DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO REGIONALE 20 settembre 2000, n. 63
Ratifica, con modificazioni, della delibera di Giunta n.1399 del 31 luglio 2000 "Piano regionale per la ristrutturazione e riconversione dei vigneti e disposizioni procedurali e tecniche per l'avvio degli investimenti nelle aziende viticole relative all'attivazione del regime di sostegno (articoli da 11 a 15 del Reg. CE n. 1493/99 - Avviso alle aziende)"
IL CONSIGLIO DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Vista la deliberazione progr. n. 1399 in data 31 luglio 2000, di cui
all'oggetto, assunta dalla Giunta regionale con i poteri del
Consiglio a termini dell'articolo 19 - comma 2, lett. i) - dello
Statuto;
considerato che la Commissione consiliare "Attivita' produttive",
giusta nota prot. n. 10143 in data 19 settembre 2000 ha apportato, in
sede referente e preparatoria della ratifica da parte del Consiglio,
modificazioni alla suddetta deliberazione della Giunta e ulteriori
modifiche sono state apportate con emendamenti presentati ed accolti
durante la discussione in Consiglio, per cui il testo della stessa,
coordinato con i citati emendamenti, viene a risultare come in
appresso:
"omissis
richiamati:
- il Regolamento (CE) n. 1493/99 del Consiglio, in data 17 maggio
1999, relativo all'Organizzazione Comune del Mercato Vitivinicolo;
- il Regolamento (CE) n. 1227/00 della Commissione, in data 31 maggio
2000, che stabilisce modalita' di applicazione del sopracitato
Regolamento (CE) n. 1493/99, in particolare in ordine al potenziale
produttivo;
considerato:
- che il Regolamento (CE) n. 1493/99 all'articolo 11 prevede, a
favore delle sole Regioni per le quali sia stato compilato,
l'inventario del potenziale produttivo, un regime di sostegno per la
ristrutturazione e riconversione dei vigneti che ha come obiettivi la
riconversione varietale, il reimpianto di vigneti obsoleti ed il
miglioramento della tecnica di gestione degli impianti;
- che la Regione Emilia-Romagna, con deliberazione n. 1109 del 4
luglio 2000, ha provveduto alla determinazione dell'inventario del
potenziale produttivo a norma dell'articolo 16 del Regolamento (CE)
n. 1493/99, onde consentire ai viticoltori di beneficiare dei
contributi comunitari dalla prima campagna di applicazione del
Regolamento medesimo con decorrenza 1 agosto 2000;
- che la superficie viticola regionale, pari a ettari 62.104, e'
costituita per oltre il 25% (ettari 16.207) da impianti obsoleti che,
oltre a fornire prodotti non rispondenti alle esigenze del mercato,
comportano alti costi di gestione;
- che, sulla base di Piani provinciali acquisiti agli atti dalla
Direzione generale Agricoltura e di linee guida - elaborate anche con
ricorso ad apporti scientifici esterni - per il rinnovamento
strutturale del potenziale viticolo regionale, e' stato predisposto
il Piano regionale per la ristrutturazione e riconversione dei
vigneti a norma degli articoli 11, 12, 13, 14 e 15 del Regolamento
(CE) n. 1493/99, acquisito agli atti della Direzione generale
Agricoltura al n. 21880 di protocollo in data 28 luglio 2000 che si
allega al presente atto perche' ne faccia parte integrante e
sostanziale;
- che detto Piano regionale ha l'obiettivo di adeguare la produzione
al mercato mediante il reimpianto di vigneti obsoleti, con l'impiego
di varieta' miglioratrici, portinnesti meno vigorosi e forme di
allevamento meno espanse, che consentano la meccanizzazione integrale
delle operazioni colturali e la riduzione dei costi di gestione;
preso atto:
- che, ai sensi dell'articolo 13 del Regolamento (CE) n.1227/00
relativo all'applicazione del Titolo II, Capo III del Regolamento
(CE) n. 1493/99, il Piano regionale di ristrutturazione e
riconversione dei vigneti ha una validita' di cinque anni a decorrere
dall'1 agosto 2000;
- che il sostegno comunitario per la ristrutturazione e riconversione
dei vigneti da parte della Sezione Garanzia del FEOGA si applica con
decorrenza 1 agosto 2000 e che, pertanto, l'eligibilita' al sostegno
degli interventi ammissibili fra quelli previsti nel Piano regionale
decorre da tale data;
- che, ai sensi del comma 3 dell'articolo 14 del Regolamento (CE) n.
1493/99, le dotazioni finanziarie sono ripartite tra gli Stati membri
in proporzione al potenziale produttivo viticolo;
- che a tutt'oggi i Servizi della Commissione non hanno ripartito
agli Stati membri i finanziamenti necessari per l'avvio del regime di
sostegno per la ristrutturazione e riconversione dei vigneti;
verificato che nel settore viticolo regionale esiste la reale
necessita' da parte di numerose aziende viticole di avviare gli
investimenti strutturali in tempi ristretti e che la stessa Regione
ha interesse ad avviare puntualmente le fasi di realizzazione dei
progetti del Piano regionale al fine di garantire ai viticoltori
dalla prima campagna viticola il completo utilizzo delle risorse
disponibili;
richiamata la L.R. 30 maggio 1997, n. 15 e successive modifiche, ed
in particolare:
- l'articolo 4, comma 2, il quale prevede che le Province e le
Comunita' Montane debbano attenersi alle direttive emanate dalla
Giunta regionale per quanto attiene allo svolgimento delle funzioni
inerenti gli interventi affidati dallo Stato e dall'Unione Europea
alle Regioni;
- l'articolo 16, comma 2, il quale prevede che l'effettuazione di
acquisti da parte di potenziali beneficiari prima del formale atto di
impegno dell'Amministrazione non preclude la concessione di
contributi, purche' intervenga successivamente alla presentazione
della domanda;
- l'articolo 16, comma 3, il quale prevede che la realizzazione di
opere o acquisti successivamente alla presentazione della domanda non
comporta impegno di finanziamento da parte dell'Amministrazione, ne'
da diritto a precedenze o priorita';
considerato:
- che gli interventi previsti dal Piano regionale comportano tempi di
realizzazione significativi e richiedono un'adeguata programmazione
degli stessi da parte dei potenziati beneficiari;
- che, attualmente, i produttori non possono presentare domande di
aiuto in applicazione del Regolamento (CE) n.1493/99;
ritenuto, pertanto, opportuno non precludere agli imprenditori
agricoli, nelle more dell'approvazione della ripartizione dei
finanziamenti e dell'adozione degli strumenti attuativi di competenza
della Regione, la possibilita' di avviare interventi potenzialmente
ammissibili agli aiuti, fermo restando che l'ammissibilita' effettiva
agli aiuti stessi resta subordinata alla ripartizione tra le Regioni
e le Province Autonome dei finanziamenti previsti;
visto l'articolo 27 della L.R. n. 32 del 6 settembre 1993 recante
norme per la disciplina del procedimento amministrativo e del diritto
di accesso, il quale dispone che la promozione da parte della Regione
di attivita' economiche e sociali di interesse regionale mediante
concessione di aiuti finanziari e' attuata dalla Giunta regionale in
conformita' ai principi di trasparenza, pubblicita' e imparzialita';
ritenuto, tutto cio' premesso e considerato:
- di stabilire che le Province e Comunita' Montane procedano a
ricevere le domande relative ad interventi potenzialmente ammissibili
al regime di aiuti di cui agli articoli 11, 12, 13, 14 e 15 del
Regolamento (CE) n. 1493/99 a valere sui fondi FEOGA - Sezione
Garanzia, erogati ai produttori dall'Organismo pagatore riconosciuto
dalla Commissione Europea, attualmente AIMA in liquidazione, sulla
base di elenchi di beneficiari trasmessi dalle Regioni;
