DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 27 maggio 2002, n. 908
Approvazione delle proposte di Accordo di programma di cui alla L.R. 19/98 dei Comuni di Collecchio (PR) e Cesena. Proroga del termine per alcuni Comuni
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Viste:
- la L.R. 3 luglio 1998, n. 19 "Norme in materia di riqualificazione
urbana";
- la propria deliberazione 13 luglio 1999, n. 1204, con la quale sono
stati definiti, in attuazione dell'art. 8, comma 1, della citata L.R.
19/98, i criteri e le procedure di assegnazione dei contributi ai
Comuni per l'elaborazione dei programmi di riqualificazione urbana e
per l'attuazione delle relative procedure concorsuali, sotto forma di
bando regionale per la riqualificazione urbana;
- la propria deliberazione 8 febbraio 2000, n. 163 con la quale sono
stati selezionati i Comuni che hanno presentato proposte di ambiti di
riqualificazione conformi al bando di cui alla deliberazione 1204/99,
e sono stati ripartiti i contributi previsti per la formazione dei
programmi di riqualificazione urbana di cui alla L.R. 19/98;
- la deliberazione del Consiglio regionale 15 febbraio 2000, n. 1356
"Criteri per la programmazione delle risorse di edilizia residenziale
pubblica. Programma 1999/2000" che individua, ai fini della
localizzazione di una quota non inferiore all'85% delle risorse
complessivamente destinate alle politiche abitative, gli ambiti
urbanizzati da assoggettare a riqualificazione urbana individuati dai
Comuni selezionati dalla citata delibera 163/00;
- la deliberazione del Consiglio regionale 8 novembre 2000, n. 88
"Programmazione delle risorse destinate al finanziamento dei
Programmi di riqualificazione urbana di cui alla L.R. 19/98.
Approvazione dei criteri di ripartizione dei fondi e definizione
dello schema di protocollo d'intesa di cui alla deliberazione del
Consiglio regionale 1356/00" con la quale la Regione ha assegnato
contributi a 51 Comuni per l'attuazione degli interventi di
riqualificazione;
- la deliberazione del Consiglio regionale 21 dicembre 2000, n. 133
con la quale sono state approvate le procedure amministrative e
finanziarie per la gestione del programma di edilizia residenziale
pubblica 1999/2000;
- l'Accordo di programma tra il Ministero Lavori pubblici e la
Regione Emilia-Romagna del 19 aprile 2001 che individua il c/c
infruttifero n. 20128/1208 "CDP Ed. Sovv. Fondo globale regioni" in
cui sono state versate le risorse attribuite per l'edilizia
residenziale pubblica;
- la propria deliberazione 12 novembre 2001, n. 2418 "Programmi di
riqualificazione urbana L.R. 19/98 - Riparto dei finanziamenti
integrativi ai Comuni assegnatari dei contributi di cui alla delibera
del Consiglio regionale 88/00" che attribuisce un finanziamento
integrativo finalizzato alla realizzazione del programma di
riqualificazione urbana ad una parte dei Comuni e prevalentemente ai
Comuni minori che avevano ottenuto, con la citata deliberazione del
Consiglio regionale 88/00, un contributo inferiore al 25% di quanto
richiesto;
- la propria deliberazione 22 febbraio 2000, n. 269 "Direttiva
concernente modalita' e criteri per la presentazione e il
finanziamento delle proposte di investimenti volti al miglioramento
nella sicurezza degli spazi pubblici nelle citta', ricompresi nei
programmi di riqualificazione urbana ai sensi della L.R. 19/98" che
richiama espressamente, al fine dell'utilizzazione nonche'
dell'erogazione dei finanziamenti per la sicurezza urbana, le
procedure dettate dalla L.R. 19/98;
- la propria deliberazione 29 dicembre 2000, n. 2528 "Assegnazione di
contributi ai Comuni per la realizzazione di progetti pilota per la
sicurezza urbana", con la quale sono stati attribuiti a 13 Comuni,
gia' assegnatari dei contributi di cui alla delibera del Consiglio
