DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 9 dicembre 2002, n. 2438
Approvazione e finanziamento graduatoria domande di contributo per abbattimento di drupacee colpite da Sharka nel 2002 - Applicazione L.R. 15/99 e Legge 388/00
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Viste:
- la Legge 1 luglio 1997, n. 206 "Norme in favore delle produzioni
agricole danneggiate da organismi nocivi" ed in particolare l'art. 1,
che prevede la concessione di contributi per l'estirpazione, il
mancato reddito ed il reimpianto di coltivazioni frutticole, colpite
dalle infezioni di Erwinia amylovora o colpo di fuoco batterico delle
rosacee e di Sharka o vaiolatura delle drupacee, situate in zone
soggette alla lotta obbligatoria ai sensi dei decreti ministeriali
del 27 marzo 1996, abrogato e sostituito dal decreto ministeriale 10
settembre 1999, n. 356, per Erwinia amylovora, e del 29 novembre 1996
per Sharka;
- la Legge 17 agosto 1999, n. 307 "Disposizioni in materia di
interventi del Fondo di solidarieta' nazionale in favore delle
aziende agricole danneggiate da fitopatologie di eccezionale
gravita'" che dispone il rifinanziamento della predetta Legge 206/97;
richiamata la propria deliberazione n. 1782 del 12 ottobre 1998 -
ratificata dal Consiglio regionale con atto n. 1021 del 23 novembre
1998 - relativa ai criteri per l'attuazione della citata Legge
206/97, che stabiliva due tranches di intervento per gli abbattimenti
delle piante infette da Erwinia amylovora e da Sharka effettuati
rispettivamente prima del 31 marzo 1998 e nel periodo compreso tra
l'1 aprile 1998 ed il 31 gennaio 1999;
dato atto che le risorse assegnate alla Regione Emilia-Romagna ai
sensi delle citate Leggi 206/97 e 307/99 sono state utilizzate
secondo i criteri stabiliti dalla citata deliberazione 1782/98 per il
finanziamento di domande di contributo come di seguito riportato:
- deliberazione 2746/99, con la quale si e' provveduto ad approvare
la graduatoria relativa alla prima tranche di interventi in
attuazione della citata deliberazione 1782/98 relativamente ad
entrambe le fitopatie considerate, finanziando contestualmente le
posizioni fino alla n. 119 con utilizzo di tutte le risorse assegnate
alla Regione in attuazione della Legge 206/97;
- determinazione del Direttore generale Agricoltura 9016/00 - assunta
in esecuzione del punto 9) della deliberazione 1782/98 e del punto 8,
lett. c), della deliberazione 2746/99 - con la quale si e'
provveduto a concedere il contributo spettante a tutte le aziende
collocate nella predetta graduatoria e non ancora finanziate, con
utilizzo delle risorse statali assegnate in attuazione della citata
Legge 307/99;
- deliberazione 2583/00, con la quale e' stata completata - secondo
quanto stabilito al punto 12) della citata deliberazione 2746/99 - la
prima tranche di intervento finanziando, con utilizzo delle suddette
risorse ex Legge 307/1999, le domande per le quali nella medesima
deliberazione n. 2746/99 era stata prevista la necessita' di un
supplemento di istruttoria;
- deliberazione 1617/01 con la quale e' stata approvata la
graduatoria delle domande relative alla seconda tranche di interventi
previsti dalla piu' volte citata deliberazione 1782/98, per gli
abbattimenti di piante infette da Erwinia amylovora, finanziando
contestualmente le posizioni fino alla n. 134 con utilizzo delle
risorse derivanti dalla Legge 307/99 ancora disponibili;
viste:
- la L.R. 27 luglio 1999, n. 15 "Interventi urgenti per la
prevenzione dei danni alla frutticoltura prodotti da Sharka", che
autorizza la Regione ad intervenire utilizzando proprie risorse -
nella misura e con le modalita' stabilite dal Consiglio regionale in
sede di prima applicazione della citata Legge 206/97 - in favore
delle aziende tenute all'abbattimento di piante di drupacee,
riconosciute infette da Sharka dalla struttura regionale competente
