COMUNICATO
ACCORDO DI PROGRAMMA
ACCORDO DI PROGRAMMA
per l'elaborazione e l'attuazione dei programmi di riqualificazione
urbana
(art. 8, comma 5, L.R. 19/98)
L'anno duemiladue, oggi otto del mese di novembre, 8/11/2002, presso
la residenza comunale di Forli', Piazza Saffi n. 8, i sottoscritti:
dott. Franco Rusticali - Sindaco pro-tempore del Comune di Forli', in
qualita' di soggetto promotore dell'accordo di programma,
finanziatore ed attuatore del progetto; prof. Luciano Vandelli -
Assessore all'Innovazione amministrativa ed istituzionale, Autonomie
locali della Regione Emilia-Romagna, in qualita' di soggetto
promotore dell'accordo di programma;
premesso che:
- il Comune di Forli', con delibera della Giunta comunale n. 309 del
20/6/2000, ha approvato il progetto "Forli' Citta' Sicura e programmi
di riqualificazione urbana zona ex caserma vigili del fuoco - mercato
delle erbe e Piazza Cavour" per un costo corrispondente a Euro
2.071.198,75 (Iva compresa) finalizzato alla richiesta di contributo,
ai sensi della delibera della Giunta regionale n. 269 del 22/2/2000,
concernente "Modalita' e criteri per la presentazione e il
finanziamento delle proposte di investimento volte al miglioramento
nella sicurezza degli spazi pubblici nella citta', ricompresi nei
programmi di riqualificazione urbana ai sensi della L.R. 19/98";
- il Comune di Forli' ha presentato, in data 26/6/2000, alla Regione
Emilia-Romagna richiesta di finanziamento per il progetto "Forli'
Citta' Sicura e programmi di riqualificazione urbana zona ex caserma
vigili del fuoco - mercato delle erbe e Piazza Cavour" sopra
indicato;
- la Regione Emilia-Romagna, con delibera della Giunta regionale n.
2528 del 29/12/2000, ha assegnato al Comune di Forli' nell'ambito
della ripartizione regionale dei contributi ai Comuni per la
realizzazione di progetti pilota per la sicurezza urbana, un
finanziamento corrispondente a Euro 954.412,35, per l'attuazione del
progetto "Forli' Citta' Sicura e programmi di riqualificazione urbana
zona ex caserma vigili del fuoco - mercato delle erbe e Piazza
Cavour";
- il Comune con deliberazione del Consiglio comunale n. 10 del
22/1/2001 ha accettato il suddetto finanziamento regionale alle
regole e condizioni contenute nel provvedimento di assegnazione ed
inoltre ha approvato lo schema del Protocollo d'intesa per
l'elaborazione e l'attuazione del programma di riqualificazione
urbana citato; il Sindaco in data 26/2/2001 ha sottoscritto il citato
Protocollo d'intesa con la Regione;
atteso altresi':
- che l'art. 4 della L.R. 19/98 prevede le modalita' ed i contenuti
dei programmi di riqualificazione urbana, raccordandosi
l'Amministrazione comunale con i soggetti pubblici e privati che
partecipano all'attuazione del programma;
- che l'art. 9 della stessa legge prevede che per approvare il
programma di riqualificazione urbana e definire le modalita' di
attuazione degli interventi ammessi a finanziamento regionale il
Sindaco promuova la conclusione di un accordo di programma con la
Regione e gli altri Enti pubblici interessati, nonche' con i soggetti
privati che partecipano all'attuazione degli interventi, e che
l'accordo abbia per oggetto:
- il programma di riqualificazione urbana elaborato a norma dell'art.