regionale 88/00, ulteriori finanziamenti finalizzati al miglioramento
della sicurezza urbana;considerato che l'art. 9, comma 1 della citata
L.R. 19/98 subordina l'approvazione del programma di riqualificazione
urbana e la definizione delle modalita' di attuazione degli
interventi ammessi a finanziamento regionale, alla conclusione di un
accordo di programma, promosso dal Sindaco, con la Regione e gli
altri Enti pubblici interessati, nonche' con i soggetti privati che
partecipano all'attuazione degli interventi;
considerato, inoltre, che in base alla citata delibera 2528/00
nell'Accordo di programma di cui al punto precedente, su richiesta
dei Comuni assegnatari, possono essere inclusi i finanziamenti
attribuiti per la realizzazione dei progetti pilota per la sicurezza
urbana;
rilevato che entro il termine previsto al punto 7 della delibera del
Consiglio regionale 88/00, sono stati sottoscritti tra i 51 Comuni
assegnatari di contributi di cui alla delibera del Consiglio
regionale 88/00 e la Regione Emilia-Romagna i protocolli d'intesa per
l'elaborazione e l'attuazione dei programmi di riqualificazione
urbana di cui all'art. 8, comma 5 della L.R. 19/98, nei quali e'
stato, tra l'altro, fissato un termine non superiore a 10 mesi per la
presentazione alla Regione della proposta di Accordo di programma
avente ad oggetto i contenuti di cui all'art. 9, comma 2 della citata
legge regionale;
rilevato inoltre che con la citata delibera 2418/01, si e' provveduto
a prorogare di 90 giorni il predetto termine per la presentazione da
parte dei Comuni della proposta di Accordo di programma, la cui
scadenza e' stata pertanto fissata al 27 marzo 2002;
dato atto che entro il citato termine del 27 marzo 2002 sono
pervenute:
- le proposte di accordo presentate dai Comuni di cui all'Allegato A
alla presente deliberazione;
- le richieste di proroga del termine di presentazione della proposta
di accordo, da parte dei Comuni di: Imola, Calderara di Reno,
Pianoro, Forli', Casalecchio di Reno, Pieve di Cento, Faenza;
considerato che le citate richieste di proroga risultano cosi'
sostanziate e motivate:
1) il Comune di Casalecchio di Reno (BO) ha richiesto una proroga di
9 mesi del termine del 27/3/2002, motivata dalle particolari
difficolta' riscontrate nella selezione dei partners privati,
circostanza che, peraltro, ha indotto il Comune a circoscrivere, con
propria deliberazione, l'utilizzo del finanziamento regionale, al
completamento del PREU San Biagio;
2) il Comune di Pieve di Cento (BO) ha richiesto una proroga del
termine citato, di 6 mesi motivata dalla necessita' di portare a
compimento le complesse procedure negoziali avviate con la proprieta'
delle aree e degli immobili ricompresi nell'ambito di
riqualificazione PDC1 Area ex Lamborghini;
3) il Comune di Faenza (RA) ha chiesto di poter procrastinare il
termine del 27/3/2002 di 120 giorni. La motivazione e' legata alla
duplice necessita', da un lato, di coinvolgere altri operatori
pubblici nel recupero di Palazzo Borghesi, finalizzato alla creazione
di alloggi per studenti, dall'altro di dare completezza al PRU
inserendo altri temi all'interno del programma, quali la
riqualificazione dell'ex Piazza della Molinella, il recupero della
"Casa del 400" di proprieta' ACER, il completamento della
sistemazione viaria nell'ambito storico di Vicolo Bertolazzi, ed
altri interventi strategici riferiti a spazi ed edifici pubblici del
centro storico;
4) il Comune di Imola (BO) ha richiesto una proroga di 6 mesi,
motivata dalla necessita' di portare a termine le procedure di
partecipazione di cui all'art. 3 della L.R. 19/98, che richiedono il
coinvolgimento di numerosi soggetti per garantire il completamento
del programma di riqualificazione urbana del complesso ospedaliero
Osservanza;