- di stabilire che le domande dovranno essere redatte utilizzando lo
schema che sara' depositato presso la Direzione generale Agricoltura
- Servizio Produzioni agro-alimentari e Relazioni di mercato, le
Province e le Comunita' Montane;
- di stabilire che le risorse rese disponibili per la Regione
Emilia-Romagna saranno, concesse in ordine decrescente in funzione
delle graduatorie delle domande ammissibili a contributo pervenute da
ciascun Ente delegato;
- di stabilire, pertanto, che dette risorse saranno utilizzate
prioritariamente, fino ad un massimo del 70%, a favore della
produzione di vini a d.o.c.g. e a d.o.c.;
- di definire nel Piano regionale approvato con il presente atto
anche le disposizioni tecniche e procedurali per l'accesso al regime
di sostegno, ai fini di uniformare sul territorio regionale le
modalita' per la presentazione delle istanze e per l'ammissione delle
stesse al contributo;
- di stabilire che le istanze di contributo dovranno essere fatte
pervenire alle Province e Comunita' Montane competenti per
territorio, ai sensi della L.R. 15/97, entro il 31 luglio di ogni
anno, fatta eccezione per la prima campagna 2000-2001 per la quale la
data di scadenza di presentazione delle domande e' fissata al 20
ottobre 2000;
- di stabilire, ai fini della concessione del contributo, che
dovranno essere inviati alla Direzione generale Agricoltura -
Servizio Produzioni agro-alimentari e Relazioni di mercato - entro il
30 novembre 2000 due separati elenchi, formalmente approvati dalle
Province e Comunita' Montane, contenenti rispettivamente:
- le graduatorie delle domande istruite con parere favorevole di
ammissibilita' al contributo secondo quanto previsto dal Piano
regionale approvato con il presente atto;
- le domande istruite ritenute non ammissibili;
ritenuto necessario pubblicizzare le disposizioni di cui al presente
atto nonche' il piu' volte citato Piano regionale, che costituiscono
anche avviso per la presentazione delle domande, mediante
pubblicazione di uno specifico avviso nel Bollettino Ufficiale della
Regione Emilia-Romagna;
dato atto che le disposizioni procedurali e tecniche di cui al
presente atto hanno il solo scopo di permettere alle aziende di
avviare investimenti senza che cio' comporti la preclusione
all'accesso dei contributi alla cui concessione potra' provvedersi
successivamente nei limiti delle risorse che saranno rese disponibili
per la Regione Emilia-Romagna;
(omissis)
richiamate le deliberazioni della Giunta n. 2541 in data 4 luglio
1995 e n. 1396 in data 31 luglio 1998;
(omissis) delibera:
1) di adottare il Piano regionale per la ristrutturazione e
riconversione dei vigneti, acquisito agli atti della Direzione
generale Agricoltura al n. 21880 di protocollo in data 28 luglio 2000
che si allega al presente atto perche' ne faccia parte integrante e
sostanziale, dando atto che esso contiene anche le disposizioni
tecniche e procedurali per l'accesso al regime di sostegno;
2) di stabilire che le risorse rese disponibili per la Regione
Emilia-Romagna saranno concesse in ordine decrescente in funzione
delle graduatorie delle domande ammissibili a contributo pervenute da
ciascun Ente delegato;
3) di stabilire, pertanto, che dette risorse saranno utilizzate
prioritariamente, fino ad un massimo del 70%, a favore della
produzione di vini a d.o.c.g. e a d.o.c.;
4) di stabilire che le Province e Comunita' Montane procedano a
ricevere le domande relative ad interventi potenzialmente ammissibili
al regime di aiuti di cui agli articoli 11, 12, 13, 14 e 15 del
Regolamento (CE) n. 1493/99 a valere sui fondi FEOGA - Sezione
Garanzia;
5) di stabilire che le domande dovranno essere redatte utilizzando
lo schema che sara' depositato presso la Direzione generale
Agricoltura - Servizio Produzioni agro-alimentari e Relazioni di
mercato, le Province e le Comunita' Montane;
6) di stabilire che le domande predette dovranno essere fatte
pervenire alle Province e Comunita' Montane competenti per
territorio, ai sensi della L.R. 15/97, entro il 31 luglio di ogni
anno, fatta eccezione per la prima campagna 2000-2001 per la quale la
data di scadenza di presentazione delle domande e' fissata al 20
ottobre 2000;
7) di stabilire, ai fini della concessione del contributo, che
dovranno essere inviati alla Direzione generale Agricoltura -
Servizio Produzioni agro-alimentari e Relazioni di mercato - entro il
30 novembre 2000 due separati elenchi, formalmente approvati dalle
Province e Comunita' Montane, contenenti rispettivamente: - le
graduatorie delle domande istruite con parere favorevole di
ammissibilita' al contributo secondo quanto previsto dal Piano
regionale approvato con il presente atto; - le domande istruite
ritenute non ammissibili;
8) di dare atto che l'effettiva ammissione a contributo resta
subordinata all'entita' delle risorse disponibili;
9) di dare atto che la realizzazione degli acquisti e delle opere
cui si riferiscono le domande presentate e' ad esclusivo rischio
dell'azienda interessata con sollievo della Regione, delle Province e
delle Comunita' Montane da ogni responsabilita' ed impegno circa
l'ottenimento di eventuali futuri contributi per le opere realizzate
sulla base del Piano regionale approvato con il presente atto;
10) di dare atto che i contributi di che trattasi saranno - erogati
ai produttori dall'Organismo pagatore riconosciuto dalla Commissione
Europea, attualmente AIMA in liquidazione, sulla base di elenchi di
beneficiari trasmessi dalla Regione;
11) di disporre la pubblicazione integrale del presente atto nonche'
del Piano regionale di cui al punto 1) nel Bollettino Ufficiale della
Regione Emilia-Romagna, dando atto che tali documenti costituiscono
anche avviso per la presentazione delle predette domande;
(omissis).
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
ASSESSORATO AGRICOLTURA
AMBIENTE E SVILUPPO SOSTENIBILE
DIREZIONE GENERALE AGRICOLTURA
PIANO REGIONALE PER LA RISTRUTTURAZIONE E RICONVERSIONE DEI VIGNETI
(REG. CE 1493/99 E REG. CE 1227/00)
ALLEGATO A
Piano regionale per la ristrutturazione e riconversione dei vigneti
Premessa
Dopo vari anni di proposte, riflessioni e modifiche, nel 1999, e'
stata approvata la nuova Organizzazione Comune di Mercato (OCM) del
settore vitivinicolo.
Il Reg. CEE 822 del 1987 e' stato sostituito dal Reg. CE n.1493
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Comunita' Europea il
14/7/1999.
Questa nuova OCM ha ridato slancio e progettualita' al settore anche
per competere al meglio con Paesi di nuova viticoltura caratterizzati
da assenza di vincoli e di tradizioni.
Il Reg. CE n. 1493/99 contiene al Titolo II, Capo III il tema della
"Ristrutturazione e riconversione" normato dagli articoli 11 - 12 -
13 - 14 - 15.
La Regione Emilia-Romagna ha immediatamente colto l'importanza e
l'opportunita' di utilizzare il regime per la ristrutturazione e la
riconversione dei vigneti per adeguare l'offerta alla domanda di
mercato.
Per redigere al meglio il Piano regionale ha pensato di coinvolgere
le Province le quali, conoscendo le esigenze e le potenzialita' del
territorio sono in grado di predisporre Piani provinciali che
trasferiti a livello regionale contengono tutte le informazioni
necessarie per la predisposizione del Piano regionale.
La Regione Emilia-Romagna, prima di coinvolgere le Province, ha
ritenuto importante fornire loro le linee d'indirizzo per la disamina
del settore e per la individuazione degli obiettivi del settore
vitivinicolo.