4;
- gli obblighi assunti da ciascun partecipante;
- le diverse fasi temporali di realizzazione degli interventi;
- le risorse finanziarie occorrenti per la realizzazione degli
interventi e la ripartizione dei relativi oneri tra i soggetti
partecipanti;
- idonee garanzie per l'esecuzione degli interventi e le sanzioni per
eventuali inadempimenti;
- i casi di recesso di uno o piu' partecipanti e le relative
condizioni;
- il termine per l'inizio dei lavori, trascorso il quale la regione
provvede alla revoca del proprio finanziamento;
dato atto infine:
- che il tavolo di concertazione per l'elaborazione del programma di
riqualificazione urbana in oggetto fra Comune di Forli' e Regione ha
visto in data 30/5/2001 un confronto ampio propedeutico alla stesura
del progetto definitivo;
- che il Comitato provinciale per l'Ordine e la Sicurezza pubblica in
data 19/7/2001 ha espresso parere favorevole all'installazione delle
telecamere nei semafori ed ha ritenuto che l'installazione dei
dispositivi GPS, per quanto riguarda la Questura ed il Comando
provinciale dei Carabinieri debba essere realizzato non
immediatamente ma nell'ambito dell'intesa istituzionale di programma
fra Governo e Regione Emilia-Romagna;
atteso in ultimo:
- che il finanziamento erogato ammonta a Euro 954.412,35, per un
ammontare complessivo del costo di realizzazione pari a Euro
1.908.824,70; successivamente il progetto esecutivo ha determinato la
necessita' di risorse finanziarie pari a Euro 2.127.802,43 e cioe' di
un fabbisogno ulteriore pari a Euro 218.977,73 suddiviso in parti
uguale fra i due Enti partecipanti pari a Euro 109.488,87,
determinandosi tuttavia i casi previsti per la richiesta dell'impiego
delle somme residue di cui alla delibera della Giunta regionale
2528/00. Tali risorse infatti sono necessarie per la connessione ed
il coordinamento delle sale operative delle forze di polizia, e per i
maggiori oneri legati all'esigenza di inserire, a parita' di incroci
controllati pari a 8 come previsto nel progetto di massima, un numero
di telecamere doppio rispetto al progetto originale per assicurare il
pieno controllo delle vie di fuga;
tutto cio' premesso, e su invito della Regione, i sottoscrittori
indicati in epigrafe, al fine di promuovere nei modi e nei tempi di
seguito descritti l'elaborazione e l'attuazione dei programmi di
riqualificazione urbana, convengono e sottoscrivono il seguente
accordo di programma:
Art. 1
Premesse
Le premesse e gli allegati (depositati agli atti del Servizio
Promozione e Sviluppo delle politiche della sicurezza e della Polizia
locale della Regione Emilia-Romagna), costituiscono parte integrante
e sostanziale del presente accordo.
Art. 2
Programma di riqualificazione
II Comune, in attuazione di quanto stabilito negli atti di cui in
premessa e seguendo i criteri di cui all'art. 4 della L.R. 19/98 ha
redatto il programma di riqualificazione urbana denominato "Forli'
Citta' Sicura e programmi di riqualificazione urbana zona ex caserma
Vigili del Fuoco - mercato delle erbe e Piazza Cavour", riportato in
allegato per costituirne parte integrante e sostanziale.
Art. 3
Obblighi assunti dai soggetti partecipanti
I soggetti partecipanti al presente accordo assumono l'impegno di
realizzare tutte le attivita' e gli interventi programmati. I
soggetti partecipanti si impegnano ad adottare gli atti e compiere
tutte le attivita' definite nel programma entro i termini concordati.
I soggetti partecipanti si impegnano altresi' a non modificare gli
impegni finanziari assunti per la durata dell'accordo, salva unanime
decisione alla variazione assunta dalla conferenza di programma. Le
parti si obbligano ad adottare le modalita' organizzative
procedurali, nonche' le modalita' finanziarie piu' idonee a garantire
la rapidita', la snellezza delle attivita' amministrative, anche al
fine di superare eventuali ostacoli nell'attuazione del presente
accordo. In particolare:
- il Comune si impegna a realizzare il progetto secondo le modalita'
riportate in ogni sotto progetto, ed inoltre si impegna a finanziare
la spesa pari a Euro 1.063.901,22;
- la Regione Emilia-Romagna si impegna a destinare al Comune di
Forli' i finanziamenti di propria competenza, per la somma
complessiva di Euro 1.063.901,22, in conformita' a quanto previsto
dalle deliberazioni del Consiglio regionale n.88 dell'8/11/2000 e
della Giunta regionale n. 2528 del 29/12/2000, quanto a Euro
954.412,35 successivamente integrati da un importo pari a Euro
109.488,87, per le motivazioni espresse in premessa.
Art. 4
Risorse finanziarie e ripartizione degli oneri
Quota a carico dei soggetti finanziatori:
Comune di Forli'
Totale contributo comunale 1.060.901,22
Regione Emilia-Romagna
DGR 2528/00 954.412,35
Oneri aggiuntivi derivanti dalle risorse
residue di cui alla DGR 2528/00 109.488,87
Totale contributo regionale 1.063.901,22
Totale intervento 2.127.802,44
Art. 5
Termini per l'inizio lavori e fasi temporali
di realizzazione degli interventi
La data di inizio lavori non deve superare il termine di 13 mesi
dalla data di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale regionale del
decreto del Sindaco di approvazione del presente accordo.