in materia fitosanitaria;
- la propria deliberazione 2747/99 con la quale si e' provveduto, in
attuazione della richiamata L.R. 15/99, ad approvare due graduatorie
in cui erano utilmente collocate ai fini della concessione dei
contributi, disposta con il medesimo atto, tutte le domande
ammissibili relative ad abbattimenti di drupacee a seguito di
attacchi di Sharka effettuati rispettivamente nel periodo compreso
tra l'1 aprile 1998 ed il 31 gennaio 1999 (seconda tranche di
interventi di cui alla predetta deliberazione 1782/98) e tra il 10
febbraio 1999 ed il 20 ottobre 1999;
- le proprie deliberazioni 2584/00 e 2756/01 con le quali si e'
provveduto, in attuazione della medesima L.R. 15/99, ad approvare e
contestualmente finanziare le graduatorie delle domande ammissibili
relative ad abbattimenti di drupacee infette da Sharka imposti
rispettivamente nel corso degli anni 2000 e 2001;
considerato che le linee di intervento attualmente vigenti per gli
interventi a favore delle produzioni agricole danneggiate da Sharka
sono rappresentate dalla citata L.R. 15/99 e dalla Legge 23 dicembre
2000, n. 388 (Legge finanziaria 2001) che all'art. 129, comma 1,
lettera f), dispone finanziamenti per interventi strutturali negli
impianti frutticoli colpiti da Sharka;
dato atto:
- che, in attuazione della citata Legge 388/00, con decreto del
Ministero della Politiche agricole e forestali del 3 maggio 2001 sono
stati assegnati alla Regione Emilia-Romagna per l'attuazione degli
interventi di che trattasi Euro 385.026,12;
- che, con propria deliberazione n. 1386 del 17 luglio 2001, tali
risorse sono state iscritte sul Capitolo 12025 "Contributi alle
aziende per l'estirpazione ed il reimpianto di drupacee e rosacee
colpite rispettivamente dalle infezioni di Sharka e di Erwinia
amylovora (Legge 1 luglio 1997, n. 206) - Mezzi statali", attualmente
compreso nella unita' previsionale di base 1.3.1.3.6100 "Sussidi alle
aziende per la distruzione ed il reimpianto di piante inidonee -
Risorse statali", del Bilancio per l'esercizio finanziario 2001;
viste:
- la L.R. 28 dicembre 2001, n. 50 di approvazione del Bilancio di
previsione per l'esercizio finanziario 2002 e pluriennale 2002/2004;
- la L.R. 1 agosto 2002, n. 19 di approvazione dell'assestamento al
bilancio medesimo;
preso atto che, a norma dei provvedimenti legislativi sopra indicati,
le disponibilita' finanziarie iscritte nel bilancio per l'esercizio
finanziario in corso per l'attuazione dell'intervento di cui al
presente atto ammontano a complessivi Euro 695.026,12, di cui:
- Euro 385.026,12 stanziati sul Capitolo 12025 "Contributi alle
aziende per l'estirpazione ed il reimpianto di drupacee e rosacee
colpite rispettivamente dalle infezioni di Sharka e di Erwinia
amylovora (Legge 1 luglio 1997, n. 206) - Mezzi statali", compreso
nella Unita' previsionale di base 1.3.1.3.6100 "Sussidi alle aziende
per la distruzione ed il reimpianto di piante inidonee - Risorse
statali", reiscritti nell'esercizio 2002 per effetto della mancata
assunzione dell'impegno entro la chiusura dell'esercizio 2001 e
compresi nell'importo complessivamente indicato nella Tabella H)
allegata alla citata L.R. 19/02;
- Euro 310.000,00 stanziati sul Capitolo 12027 "Contributi a favore
di aziende tenute all'abbattimento di piante drupacee infette da
Sharka (L.R. 27 luglio 1999, n. 15)", compreso nella Unita'
previsionale di base 1.3.1.2.5300 "Prevenzione danni alla
frutticoltura";
richiamata la propria deliberazione n. 1775 del 30 settembre 2002,
ratificata dal Consiglio regionale con atto n. 413 del 29 ottobre
2002, con la quale - anche alla luce del decreto del Ministero delle
Politiche agricole e forestali n. 100.522 del 9 aprile 2001 con il
quale vengono stabiliti i criteri per l'attuazione dell'intervento
finanziario di cui alla Legge 388/00 sopra citata - si e' provveduto