A questo proposito, per definire linee d'indirizzo in grado di
utilizzare tutte le conoscenze disponibili a livello di tecnica ed
economia viticola si e' fatto ricorso ad apporti scientifici esterni
e precisamente:
- prof. Fregoni Mario - Istituto di Frutti-Viticoltura - Universita'
Cattolica del Sacro Cuore di Piacenza
- prof. Intrieri Cesare - Dipartimento Colture Arboree - Universita'
degli Studi di Bologna
- prof. Rama Daniele - Istituto di Economia Agro-alimentare -
Universita' Cattolica del Sacro Cuore di Piacenza
- prof. Sorbini Maurizio - Dipartimento di Economia ed Ingegneria
Agraria - Universita' degli Studi di Bologna
- dott. Venturi Antonio - Filiera Vitivinicola CRPV
- dott.ssa Fontana Marisa - Filiera Vitivinicola CRPV
1. Analisi tecnico-economica del settore vitivinicolo
Nell'Unione Europea la produzione complessiva di vino ha registrato
nell'ultima campagna un incremento dei quantitativi che sono passati
da 157 milioni di ettolitri del 1998, a 173,5 milioni di ettolitri
del 1999. Le previsioni sui consumi non indicano variazioni
significative (poco piu' di 34 litri annui per abitante) e di
conseguenza il grado di autoapprovvigionamento salira' al 126%,
creando giacenze che potrebbero risolversi in una flessione dei
prezzi.
Il quantitativo nazionale di uva da vino raccolta, secondo l'ISTAT,
ha superato i 7,8 milioni di tonnellate (+1,3% rispetto al '98). Solo
otto delle Regioni e Province Autonome (Lombardia, Bolzano, Friuli
Venezia Giulia, Marche, Campania, Calabria, Sicilia e Sardegna) hanno
registrato un calo della produzione, mentre per le altre la vendemmia
ha fornito risultati positivi. I dati riportati dall'ISMEA indicano
nel periodo ottobre '98 - ottobre '99 una contrazione delle
quotazioni delle uve dal 5% al 30% per vini da tavola; piu' contenuto
e' il calo per le uve atte alla produzione di vini a denominazione di
origine.
La produzione italiana di vino si e' aggirata intorno ai 56 milioni
di ettolitri (a tale entita' si sommano i quantitativi di mosti allo
stato liquido, raggiungendo i 58,1 milioni di ettolitri), circa il 2%
in piu' rispetto al 1998. In dettaglio sono stati prodotti quasi 29
milioni di ettolitri di vini bianchi (51,7%) e 27 milioni di
ettolitri di vini rossi e rosati (48,3%). Sulla base di informazioni
dell'Assoenologi il 22% e' DOC o DOCG. Il novello interessa in Italia
320 aziende, con una produzione di 132.641 ettolitri commercializzati
in 17,7 milioni di bottiglie (+ 9% circa rispetto al 98) e un giro
d'affari di 130 miliardi di lire. La produzione si concentra
soprattutto al nord e l'Emilia-Romagna partecipa per 1.167.320
bottiglie. Il giudizio sulla qualita' del prodotto ottenuto e'
positivo.
I Paesi a viticoltura emergente (Cile, Australia, Sud Africa,
Argentina, ecc.), con i loro vigneti moderni e le tecnologie
enologiche all'avanguardia, stanno intaccando il primato dell'Europa,
con la quale, peraltro, hanno spesso in comune le stesse varieta'.
Questi Paesi hanno la possibilita' di effettuare nuovi e moderni
investimenti, vista la pressoche' totale assenza di una legislazione
che limiti o, quanto meno regolamenti, l'impianto del vigneto. Di
conseguenza, a parita' di qualita' e per determinati segmenti di
mercato, l'Europa, e l'Italia in particolare, rischia di soccombere
sul fronte della competitivita' dei prezzi.
lapalissiano che di fronte ad un'offerta di buona qualita' a prezzi
contenuti ben poco puo' la secolare tradizione vitivinicola del
Vecchio Continente se non viene supportata da innovazione tecnica e
qualita' superiore della materia prima.
1.1 I punti di forza e di debolezza della vitivinicoltura italiana
In questo nuovo contesto competitivo il nostro Paese ha taluni atout
da giocare ma anche diversi handicap da superare.
Tra i punti di forza si possono annoverare:
- una buona base varietale rispetto ad altri Paesi di grande
tradizione vinicola, in primis la Francia, l'Italia ha conservato, e
in qualche caso valorizzato, un buon patrimonio di vitigni autoctoni
che possono consentire in futuro una buona capacita' di "innovazione
nella tradizione";
- un'eccellente base qualitativa, specie nella fascia di mercato
medio-alta. Se nel segmento dei vini di altissima qualita' i nostri
vini in genere non sono considerati (a ragione o a torto) all'altezza
dei migliori concorrenti, in quello medio e medio-alto (che e'
probabilmente quello piu' promettente dal punto di vista commerciale)
a molte nostre produzioni si riconosce un ottimo piazzamento;
- una notevole ampiezza di assortimento e le sue condizioni
pedo-climatiche consentono alla vitivinicoltura italiana di coprire
praticamente tutte le tipologie vinicole, offrendo una gamma
ampiamente diversificata in grado di rispondere a qualsiasi esigenza
di consumo;
- una solida base di mercato all'interno e l'andamento dei consumi
interni, anche se fortemente ridimensionati, costituiscono tuttora il
principale volano della vitivinicoltura italiana, che le consente di
affrontare anche mercati nuovi con una certa sicurezza. Inoltre anche
sul mercato interno si possono trovare nuove opportunita', sia nei
vini di qualita' (specie nei rossi), che in quelli ad alto contenuto
di servizio (dove invece ancora prevalgono i bianchi), testimoniate
dall'interesse che la grande distribuzione mostra per questi
prodotti.
Tra i punti di debolezza vanno tuttavia ricordati:
- una fortissima frammentazione sia della produzione che,
soprattutto, della trasformazione e commercializzazione, rende talora
difficile l'adeguamento alla domanda ed un'incisiva azione di
mercato;
- una diffusa ignoranza delle condizioni del mercato e della loro
evoluzione, specie con riferimento al mercato estero, quindi la
tendenza a rimanere ancorati all'esistente;
- un generale stato di invecchiamento dei nostri vigneti e la
presenza ancora forte di forme di allevamento legate ad un mercato e
a condizioni strutturali del passato, che si traducono in svantaggi
assoluti in termini di costi;
- la perdurante presenza, accanto a produzioni di buono o ottimo
livello qualitativo, di una parte ancora importante di vini
"mediocri", senza una precisa identita' e senza vantaggi competitivi
sul mercato.
In campo legislativo la nuova OCM del vino, varata a marzo 1999,
entra in vigore l'1 agosto 2000. Le ripercussioni dell'adozione della
nuova OCM incidono sulle scelte imprenditoriali come: la concessione
all'Italia di 12.933 ettari per il diritto di impianto; il perdurare
della possibilita' di zuccheraggio; il blocco degli impianti fino al
2010; la soppressione della distillazione obbligatoria e la
definizione di un tetto per quella preventiva (per l'Italia nella
campagna 1999-2000 e' fissata in 4.000 ettolitri), che hanno gia'
provocato un eccesso di scorte; la creazione del catasto viticolo e
il regime di sostegno per la realizzazione dei piani regionali per la
ristrutturazione e riconversione dei vigneti.
Negli ultimi quindici anni l'Emilia-Romagna ha registrato una
diminuzione della superficie vitata di circa il 27%, che e' passata
dagli 85.000 ettari dei 1983 agli attuali 62.000.
Nello stesso periodo, all'interno della filiera vitivinicola
regionale, il segmento della trasformazione e della
commercializzazione ha conquistato un'effettiva preminenza, nella
distribuzione del vino da tavola, per innovazione di prodotto e per
dimensione di impresa. In particolare il sistema delle cantine
sociali con idonei investimenti e incisive ristrutturazioni ha
aumentato la capacita' di trasformazione e la presenza nella moderna
distribuzione con prodotti ormai caratterizzati e con buone
remunerazioni per i soci.
