DELIBERAZIONE DELLA GUINTA REGIONALE 24 giugno 2002, n. 1107
Approvazione graduatoria e finanziamento progetti Legge 236/93 - decreto direttoriale MLPS-UCOFPL 511/V/2001 - in attuazione della propria delibera 359/2002
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
richiamati:
- la Legge 236/93, recante "Interventi urgenti a sostegno
dell'occupazione";
- il Decreto direttoriale del Ministero del Lavoro e delle Politiche
sociali 511/V/2001 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 12 del
15/1/2002 recante "Interventi di promozione di piani formativi
aziendali, settoriali, territoriali e sviluppo della prassi di
formazione continua" con il quale vengono assegnate alla Regione
Emilia-Romagna risorse pari a Euro 9.835.405,19;
- la Circolare del Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale -
UCOFPL - n. 92/00 del 29 dicembre 2000, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale serie generale n. 12 del 16/1/2001, recante "Interventi di
promozione di piani formativi aziendali, settoriali e territoriali e
sviluppo della prassi della formazione continua";
- la L.R. 24 luglio 1979, n. 19 "Riordino, programmazione e deleghe
della formazione alle professioni" e successive modificazioni;
- il Regolamento (CE) 68/01 della Commissione del 12 gennaio 2001
relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato CE agli
aiuti destinati alla formazione;
- il Regolamento (CE) 69/01 della Commissione del 12 gennaio 2001
relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato CE agli
aiuti d'importanza minore ("de minimis");
richiamate inoltre le proprie deliberazioni, esecutive:
- n. 1475 dell'1/8/1997 "Direttive attuative per la formazione
professionale e per l'orientamento triennio 1997/99" e successive
modificazioni di cui alla propria deliberazione 528/99, esecutiva;
- n. 539 dell'1/3/2000 "Approvazione direttive regionali stralcio per
l'avvio della nuova programmazione 2000/2006" nonche' le
determinazioni del Direttore generale Formazione professionale e
Lavoro 6398/00, 8125/00 e la determinazione del Responsabile del
Servizio Gestione diretta delle attivita' della Direzione generale
Cultura, Formazione e Lavoro 12602/01;
- n. 1697 del 10/10/2000 "Approvazione modifiche alle direttive
regionali stralcio per l'avvio della nuova programmazione 2000/2006
di cui alla deliberazione 539/00;
- n. 615 dell'1/3/2000 "Approvazione del progetto sistema
esternalizzato di tesoreria per i pagamenti e per l'attivita'
formativa nell'ambito del programma Agenda per la modernizzazione
regionale" ed in particolare il relativo allegato, nel quale sono
individuate le modalita' di pagamento esternalizzato con riferimento
all'art. 14 della Convenzione stipulata in data 29/3/2000 tra la
Regione ed il Tesoriere nonche' la successiva convenzione
sottoscritta in data 25/10/2000 e la determinazione del Direttore
generale Formazione professionale e Lavoro n. 1027 del 15 febbraio
2000 e successive modificazioni;
- n. 709 dell'8/5/2001 "Implementazione del progetto Sistema
esternalizzato di Tesoreria per i pagamenti relativi all'attivita'
formativa" nell'ambito del programma "Agenda per la modernizzazione
regionale" - approvazione e parziale modifica della delibera 615/00"
nonche' la convenzione stipulata tra la Regione e il Tesoriere in
data 3/9/2001;
- n. 2659 del 3/12/2001 "Integrazione alla propria deliberazione n.