Il Comune si impegna a realizzare i diversi sotto-progetti nei modi e
nei tempi previsti nel documento allegato al presente accordo.
Il tempo complessivo massimo per la realizzazione del programma e'
fissato in 3 anni dalla data di sottoscrizione.
Art. 6
Vigilanza sulla attuazione del programma
Il Comune di Forli', attraverso il proprio responsabile di
procedimento,esercitera' l'attivita' di vigilanza sul regolare
svolgimento delle attivita' previste nel presente accordo. Il
responsabile di procedimento redigera', ogni sei mesi dalla data di
inizio dei lavori, una relazione sullo stato di attuazione del
programma e ne inoltrera' copia alla Regione.
Qualora la Regione non presenti osservazioni nei successivi 30
giorni, i contenuti della relazione si intendono assentiti.
Se la Regione riscontrera' che i contenuti della relazione non sono
rispondenti alle modalita' di attuazione del progetto pilota per la
Sicurezza urbana previste dall'accordo di programma, o in presenza di
modifiche sostanziali rispetto ai contenuti dell'accordo stesso,
convochera' la conferenza di programma composta dal responsabile del
procedimento nominato dal Comune, e dal Responsabile della Regione,
da questa nominato. La conferenza di programma potra' approvare
all'unanimita' proposte di modifica sostanziale dei contenuti
dell'Accordo. Tali modifiche saranno approvate in forma di accordo
integrativo, secondo le stesse procedure di approvazione del presente
accordo. Ciascun componente puo' chiedere la convocazione della
conferenza di programma, qualora ne ravvisi la necessita'. La
conseguente riunione deve tenersi non oltre 20 giorni dalla
richiesta. Il Responsabile esponente dell'Amministrazione regionale
vigila, in particolare, sul rispetto delle norme di cui alla L.R.
19/98.
Ai fini di quanto sopra, si intendono sostanziali ai contenuti del
presente accordo le seguenti modifiche:
- la cancellazione o la sostituzione di interventi previsti con altri
non previsti, tale da modificare in modo sostanziale gli obiettivi
del programma;
- la modificazione del cronoprogramma degli interventi, tale da
procrastinare il termine ultimo previsto per la conclusione degli
interventi programmati;
- cambiamenti del quadro economico, compresi anche quelli derivanti
da eventuali economie nella realizzazione degli interventi, che
alterano anche parzialmente le destinazioni o le tipologie del
contributo regionale.
Art. 7
Gruppo tecnico di concertazione
Coerentemente con il carattere sperimentale e pubblico del progetto,
il Comune di Forli' e la Regione Emilia-Romagna concordano di dare
continuita', fino a conclusione di tutti gli interventi e le azioni
previste dal progetto complessivo oggetto dell'accordo, al gruppo
tecnico di concertazione tra la Regione Emilia-Romagna e il Comune di
Forli' opportunamente ridefinito nella sua composizione, da
costituirsi entro un mese dalla firma dell'accordo. Ai fini del
gruppo tecnico di concertazione:
1) il Comune di Forli' e la Regione Emilia-Romagna assumono le
osservazioni contenute in allegato al presente accordo, come
riferimento comune per l'ulteriore qualificazione del progetto;
2) II Comune di Forli' si impegna: - a promuovere, finanziare e
realizzare un adeguato sistema di vantazione - sia di processo che di
risultato - in grado di monitorare e verificare i cambiamenti causati
dagli interventi proposti sulle problematiche di sicurezza secondo
quanto previsto nel documento allegato al presente accordo; - ad
inviare alla Regione e, se richiesto, ad esaminare nell'ambito del
gruppo tecnico di concertazione, prima di essere resi operativi, i
progetti definitivi riguardanti gli interventi e le azioni oggetto
dell'accordo.
Art. 8
Modalita' di concessione ed erogazione del contributo regionale
II contributo complessivamente concesso dalla Regione ai fini del
presente accordo rappresenta l'ammontare massimo concedibile anche in
caso di variazione del costo degli interventi, cosi' come definito
nel presente accordo.
Qualora il costo delle opere in sede di approvazione del progetto
esecutivo aumenti rispetto a quanto indicato al piano finanziario
allegato come parte integrante al presente accordo, resta invariato
il contributo regionale. Nell'ipotesi, invece, che il costo di
realizzazione dell'opera diminuisca, sia in sede di approvazione del
progetto esecutivo che in sede di attestazione di fine lavori,
rispetto all'importo indicato nel presente accordo di programma, il
contributo regionale non potra' comunque superare il tetto del 50% di
tale costo, conformemente a quanto previsto al capo 3, Allegato A
della deliberazione di Giunta regionale n. 269 del 22/2/2000.