a modificare i criteri stabiliti con la citata deliberazione 1782/98;
dato atto del comunicato del Direttore generale Agricoltura,
pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
138 - parte seconda - del 2 ottobre 2002, con cui venivano aperti i
termini per la presentazione delle domande per l'accesso ai
contributi previsti dalla piu' volte citata L.R. 15/99 per gli
abbattimenti di piante di drupacee infette da Sharka imposti nel
corso del 2002;dato atto che i contributi concedibili devono essere
calcolati secondo i parametri di contributo per l'estirpazione, il
mancato reddito ed il reimpianto di coltivazioni frutticole indicati
al punto 3) del dispositivo della citata deliberazione 1782/98 e al
relativo punto 5 dell'allegato parte integrante e sostanziale della
medesima deliberazione, cosi' come modificata dalla deliberazione
1775/02, secondo quanto di seguito riportato:
Eta' dell'impianto Euro per pianta Euro per ettaro
I anno di impianto 23,24 fino ad un massimo di 6.972,17
II anno di impianto 29,05 fino ad un massimo di 8.521,54
III anno di impianto 34,86 fino ad un massimo di 10.458,25
dal IV anno 36,80 fino ad un massimo di al IX anno di impianto
13.944,34
X anno di impianto 29,05 fino ad un massimo di 11.620,28
XI anno di impianto 23,24 fino ad un massimo di 9.296,22
dal XII anno di impianto 7,75 fino ad un massimo di
6.972,17
Vivai 1,03/astone
dato atto inoltre che sono ammissibili all'aiuto soltanto le aziende
agricole e vivaistiche che rispondono ai seguenti due requisiti:
- abbiano provveduto all'estirpazione di piante di drupacee in
ottemperanza a quanto disposto dalle specifiche prescrizioni
fitosanitarie emanate dal Servizio Fitosanitario regionale;
- si impegnino al reimpianto anche su altre particelle dell'impresa,
entro le tre annate agrarie successive all'abbattimento delle piante,
fatte salve le limitazioni previste per i beneficiari degli aiuti di
cui ai Regg. CE n. 2200/97 e n. 2467/97 concernenti la concessione di
premi per il risanamento della produzione comunitaria di mele, pere,
pesche e pesche-noci e l'eventuale divieto al reimpianto stesso
disposto per motivi sanitari dal Servizio Fitosanitario regionale;
dato atto, altresi', che il punto 4 dell'Allegato della deliberazione
1782/98, cosi' come modificata dalla deliberazione 1775/02, prevede
che nella definizione della graduatoria siano applicati per le piante
di drupacee i seguenti criteri di priorita':
a) estirpazione di piante in frutteti secondo il seguente ordine: -
pesco - susino - albicocco - ciliegio definendo, nell'ambito della
stessa specie, le seguenti priorita': 1) abbattimenti su superfici
superiori ad 1 ettaro: la priorita' e' attribuita alla azienda per la
quale risulta piu' elevato il rapporto tra l'entita' del contributo
concedibile e la SAU aziendale complessivamente investita a rosacee e
drupacee al momento degli abbattimenti; 2) abbattimenti su superfici
uguali o inferiori ad 1 ettaro: la priorita' e' attribuita
all'azienda che ha diritto al contributo di maggiore entita';
b) estirpazione di astoni in vivaio di: - pesco - susino - albicocco
- ciliegio;
preso atto del verbale relativo all'istruttoria delle domande di
contributo presentate in esito al predetto comunicato - registrato al
protocollo n. 6762 del Servizio Fitosanitario regionale in data 20
novembre 2002, presso il quale e' conservato;
dato atto che dal suddetto verbale risulta che:
- sono pervenute n. 82 domande relative ad abbattimenti di drupacee
effettuati nel corso del 2002 (Allegato A parte integrante e
sostanziale della presente deliberazione);
- l'istruttoria tecnica ha tenuto conto del danno complessivamente
subito dalle aziende, ai fini della formulazione di una proposta di
graduatoria e della conseguente quantificazione del contributo
concedibile rispondenti ai criteri stabiliti nella piu' volte citata