Al contrario, la struttura socio economica della base viticola,
caratterizzata dall'eta' media elevata dei viticoltori e dalla
frammentazione dei vigneti in aziende non specializzate, ha subito un
progressivo impoverimento della capacita' di rinnovamento.
Se si confermeranno le attuali tendenze, nell'immediato futuro il
rinnovo dei vigneti finira' per non essere sufficiente a garantire in
quantita' e qualita' la materia prima necessaria e sufficiente per le
capacita' produttive del segmento della trasformazione regionale. Per
mantenere su basi equilibrate il rapporto fra produzione viticola e
trasformazione, si ritiene che sia necessario stabilizzare la base
viticola su una superficie non superiore agli attuali 62.000 ettari.
L'obsolescenza tecnica ed economica di gran parte dei vigneti
emiliano-romagnoli, come del resto di buona parte dei vigneti
italiani, impone una rigorosa ristrutturazione per ottenere materia
prima di buona qualita' e a prezzi competitivi per la trasformazione,
ma al tempo stesso remunerativi per i viticoltori. La riconversione
di tutto il patrimonio viticolo regionale puo' essere l'occasione per
presentare al "villaggio globale" del consumo interno e
internazionale sia la tradizione regionale da potenziare, sia le
capacita' innovative di tutta la filiera regionale, affinche' insieme
possano mantenere i consueti livelli di competitivita' elevati.
Nell'ultimo anno a livello regionale l'entita' delle superfici
investite a vite per uva da vino ha registrato un lieve incremento
rispetto al 1998 (tab. 1).
(segue allegato fotografato) I quantitativi di vino ottenuti si
sono attestati su valori inferiori a 7,2 milioni di ettolitri, con un
aumento del 10,3% rispetto al 1998. Per le tipologie considerate il
calo dei prezzi rispetto al 1998 e' stato mediamente del 3% per i
vini grezzi, mentre per quelli DOC si passa da -3,3% del Lambrusco
Grasparossa di Castelvetro, a -20,7% per il Lambrusco di Santa Croce.
2. Piano di ristrutturazione e riconversione dei vigneti
2.1 Obiettivi del Piano
Alla luce delle problematiche che sta attraversando la filiera
vitivinicola dell'Emilia-Romagna, delle sue potenzialita' e del
contesto internazionale con cui inevitabilmente ci si deve
confrontare, gli obiettivi principali da perseguire con la
ristrutturazione e riconversione dei vigneti sono:
- adeguamento dell'offerta alla domanda del mercato, evitando un
aumento del potenziale produttivo ed ottemperando ai principi
ispiratori del Regolamento CE n. 1493/99;
- crescita qualitativa della produzione, con particolare riferimento
alla materia prima (base ampelografica, corretta scelta varietale in
funzione delle caratteristiche ambientali, tecniche colturali, ecc.);
- mantenimento e, ove possibile, rafforzamento dell'identita' delle
produzioni nei diversi bacini produttivi;
- aumentare la percentuale di produzione a DOC regionale dal 15% al
25 - 30%;
- riduzione dei costi di produzione, soprattutto mediante un piu'
ampio ricorso alla meccanizzazione;
- idonee sistemazioni dei terreni (anche di piu' aziende limitrofe);
- interventi di lotta ai vettori di patogeni della vite e reimpianto
di vigneti colpiti da eventuali malattie (flavescenza dorata, mal
dell'esca, ecc.);
- produzione ottenuta salvaguardando l'ambiente.A questi punti se ne
potrebbero aggiungere ulteriori:
- garanzia della produzione con metodi certificabili tipo norme UNI
ISO;
- rivisitazione dell'apparato di assistenza tecnica per seguire il
vino dall'impianto del vigneto fino alla bottiglia.
Gli ultimi obiettivi, pur non rientrando nel Piano, si ritiene
importante che siano menzionati in quanto elementi necessari per la
riqualificazione della vitivinicoltura regionale.
Tutti gli obiettivi sono validi per tutti e tre i bacini vitivinicoli
identificati (l'area dei Lambruschi, quella del Trebbiano e quella
collinare), anche se con diversi accenti: cosi', nelle aree di
collina esistono gia' le basi materiali per una differenziazione dei
prodotti e lo sforzo, oltre che verso una migliore valorizzazione
commerciale di queste potenzialita', deve essere orientato
soprattutto all'aumento della redditivita'; nelle aree di pianura,
fermo restando il bisogno di competere sui costi, e' importante anche
trovare motivi di identificazione che pongano al riparo questi
sistemi vitivinicoli dalla concorrenza di aree comunque avvantaggiate
sul piano dei costi di produzione.
2.2 Orientamento degli interventi
Per la realizzazione di un corretto piano di ristrutturazione e
riconversione dei vigneti, e' opportuno fare un'attenta valutazione
delle risorse disponibili in termini, soprattutto, di vocazione
ambientale e di patrimonio varietale.
In linea generale, sulla base di studi condotti da ricercatori delle
Universita' di Bologna e Piacenza (Fregoni, 1981, 1987; Boselli et
al., 1990; Intrieri et al., 1987, 1988), in collaborazione con
l'ESAVE (ora CRPV, filiera vitivinicola) e dei dati strutturali
relativi alla vitivinicoltura emiliano-romagnola, e' possibile
arrivare alla definizione di tre macrozone all'interno delle quali
circoscrivere aree omogenee ed uniformi dal punto di vista
tecnico-economico, che potrebbero essere oggetto del Piano regionale
di ristrutturazione e riconversione dei vigneti.
(segue allegato fotografato)Sulla base dei principi ispiratori dei
Reg. (CE) n. 1493/99 (Titolo II, Capo III, artt. 11, 12, 13, 14 e 15)
il Piano di ristrutturazione dovra' prevedere azioni volte ad
incentivare il reimpianto dei vigneti e la riconversione varietale,
nonche' il miglioramento delle tecniche di gestione degli stessi.
Inoltre deve rappresentare una svolta, indirizzando la viticoltura
verso traguardi qualitativi capaci di sostenere la concorrenza
mondiale futura.
2.2.1 Riconversione varietale, solo mediante sovrinnesto
Solo nel caso di vigneti giovani e ben strutturati, in linea con gli
indirizzi tecnici previsti nel piano, ma che contemplano varieta' non
idonee ad ottenere un tipo di prodotto richiesto dal mercato, si puo'
intervenire con la pratica del sovrainnesto.
comunque opportuno rivedere gli elenchi delle varieta' autorizzate e
raccomandate nelle varie province e valutare la possibilita' di nuove
introduzioni di vitigni, con particolare riferimento alle vecchie
varieta' locali con caratteristiche qualitative pregevoli, ma
soppiantate in passato da quelle piu' consone al modello
produttivistico degli anni '60-'70.
Per la collina si rileva la necessita' di stimolare la nascita di
vigneti piu' moderni, mantenendo alcune cultivar fondamentali, quali
ad esempio il Sangiovese (nell'area orientale), alle quali affiancare
(peraltro entro limiti non eccessivi) vitigni internazionali o altri
vitigni italiani di pregio (Montepulciano).
2.2.2 Diversa collocazione/reimpianto di vigneti
Non si puo' prescindere dalla diversa attitudine alla coltivazione
della vite nei terreni agricoli regionali: questo significa
sicuramente dare la priorita' alla produzione di vini di qualita' con
rese basse, specie in collina, ma significa anche non escludere a
priori prodotti a DOC e IGT a rese piu' alte che in pianura
potrebbero consentire di ottenere prodotti di qualita'. Lo strumento
della zonazione potra' sicuramente essere di aiuto nella
individuazione dei terroir piu' vocati.
Occorre promuovere la realizzazione di nuovi vigneti secondo criteri
di massima razionalita', sia sotto il profilo fisiologico, che
gestionale, opportunamente commisurati alle diverse situazioni
ambientali (sesti d'impianto, forme di allevamento possibilmente a
cordone permanente, ecc.), impiegando materiale vegetale certificato,
portinnesti a vigoria contenuta e varieta' opportune. In questo senso
il vivaismo viticolo regionale dovra' giocare un ruolo importante
nella preparazione e produzione di materiale clonale dotato di
elevate caratteristiche genetiche e sanitarie.
