REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 21 aprile 1999, n. 3
RIFORMA DEL SISTEMA REGIONALE E LOCALE
IL CONSIGLIO REGIONALE HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE PROMULGA
la seguente legge:
I N D I C E
PARTE PRIMA
DISPOSIZIONI GENERALI
E NORME DI PRINCIPIO
TITOLO I - FINALITA' E PRINCIPI
Art. 1 - Finalita' e indirizzi generali
Art. 2 - Principi
Art. 3 - Criteri per le disposizioni di parte terza
Art. 4 - Conferimento a soggetti esterni di attivita'
amministrative
TITOLO II - NORME SULLA DECORRENZA DELLE FUNZIONI E
SUI TRASFERIMENTI DI BENI E RISORSE
Art. 5 - Decorrenza delle funzioni e azione congiunta
della Regione e degli Enti locali
Art. 6 - Procedure per la definizione puntuale delle
modalita' di trasferimento
Art. 7 - Copertura degli oneri derivanti dall'esercizio
delle funzioni e dei compiti conferiti agli Enti locali e relative
modalita'
Art. 8 - Mobilita' del personale
Art. 9 - Osservatorio sulla riforma amministrativa, sulle
strutture organizzative e sulle politiche del personale. Rapporto
sullo stato delle autonomie
PARTE SECONDA
SOGGETTI ISTITUZIONALI
DEL GOVERNO TERRITORIALE E
STRUMENTI DI RACCORDO INTERISTITUZIONALE
E DI CONCERTAZIONE SOCIALE
TITOLO III - LIVELLI DEL GOVERNO TERRITORIALE E PRINCIPI PER LA
RIPARTIZIONE DELLE FUNZIONI
CAPO I - Ruolo dei soggetti istituzionali
Art. 10 - Principi generali per la ripartizione delle
funzioni
Art. 11 - Funzioni dei Comuni
Art. 12 - Funzioni delle Province
Art. 13 - Funzioni della Citta' metropolitana di Bologna
Art. 14 - Funzioni della Regione
Art. 15 - Controllo sull'efficacia della gestione delle
funzioni conferite
Art. 16 - Potere sostitutivo
CAPO II - Camere di Commercio Industria Artigianato Agricoltura
Art. 17 - Camere di Commercio, Industria, Artigianato e
Agricoltura
Art. 18 - Controllo sugli organi
Art. 19 - Consultazione
CAPO III - Forme associative e strumenti di integrazione dei Comuni
Art. 20 - Unioni di Comuni
Art. 21 - Associazioni intercomunali
Art. 22 - Comunita' Montane: modifiche alla L.R. n. 22 del
1997
Art. 23 - Ambiti associativi per l'esercizio delle
funzioni comunali e definizione dei livelli ottimali
Art. 24 - Programma di riordino territoriale
TITOLO IV - STRUMENTI DI RACCORDO INTERISTITUZIONALE E DI CONCERTAZIONE
SOCIALE
CAPO I - Conferenza Regione-Autonomie locali e strumenti di
concertazione
Art. 25 - Composizione
Art. 26 - Elezione dei rappresentanti dei Comuni con meno
di cinquantamila abitanti
Art. 27 - Durata in carica
Art. 28 - Convocazioni
Art. 29 - Compiti
Art. 30 - Espressione dei pareri
Art. 31 - Intese
Art. 32 - Spese di partecipazione
Art. 33 - Programmazione negoziata
CAPO II - Strumenti della concertazione sociale
Art. 34 - Conferenza regionale per l'economia e il lavoro
Art. 35 - Conferenza regionale del Terzo settore
CAPO III - Comitato regionale di controllo
Art. 36 - Modifiche alla L.R. n. 7 del 1992
Art. 37 - Abrogazioni e norma interpretativa
PARTE TERZA
RIPARTO DELLE FUNZIONI
E DISCIPLINE DI SETTORE
TITOLO V - SVILUPPO ECONOMICO E ATTIVITA' PRODUTTIVE
CAPO I - Agricoltura
Art. 38 - Esercizio delle funzioni
CAPO II - Artigianato
Art. 39 - Oggetto
Art. 40 - Funzioni della Regione
Art. 41 - Funzioni delle Province
Art. 42 - Funzioni dei Comuni
Art. 43 - Funzioni delle CCIAA
Art. 44 - Riparto delle risorse
Art. 45 - Rinvii
Art. 46 - Modifiche alla L.R. n. 20 del 1994
Art. 47 - Norma finale
CAPO III - Conferimento delle funzioni in materia di industria
Art. 48 - Oggetto
Art. 49 - Funzioni della Regione
Art. 50 - Funzioni degli Enti locali
CAPO IV - Cooperazione
Art. 51 - Esercizio delle funzioni
Art. 52 - Modifiche alla L.R. n. 22 del 1990
CAPO V - Ulteriori provvedimenti di attuazione del DLgs n. 112 del
1998 e riordino della legislazione regionale vigente in materia di
attivita' produttive