deliberazione 1782/98 e successive modifiche sopra riportate;
- per n. 18 aziende non vi era corrispondenza tra i dati relativi
agli abbattimenti (numero delle piante e superfici interessate)
riportati nella domanda presentata ed i dati riportati nei verbali
redatti dagli Ispettori fitosanitari. In questi casi il Servizio ha
effettuato, caso per caso, verifiche che hanno permesso di
individuare l'esatto numero delle piante abbattute e le superfici
interessate;
- per n. 39 aziende, gia' interessate da abbattimenti effettuati
precedentemente ed oggetto di precedenti contributi - concessi in
applicazione della Legge 206/97 e della L.R. 15/99, di cui alle
deliberazioni 2746/99, 2747/99, 2584/00 e 2756/01 - l'istruttoria ha
proceduto alla valutazione complessiva del danno subito ed alla
conseguente determinazione del contributo concedibile, con seguente
calcolo del contributo pari a zero per n. 3 aziende (Allegato B -
parte integrante e sostanziale del presente atto);
- per tutte le aziende il contributo concedibile e' stato calcolato
pari al 100% tranne nel caso dell'azienda Montalti Vittorio (FC) per
la quale, in base alla documentazione presentata dall'azienda stessa
ed agli atti del Servizio, e' stato calcolato un importo pari ai 2/3
del contributo spettante per gli abbattimenti effettuati in relazione
al numero dei potenziali aventi titolo cui si riferisce la domanda;
- tutte le n. 82 domande presentate sono state ritenute ammissibili e
si concretizzano in n. 91 posizioni di graduatoria, in relazione alle
diverse specie abbattute per le quali il richiedente ha presentato la
domanda di contributo (Allegato C parte integrante e sostanziale
della presente deliberazione);
- i criteri di priorita' stabiliti dalla citata deliberazione
regionale 1782/98, cosi' come modificata dalla deliberazione 1775/02,
sono stati applicati, ai fini della formulazione della graduatoria,
come segue:
priorita' 01: abbattimento di piante di pesco in seguito ad attacchi
di Sharka per superfici superiori ad un ettaro; inserimento in
graduatoria in ordine decrescente in base al rapporto calcolato tra
entita' del contributo e superficie complessivamente investita a
pomacee e drupacee;
priorita' 02: abbattimento di piante di pesco in seguito ad attacchi
di Sharka per superfici uguali o inferiori ad un ettaro; inserimento
in graduatoria in ordine decrescente in base all'entita' del
contributo;
priorita' 03: abbattimento di piante di susino in seguito ad attacchi
di Sharka per superfici superiori ad un ettaro; inserimento in
graduatoria in ordine decrescente in base al rapporto calcolato tra
entita' del contributo e superficie complessivamente investita a
pomacee e drupacee;
priorita' 04: abbattimento di piante di susino in seguito ad attacchi
di Sharka per superfici uguali o inferiori ad un ettaro; inserimento
in graduatoria in ordine decrescente in base all'entita' del
contributo;
priorita' 05: abbattimento di piante di albicocco in seguito ad
attacchi di Sharka per superfici superiori ad un ettaro; inserimento
in graduatoria in ordine decrescente in base al rapporto calcolato
tra entita' del contributo e superficie complessivamente investita a
pomacee e drupacee;
priorita' 06: abbattimento di piante di albicocco in seguito ad
attacchi di Sharka per superfici uguali o inferiori ad un ettaro;
inserimento in graduatoria in ordine decrescente in base all'entita'
del contributo;
per abbattimenti su superfici complessivamente uguali o inferiori ad
un ettaro, a parita' di contributo, la priorita' in graduatoria e'
stata attribuita all'azienda che ha abbattuto il maggior numero di
piante;
ritenuto:
- di recepire integralmente le risultanze dell'istruttoria compiuta
dal Servizio Fitosanitario regionale e pertanto di approvare la
conseguente proposta di graduatoria;
- di concedere alle aziende collocate in detta graduatoria il