Per quanto riguarda le strutture portanti, esse dovranno essere in
grado di sostenere diversi livelli di meccanizzazione fino alla
meccanizzazione integrale, piu' agevolmente realizzabile nelle aree
di pianura e in quelle di collina meno accidentate.
La tipologia impiantistica e la geometria dei sistemi di allevamento,
quindi, dovranno rispondere in termini generali a tutto cio' che oggi
e' noto per consentire la migliore utilizzazione dell'energia
radiante e creare pareti vegetative non compatte e "permeabili" alla
penetrazione della luce e alla circolazione dell'aria.
Fatti salvi i punti precedenti, essenziali per la stesura del Piano,
si ritiene di segnalare anche il seguente, da far valere come
priorita' rispetto a vigneti in cui non siano indicate le tecniche di
gestione.
2.2.3 Miglioramenti delle tecniche di gestione dei vigneti attinenti
all'obiettivo del regime
Per mantenere le piante in equilibrio occorre, dopo una corretta fase
di allevamento, intervenire con una opportuna potatura al bruno, onde
evitare eccessi di produzione o di vegetazione, cui dovrebbero far
seguito interventi correttivi nel corso della stagione vegetativa se
si vuole conseguire una produzione di buona qualita' (corretti
carichi di gemme).
opportuno privilegiare forme di allevamento a cordone permanente e
potature corte. Quasi tutti i vitigni (anche quelli ad elevata
fertilita' basale) presentano una produttivita' inferiore sulle prime
gemme rispetto a quelle di ordine successivo: di per se', quindi, la
potatura corta riduce la produzione e aumenta la qualita' dell'uva,
soprattutto in rapporto ad una maturazione piu' uniforme, determinata
a sua volta da uno sviluppo piu' uniforme dei germogli uviferi.
Le tecniche di gestione del vigneto devono ispirarsi ai principi
della produzione integrata nel pieno rispetto dell'equilibrio
fisiologico del vigneto, ma anche dell'ambiente e della salute del
consumatore.
La concimazione deve tener conto dei livelli di asportazione della
coltura e della dotazione del terreno in elementi della fertilita',
nonche' del tipo di gestione del suolo (evitare carenze di azoto
ammidico nelle uve per avere fermentazioni corrette e vini senza
odori anomali).
auspicabile il ricorso all'inerbimento del suolo, come tecnica di
ripristino e riequilibrio ambientale e di fattore di regolazione
della vigoria delle piante in particolari condizioni (pianure
fertili, varieta' ad elevata vigoria intrinseca).
Indubbiamente piante in equilibrio presentano anche chiome non
eccessivamente dense e quindi con un microclima interno sfavorevole
allo sviluppo delle crittogame. In questo modo possono essere
privilegiate strategie di difesa integrata o biologica.
L'irrigazione, intesa esclusivamente in termini fisiologici di
soccorso e non come tecnica di forzatura, e' comunque esclusa dal
calcolo del finanziamento da concedere.
2.3 Potenzialita' di sviluppo
Partendo dal presupposto che nelle aree di pianura non e' possibile
ottenere prodotti con le stesse caratteristiche di quelli di collina,
resta comunque il fatto che il mercato richiede ancora e continuera'
a richiedere i vini "tipici" della pianura emiliano-romagnola (es.
Lambruschi, per l'areale modenese e reggiano, e Trebbiano, per l'area
romagnola).
Sostanzialmente sul fronte della trasformazione le aziende medie e
grandi, dalle private alle cooperative, sono piuttosto vitali, hanno
investito e stanno investendo molto per migliorare le tecnologie e
l'igiene in cantina, soprattutto alla luce del fatto che "oggi si
beve meno, ma si beve meglio". La richiesta qualitativa interessa
tutti i segmenti e non solo quelli medio-alti del vino di pregio in
bottiglia; infatti stanno aumentando i consumi di vino da tavola in
formati moderni, come il "tetrapak" o il "bag in box", a discapito
della fascia media del bottiglione da due litri, mentre si sta per
esaurire la vendita di vino sfuso presso le cantine. Spesso le
strutture di trasformazione sono costrette a reperire materia prima
anche al di fuori del "bacino" di pertinenza per soddisfare le
richieste di vino da tavola. In futuro i consumi non dovrebbero
andare incontro ad incrementi sostanziali ed il mercato potra'
accettare soltanto aumenti contenuti del prezzo del vino nei segmenti
bassi; pertanto i produttori locali dovranno propendere verso il
contenimento dei costi di produzione piuttosto che aspettarsi
retribuzioni molto superiori alle attuali.
L'area di pianura dei Lambruschi sta vivendo un buon momento, dovuto
non solo alle richieste di "rossissimo", ma anche grazie al
contributo delle DOC. Il Lambrusco puo' contare molto
sull'originalita' del prodotto, ma l'area modenese e reggiana e' di
fatto una zona monovarietale con i limiti che questo puo' comportare.
In effetti, anche se la regione Emilia-Romagna mostra
complessivamente una composizione abbastanza bilanciata tra vini
bianchi e rossi, sono chiaramente identificabili due grosse aree
caratterizzate dal monovitigno, la zona dei Lambruschi (vini rossi) e
la pianura romagnola (vini bianchi).
La vitivinicoltura regionale produce in buona misura per
l'esportazione, se si considera che circa il 40% del vino viene
esportato all'estero. Nel 1998 l'Emilia-Romagna, nonostante abbia
accusato una leggera flessione rispetto al 97, ha rafforzato la sua
posizione in Cina ed ha incrementato le vendite in Giappone. Sul
mercato europeo, invece, si e' registrato un calo delle vendite in
Francia e Germania, parzialmente compensato dalle esportazioni verso
Spagna e Portogallo.Vediamo ora, sulla base delle valutazioni fatte a
livello provinciale, quali prospettive si intravedono per il settore
vitivinicolo.
Piacenza. Negli ultimi anni l'offerta di vini a DOC "Colli
Piacentini", in particolare rossi, e' stata sempre inferiore alle
richieste, con conseguente rialzo dei prezzi. Per i vini di
quest'area e' stato fatto un discreto lavoro di promozione che ha
consentito la loro affermazione nelle regioni limitrofe
dell'Emilia-Romagna, con particolare riferimento alla Lombardia.
Negli ultimi quattro anni Gutturnio, Bonarda e Ortrugo hanno mostrato
un trend crescente ed anche il vino ottenuto con la Malvasia,
nonostante le difficolta' di collocazione sul mercato incontrate dai
vini bianchi, rappresenta un elemento importante della PLV
vitivinicola anche se va ripensato per il mercato.
Parma. Questa provincia presenta una collina molto vocata, ma con una
viticoltura molto frammentata e datata. Da qui l'esigenza di un
rinnovamento in campagna che adegui la realta' di campo ai
miglioramenti effettuati nelle strutture di trasformazione nel
rispetto delle norme sanitarie imposte dalla Comunita' Europea. La
trasformazione avviene per lo piu' in strutture legate alle aziende
agricole, pertanto e' piuttosto frammentata. Parma presenta alcune
produzioni enologiche interessanti (Colli di Parma, Fortana del
Taro), per le quali la richiesta e' talora superiore all'offerta, che
cerca di valorizzare in abbinamento con il territorio e la
gastronomia locale. D'altra parte esiste una quota importante di vini
senza una precisa identita', poco riconoscibili per il consumatore e
di media qualita' su cui e' importante lavorare nei prossimi anni.