615 dell'1/3/2000";
- n. 999 del 5/6/2001 "Approvazione graduatoria e finanziamento
progetti Legge 236/93 - Circolare ministeriale 92/00 in attuazione
della propria delibera 18/01. Variazione di bilancio";
- n. 359 dell'11/3/2002 "Invito a presentare progetti da realizzare
con il contributo del FSE per il periodo 2002/2003 (obiettivo 3) e
con le risorse assegnate dal Decreto direttoriale 511/V/2001 - (Legge
236/93)" ed in particolare l'allegato A) parte II;
- n. 576 dell'8/4/2002 "Finanziamento di piani formativi presentati
in attuazione della Circolare MLPS 92/00 di cui alla propria
deliberazione 999/01 con risorse di cui al DD 511/V/2001 - Variazione
di bilancio";
- n. 2774 del 10/12/2001 "Direttiva sulle modalita' di espressione
dei pareri di regolarita' amministrativa e contabile dopo l'entrata
in vigore della L.R. n. 43 del 26 novembre 2001";
- n. 2775 del 10/12/2001 "Disposizioni per la revisione
dell'esercizio delle funzioni dirigenziali e dei controlli interni a
seguito dell'entrata in vigore della L.R. 43/01";
- n. 2832 del 17/12/2001 "Riorganizzazione delle posizioni
dirigenziali della Giunta regionale - Servizi e professional;
- n. 3021 del 28/12/2001 "Approvazione degli atti di conferimento
degli incarichi di livello dirigenziale (decorrenza 1/1/2002)";
- n. 51 del 28/1/2002 "Rettifica di mero errore materiale della
delibera 2832/01";
richiamata altresi' la determinazione del Direttore generale
"Cultura, Formazione e Lavoro" n. 4849 del 31/5/2002 "Incarico ad
Ervet - Politiche per le imprese SpA di un servizio di supporto
tecnico per la valutazione delle azioni formative Legge 236/93,
finanziate con le risorse assegnate dal DD 511/V/2001;
preso atto che:
- a seguito del succitato invito di cui alla propria deliberazione
359/02, pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione
Emilia-Romagna n. 44 del 21/3/2002, sono pervenuti alla Regione,
entro le ore 12,30 del 23 aprile 2002, scadenza fissata per la
presentazione dei progetti, n. 731 progetti;
- il soggetto gestore "ISCOM Formazione" con sede in Modena, con nota
del 10 maggio 2002, trattenuta agli atti dell'ufficio competente con
prot. 16923/GFP, ha ritirato i progetti con riferimento PA 1681 e
1692, presentati in data 23 aprile 2002;
- con la succitata deliberazione 359/02 vengono individuati i criteri
ed il Nucleo regionale per la valutazione dei progetti;
- il Servizio programmazione e valutazione progetti, ha effettuato
l'istruttoria tecnica di ammissibilita' dei 729 progetti candidati
dichiarandone n. 84 non ammissibili, individuati nell'Allegato A),
parte integrante del presente atto, le cui motivazioni sono
esplicitate nelle schede tecniche dei singoli progetti, trattenute
agli atti del Servizio regionale competente;
- il Nucleo di valutazione, nelle giornate del 27 maggio e 10 giugno
2002 ha effettuato la valutazione dei progetti ritenuti ammissibili
ed ha rassegnato i verbali dei propri lavori, acquisiti agli atti
dell'Assessorato alla Scuola, Formazione professionale, Universita',
Lavoro e Pari opportunita' a disposizione per la consultazione di
chiunque ne abbia diritto, con il seguente esito:
- n. 640 progetti sono risultati "approvabili senza modifiche" e n. 5
progetti "approvabili con modifiche" ed inseriti in una graduatoria,
per punteggio conseguito tenendo conto del costo totale degli stessi,
per un costo complessivo approvato di Euro 18.108.444,20 individuati
nell'Allegato B), parte integrante del presente atto;
- il Nucleo di valutazione ha proposto, per le motivazioni espresse
nel proprio verbale del 10 giugno 2002, di ritenere finanziabili solo
i progetti che hanno conseguito un punteggio minimo pari o superiore
a 50 punti per un contributo pubblico complessivo di Euro
9.229.322,46;
considerato che per l'attuazione delle attivita' di cui trattasi, e'
disponibile la somma complessiva di Euro 5.457.990,33 di cui Euro
5.135.265,19 gia' indicati nella Parte III "Piano finanziario" della
propria deliberazione 359/02 ed Euro 322.725,14, corrispondenti alla
quota non utilizzata, relativamente all'importo di Euro 3.409.000,00
indicato nella stessa deliberazione 359/02, per il finanziamento
delle attivita' presenti nella graduatoria approvata con la
sopracitata deliberazione 999/01 e finanziati per un importo di Euro
3.086.274,86 con la propria deliberazione 776/02;
preso atto che la succitata deliberazione 359/02 prevede:
- l'erogazione di un contributo pubblico massimo per azienda di Euro
25.822,84 con esclusione dei progetti territoriali e settoriali;
- l'erogazione di un contributo pubblico massimo fissato in Euro
516.456,90 per i piani settoriali e territoriali;
