COMUNICATO
Accordo di programma per la gestione e l'integrazione delle attivita' socio-assistenziali di competenza dei Comuni del Distretto "Bassa Parmense" con quelle dell'Azienda Unita' sanitaria locale di Parma
Accordo di programma per la gestione e l'integrazione delle attivita'
socio-assistenziali di competenza dei Comuni del Distretto Bassa
Parmense con quelle dell'Azienda Unita' sanitaria locale di Parma.
fra i Comuni di:
1) Busseto, rappresentato dal Sindaco pro tempore ing. Luigi
Mazzetta, nato a Parma il 14/5/1942, agente in esecuzione della
deliberazione del Consiglio comunale n. 40 del 7/6/2000;
2) Colorno, rappresentato dal Sindaco pro tempore sig.ra Sabrina
Fornia, nata a Colorno l'11/4/1970, agente in esecuzione della
deliberazione del Consiglio comunale n. 28 del 25/5/2000;
3) Mezzani, rappresentato dal Sindaco pro tempore dott. Meuccio
Berselli, nato a Sorbolo il 2/7/1961, agente in esecuzione della
deliberazione del Consiglio comunale n.25 del 23/6/2000;
4) Polesine Parmense, rappresentato dal Sindaco pro tempore sig.
Davide Maestri, nato a Zibello il 18/9/1959, agente in esecuzione
della deliberazione del Consiglio comunale n. 25 del 25/5/2000;
5) Roccabianca, rappresentato dal Sindaco pro tempore dott. Romeo
Allinovi, nato a Parma il 6/4/1949, agente in esecuzione della
deliberazione del Consiglio comunale n. 23 del 2/6/2000;
6) San Secondo Parmense, rappresentato dal Sindaco pro tempore geom.
Alberto Zanardi, nato a San Secondo Parmense il 10/8/1943, agente in
esecuzione della deliberazione del Consiglio comunale n. 42 del
19/5/2000;
7) Sissa, rappresentato dal Sindaco pro tempo dott.ssa Angela
Fornia, nata a Roccabianca il 30/9/1949, agente in esecuzione della
deliberazione del Consiglio comunale n. 22 del 9/6/2000;
8) Sorbolo, rappresentato dal Sindaco pro tempore arch. Massimo
Iotti, nato a Parma il 18/11/1961, agente in esecuzione della
deliberazione del Consiglio comunale n. 27 del 22/6/2000;
9) Torrile, rappresentato dal Sindaco pro tempore sig. Giancarlo
Pogliacomi, nato a Parma il 7/10/1957, agente in esecuzione della
deliberazione del Consiglio comunale n. 31 del 5/6/2000;
10) Trecasali, rappresentato dal Sindaco pro tempore sig. Luciano
Aiolfi, nato a Parma il 27/6/1950, agente in esecuzione della
deliberazione del Consiglio comunale n. 25 del 1/6/2000;
11) Zibello, rappresentato dal Sindaco pro tempore rag. Giorgio
Quarantelli, nato a Roccabianca il 17/3/1947, agente in esecuzione
della deliberazione del Consiglio comunale n.16 dell'8/6/2000;
L'Azienda Unita' sanitaria locale di Parma, rappresentata dal
Direttore generale pro tempore dott. Marino Pinelli,
si stipula
il seguente accordo di programma, a norma dell'art. 27 della Legge 8
giugno 1990, n. 142, dell'art. 15 della Legge 7 agosto 1990, n. 241 e
dell'art. 7 della L.R. 12 maggio 1994 cosi' come sostituito dall'art.
183 della L.R. 21 aprile 1999, n. 3 per la delega delle funzioni
socio-assistenziali all'Azienda Unita' sanitaria locale di Parma.
Art. 1
Obiettivi dell'Accordo
I Comuni di Busseto, Colomo, Mezzani, Polesine Parmense, Roccabianca,
San Secondo Parmense, Sissa, Sorbolo, Torrile, Trecasali, Zibello
delegano all'Azienda Unita' sanitaria locale di Parma l'esercizio
delle attivita' socio-assistenziali relative alle seguenti aree:
AREA A: FAMIGLIA, INFANZIA, ETA' EVOLUTIVA
- Assistenza sociale alla maternita', all'infanzia, all'eta'
evolutiva (compresi i giovani e le famiglie) di qualsiasi
provenienza, nonche' ai minorenni anche extracomunitari soggetti a
provvedimenti dell'autorita' giudiziaria.