5) il Comune di Calderara di Reno (BO) ha richiesto una proroga di 9
mesi del termine del 27/3/2002, motivata dalla particolare
complessita' dell'assetto proprietario del complesso "Garibaldi 2",
in relazione al quale e' stato possibile predisporre soltanto uno
schema base di accordo, in quanto alcuni aspetti finanziari sono
ancora in fase di definizione;
6) il Comune di Pianoro (BO) ha richiesto un proroga del termine di
presentazione dell'accordo di 9 mesi, giustificata dall'esigenza di
attendere la conclusione degli importanti processi di trasformazione
che coinvolgono la titolarita' della proprieta' pubblica, e di
ridefinire conseguentemente il PRU Pianoro centro;
7) il Comune di Forli' ha richiesto di poter procrastinare sino al
31/8/2002 il termine di presentazione dell'accordo, a causa della
mancata conclusione delle procedure negoziali e di individuazione
degli operatori privati attuatori degli interventi di edilizia
agevolata. Il periodo di tempo ulteriore e' inoltre necessario per la
predisposizione del Piano Particolareggiato relativo al PRU 1
"Sistema ferroviario Via Pandolfa";
ritenuto che le suddette motivazioni siano fondate e che sussistano
le ragioni ipotizzate al punto 12 della citata deliberazione del
Consiglio regionale 88/00 per la concessione delle proroghe
richieste, anche in virtu' della riscontrata possibilita' di
pervenire ad una conclusione del procedimento entro i termini
indicati da ciascuno dei Comuni interessati;
dato atto che successivamente al termine del 27/3/2002 il Servizio
Riqualificazione urbana della Regione Emilia-Romagna ha condotto
l'istruttoria tecnico-amministrativa sulle proposte presentate dai
Comuni di cui all'Allegato "A" alla presente deliberazione;
preso atto che, entro la originaria scadenza del 27/12/2001 sono
state presentate tre proposte di Accordo di programma, come di
seguito specificato:
- in data 18/12/2001, ns. prot. n. 28856, e' pervenuta la proposta di
Accordo di programma del Comune di Collecchio (PR), approvata con
deliberazione della Giunta comunale n. 249 del 27/11/2001, che
disciplina l'impiego del contributo regionale corrispondente a Euro
492.699,88, assegnato con deliberazione del Consiglio regionale 88/00
e deliberazione di Giunta regionale 2418/01, che trova copertura sul
Capitolo del bilancio regionale 31110 "Contributi in conto capitale
per la realizzazione degli interventi ricompresi nei programmi di
riqualificazione urbana (art. 8, comma 2, lett. b e commi 3 e 4 della
L.R. 3 luglio 1998, n. 19)" di cui all'UPB 1.4.1.3 12650,
destinandolo alla realizzazione di opere di urbanizzazione e/o
infrastrutturali;
- in data 10/12/2001, ns. prot. n. 28286, e' pervenuta la proposta di
Accordo di programma del Comune di Cesena, approvata con
deliberazione della Giunta comunale n. 771 del 4/12/2001, riferita al
contributo regionale corrispondente a Euro 1.398.565,29 assegnato con
delibera del Consiglio Regionale 88/00 e con la propria delibera
2418/01 costituito dal contributo per interventi di erp pari ad Euro
645.571,12 che trova copertura sul c/c 20128 intestato alla Regione
Emilia-Romagna presso la Cassa depositi e prestiti, nonche'
comprendente una quota di Euro 752.994,16 destinata ad interventi per
la locazione a termine, contributi buoni casa ed opere di
urbanizzazioni e/o infrastrutturali, e gli interventi relativi al
progetto pilota per la sicurezza urbana, finanziati con Euro
1.447.112,23 di cui alla propria delibera 2528/00, che trovano
copertura sul Capitolo del bilancio regionale 31110 "Contributi in
conto capitale per la realizzazione degli interventi ricompresi nei
programmi di riqualificazione urbana (art. 8, comma 2, lett. b e
commi 3 e 4 della L.R. 3 luglio 1998, n. 19)" di cui all'UPB 1.4.1.3
12650;
- in data 27/12/2001, ns. prot. n. 29156, e' pervenuta la proposta di