ritenuto, tenuto conto di quanto sopra detto:
- di approvare, in attuazione della propria deliberazione 359/02, la
graduatoria dei progetti individuati nell'Allegato B) parte
integrante della presente deliberazione per un costo complessivo di
Euro 18.108.444,20 con un finanziamento approvato di Euro
13.494.778,30;
- di finanziare in base alle risorse disponibili sopracitate e
attualmente iscritte a bilancio, n. 268 iniziative ritenute
approvabili per un costo complessivo di Euro 7.374.806,81 con un
onere finanziario a carico pubblico di Euro 5.447.368,28 di cui alla
sopracitata graduatoria riportate nell'Allegato C) parte integrante
della presente deliberazione;
valutato opportuno finanziare i soggetti gestori delle attivita', ad
esecutivita' della presente deliberazione, previa acquisizione della
documentazione antimafia, se dovuta, nel modo seguente:
1) limitatamente ai soggetti accreditati, individuati nell'Allegato
D), parte integrante della presente deliberazione, con le modalita'
di pagamento esternalizzato indicate nelle proprie deliberazioni
615/00, 709/01 e 2659/01 citate in premessa, nelle risultanze
dell'analisi organizzativa di dettaglio operata dal gruppo di lavoro
costituito con determinazione del Direttore generale Formazione
professionale e lavoro n. 1027 del 15/2/2000 e successive
integrazioni nonche' in rapporto alle convenzioni sottoscritte con il
Tesoriere della Regione in data 29 marzo 2000, 25 ottobre 2000 e 3
settembre 2001;
2) relativamente ai soggetti non accreditati, individuati
nell'Allegato E) parte integrante della presente deliberazione: a)
con anticipazione per il 70% dei singoli importi indicati nello
stesso Allegato E), ad avvio significativo delle attivita' che tenga
conto cioe' della continuazione delle stesse mediante l'invio del
calendario delle attivita' stesse secondo le modalita' stabilite
dalle Direttive regionali, previo rilascio di garanzia fidejussoria
rilasciata secondo lo schema di cui al DM 22 aprile 1997 e di
presentazione di regolare fattura; b) in alternativa al punto a) puo'
essere erogato un acconto pari al 70% dei singoli importi indicati
nell'Allegato E), parte integrante della presente deliberazione, a
presentazione del relativo rendiconto e della fattura relativa al 70%
del finanziamento concesso; c) il saldo a seguito della verifica del
rendiconto complessivo delle spese sostenute e su presentazione della
regolare fattura di spesa;
dato atto che i soggetti gestori titolari dei progetti "approvati con
modifiche" individuati con riferimento PA 778, 779, 1009, 1142 e 1345
hanno accettato l'approvazione degli stesse con la riduzione di
finanziamento preposta in sede di valutazione ed hanno
contestualmente presentato i progetti riformulati come previsto dalle
direttive approvate con delibera 528/99 e prorogate con delibera
539/00;
dato atto che sono stati attivati gli accertamenti di cui alla Legge
19 marzo 1990, n. 55 "Nuove disposizioni per la prevenzione della
delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme di manifestazioni
di pericolosita' sociale" e successive modifiche, nel rispetto di
quanto previsto all'art. 1 del DPR 252/98 e che di tale acquisizione
si dara' atto al momento della liquidazione e relativa
regolarizzazione contabile per i finanziamenti relativi ai progetti
dei soggetti accreditati (Allegato D) e al momento della liquidazione
per i progetti dei soggetti non accreditati (Allegato E);richiamate
le Leggi regionali:
- 40/01 "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna,
abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e L.R. 27 marzo 1972, n.
4;
- 43/01 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di
lavoro nella Regione Emilia-Romagna";
- 50/01 "Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per
l'anno finanziario 2002 e Bilancio pluriennale 2002-2004" ed in
particolare la Tabella H;
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'art. 47, comma 2 -
della L.R. 40/01 e che peratnto l'impegno di spesa possa essere
assunto con il presente atto per l'ammontare complessivo del
finanziamento concesso pari ad Euro 5.447.368,28 sull'esercizio
finanziario 2002;
ritenuto di poter assumere un impegno di spesa superiore al 50% dello
stanziamento del pertinente capitolo nell'anno 2002 del Bilancio
regionale dell'anno medesimo, viste le modalita' tecnico-operative di
liquidazione ed erogazione dei finanziamenti poste in essere con
propria deliberazione n. 615 dell'1 marzo 2000 e n. 709 dell'8 maggio
2001 rientrando pertanto il presente provvedimento tra le eccezioni
previste dal comma 1 dell'articolo 6 della Legge 26 aprile 1989, n.