contributo calcolato in sede di istruttoria tecnica e a fianco di
ciascuna indicato, per un onere complessivo a carico del bilancio
regionale di Euro 458.943,56;
vista la L.R. 15 novembre 2001, n. 40 "Ordinamento contabile della
Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e
27 marzo 1972, n. 4";
ritenuto, ricorrendo le condizioni previste dall'art. 47, comma 2
della predetta L.R. 40/01, di assumere con il presente atto anche i
conseguenti impegni di spesa;
dato atto che, ai sensi di quanto stabilito al punto 4) del
dispositivo della deliberazione 1782/98 e successive modifiche, il
contributo concesso con il presente atto e' pari al 100% di quanto
spettante a ciascuna azienda sulla base dei criteri stabiliti, fatta
eccezione per l'azienda Montalti Vittorio, per la quale il contributo
concesso corrisponde ai 2/3 del contributo spettante per le ragioni
piu' sopra indicate, fatta salva comunque per tutte le aziende
l'eventuale riduzione all'80% in presenza di divieto di reimpianto
disposto per motivi fitosanitari;
dato atto altresi' che presso il Servizio Fitosanitario regionale e'
conservata tutta la documentazione inerente le singole domande
pervenute;
vista la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di
organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna",
ed in particolare l' art. 37, comma 4;
richiamate le proprie deliberazioni:
- n. 2832 in data 17 dicembre 2001, concernente la riorganizzazione
della struttura organizzativa dirigenziale della Giunta regionale;
- n. 3021 in data 28 dicembre 2001 con la quale sono stati approvati
gli atti direttoriali di conferimento degli incarichi di livello
dirigenziale;
- n. 2774 in data 10 dicembre 2001 recante "Direttiva sulle modalita'
di espressione dei pareri di regolarita' amministrativa e contabile
dopo l'entrata in vigore della L.R. 43/01";
- n. 2775 in data 10 dicembre 2001 recante "Disposizioni per la
revisione dell'esercizio delle funzioni dirigenziali e dei controlli
interni a seguito della entrata in vigore della L.R. 43/01";
dato atto:
- dei pareri favorevoli espressi dal Responsabile del Servizio
Fitosanitario regionale, dott. Ivan Ponti, e dal Direttore generale
Agricoltura, dott. Dario Manghi, in merito rispettivamente alla
regolarita' tecnica e alla legittimita' della presente deliberazione,
ai sensi del citato art. 37, comma 4 della L.R. 43/01 e della
predetta deliberazione 2774/01;
- del parere favorevole di regolarita' contabile espresso sulla
medesima deliberazione dalla Responsabile del Servizio Bilancio -
Risorse finanziarie, dott.ssa Amina Curti, ai sensi dei medesimi
articolo di legge e deliberazione;
su proposta dell'Assessore all'Agricoltura, all'Ambiente e allo
Sviluppo sostenibile,
a voti unanimi e palesi, delibera:
1) di porre in attuazione gli interventi contributivi previsti dalla
L.R. 27 luglio 1999, n. 15 "Interventi urgenti per la prevenzione dei
danni alla frutticoltura prodotti da Sharka" e dalla Legge 388/00,
secondo i criteri stabiliti con propria deliberazione 1782/98 cosi'
come modificata con propria deliberazione 1775/02, con riferimento
alle domande pervenute in esito al comunicato dirigenziale pubblicato
nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna 138/02 per gli
abbattimenti effettuati nel corso del 2002;
2) di recepire integralmente le risultanze dell'istruttoria compiuta
dal Servizio Fitosanitario regionale sulle predette domande sulla
base dei criteri stabiliti dalla predetta deliberazione 1782/98 e
successive modifiche e sintetizzate nel verbale acquisito agli atti
del medesimo Servizio al n. 6762 di protocollo in data 20 novembre
2002, nel quale sono indicate:
a) le domande pervenute (Allegato A parte integrante e sostanziale
del presente atto);
b) le aziende per le quali il contributo e' stato calcolato pari a