Reggio Emilia e Modena. E' questa l'area dei Lambruschi DOC, che sul
mercato nazionale sono ai primi posti nella graduatoria delle vendite
e le principali aree di consumo sono l'Emilia, seguita da Lombardia,
Toscana, Liguria e Lazio. Si calcola, poi, che circa il 40% della
produzione complessiva di Lambrusco delle due province sia destinato
all'esportazione, con una certa predilezione per i vini IGT, che
hanno un buon rapporto qualita'/prezzo. I principali mercati esteri
sono il Regno Unito, la Germania, la Francia, gli USA ed anche
Giappone, Est Europeo e Australia. Un mercato, quindi, attualmente
fiorente, quello del Lambrusco, accompagnato da una interessante
produzione di "rossissimo", mosti e mosti concentrati, derivati
soprattutto dal vitigno Ancellotta (nel Reggiano), che vengono
utilizzati al di fuori dell'areale modenese e reggiano per conferire
colore ai vini rossi.
Bologna. Tutto il vino della provincia sembra trovare un mercato
favorevole: le produzioni di collina raggiungono prezzi unitari
soddisfacenti in un mercato che non e' solo quello locale; le
produzioni non qualificate hanno comunque un processo di
valorizzazione costante come vino da tavola. Si tratta nel complesso
di un mercato dinamico e attivo che presenta anche ragionevoli
prospettive di mantenimento e di sviluppo dei prezzi attuali. Negli
ultimi tempi si registra una propensione alla valorizzazione del
prodotto finito attraverso la vendita diretta, magari di vino
imbottigliato, piuttosto che in cisterna o in damigiana. Il prodotto
di qualita' in bottiglia si sta diffondendo in misura crescente,
oltre che a livello nazionale, anche nei canali dell'esportazione
(USA, Giappone, Germania). Il prodotto di massa, ottenuto soprattutto
nelle aree di pianura, trova collocazione in larga misura nelle forme
di trasformazione associate (cantine sociali e consorzi di II grado).
Ravenna. La provincia di Ravenna e' stata colpita dal calo della
richiesta di vini bianchi e leggeri degli ultimi due anni, inoltre ha
risentito della concorrenza di altre aree in grado di produrre
qualita' a prezzi piu' convenienti. Negli ultimi tempi, grazie anche
al successo dei nuovi tipi di packaging del vino da tavola si e'
riequilibrato il rapporto tra vendite allo stato sfuso e vendite in
confezione. Mentre si avverte sempre di piu' la carenza di vini rossi
in pianura e soprattutto di vini rossi da invecchiamento o comunque
di fascia medio-alta e alta; essi infatti, in particolare il
Sangiovese, incontrano un favorevole trend di mercato, con
significativi riconoscimenti alla qualita'. Anche se attualmente i
vini bianchi prodotti in questa provincia trovano una loro
collocazione (come commodities) si sentira' sempre di piu' per il
futuro il problema dei costi di produzione. Si intravede, peraltro,
un buona prospettiva nella valorizzazione di alcuni prodotti legati
al territorio e nella individuazione di varieta' miglioratrici e piu'
consone alle richieste del mercato. Una nicchia in crescita appare
anche quella del vino biologico.
Forli'-Cesena. A livello di piccole imprese e' maggiormente sentita
l'esigenza del rinnovo varietale, mentre le cooperative e le aziende
commerciali sono piu' fedeli ai prodotti tradizionali. Al momento il
Sangiovese sta riscuotendo un buon successo sia a livello nazionale
sia internazionale, mentre i bianchi sono su posizioni stabili anche
se Chardonnay e Pinot bianco hanno talora sostituito Albana e
Trebbiano di Romagna. I principali mercati del vino forlivese sono
quelli del Centro-Nord Europa e delle Americhe, anche se alcuni
piccoli produttori hanno rapporti con Australia e Asia.
Rimini. Negli ultimi anni si e' assistito ad un costante aumento del
prezzo dei vini DOC del comprensorio riminese, fatto legato
sicuramente ad un miglioramento della qualita' del prodotto, ma anche
al felice connubio tra attivita' turistica e risorse del territorio.
Le richieste del mercato, sia nazionale sia internazionale, non
possono essere soddisfatte dall'offerta attuale, ed e' per questo che
e' gia' stata avviata una fase di ammodernamento degli impianti e si
cerca di ampliare, per quanto possibile, la superficie a vigneto
provinciale. Importante anche il lavoro di promozione e
valorizzazione dei vini attualmente in atto.
Ferrara. La viticoltura ferrarese e' andata incontro a forti
ridimensionamenti nell'ultimo decennio. Essa si caratterizza per
produzioni spesso vendute sfuse localmente, anche se nella zona DOC
Bosco Eliceo si ottengono buone produzioni imbottigliate, che
mostrano un rinnovato interesse ma sono bisognose di una maggiore
valorizzazione. Le aree vitate piu' lontane dalla zona litoranea
sabbiosa gravitano nell'orbita di grossi complessi cooperativi spesso
situati fuori provincia, mentre nella zona DOC si trovano diversi
piccoli produttori, che cercano di guadagnare ulteriori margini di
miglioramento pur nella difficolta' di dover affrontare costi molto
elevati per l'ammodernamento delle tecnologie di trasformazione.
2.4 Linee guida
Di seguito, per ciascuna delle tre macroaree vitivinicole individuate
nella regione, vengono riportate le indicazioni tecnico-agronomiche
per la realizzazione di vigneti moderni, competitivi ed orientati al
miglioramento qualitativo delle produzioni vinicole regionali. Le
Province, previo parere della Regione, possono adattare alle
specificita' locali i parametri regionali indicati nei piani di
ristrutturazione e riconversione dei vigneti per i sistemi di
allevamento, quale percorso di adeguamento delle strutture esistenti.
Pianura emiliana
Quest'area comprende principalmente le fertili pianure del modenese e
reggiano, che fino ad oggi si sono caratterizzate per vigneti a bassa
densita' di piantagione, forme di allevamento espanse ed elevate
produzioni ad ettaro.
I nuovi vigneti da realizzare in quest'area dovrebbero osservare le
seguenti indicazioni:
- collocazione dei vigneti nei terreni piu' vocati;
- portinnesti preferibilmente a vigoria contenuta: 420 A, 161-49,
157-11, S.O. 4, Kober 5 BB, Paulsen ed anche 3309, 101-14 e
Swarzmann, da scegliere tutti, ma specialmente questi ultimi, anche
in rapporto alle caratteristiche del terreno, con particolare
riferimento a calcare attivo, pH e IPC;
- scelta di vitigni "miglioratori", possibilmente a maturazione
precoce o medio-precoce:
(segue allegato fotografato)
¹BO = sesti d'impianto:
- vigneti a controspalliera e Cordone libero: 2,5 - 3,5 metri tra le
file e 1,0 - 1,6 metri sulla fila;
- vigneti a doppia cortina: 3,8 - 4,2 metri tra le file e 0,75 - 1,50
metri sulla fila, a seconda del livello di fertilita' del suolo e del
portinnesto adottato;
- forme di allevamento: GDC, Casarsa, Cordone libero (per le varieta'
a portamento assurgente);
- palificazione: pali (escluso cemento vibrato) di altezza massima
fuori terra di 2,20- 2,30 metri e altezza minima della parete
vegetativa di 1,20 - 1,30 metri. Uso di fili ed accessori compatibili
con le esigenze della meccanizzazione.
Pianura romagnola e litoranea
I nuovi vigneti da realizzare in quest'area dovrebbero osservare le
seguenti indicazioni:
- collocazione dei vigneti nei terreni piu' vocati;
- portinnesti preferibilmente a vigoria contenuta: 420 A, 161-49,
157-11, 110 Richter, S.O. 4, Kober 5 BB, Paulsen ed anche 3309,
101-14 e Swarzmann, da scegliere tutti, ma specialmente questi
ultimi, anche in rapporto alle caratteristiche del terreno, con
particolare riferimento a calcare attivo, pH e IPC;
- scelta di vitigni "miglioratori", possibilmente a maturazione
precoce o medio-precoce:
(segue allegato fotografato)
- sesti d'impianto:
- vigneti a controspalliera e Cordone libero: 2,5 - 3,5 metri tra le
file e 1,0 - 1,5 metri sulla fila;
- vigneti a doppia cortina: 3,8 - 4,2 metri tra le file e 0,50 - 1,00
metri sulla fila, a seconda del livello di fertilita' del suolo e del
portinnesto adottato;
- forme di allevamento: GDC, Casarsa, Cordone libero (per le varieta'
a portamento assurgente);
- palificazione: pali (escluso cemento vibrato) con altezza massima
fuori terra di 2,20 - 2,30 metri e altezza minima della parete
vegetativa di 1,20 - 1,30 metri. Uso di fili ed accessori compatibili
con le esigenze della meccanizzazione.