155;
dato atto dei pareri favorevoli in ordine al presente provvedimento,
ai sensi dell'art. 37, comma 4, della L.R. 26 novembre 2001, n. 43 e
della predetta deliberazione 2774/01:
- di regolarita' tecnica espresso dal Responsabile del Servizio
Programmazione e Valutazione progetti, dr. Valerio Vignoli sentito
anche, per quanto di competenza, il parere del Responsabile del
Servizio Gestione, Controllo e Rendicontazione delle attivita'
finanziate con fondi comunitari ed altri fondi, Annuska Figna;
- di legittimita' espresso dal Direttore generale della Direzione
Cultura, Formazione e Lavoro, dott.ssa Cristina Balboni;
- di regolarita' contabile espresso dalla Responsabile del Servizio
Bilancio - Risorse Finanziarie , dott.ssa Amina Curti;
su proposta dell'Assessore competente per materia;
a voti unanimi e palesi delibera:
1) di prendere atto che in attuazione della propria delibera 359/02
sono stati presentati n. 731 progetti e che, in relazione a quanto
indicato in premessa, in base all'istruttoria effettuata su n. 729
progetti candidati n. 84 non sono stati ritenuti ammissibili, cosi'
come individuato nell'Allegato A) parte integrante del presente
provvedimento;
2) di approvare, in attuazione della propria deliberazione 359/02,
per i motivi espressi in premessa e qui integralmente richiamati, la
graduatoria dei progetti ammissibili, individuati nell'Allegato B)
parte integrante della presente deliberazione per un costo
complessivo di Euro 18.108.444,20 con un finanziamento approvato di
Euro 13.494.778,30;
3) di ritenere finanziabili, per le motivazioni espresse in premessa,
solo i progetti che hanno conseguito un punteggio minimo pari o
superiore a 50 punti per un contributo pubblico complessivo di Euro
9.229.322,46;
4) di finanziare in base alle risorse disponibili citate in premessa
e attualmente iscritte a bilancio, n. 268 progetti ricompresi nella
richiamata graduatoria per un costo complessivo di Euro 7.374.806,81
con un onere finanziario a carico pubblico di Euro 5.447.368,28 e
riportate nell'Allegato C) parte integrante della presente
deliberazione;
5) di dare atto che la quota di Euro 35.467,21 deriva dall'utilizzo
di personale i cui oneri gravano sui pertinenti capitoli del Bilancio
regionale riferiti ai progetti con rif. PA 197, 613, 614, 621, 1039,
1042, 1062, 1064, 1067, 1068 e 1072, mentre la rimanente quota di
Euro 1.891.971,32 e' a carico delle Aziende private;
6) di impegnare la somma complessiva di Euro 5.447.368,28 registrata
al n. 2370 di impegno sul Capitolo 75757 "Azioni formative aziendali,
settoriali e territoriali volte a fronteggiare l'attuale fase di
trasformazione e ristrutturazione delle imprese (art. 9, Legge 19
luglio 1993, n. 236; Circolare 139/98, Circolare 30/00 e Circolare
92/00) - Mezzi statali" UPB 1.6.4.2.25280 del Bilancio per
l'esercizio 2002 che e' stato dotato della necessaria disponibilita';
7) di ritenere, per le motivazioni indicate in premessa, che
l'impegno di spesa assunto sull'esercizio finanziario 2002 di cui al
precedente punto 6) possa superare il limite stabilito dalla Legge
155/89;
8) di prendere atto, cosi' come specificato in premessa, dei progetti
riformulati da parte dei soggetti attuatori, a seguito di supplemento
di istruttoria eseguito dal Servizio regionale competente;
9) di dare atto che:
- gli interventi sono contraddistinti da un numero di riferimento, al
quale corrispondono i dati identificativi dell'iniziativa stessa e
precisamente: titolo dell'iniziativa, totale finanziamento e costo
totale, e che tutti questi elementi sono riportati nell'Allegato C);
- l'organizzazione e la gestione delle attivita' analiticamente
indicate nell'Allegato C), viene realizzata dagli Enti ed Imprese
individuati nello stesso allegato;
- i corsi indicati nell'Allegato C) prevedono il rilascio dell'
"attestato di frequenza", ad eccezione dei corsi identificati con
riferimento PA 639, 1010 e 1017 che prevedono il rilascio della
"dichiarazione delle competenze" cosi' come specificato nell'Allegato
F), parte integrante della presente deliberazione;
- eventuali variazioni ai dati progettuali indicati nei rispettivi
allegati potranno essere autorizzate con successivi atti dirigenziali
nel rispetto della normativa vigente;
10) di stabilire che le modalita' gestionali sono regolate dalle