Sezione I - Ulteriori provvedimenti in attuazione del DLgs n. 112 del
1998
Art. 53 - Fondo unico regionale per le attivita'
produttive industriali
Art. 54 - Programma regionale
Art. 55 - Modalita' e procedure di intervento
Art. 56 - Convenzioni
Art. 57 - Monitoraggio e valutazione del programma
regionale
Sezione II - Riordino della legislazione regionale vigente in materia
di attivita' produttive industriali
Art. 58 - Attuazione delle funzioni delegate in materia di
agevolazione del credito
Art. 59 - Attuazione delle funzioni delegate in materia di
capitalizzazione delle piccole e medie imprese
Art. 60 - Attuazione delle funzioni delegate per lo
sviluppo di programmi per il trasferimento tecnologico
Art. 61 - Attuazione delle funzioni delegate per il
sostegno delle esportazioni e dell'internazionalizzazione delle
imprese
Sezione III - Attuazione delle funzioni di programmazione negoziata
per lo sviluppo del sistema produttivo
Art. 62 - Attuazione delle funzioni di programmazione
negoziata
Art. 63 - Soggetti proponenti e ambiti dei progetti di
sviluppo delle attivita' produttive
Art. 64 - Progetti di sviluppo delle attivita' produttive
Art. 65 - Convenzione di realizzazione
Art. 66 - Intese istituzionali
Sezione IV - Norme comuni
Art. 67 - Interventi
Art. 68 - Soggetti beneficiari e regimi di aiuto
Art. 69 - Norma finale
CAPO VI - Sportello unico
Art. 70 - Sportello unico per le attivita' produttive
Art. 71 - Assistenza e informazione alle imprese
CAPO VII - Fiere
Art. 72 - Esercizio delle funzioni
CAPO VIII - Commercio
Art. 73 - Oggetto
Art. 74 - Funzioni della Regione
Art. 75 - Funzioni degli Enti locali
Art. 76 - Norma finale
CAPO IX - Relazioni con il sistema camerale
Art. 77 - Rapporti con il sistema camerale
CAPO X - Pesca marittima e maricoltura
Art. 78 - Oggetto
Art. 79 - Funzioni della Regione
Art. 80 - Delega di funzioni
Art. 81 - Riparto delle risorse
Art. 82 - Modifiche alla L.R. n. 3 del 1979
Art. 83 - Norma finale
CAPO XI - Energia
Sezione I - Funzioni in materia di energia
Art. 84 - Definizioni e funzioni della Regione
Art. 85 - Funzioni delle Province
Art. 86 - Funzioni dei Comuni
Art. 87 - Esercizio delle funzioni conferite
Art. 88 - Convenzioni
Art. 89 - Norma transitoria
Sezione II - Semplificazioni in materia di distribuzione di energia
elettrica
Art. 90 - Modifiche alla L.R. n. 10 del 1993
CAPO XII - Turismo
Art. 91 - Esercizio delle funzioni
Art. 92 - Modifiche alla L.R. n. 23 del 1997
TITOLO VI - TERRITORIO, AMBIENTE E INFRASTRUTTURE
CAPO I - Pianificazione territoriale ed urbanistica
Art. 93 - Principi per la riforma della legislazione
urbanistica
Art. 94 - Tutela del paesaggio e delle bellezze naturali:
modifiche alla L.R. n. 26 del 1978
CAPO II - Edilizia residenziale pubblica
Art. 95 - Principi per la riforma dell'edilizia
residenziale pubblica
Art. 96 - Alienazione degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica
Art. 97 - Determinazione delle economie per interventi di
edilizia agevolata
CAPO III - Protezione della natura e dell'ambiente, tutela
dell'ambiente dagli inquinamenti e gestione dei rifiuti
Sezione I - Disposizioni generali
Art. 98 - Oggetto
Art. 99 - Programma regionale per la tutela dell'ambiente
Art. 100 - Quadro degli interventi
Art. 101 - Valutazione d'impatto ambientale
Art. 102 - Corpo regionale forestale
Art. 103 - Aree ad elevato rischio di crisi ambientale
Sezione II - Parchi e protezione della flora e della fauna
Art. 104 - Parchi e riserve naturali
Art. 105 - Protezione della flora e della fauna
Art. 106 - Un albero per ogni neonato
Art. 107 - Modifiche alla L.R. n. 2 del 1977
Art. 108 - Modifiche alla L.R. n. 30 del 1981
Art. 109 - Modifiche alla L.R. n. 11 del 1988
Sezione III - Inquinamento delle acque
Art. 110 - Funzioni della Regione