Collina
I nuovi vigneti da realizzare in quest'area dovrebbero osservare le
seguenti indicazioni:
- portinnesti preferibilmente a vigoria contenuta, resistenti alla
siccita' e al calcare: 420 A, 161-49, 157-11, 110 Richter, S.O.4, 140
Ruggeri, 1103 Paulsen, 41 B (solo nel caso di terreni particolarmente
ricchi di calcare), Kober 5 BB (solo per ristoppio), ed anche 3309,
101-14 e Swarzmann, da scegliere tutti, ma specialmente questi
ultimi, anche in rapporto alle caratteristiche del terreno, con
particolare riferimento a calcare attivo, pH e IPC. Solo in casi
particolari possono essere ammessi 775 Paulsen e 779 Paulsen;
- scelta di vitigni "miglioratori", possibilmente a maturazione
precoce o medio-precoce:
(segue allegato fotografato)
- sesti d'impianto:
- vigneti a controspalliera e Cordone libero: non meno di 2 metri tra
le file e 0,80 - 1,2 metri sulla fila;
- vigneti a doppia cortina: 3,8-4 metri tra le file e 0,50 - 0,75
metri sulla fila;
- forme di allevamento: Cordone speronato, Cordone libero (per le
varieta' a portamento assurgente), Guyot e GDC (preferibilmente nei
fondovalle);
- palificazione: pali (escluso cemento vibrato) con altezza massima
fuori terra di 2,00 - 2,10 metri e altezza minima della parete
vegetativa di 1,20 - 1,30 metri. Uso di fili ed accessori compatibili
con le esigenze della meccanizzazione.
2.5 Indicazioni generali
Nella predisposizione del Piano di ristrutturazione e riconversione
dei vigneti la Regione considera prioritarie alcune situazioni e
determinate soluzioni attuative:
- si intende prioritariamente favorire i Piani di ristrutturazione e
riconversione nelle aree collinari;
- si intende privilegiare azioni di accorpamento all'interno di una
azienda o di un areale circoscritto a comprovata attitudine alla
coltivazione della vite;
- si intende privilegiare interventi di ristrutturazione collegati ad
azioni promozionali e di valorizzazione del territorio;
- si intende favorire i progetti che prevedono la realizzazione di
vigneti a piu' elevata densita' di ceppi sulla fila;
- il piano regionale intende far emergere per il futuro produzioni
particolari (Super Emilians e Super Romagnans) ottenute con varieta'
autoctone o tradizionali di qualita' e varieta' miglioratrici
nazionali o internazionali;
- si intende privilegiare progetti che prevedano la realizzazione di
vigneti meccanizzabili integralmente o in parte, compatibilmente con
le condizioni di giacitura del suolo e della tipologia di prodotto
che si intende ottenere.
(segue allegato fotografato)
¹TC = 3. Regime di sostegno finanziario
Ai fini dell'applicazione del piano per "Collina" si intende il
territorio ubicato a sud della Via Emilia.
Il regime di sostegno previsto agli articoli 11, 12, 13, 14 e 15 del
Regolamento (CE) n. 1493/99 ha l'obiettivo di adeguare l'offerta in
termini di qualita' e quantita' alla domanda di mercato, mediante il
finanziamento di piani per la ristrutturazione e riconversione dei
vigneti destinati alla produzione di vini di qualita' prodotti in
regioni determinate (v.q.p.r.d.) e di vini da tavola a indicazione
geografica tipica (i.g.t.), iscritti o da iscrivere negli albi ed
elenchi provinciali dei vigneti.
Le risorse finanziarie saranno utilizzate prioritariamente, fino a un
massimo del 70%, a favore della produzione di vini a d.o.c.g. e a
d.o.c.
La superficie minima d'intervento ammessa al contributo e' ettari
0,3.
Le domande possono essere presentate da imprenditori sia in forma
collettiva che singola. Per le domande presentate in forma
collettiva, la superficie complessiva del progetto ammesso a
contributo non puo' essere inferiore ad ettari 30. Nell'ambito del
progetto la superficie media d'intervento non puo' essere inferiore
ad ettari 0,5. In ogni caso sia per i progetti presentati in forma
singola che collettiva la superficie minima risultante a seguito
della ristrutturazione e riconversione dovra' essere costituita da
appezzamenti con dimensioni non inferiori a quella minima ammessa al
contributo.
3.1 Interventi ammessi al regime di sostegno
Sono ammessi al contributo gli interventi di ristrutturazione e
riconversione dei vigneti che prevedano la realizzazione di una o
piu' delle misure:
a) reimpianto di vigneti obsoleti con sistemi idonei alla
meccanizzazione integrale delle operazioni colturali. I reimpianti
sono eseguiti con l'impiego di varieta', sesti d'impianto e forme
d'allevamento previsti nel piano, che siano in grado di migliorare la
qualita' dei prodotti e che consentano la meccanizzazione integrale
delle operazioni colturali, compresa la raccolta;
b) reimpianto di vigneti obsoleti con sistemi non idonei alla
meccanizzazione integrale delle operazioni colturali. I reimpianti
sono eseguiti con l'impiego di varieta', sesti d'impianto e forme di
allevamento previste nel piano, che siano in grado di migliorare la
qualita' dei prodotti. Non sono ammessi al contributo gli interventi
realizzati in pianura;
c) riconversione varietale dei vigneti mediante sovrainnesto. I
reinnesti sono eseguiti con varieta' previste nel piano piu'
rispondenti alle esigenze del mercato. In tal caso il vigneto deve
presentare caratteristiche strutturali analoghe a quelle previste nel
Piano di ristrutturazione e riconversione;
d) adeguamento dei vigneti con forme e sistemi di allevamento idonei
alla meccanizzazione integrale delle operazioni colturali.
Il regime di sostegno non si applica al rinnovo normale dei vigneti
giunti al termine del ciclo naturale di vita. Il piano e' valido per
cinque anni ed e' attuato per stralci annuali sulla base di dotazioni
finanziarie che saranno assegnate dalla Unione Europea agli Stati
membri e da questi alle Regioni.
3.2 Dimensioni del Piano
Sulla base delle previsioni effettuate nei piani provinciali,
acquisiti agli atti, la superficie viticola interessata alla
ristrutturazione e riconversione nei prossimi cinque anni ammonta a
circa 16.000 ettari cosi' ripartita:
collina ettari 8.685
pianura emiliana ettari 3.615
pianura romagnola e litoranea ettari 3.700
Alla fine del periodo di realizzazione del Piano regionale la
produzione dei vini di qualita' prodotti in regioni determinate
(v.q.p.r.d.) dovra' attestarsi sul 25% - 30% del totale vino
prodotto.
