/03, per
un costo complessivo di Euro 487.768,50 con un onere finanziario a
carico pubblico di Euro 486.868,50 a carico delle risorse di cui al
D.D. n. 294/V/2003 sopraccitato;
pertanto le risorse ancora disponibili di cui al D.D. n. 294/V/2003
iscritte sul Capitolo 75658 - UPB 1.6.4.2.25340 del Bilancio per
l'esercizio finanziario 2004, ammontano ad Euro 8.041.918,85;
dato atto che:
- in base alle disposizioni approvate con le richiamate deliberazioni
2387/00, 1836/02, 1412/03 e 2706/03 ed impartite in particolare con
propria circolare prot. n. 11988 dell'8/4/2004, relativamente alla
sperimentazione relativa alla seconda annualita' riferita ad azioni
prettamente formative, e' stato indicato il 30 giugno 2004 quale
termine ultimo per la presentazione di detti progetti;
- in data 14 maggio 2004 il soggetto gestore FORM.ART. Soc. cons. a
r.l., ha presentato il proprio progetto relativamente alla
formazione rivolta a n. 950 apprendisti che, conseguentemente alla
approvazione del progetto attinente le attivita' complementari
avvenuta con propria determinazione n. 6870 del 21 maggio 2004, hanno
nel frattempo gia' sostenuto il modulo di "accoglienza", propedeutico
alla formazione, e devono quindi proseguire il vero e proprio
percorso formativo;
- i percorsi formativi progettati sono strutturati secondo quanto
esplicitato nel documento "Orientamenti metodologici per la
sperimentazione della seconda annualita' di formazione esterna in
apprendistato" e, dai dati inviati dal soggetto gestore ed
implementati sul sistema informativo dell'apprendistato risultano,
allo stato attuale, in gran parte sia combinati e prescelti secondo
quanto concordato tra l'apprendista, il tutor aziendale ed il tutor
formativo sia calendarizzati con conseguente necessita' di dare
immediata attuazione alle attivita' di aula proprio al fine di non
generare ritardi che pregiudicherebbero, in caso di abbandoni e
rinunce, l'efficacia complessiva dell'azione sperimentale;preso atto
che:
- il progetto pervenuto, a seguito di istruttoria compiuta da codesto
Servizio, e' stato ridimensionato, secondo i dati forniti dal
soggetto gestore ed implementati sul sistema informativo
dell'apprendistato, a un minor numero di apprendisti e piu'
precisamente ad 850 partecipanti con successiva rideterminazione,
tenuto conto del parametro finanziario orario stabilito dal
richiamato atto 1412/03, del finanziamento ammissibile che ammonta ad
Euro 1.272.926,00;
- e' stato tra l'altro acquisito il parere favorevole del Servizio
Programmazione e Valutazione progetti espresso con nota del 23 giugno
2004 n. GFP/04/21815 di protocollo, acquisita agli atti del Servizio
competente sull'ammmissibilita', risultando conforme alle
disposizioni previste dal documento "Orientamenti metodologici per la
sperimentazione della seconda annualita' di formazione esterna in
apprendistato" e congrui sotto il profilo finanziario in quanto
rispettano il parametro orario massimo prestabilito;
- con la sopracitata deliberazione 778/04 si provvede ad approvare
l'elenco degli organismi accreditati e relativi ambiti e nel contempo
si definisce la cessazione della validita' dell'elenco dei soggetti
ammessi all'attuazione del piano di formazione degli apprendisti, di
cui alla deliberazione 2387/00, essendo ricompreso tra gli ambiti
dell'accreditamento, un ambito speciale "Apprendistato";
- con la sopracitata deliberazione 849/04 si provvede ad approvare
l'aggiornamento dell'elenco degli organismi accreditati approvati con
la gia' menzionata deliberazione 778/04;
- l'Ente titolare del progetto sopraccitato e riportato nell'Allegato
A) parte integrante del presente atto, risulta essere soggetto
accreditato, come si evince dagli Allegati A), Tabella 1 delle sopra
richiamate deliberazioni 778/04 e 849/04;
ritenuto pertanto, nel rispetto delle richiamate deliberazioni
2387/00, 1836/02, 1412/03, 2706/03 e 401/04, di approvare il
finanziamento del progetto identificato con rif. P.A. n. 225/2004
relativo all' attivita' formativa riportata nell'Allegato A) parte
integrante al presente atto per un costo complessivo di Euro
1.272.926,00 con pari onere finanziario a carico pubblico;
ravvisata la necessita' di applicare, in relazione all' attivita' di
cui all'Allegato A) le modalita' gestionali regolate dalle
deliberazioni di Giunta regionale 1836/02, 1412/03 e 2706/03;
dato altresi' atto che sono stati attivati gli accertamenti di cui
alla Legge n. 55 del 19 marzo 1990 "Nuove disposizioni per la
prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme
di manifestazioni di pericolosita' sociale" e successive modifiche,
nel rispetto di quanto previsto dall'art. 1 del DPR 252/98 e che di
tale acquisizione si dara' atto al momento della liquidazione e
relativa regolarizzazione contabile;
viste le leggi regionali:
- 40/01 "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna,
abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4";
- 29/03 "Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per
l'anno finanziario 2004 e Bilancio pluriennale 2004-2006";
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'art. 47, comma 2 della
L.R. 40/01 e che pertanto gli impegni di spesa possano essere assunti
con il presente atto, per l'ammontare del finanziamento concesso pari
ad Euro 1.272.926,00 sul pertinente Capitolo 75658 - UPB
1.6.4.2.25340 del Bilancio per l'esercizio finanziario 2004;
richiamata la deliberazione della Giunta regionale n. 447 del