direttive regionali in materia di formazione professionale 1997/99
approvate con delibera n. 1475 dell'1 agosto 1999 e successive
modificazioni, dalle deliberazioni 539/00 e 1697/00, dalle
determinazioni 6398/00, 8125/00, 12602/01 e da eventuali successive
integrazioni/modificazioni in corso di definizione, nonche' da quanto
di seguito specificato:
- le azioni finanziate devono iniziare, entro 30 giorni dalla data di
comunicazione ai soggetti gestori dei progetti, dell'avvenuta
ammissione al finanziamento, a pena di revoca del finanziamento
concesso e conseguente rimessa a disposizione dell'importo per altri
progetti ammissibili e finanziabili e concludersi entro 12 mesi
dall'avvio;
- che anche la parziale o insufficiente attuazione del progetto
comporta la revoca del finanziamento concesso;
- il soggetto gestore e' tenuto a comunicare tempestivamente il
termine delle attivita' e successivamente dovra' presentare
all'ufficio competente il rendiconto delle spese sostenute;
- il mancato rispetto di quanto sopra indicato potra' comportare il
mancato riconoscimento delle quote accertate a saldo o, in casi di
persistenti inerzie, la revoca del finanziamento concesso;
- le attivita' di cui alla presente deliberazione sono soggette alle
visite ispettive secondo le vigenti disposizioni regionali e
nazionali;
- le variazioni del calendario di attivita' devono essere comunicate
preventivamente con congruo anticipo;
- variazioni improvvise non sono di norma ammesse salvo rari ed
eccezionali casi, debitamente motivati;
- il mancato rispetto delle norme indicate potra' comportare la
sospensione del corso, per verificare le condizioni per il proseguo
dell'attivita';
- l'accertamento, in sede di verifica in itinere, della mancata
realizzazione del corso secondo il calendario comunicato alla
Regione, puo' comportare l'immediata revoca del finanziamento
pubblico;
11) di procedere con successivi provvedimenti del dirigente
competente, ai sensi della L.R. 40/01 ed in applicazione della
deliberazione 2775/01:
a) alla liquidazione e regolarizzazione contabile degli importi
dovuti con le modalita' indicate ai punti 1) e 2) delle premesse a
cui espressamente si rinvia, nel rispetto di quanto precisato al
successivo punto 13);
b) all'approvazione del rendiconto finale delle ativita' che con il
presente atto complessivamente si finanziano sulla base
dell'effettiva realizzazione delle stesse;
c) ad utilizzare eventuali risorse derivanti da rinunce, revoche o
riduzioni di contributo, relativamente alle attivita' finanziate con
il presente atto, con la deliberazione 576/02 citata in premessa e da
ulteriori assegnazioni Ministeriali per finanziare, nel rispetto
della normativa contabile vigente e della graduatoria di cui al
sopracitato Allegato B), come indicato in premessa, ulteriori
attivita', fino ai progetti che hanno raggiunto un punteggio minimo
pari o superiore a 50 punti;
12) di autorizzare il Responsabile del Servizio competente ad
effettuare svincoli, anche parziali, delle garanzie fidejussorie
sulla base di auto dichiarazioni rilasciate dal soggetto gestore, ad
aver realizzato attivita' percentualmente pari almeno a quella per
cui si richiede lo svincolo;
13) di subordinare l'esecutivita' della presente deliberazione alla
verifica del rispetto dei vincoli posti dalla Legge 55/90 e
successive modificazioni citate in premessa di cui si dara' atto nei
provvedimenti di liquidazione e regolarizzazione contabile per i
finanziamenti relativi ai progetti proposti dai soggetti accreditati
individuati dettagliatamente nell'Allegato D) parte integrante del
presente atto e nei provvedimenti di liquidazione per i finanziamenti
relativi ai progetti proposti dai soggetti non accreditati
individuati dettagliatamente nell'Allegato E) anch'esso parte
integrante;
14) di rimandare per quanto non espressamente previsto dal presente
provvedimento alle disposizioni tecnico-operative e di dettaglio
previste nella Circolare MLPS 92/00, al DD MLPS-UCOFPL 511/V/01 e
nella propria precedente delibera 359/02 citati in premessa;
15) di trasmettere al MLPS-UCOFPL, la presente deliberazione
affinche' lo stesso provveda ad espletare le procedure di propria
competenza;
16) di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)