zero (Allegato B parte integrante e sostanziale del presente atto);
c) la proposta di graduatoria per le domande pervenute in esito al
comunicato dirigenziale, relative ad abbattimenti di drupacee e tutte
ritenute ammissibili, costituita da n. 91 posizioni in relazione alle
diverse specie abbattute per le quali il richiedente ha presentato la
domanda di contributo e come tali collocate in graduatoria in
conseguenza delle diverse priorita' previste (Allegato C parte
integrante e sostanziale del presente atto);
3) di approvare, pertanto, la graduatoria cosi' come riportata
nell'Allegato C al presente atto dalla quale risulta che l'importo
complessivo del contributo concedibile agli aventi titolo ammonta a
Euro 458.943,56;
4) di dare atto che le disponibilita' utilizzabili per il
finanziamento della graduatoria qui approvata consentono di
soddisfare, attraverso la concessione del contributo nella misura
massima dell'importo indicato in graduatoria, tutte le posizioni
presenti nella graduatoria stessa;
5) di concedere, conseguentemente, ai soggetti collocati nella
graduatoria di cui all'Allegato C il contributo a fianco di ciascuno
indicato, fatta salva l'eventuale riduzione all'80% di detto
contributo in presenza del divieto al reimpianto formalmente disposto
per motivi fitosanitari con atto del Responsabile del Servizio
Fitosanitario regionale;
6) di imputare la somma complessiva di Euro 458.943,56 come segue:
a) quanto ad Euro 306.603,35, relativi al finanziamento delle
posizioni dalla n. 1 alla n. 36, registrati al n. 4502 di impegno sul
Capitolo 12027 "Contributi a favore di aziende tenute
all'abbattimento di piante drupacee infette da Sharka (L.R. 27 luglio
1999, n. 15)", compreso nella Unita' previsionale di base
1.3.1.2.5300 "Prevenzione danni alla frutticoltura";
b) quanto ad Euro 152.340,21, relativi al finanziamento della
posizioni dalla n. 37 alla n. 91, registrati al n. 4503 di impegno
sul Capitolo 12025 "Contributi alle aziende per l'estirpazione ed il
reimpianto di drupacee e rosacee colpite rispettivamente dalle
infezioni di Sharka e di Erwinia amylovora (Legge 1 luglio 1997, n.
206) - Mezzi statali", compreso nella Unita' previsionale di base
1.3.1.3.6100 "Sussidi alle aziende per la distruzione ed il
reimpianto di piante inidonee - Risorse statali",
del Bilancio per l'esercizio finanziario 2002 che presentano la
necessaria disponibilita';
7) di dare atto che il Dirigente competente ai sensi della normativa
regionale vigente in materia di organizzazione provvedera' con propri
atti formali - ai sensi degli artt. 51 e 52 della L.R. 40/01 - alla
liquidazione dei contributi in favore dei beneficiari, previa
eventuale definizione dell'esatta denominazione degli stessi, ed alla
emissione delle relative richieste dei titoli di pagamento come
segue:
a) 80% del contributo concesso ad avvenuta adozione della presente
deliberazione;
b) 20% a saldo ad avvenuto accertamento da parte del Servizio
Fitosanitario regionale della realizzazione dei reimpianti previsti
entro le tre annate agrarie successive all'abbattimento delle piante
infette;
8) di dare atto che per le posizioni in graduatoria nei confronti
delle quali, successivamente all'erogazione dell'acconto, sia stato
emesso l'atto dirigenziale di divieto al reimpianto il contributo
resta rideterminato in entita' pari all'acconto dell'80% gia'
liquidato;
9) di stabilire che, nei confronti delle aziende che non hanno
realizzato il reimpianto entro i termini prescritti, il Dirigente
competente provvedera' alla revoca del contributo concesso e
all'applicazione di quanto previsto dall' art. 18, terzo comma, della
L.R. 15/1997;
10) di dare mandato al Servizio Fitosanitario regionale di
trasmettere il presente atto a tutti i soggetti in graduatoria;
11) di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della
Regione Emilia-Romagna.
(segue allegato fotografato)