Accordo di programma del Comune di Fidenza (PR), approvata con
deliberazione della Giunta comunale n. 373 del 20/12/2001;
- il Comune di Fidenza ha fissato il termine di inizio della
Conferenza preliminare per la conclusione dell'Accordo di programma
in variante agli strumenti urbanistici, per il giorno 11 febbraio
2002; in quella data e' stata verbalizzata la necessita' di operare
alcune modifiche al testo della proposta di accordo e di riconvocare
la Conferenza stessa successivamente all'adozione da parte del
Consiglio comunale del Piano Urbanistico attuativo, oggetto del
programma di riqualificazione urbana;
- la proposta di Accordo di programma del Comune di Collecchio -
successivamente integrata sulla base delle osservazioni comunicate al
Comune dal Servizio Riqualificazione urbana della Regione
Emilia-Romagna di cui all'Allegato "B" alla presente deliberazione,
e' stata approvata con deliberazione del Consiglio comunale n. 3 del
7/2/2002;
- la proposta di Accordo di programma del Comune di Cesena -
successivamente integrata sulla base delle osservazioni comunicate al
Comune dal Servizio Riqualificazione urbana della Regione
Emilia-Romagna di cui all'Allegato "C" alla presente deliberazione,
e' stata approvata con deliberazione del Consiglio comunale n. 104
del 13/5/2002;
valutata la rispondenza del contenuto dei programmi di
riqualificazione urbana di cui alle due ultime citate proposte di
accordo, alle finalita' e alle caratteristiche di cui all'art. 4
della L.R. 19/98;
verificata inoltre la congruita' dei relativi programmi di
riqualificazione urbana con gli indirizzi e i contenuti degli ambiti
a suo tempo presentati dai suddetti Comuni, selezionati con propria
deliberazione 163/00;
ritenuto che le proposte di Accordo di programma presentate dai
Comuni citati siano state elaborate nel rispetto delle previsioni di
cui all'art. 9 della L.R. 19/98;
valutata, inoltre, la conformita' dei criteri di assegnazione dei
contributi regionali, previsti dalle proposte di accordo, rispetto
alle finalita' di cui all'art. 8, comma 2, lett. b, L.R. 19/98 e di
cui al punto 9 della deliberazione del Consiglio regionale 88/00;
vista la L.R. 28 dicembre 2001, n. 50;
dato atto, ai sensi dell'art. 37, comma 4 della L.R. 43/01 e della
propria delibera 2774/01:
- del parere favorevole espresso dal Direttore generale alla
Programmazione territoriale e Sistemi di mobilita', dott. Roberto
Raffaelli in merito alla legittimita' della presente delibera;
- del parere favorevole espresso dal Responsabile del Servizio
Riqualificazione urbana, arch. Michele Zanelli, in merito alla
regolarita' tecnica della presente delibera;
- del parere favorevole espresso dal Responsabile del Servizio
Bilancio Risorse finanziarie, dott.ssa Amina Curti, in merito alla
regolarita' contabile della presente delibera;
su proposta dell'Assessore regionale competente,
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di prendere atto che entro il termine previsto e successivamente
prorogato al 27/3/2002 sono pervenute le proposte di Accordo di
programma per la riqualificazione urbana dei Comuni di cui
all'Allegato "A", parte integrante della presente deliberazione;
2) di delegare il Responsabile del Servizio regionale competente a
comunicare ai Comuni di cui all'Allegato "A" alla presente
deliberazione, in base all'esito dell'esame istruttorio, l'invito a:
convocare la conferenza preliminare all'accordo in caso di programmi
di riqualificazione urbana in variante agli strumenti urbanistici, o
qualora sia necessario apportare modifiche sostanziali ai contenuti
dell'accordo; ad apportare le integrazioni e modifiche al testo
dell'accordo eventualmente necessarie, ad integrare la documentazione
allegata, conformemente a quanto previsto dall'art. 4 della L.R.