- Assistenza sociale a soggetti minori, anche in strutture
residenziali e semiresidenziali.
- Assistenza sociale delegata ai Comuni con L.R. 3/99 prima di
competenza provinciale.
- Emergenza assistenziale per minori, donne con figli in difficolta'.
- Assistenza sociale economica e/o finalizzata all'integrazione del
minimo vitale.
- Assistenza sociale per l'integrazione delle rette in strutture di
ricovero.
- Assistenza sociale agli adulti dimessi dal carcere, vittime o
familiari di vittime di delitti.
AREA B: SERVIZIO TOSSICODIPENDENZE
- Assistenza sociale a tossicodipendenti e alcooldipendenti
attraverso la collaborazione con il SERT
- Assistenza sociale economica finalizzata a sussidi e/o inserimenti
lavorativi
- Assistenza sociale per l'integrazione delle rette in strutture di
ricovero
AREA C: DISABILI MINORI E ADULTI
- Assistenza sociale a soggetti disabili adulti e minori, anche in
strutture residenziali e semiresidenziali
- Assistenza sociale economica finalizzata a sussidi e/o inserimenti
lavorativi
- Assistenza sociale per l'integrazione delle rette in strutture di
ricovero
- Assistenza domiciliare con finalita' riabilitativa ed educativa
anche in alternativa al ricovero e a sostegno della permanenza in
famiglia
AREA E: AUTORIZZAZIONE AL FUNZIONAMENTO E VIGILANZA DELLE STRUTTURE
- Autorizzazione e vigilanza sul funzionamento delle strutture e dei
servizi pubblici e privati di assistenza sociale, ad esso delegata o
sub-delegata dalla Regione, relativamente ai minori, disabili,
anziani.
I suddetti Comuni, ad esclusione dei Comuni di Busseto e Sorbolo,
delegano all'Azienda Unita' sanitaria locale di Parma anche
l'esercizio dell'attivita' socio-assistenziale relativa a:
AREA D: ANZIANI
- Coordinamento e gestione del servizio di assistenza domiciliare
comunale rivolto alla popolazione anziana per l'erogazione di
interventi di aiuto alla persona (igiene, alzata, bagno,
accompagnamenti, commissioni, servizio pasti)
- Interventi di tutela sociale e giuridica rivolti ad anziani soli e
privi di adeguato sostegno familiare
- Piani di intervento finalizzati alla riabilitazione,
socializzazione e alla prevenzione del ricovero e a sostegno della
permanenza nel proprio ambiente di vita.
La delega sara' disciplinata da convenzioni e/o protocolli d'intesa.
Il Servizio Sociale dovra' distribuire in modo omogeneo sul
territorio i propri interventi.
Gli Enti aderenti all'Accordo garantiscono l'esercizio delle
attivita' delegate attraverso la partecipazione economica determinata
secondo il metodo della quota capitaria ed il rimborso in forma
diretta, ad eccezione delle spese relative all'Area D per le quali
ogni Comune contribuira' in ragione dei servizi effettivamente
erogati sul proprio territorio, in seguito ad un conguaglio
effettuato a fine anno.
Art. 2
Ambito territoriale (Distretto)
La rete dei servizi per l'erogazione delle prestazioni
socio-assistenziali e sanitarie delegate e' gestita in un ambito
territoriale definito Distretto Bassa Parmense, costituito ai sensi
dell'art. 9 della L.R. 12/5/1994, n. 19.
Il Distretto comprende i comuni di Colorno (capofila), Busseto,
Roccabianca, Polesine Parmense, Zibello, San Secondo Parmense,
Torrile, Sorbolo, Mezzani, Sissa e Trecasali.
Art. 3
Comitato di Distretto
istituito un Comitato di Distretto composto dai Sindaci, o loro
delegati, e dal Direttore generale dell'Azienda Unita' sanitaria
locale o suo delegato.
Il Comitato di Distretto, nell'ambito degli indirizzi espressi dalla
Conferenza sanitaria territoriale:
1) svolge funzioni di proposta e di verifica sulle attivita'
distrettuali relativamente a: - Piani e programmi distrettuali
definiti dalla programmazione aziendale - Risorsa finanziaria di
Distretto e priorita' di impiego - Verifica dei risultati conseguiti
in analogia a quanto previsto dalla lettera g) del comma 2 dell'art.