3.3 Concessione dei contributi
prevista la concessione di contributi in conto capitale quantificati
in modo forfettario fisso onnicomprensivo, nella misura massima del
50% del costo delle opere realizzate nelle seguenti misure:
a) misura 3.1a). Nelle zone di collina destinate alla produzione di
vini a d.o.c.g. e a d.o.c. la spesa massima ammessa per ettaro e' di
Lire trenta milioni e di Lire venti milioni per le zone di produzione
di vini a i.g.t.. Nelle zone di pianura la spesa massima ammessa per
ettaro e' di Lire venti milioni;
b) misura 3.1b). Per tale misura la spesa massima ammessa per ettaro
di Lire venti milioni. Tale misura non e' ammessa a contributo nelle
zone di pianura;
c) misura 3.1c). Per tale misura e' ammessa una spesa massima per
ettaro di Lire sette milioni a condizione che il sesto d'impianto e
le forme di allevamento del vigneto in questione consentano la
meccanizzazione integrale delle operazioni colturali, come stabilito
per il vitigno di riferimento nel piano regionale per la
ristrutturazione e riconversione dei vigneti;
d) misura 3.1d). Per tale misura e' ammessa una spesa massima per
ettaro di Lire dieci milioni.
Nei reimpianti realizzati con diritti per i quali il produttore si
impegna ad estirpare, entro il terzo anno, una equivalente superficie
vitata, il contributo per ettaro e' ridotto:
- di Lire due milioni per i vigneti realizzati in pianura;
- di Lire un milione per i vigneti realizzati in collina.
In linea generale il contributo non puo' superare il 50% dei costi
ammessi e non e' cumulabile con altri sostegni comunitari riguardanti
le medesime superfici ed operazioni. Tale contributo si riduce
proporzionalmente nei casi in cui la spesa rendicontata sia inferiore
a quella massima ammissibile.
3.4 Condizioni
Alla data di presentazione della domanda i soggetti interessati al
regime di aiuto devono trovarsi in una o piu' delle seguenti
condizioni:
a) essere in possesso di un vigneto in regola con la normativa
comunitaria e nazionale in materia di impianti e reimpianti dei
vigneti;
b) essere in possesso di un diritto di reimpianto in portafoglio
proveniente dalla precedente estirpazione di una equivalente
superficie vitata;
c) essere in possesso di un diritto di reimpianto acquistato da altro
produttore;
d) produrre dichiarazione sostitutiva di atto di notorieta' con cui
si impegna ad estirpare entro il terzo anno una equivalente
superficie vitata. In tale caso la domanda dovra' essere corredata
dalla fidejussione sottoscritta a favore dell'Amministrazione
competente per territorio per l'importo di Lire dieci milioni per
ettaro;
e) essere in possesso della copia della dichiarazione di superficie
vitata presentata a norma dell'articolo 16 del Regolamento (CE) n.
1493/99 o presentare autocertificazione con la quale s'impegna a
dichiarare il potenziale viticolo entro il 31 marzo 2001 e comunque
prima della richiesta di collaudo delle opere realizzate;
f) il materiale vivaistico da utilizzare nei Piani di
ristrutturazione e riconversione deve essere certificato o comunque
controllato per quanto attiene i virus esenti.
4. Graduatoria dei beneficiari
Ai fini della concessione del contributo le Province e le Comunita'
Montane effettuano l'istruttoria e adottano la graduatoria delle
domande secondo il seguente ordine prioritario decrescente:
a) domande presentate in forma collettiva;
b) domande presentate da imprenditori agricoli singoli.
Nell'ambito della categoria a) sono prioritari i progetti che
comprendono il maggior numero di imprenditori con eta' compresa fra i
18 e i 40 anni.Per quanto attiene la categoria b) hanno priorita' le
domande presentate da giovani agricoltori con eta' inferiore a 40
anni.
Le Province e le Comunita' Montane possono individuare, ai fini della
graduatoria, ulteriori elementi di priorita' che siano in linea con
le esigenze del territorio e con le finalita' del Piano regionale.
4.1 Presentazione delle domande
Nella prima campagna viticola 2000-2001 le domande di contributo sono
presentate alle Province o Comunita' Montane competenti per
territorio entro non oltre il 20 ottobre 2000, pena la non
accettazione della domanda. Nel restante periodo di validita' del
Piano regionale le domande di contributo sono presentate entro il 31
luglio di ogni anno.
Ai fini della concessione dei finanziamenti, gli Enti delegati
effettuano la graduatoria delle domande ed inviano alla Direzione
generale Agricoltura - Servizio Produzioni agro-alimentari e
Relazioni di mercato, entro il 30 novembre 2000, due separati elenchi
formalmente approvati contenenti rispettivamente:
- la graduatoria delle domande istruite con parere favorevole di
ammissibilita' al contributo;
- le domande istruite ritenute non ammissibili.
Successivamente la Direzione generale Agricoltura - Servizio
Produzioni agro-alimentari e Relazioni di mercato compila l'elenco
delle domande ammesse agli aiuti e lo trasmette all'Organismo
pagatore. Se le domande ammesse a contributo sono superiori alle
risorse disponibili i finanziamenti sono concessi in funzione delle
graduatorie delle domande pervenute da ciascun Ente delegato o, in
alternativa, riducendo per ciascuna domanda l'importo della spesa
ammessa a contributo.
Nel restante periodo di validita' del Piano regionale gli elenchi
delle domande formalmente approvate dalle Province e Comunita'
Montane dovranno essere inviati entro non oltre il 31 ottobre
successivo alla presentazione della domanda. Le opere ammesse al
contributo devono essere realizzate entro il 20 aprile successivo
alla presentazione della domanda. I beneficiari, entro 10 giorni
dalla ultimazione dei lavori, faranno pervenire alle Province e alle
Comunita' Montane competenti per territorio la richiesta di collaudo
degli interventi realizzati.
Limitatamente alla prima campagna 2000-2001 sono ammessi al collaudo
anche gli impianti per i quali sono in corso le opere di
palificazione, purche' i pali e i fili di sostegno siano debitamente
fatturati e presenti in azienda.
5. Collaudi
Ai fini del collaudo il beneficiario dovra' presentare le fatture
relative agli acquisti effettuati (barbatelle certificate, pali e
fili) e delle lavorazioni eseguite mediante conto-terzisti. Per le
opere realizzate con l'impiego di manodopera o di mezzi aziendali le
spese dovranno essere documentate mediante dichiarazione sostitutiva
di atto di notorieta' del richiedente. Le Province e le Comunita'
Montane trasmettono alla Direzione generale Agricoltura - Servizio
Produzioni agro-alimentari e Relazioni di mercato, entro il 20 maggio
di ogni anno, gli elenchi dei collaudi effettuati ed il relativo
esito, debitamente validati dal Responsabile del Servizio provinciale
Agricoltura competente per territorio. La Regione trasmette gli
elenchi ricevuti, entro il 31 maggio successivo, all'Organismo
pagatore per la erogazione del contributo concesso.
I beneficiari non possono modificare la destinazione delle opere
realizzate con i finanziamenti prima che siano trascorsi dieci anni
dal collaudo degli interventi. Sono ammessi, previo richiesta di
autorizzazione, gli abbattimenti connessi a causa di forza maggiore.
I vigneti realizzati con varieta' temporaneamente autorizzate che
entro cinque anni non siano promosse alla categoria superiore e che
non siano reinnestati con varieta' autorizzate o raccomandate devono
essere estirpati entro quindici anni a partire dal termine delle
prove sperimentali.
5.1 Controlli sulla iscrizione dei vigneti realizzati ai rispettivi
albi DOC ed elenchi delle vigne a IGT
Le Province e le Comunita' Montane effettuano, tramite i Servizi
provinciali Agricoltura, i controlli sugli interventi realizzati al
fine di accertare se il beneficiario abbia iscritto il vigneto, entro
il terzo anno dall'impianto, al rispettivo albo DOC o elenco dei
vigneti a i.g.t. Si richiamano le sanzioni previste dalle norme
vigenti per chi fornisce false o mendaci dichiarazioni o fornisca o
produca false attestazioni e le disposizioni di cui all'art. 72 del
Regolamento (CE) n. 1493/99 in ordine alle modalita' di controllo ed
alla applicazione delle sanzioni.
omissis.".
Previa votazione palese, a maggioranza dei presenti,
ratifica
la deliberazione della Giunta regionale, progr. n. 1399 del 31 luglio
2000, nel testo qui sopra riportato.