24/3/2003 "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e
funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni
dirigenziali";
richiamata altresi' la deliberazione della Giunta n. 642 del
5/4/2004, nonche' la determinazione del Direttore generale Risorse
finanziarie e strumentali n. 4314 dell'1/4/2004, entrambe relative,
tra l'altro, al conferimento dell'incarico di responsabilita' della
posizione dirigenziale Professional "Controllo e Presidio dei
processi connessi alla gestione delle spese del bilancio
regionale";attestata la regolarita' amministrativa ai sensi della
deliberazione 447/03 sopracitata;
dato atto del parere di regolarita' contabile espresso dal Dirigente
Professional "Controllo e Presidio dei processi connessi alla
gestione delle spese del bilancio regionale" dott. Marcello
Bonaccurso, ai sensi della deliberazione 447/03;
determina:
1) di approvare il finanziamento, per i motivi espressi in premessa e
qui integralmente richiamati, nel rispetto della normativa vigente,
in attuazione della deliberazione di Giunta 2387/00 e successive
modifiche ed integrazioni, relativamente al progetto identificato con
rif. P.A. n. 225/2004 riferito alle azioni formative riportato
nell'Allegato A), parte integrante della presente determinazione per
un costo complessivo di Euro 1.272.926,00 con pari onere finanziario
a carico pubblico, rivolto ad 850 apprendisti, per i quali le aziende
di appartenenza hanno conferito l'incarico della formazione al
soggetto gestore FORM.ART. Soc. cons. a r.l., assunti nel periodo
maggio-dicembre 2002 partecipanti alle azioni formative sperimentali
sulla seconda annualita' di cui alla deliberazione 2706/03;
2) di impegnare la somma complessiva di Euro 1.272.926,00 registrata
al n. 2801 di impegno sul Capitolo n. 75658 "Interventi finalizzati
all'obbligo di frequenza di attivita' formative (art. 68, Legge 17
maggio 1999, n. 144) - Mezzi statali" - UPB 1.6.4.2.25340 del
Bilancio per l'esercizio finanziario 2004 che e' dotato della
necessaria disponibilita';
3) di stabilire che le modalita' gestionali sono regolate dalle
direttive regionali in materia di formazione professionale 1997/99
approvate con delibera n. 1475 dell'1/8/1997 e successive
modificazioni, dalle deliberazioni 539/00 e 1697/00, dalle
determinazioni 6398/00, 8125/00, 5295/01 e 12602/01 e dalle
specifiche disposizioni in materia di apprendistato di cui alle
deliberazioni 1836/02, 1412/03 e 2706/03 nonche' da quanto di seguito
specificato:
- il periodo formativo relativo all' iniziativa sperimentale che qui
si finanzia dovra' essere compreso di norma dal 15 maggio 2004 al 31
dicembre 2004;
- il soggetto gestore e' tenuto a comunicare tempestivamente il
termine delle attivita' e dovra' presentare all'ufficio competente il
rendiconto provvisorio delle spese sostenute, entro 60 giorni dal
termine delle stesse cosi' come previsto dalla deliberazione di
Giunta regionale 1201/02;
4) di procedere con successivi atti del Dirigente competente per
materia, ai sensi della L.R. 40/01 ed in applicazione della
deliberazione 447/03:
- alla liquidazione e regolarizzazione contabile degli importi
dovuti, nel rispetto anche di quanto precisato al successivo punto 7)
con le modalita' indicate nelle deliberazioni 615/00, 709/01 e
2659/01 gia' citate in premessa, nelle risultanze dell'analisi
organizzativa di dettaglio operata dal gruppo di lavoro costituito
con determinazione del Direttore generale Formazione professionale e
lavoro n. 1027 del 15/2/2000 e successive integrazioni nonche' in
rapporto alle convenzioni sottoscritte con il Tesoriere della Regione
in data 29 marzo 2000, 25 ottobre 2000 e 3 settembre 2001, prorogate
con deliberazione di Giunta 1834/03;
- all'approvazione del rendiconto finale delle attivita' che con il
presente atto complessivamente si finanziano sulla base della
effettiva realizzazione delle stesse;
5) di dare atto che:
- viene affidata l'organizzazione e la gestione dell' attivita'
indicata nell'Allegato A) parte integrante del presente atto,
all'Ente individuato nello stesso allegato;
- l' intervento e' contraddistinto da un numero di riferimento, al
quale corrispondono i dati identificativi e progettuali dello stesso
come riportato nel sopracitato Allegato A);
- eventuali variazioni, ai dati riportati nel succitato Allegato A)
potranno essere autorizzate con successivi propri atti;
- relativamente alla misura di riferimento del sopra citato
intervento, qualora in sede di verifica emergessero situazioni tali
da richiedere variazioni di misura, si provvedera' con successivi
propri atti;
6) di dare atto inoltre che con successivo provvedimento verranno
finanziati ulteriori progetti sperimentali riferiti ad azioni
prettamente formative pervenuti entro il termine stabilito nella
giornata del 30 giugno 2004 che saranno ritenuti ammissibili come
previsto dagli "Orientamenti metodologici per la sperimentazione
della seconda annualita' di formazione esterna in apprendistato" e
congrui sotto il profilo finanziario;7) di subordinare l'esecutivita'
della presente determinazione alla verifica del rispetto dei vincoli
posti dalla Legge 55/90 e successive modificazioni, citata in
premessa di cui si dara' atto nel provvedimento di liquidazione e
relativa regolarizzazione contabile;
8) di pubblicare la presente determinazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Emilia-Romagna.
LA RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Annuska Figna
(segue allegato fotografato)