11 della L.R. 12 maggio 1994, n. 19 - Assetto organizzativo e
localizzazione dei servizi distrettuali (le proposte di
localizzazione dei servizi distrettuali sono sottoposte al parere
obbligatorio del Comitato di Distretto)
2) Assicura le linee di indirizzo politico-istituzionali e le
modalita' strategiche di funzionamento del servizio
3) Garantisce la dotazione di personale, spazi e di strumenti,
affinche' il servizio possa operare nelle migliori condizioni
possibili e raggiungere gli obiettivi previsti
4) Valuta la programmazione del servizio e i piani di sviluppo della
rete distrettuale dei servizi
5) Promuove e favorisce lo sviluppo qualitativo e quantitativo dei
servizi (gestiti dagli enti che partecipano all'accordo) e assicura
la messa in campo delle risorse
6) Sostiene e facilita modalita' di relazione e collaborazione tra
servizi e istituzioni coinvolte secondo un'ottica di rete di
reciprocita'
7) Promuove e sostiene sperimentazioni guidate in ordine a nuove
tipologie di risposta e di modelli organizzativi da attivare
8) Svolge fanzioni di vigilanza sull'esecuzione dell'Accordo di
Programma a norma dell'art. 27.6 della Legge 8/6/1990, n.142.
Il Comitato di Distretto puo' promuovere eventuali iniziative di
carattere locale, anche riguardanti aree territoriali
sub-distrettuali, verificandone la relativa copertura finanziaria.
Art. 4
Presidenza e funzionamento del Comitato di Distretto
Il Comitato di Distretto elegge il proprio Presidente tra i Sindaci
dei Comuni aderenti all'Accordo.
Il Presidente dispone la convocazione delle sedute del Comitato di
Distretto e la stesura dell'ordine del giorno degli argomenti da
trattare, sentiti tutti i membri.
Ogni componente del Comitato puo' richiedere al Presidente la
convocazione della seduta o l'iscrizione all'ordine del giorno di
particolari argomenti.
Le decisioni sono validamente assunte dalla maggioranza assoluta dei
rappresentanti degli enti aderenti all'Accordo e sono vincolanti per
tutti questi, anche se dissenzienti.
Il Comitato di Distretto si riunisce di norma presso la sede del
Comune di San Secondo Parmense o in altra sede decisa dal Presidente.
Sono invitati permanenti al Comitato di Distretto l'Assessore
provinciale alla Sanita' e Servizi Sociali ed il Presidente del
Comitato Consultivo Misto distrettuale.
Art. 5
Servizio Sociale
Nell'ambito del territorio dei Distretto Bassa Parmense e' istituito
il Servizio Sociale, la cui sede e' collocata presso il polo
sociosanitario di Colorno.
La rete del Servizio Sociale di Distretto e' costituita dalle
strutture, dai servizi e dalle risorse che i soggetti aderenti
all'Accordo mettono a disposizione, tramite convenzione, per
garantire la programmazione degli interventi in un contesto unitario
e integrato di servizi che la costruiscono.
La gestione delle competenze delegate dai Comuni sara' integrata con
operatori sanitari come previsto dalla legge regionale al fine di
garantire gli interventi integrati a favore di utenti che ne abbiano
diritto.
La ripartizione degli oneri sara' definita in base alla Direttava
regionale 1637/96.
Art. 6
Assetto organizzativo del Servizio Sociale
Compongono il Servizio Sociale le figure professionali che operano
nella rete dei servizi ed appartengono agli enti che partecipano
all'Accordo, secondo la seguente articolazione:
- 1 Responsabile del Servizio Sociale Distrettuale
- 1 Assistente sociale - Vicario facente funzioni del Responsabile -
Coordinatore Area Minori - Funzione E, Funzione D, Comune San Secondo
- 1 Assistente sociale - Coordinatore Area Anziani - Funzione E,
Funzione A C, Comune di Colorno
- 1 Assistente sociale - Equipe centralizzata affido familiare -
Funzione A C, Comune di Busseto - Funzione A C D, Comune di Polesine
- 1 Assistente sociale - Funzione A C D, Comune di Torrile
- 1 Assistente sociale - Funzione A C D, Comune di Sissa - Funzione A
C D, Comune di Trecasali
- 1 Assistente sociale - Funzione A C D, Comune di Roccabianca -
Funzione A C D, Comune di Zibello - Funzione A C, Comune di San
Secondo
- 1 Assistente sociale - Funzione A C D, Comune di Mezzani - Funzione
D, Comune di Colorno
- 1 Educatore professionale inserimenti lavorativi - Coordinatore
Area Disabili - Inserimenti lavorativi Area ovest
- 1 Educatore professionale inserimenti lavorativi (part time) -
Inserimenti lavorativi Area est
- 1 Educatore professionale - Area A appoggio educativo familiare
- 1 Educatore professionale - Funzione A, Comune di Colorno
- 1 Amministrativo
- 1 Autista Area C.