Qualora in sede di attestazione di fine lavori e richiesta del saldo,
il costo finale dell'opera risulti inferiore a quanto determinato in
sede di progetto esecutivo, il contributo regionale potra' essere
riconfermato nella misura massima purche' esso non superi il tetto
del 50% come sopra definito rispetto al costo finale dell'opera
eseguita.
Il contributo regionale corrispondente a Euro 1.063.901,22, assegnato
al Comune di Forli' con deliberazione di Giunta regionale 2528/00 per
la realizzazione del progetto pilota per la sicurezza urbana, trova
copertura sul Capitolo n. 3111 "Contributi in conto capitale per la
realizzazione degli interventi di riqualificazione urbana (art. 8,
comma 2, lett. b e commi 3 e 4 della L.R. 3 luglio 1998 n. 19)" di
cui all'UPB 1.4.1.3.12650 del bilancio per l'esercizio finanziario
2002 che presenta la necessaria disponibilita' e sul corrispondente
capitolo dei bilanci per gli esercizi futuri previo slittamento di
tali somme in attuazione della normativa vigente, e sara' concesso ed
erogato, conformemente a quanto previsto dall'art. 14 della L.R.
29/85 "Norme generali sulle procedure di programmazione e di
finanziamento di strutture e infrastrutture pubbliche e di interesse
pubblico da realizzare da parte della Regione, di Province, di
Comuni, Comunita' montane, Consorzi di Enti locali", secondo le
modalita' di cui alla deliberazione di Giunta regionale n. 899 del
12/5/2002.
Art. 9
Sanzioni per eventuali inadempimenti
In caso di inadempimento da parte di un soggetto firmatario, la
conferenza di programma contesta l'inadempienza, con diffida ad
adempiere agli impegni assunti entro un congrue termine.Decorso
inutilmente detto termine, la Regione revoca le quote di
finanziamenti accordati al Comune relativamente agli interventi non
realizzati.
Art. 10
Casi e condizioni di recesso dall'accordo
Qualora una pubblica Amministrazione receda unilateralmente
dall'accordo sopravvenuti motivi di pubblico interesse, la stessa
provvede alla liquidazione indennizzo pari agli impegni finanziari
assunti.
Articolo 11
Durata dell'accordo
II presente accordo restera' efficace sin tanto che non risultino
adempiute tutte le obbligazioni previste dall'accordo stesso. Il
presente accordo ha durata sino alla realizzazione di tutte le opere
e di tutti gli interventi previsti dall'accordo e dalle sue
integrazioni o modificazioni.
Art. 12
Pubblicazione dell'accordo
L'accordo di programma, cosi' sottoscritto dal Comune di Forli' e
dalla Regione Emilia-Romagna, e' definitivamente approvato con
decreto del Sindaco e diventa efficace dalla data di pubblicazione
del decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.I
seguenti elaborati sono allegati al presente accordo:
a) progetto esecutivo "Citta' sicura e programmi di riqualificazione
zona ex caserma vigili del fuoco, mercato delle erbe e Piazza
Cavour": descrizione generale;
b) progetto preliminare degli interventi edilizi e di arredo urbano
- I stralcio funzionale;
c) capitolato speciale di appalto per sistema di radiolocalizzazioni
sistema di video sorveglianza compresi apparati di registrazione e di
trasmissione dati, apparati informatici di gestione della sala
operativa;
d) descrizione del sistema di gestione della videosorveglianza e
della radiolocalizzazione;
e) cronoprogramma;
f) indicazioni progettuali e raccomandazioni specifiche sulla
sicurezza;
g) sistema di valutazione dei risultati.
II presente accordo in quanto scambiato tra Pubbliche Amministrazioni
e' esente dall'applicazione dell'imposta di bollo e, trattandosi di
atto formato per essere prodotto in procedimenti amministrativi, e'
esente dell'obbligo di richiedere la registrazione.
L'atto e' sottoscritto dalle parti in segno di accettazione e
conferma unitamente al frontespizio degli allegati.
per IL COMUNE per LA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
DI FORLI' L'ASSESSORE ALL'INNOVAZIONE
IL SINDACO AMMINISTRATIVA ED ISTITUZIONALE,
Franco Rusticali AUTONOMIE LOCALI
Luciano Vandelli