19/98;
3) di rimandare a successivi propri atti l'approvazione delle
proposte di Accordo di programma pervenuti dai Comuni elencati
nell'Allegato "A" alla presente deliberazione, previa espletamento
degli ulteriori adempimenti necessari;
4) di approvare i contenuti delle proposte di Accordo di programma
dei Comuni di Collecchio e Cesena richiamate in premessa, di cui agli
Allegati "B" e "C" parti integranti della presente deliberazione,
dando atto che i relativi allegati tecnici sono conservati agli atti
del Servizio Riqualificazione urbana Regione Emilia-Romagna;
5) di autorizzare l'Assessore alla Programmazione territoriale, alle
Politiche abitative, alla Riqualificazione urbana, a sottoscrivere
gli Accordi di programma dei Comuni di Collecchio e Cesena, ai sensi
dell'art. 9 della L.R. 19/98;
6) di dare atto, con riferimento al Comune di Fidenza, dell'avvio
delle procedure di approvazione del PRU in variante agli strumenti
urbanistici, ex art. 40, L.R. 20/00, rimandando ad un proprio
successivo atto l'autorizzazione alla sottoscrizione e l'approvazione
dell'accordo definitivo;
7) di prorogare il termine per la presentazione delle proposte di
accordo dei Comuni di Casalecchio di Reno, Pieve di Cento, Faenza,
Imola, Calderara di Reno, Pianoro, Forli', per le motivazioni
evidenziate in premessa, conformemente ai tempi da ciascuno dei
medesimi richiesti con le comunicazioni pervenute entro la scadenza
di cui al punto 1) e assunte agli atti del Servizio regionale
competente;
8) di dare atto che ai finanziamenti a favore dei Comuni di
Collecchio (PR) e Cesena, secondo gli importi espressamente indicati
negli accordi allegati parte integrante (B e C) e gia' previsti e
programmati nelle deliberazioni del Consiglio regionale 88/00, delle
proprie delibere 2528/00 e 2418/01, si fa fronte attraverso lo
stanziamento recato sul Capitolo 31110 "Contributi in conto capitale
per la realizzazione degli interventi ricompresi nei programmi di
riqualificazione urbana (art. 8, comma 2, lett. b e commi 3 e 4 della
L.R. 3 luglio 1998 n. 19)" di cui all'UPB 1.4.1.3 12650 del Bilancio
per l'esercizio finanziario 2002 che presenta la necessaria
disponibilita' e sul corrispondente capitolo dei bilanci per gli
esercizi futuri previo slittamento di tali somme in attuazione della
normativa vigente;
9) di dare atto, infine, che alla concessione e liquidazione dei
contributi a favore dei Comuni di Collecchio (PR) e Cesena
provvedera' il Dirigente competente con propri atti formali in
applicazione della normativa regionale vigente, previa sottoscrizione
degli accordi oggetto del presente provvedimento, secondo le
modalita' specificate negli accordi stessi e in ottemperanza a quanto
previsto dalla deliberazione del Consiglio regionale 133/00 e
successive modificazioni e della propria deliberazione 899/02;
10) di pubblicare per estratto il presente provvedimento nel
Bollettino Ufficiale regionale dell'Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)