COMMISSIONE ASSISTENZA DISTRETTUALE
Valuta i bisogni sociosanitari degli utenti inviati al Servizio
Sociale dopo la prima segnalazione dell'Assistente sociale competente
per settore.
La Commissione e' composta dal Direttore del Distretto, dal
Responsabile del Servizio Sociale, dai Coordinatori delle aree A e D,
dall'impiegato amministrativo.
Art. 7
Compiti del Servizio Sociale
Il Servizio Sociale, oltre ai compiti specifici di legge e di
istituto, svolge le seguenti funzioni:
1) Compie una prima valutazione della situazione dell'utente al fine
di avviarlo, secondo il tipo di bisogno, alla rete dei servizi
integrati sociosanitari, tramite i vari responsabili di settore
2) Garantisce il coordinato utilizzo della rete complessiva dei
servizi sociosanitari tramite la verifica costante delle
disponibilita' esistenti sul territorio e la gestione dei rapporti
amministrativi conseguenti all'Accordo di Programma, in
collaborazione con gli uffici
3) Ottimizza la qualita' degli interventi, anche tramite
l'individuazione del responsabile di ogni caso
4) Collega operativamente i servizi sociosanitari al fine di
ottenere continuita' di assistenza e cura, assicurando la pertinenza
tra servizio attivato e necessita' espresse
5) Autorizza in via amministrativa l'accesso alla rete dei servizi
sociosanitari integrati, sulla base delle disposizioni ricevute e
tenuto conto delle disponibilita' esistenti e delle opzioni dei
cittadini
6) Attiva programmi di controllo sul funzionamento della rete e di
verifica della qualita' delle prestazioni
7) Svolge attivita' di informazione sui servizi esistenti sul
territorio, sulle modalita' e sui criteri di accesso a strutture sia
pubbliche che private convenzionate
8) Promuove e organizza, in collaborazione con gli enti
istituzionalmente preposti, le attivita' di formazione e di
aggiornamento del personale
9) Raccoglie ed elabora i dati informativi sui servizi esistenti sul
territorio
10) Garantisce la conoscenza della domanda attuale e potenziale della
popolazione residente nel Distretto, al fine di favorire la
programmazione di linee di intervento coerenti con le esigenze locali
e condivise dai servizi
11) Assicura lo sviluppo organico del sistema dei servizi,
rispondendo in modo esauriente e razionale all'evoluzione della
domanda
12) Svolge compiti di collegamento operativo fra servizi
sociosanitari integrati e servizi sanitari, al fine di ottenere
continuita' di assistenza e cura fra servizio attivato e necessita'
espressa
13) Fornisce consulenza e supporto ai servizi, per sviluppare cultura
sociale, per favorire la qualificazione delle prestazioni e del
personale, per omogeneizzare linguaggio e strumenti professionali ed
operativi
14) Promuove la collaborazione con il volontariato, curandone i
rapporti, l'informazione e la partecipazione alle attivita' di
istituto.
Art. 8
Principi del Servizio Sociale
L'attuazione degli interventi assistenziali, di cui ai precedenti
articoli, deve ispirarsi ai seguenti criteri, costituenti punti
fondamentali di riferimento per la gestione del servizio, volto alla
tutela e alla promozione sociale del cittadino in condizioni di
marginalita' e di bisogno:
1) Il servizio tutela il diritto di ogni cittadino ad un'adeguata e
dignitosa condizione esistenziale, tramite attivita' di prevenzione,
socializzazione e riabilitazione, diffondendo il valore sociale della
solidarieta'
2) Il servizio adotta prioritariamente interventi non
istituzionalizzanti, servendosi anche del volontariato, allo scopo di
mantenere gli utenti nel loro contesto familiare e sociale di vita
3) Il servizio persegue l'integrazione degli interventi
sociosanitari, considerando la persona nella sua globalita' e
predisponendo piani personalizzati rispondenti ai suoi bisogni
specifici
4) Gli interventi assistenziali non si esauriscono nell'erogazione di
provvidenze economiche, che va considerata come supporto dell'azione
di recupero e di socializzazione
5) Gli interventi sono rivolti a soggetti che si trovano nelle
condizioni di assistibilita' indicate dalle leggi che disciplinano la
materia e per i quali sia accertata la sussistenza della condizione
di bisogno economico e sociale
6) La gestione in delega dei servizi non esaurisce la competenza e la
politica sociale delle amministrazioni comunali, ma ne costituisce
parte integrante e fondamentale.
Il comportamento e le scelte dell'Azienda Unita' sanitaria locale di
Parma devono conformarsi ai suddetti criteri, validi per l'intero
territorio distrettuale e per tutti i casi in cui emerge il bisogno
di assistenza.
Art. 9
Ripartizione delle spese
Le modalita' di liquidazione e di riparto delle spese saranno
disposte dal Comitato di Distretto.
Si applicheranno le disposizioni regionali circa l'imputazione degli
oneri per i servizi socio-assistenziali e di quelli a rilievo
sanitario.
Art. 10
Recesso dell'Accordo
Ciascuno dei soggetti aderenti potra' recedere dall'Accordo purche'
la sua volonta' sia dichiarata a tutti gli altri con almeno tre mesi
di anticipo.
Il recedente restera' obbligato per gli oneri a lui incombenti fino
al momento della recessione.
Art. 11
Durata dell'Accordo
Il presente Accordo, valido dall'1/1/2000 al 31/12/2000, deve
acquisire efficacia inderogabilmente entro il 30/6/2000.
Non potra' essere modificato durante la sua vigenza se non per
consenso unanime dei suoi partecipanti.
Qualora, nell'ambito della riorganizzazione territoriale dei servizi
prevista dalla legge, si giungesse al superamento del Distretto Bassa
Parmense prima della scadenza del presente Accordo, l'Azienda Unita'
sanitaria locale si impegna comunque ad assicurare la continuita' dei
servizi e delle attivita' socio-assistenziali oggetto della delega
fino al 31/12/2000, nelle forme e nelle modalita' previste
dall'Accordo stesso.
Art. 12
Risoluzione delle controversie
La soluzione delle controversie sull'interpretazione dell'Accordo e
sulla sua applicazione, laddove non risulti possibile una loro
composizione unanime nel Comitato d'attuazione, sara' demandata ad un
collegio di tre arbitri, esperti rispettivamente in diritto,
amministrazione e servizio sociale, designati all'unanimita' dal
Comitato per l'attuazione dell'Accordo; in caso di dissenso circa la
designazione di uno o piu' arbitri, essi saranno nominati dal
Presidente della Conferenza Sanitaria territoriale di Parma.
Si applicheranno al procedimento ed al giudizio arbitrale le
disposizioni del Codice di Procedura civile.
Letto, approvato e sottoscritto:
IL SINDACO DEL IL SINDACO DEL
COMUNE DI COLORNO COMUNE DI BUSSETO
Sabrina Fornia Luigi Mazzetta
IL SINDACO DEL IL SINDACO DEL
COMUNE DI MEZZANI COMUNE DI POLESINE P.
Meuccio Berselli Davide Maestri
IL SINDACO DEL IL SINDACO DEL
COMUNE DI ROCCABIANCA COMUNE DI SAN SECONDO P.
Romeo Allinovi Alberto Zanardi
IL SINDACO DEL IL SINDACO DEL
COMUNE DI SISSA COMUNE DI SORBOLO
Angela Fornia Massimo Iotti
IL SINDACO DEL IL SINDACO DEL
COMUNE DI TORRILE COMUNE DI TRECASALI
Giancarlo Pogliacomi Luciano Aiolfi
IL SINDACO DEL IL DIRETTORE GENERALE
COMUNE DI ZIBELLO DELL'AZIENDA USL DI PARMA
Giorgio Quarantelli Marino Pinelli