Art. 111 - Funzioni delle Province
Art. 112 - Funzioni dei Comuni
Art. 113 - Strumenti della pianificazione
Art. 114 - Piano regionale di tutela, uso e risanamento
delle acque
Art. 115 - Pianificazione provinciale
Art. 116 - Acque idonee alla molluschicoltura
Art. 117 - Acque dolci idonee alla vita dei pesci
Art. 118 - Acque idonee alla balneazione
Art. 119 - Modifiche alla L.R. n. 44 del 1995
Art. 120 - Protezione dell'ambiente costiero
Sezione IV - Inquinamento acustico e atmosferico
Art. 121 - Funzioni della Regione in materia di
inquinamento atmosferico
Art. 122 - Funzioni degli Enti locali in materia di
inquinamento atmosferico
Art. 123 - Impianti termici
Art. 124 - Inquinamento acustico
Sezione V - Gestione dei rifiuti
Art. 125 - Principi generali
Art. 126 - Strumenti della pianificazione
Art. 127 - Piano territoriale regionale
Art. 128 - Pianificazione provinciale
Art. 129 - Modifiche alla L.R. n. 27 del 1994
Art. 130 - Direttive regionali
Art. 131 - Competenze delle Province
Art. 132 - Approvazione dei progetti
Art. 133 - Garanzie finanziarie
Art. 134 - Interventi di bonifica
Art. 135 - Abrogazione di norme della L.R. n. 31 del 1996
Art. 136 - Delega in materia di eliminazione degli oli
usati
Art. 137 - Delega in materia di trasporti transfrontalieri
CAPO IV - Risorse idriche, difesa del suolo e miniere
Sezione I - Funzioni in materia di risorse idriche, difesa del suolo
e miniere
Art. 138 - Programmazione e pianificazione
Art. 139 - Comitato di coordinamento dei sottobacini del
fiume Po
Art. 140 - Principi per l'esercizio delle funzioni
Art. 141 - Gestione dei beni del demanio idrico
Art. 142 - Delegificazione di procedure concernenti le
risorse idriche
Art. 143 - Dighe
Art. 144 - Difesa della costa
Art. 145 - Individuazione delle zone sismiche
Art. 146 - Miniere
Art. 147 - Deleghe di funzioni alle Province
Art. 148 - Deleghe a Province e Comunita' Montane
Art. 149 - Deleghe ai Comuni
Art. 150 - Vincolo idrogeologico
Art. 151 - Decorrenza dell'esercizio delle funzioni
Sezione II - Disciplina dei canoni idrici
Art. 152 - Canoni per le utenze di acqua pubblica
Art. 153 - Spese di istruttoria
Art. 154 - Depositi cauzionali
Art. 155 - Vigilanza e sanzioni amministrative
Art. 156 - Decorrenza dell'esercizio delle funzioni
CAPO V - Opere pubbliche
Art. 157 - Funzioni amministrative
Art. 158 - Realizzazione di opere pubbliche
Art. 159 - Monitoraggio e assistenza in materia di opere e
lavori pubblici e di servizi
Art. 160 - Abrogazione di norme della L.R. n. 18 del 1975
CAPO VI - Viabilita'
Art. 161 - Oggetto
Art. 162 - Funzioni della Regione
Art. 163 - Individuazione della rete regionale
Art. 164 - Conferimenti alle Province
Art. 165 - Accordi interregionali e interprovinciali
Art. 166 - Classificazione delle strade
Art. 167 - Contributi per opere stradali
CAPO VII - Trasporti
Sezione I - Conferimento di funzioni
Art. 168 - Oggetto
Art. 169 - Funzioni regionali
Art. 170 - Conferimento di funzioni alle Province
Art. 171 - Conferimento di funzioni ai Comuni
Sezione II - Semplificazione in materia di trasporti eccezionali
Art. 172 - Delega delle funzioni e autorizzazioni
Art. 173 - Coordinamento delle funzioni
Art. 174 - Catasto ed elenco delle strade percorribili
Art. 175 - Oneri supplementari e indennizzi di usura della
strada
CAPO VIII - Protezione civile
Art. 176 - Funzioni della Regione
Art. 177 - Funzioni conferite agli Enti locali
Art. 178 - Procedure per l'applicazione della Legge n. 185
del 1992
TITOLO VII - SERVIZI ALLA PERSONA E ALLA COMUNITA'
CAPO I - Sanita'
Art. 179 - Oggetto
Art. 180 - Modifiche alla L.R. n. 19 del 1994 in materia
di distretti
Art. 181 - Istituzione della Conferenza sanitaria
territoriale: modifiche alla L.R. n. 19 del 1994
Art. 182 - Ambito territoriale della Provincia di Bologna:
modifiche alla L.R. n. 19 del 1994
Art. 183 - Integrazione delle attivita'
socio-assistenziali e sanitarie: modifiche alla L.R. n. 19 del 1994
Art. 184 - Ulteriori modifiche alla L.R. n. 19 del 1994
Art. 185 - Funzioni delle Province in materia di esercizi
farmaceutici
Art. 186 - Modifiche alla L.R. n. 19 del 1982
CAPO II - Servizi sociali
Art. 187 - Oggetto
Art. 188 - Principi in materia di servizi sociali
Art. 189 - Funzioni della Regione
Art. 190 - Funzioni delle Province
Art. 191 - Funzioni dei Comuni
Art. 192 - Modifiche alla L.R. n. 2 del 1985
Art. 193 - Modifiche alla L.R. n. 7 del 1994
Art. 194 - Modifiche alla L.R. n. 10 del 1995
Art. 195 - Modifiche alla L.R. n. 37 del 1996
CAPO III - Istruzione e formazione professionale
Art. 196 - Ambiti di intervento
Art. 197 - Sistema educativo integrato
Art. 198 - Finalita'
Art. 199 - Definizioni ed ambiti di integrazione
Art. 200 - Funzioni della Regione
Art. 201 - Funzioni delle Province e dei Comuni
Art. 202 - Programmazione della rete scolastica
Art. 203 - Diritto allo studio e all'apprendimento
Art. 204 - Azioni di sostegno alla qualificazione del
sistema formativo integrato
Art. 205 - Accreditamento delle strutture formative
Art. 206 - Promozione dell'attivita' delle Universita'
della terza eta'
Art. 207 - Modifiche alla L.R. n. 25 del 1998
CAPO IV - Beni e attivita' culturali, spettacolo e sport
Sezione I - Beni e attivita' culturali
Art. 208 - Esercizio delle funzioni e adeguamento della
legislazione regionale
Art. 209 - Catalogazione, conservazione e tutela dei beni
culturali
Art. 210 - Commissione per i beni e le attivita' culturali
Sezione II - Spettacolo
Art. 211 - Principi
Art. 212 - Funzioni della Regione
Art. 213 - Funzioni degli Enti locali
Sezione III - Sport
Art. 214 - Attuazione dell'art. 157 del DLgs n. 112 del
1998
Art. 215 - Adeguamento della legislazione regionale
Art. 216 - Abrogazione di norme della L.R. n. 11 del 1985
TITOLO VIII - POLIZIA AMMINISTRATIVA REGIONALE E LOCALE E REGIME
AUTORIZZATORIO
CAPO I - Polizia amministrativa e politiche regionali per la
sicurezza
Sezione I - Principi generali
Art. 217 - Oggetto
Art. 218 - Finalita' del sistema integrato di sicurezza
Art. 219 - Coordinamento delle politiche regionali e
locali per la sicurezza
Sezione II - Promozione della sicurezza
Art. 220 - Politiche e interventi
Art. 221 - Comitato scientifico
Sezione III - Polizia amministrativa regionale e locale
Art. 222 - Servizio di polizia amministrativa regionale e
locale
Art. 223 - Comitato consultivo per la polizia regionale e
locale
Art. 224 - Contributi regionali
Art. 225 - Funzioni di polizia municipale
Art. 226 - Norme generali per l'istituzione del servizio
di polizia municipale
Art. 227 - Gestione associata dei servizi di polizia
municipale
Art. 228 - Funzioni delle Province
Art. 229 - Segni distintivi
Art. 230 - Regolamento di polizia locale
Art. 231 - Formazione professionale
Art. 232 - Adeguamento
Art. 233 - Competizioni su strade regionali
TITOLO IX - ORGANIZZAZIONE E PERSONALE
Art. 234 - Modifiche alla L.R. n. 44 del 1984
Art. 235 - Modifiche alla L.R. n. 41 del 1992
Art. 236 - Modifiche alla L.R. n. 31 del 1994
Art. 237 - Modifiche alla L.R. n. 2 del 1997
Art. 238 - Disposizioni transitorie
Art. 239 - Abrogazione di norme delle Leggi regionali n.
27 del 1985 e n. 51 del 1992
TITOLO X - DISPOSIZIONI FINALI
Art. 240 - Procedimenti in corso
Art. 241 - Abrogazioni
PARTE PRIMA
DISPOSIZIONI GENERALI
E NORME DI PRINCIPIO
TITOLO I
FINALITA' E PRINCIPI
Art. 1
Finalita' e indirizzi generali
1. La Regione Emilia-Romagna, con la presente legge, e con
provvedimenti ad essa collegati e successivi, attua la riforma del
sistema regionale e locale e dell'assetto delle funzioni in armonia
con i principi delle Leggi 15 marzo 1997, n. 59 e 15 maggio 1997, n.
127 e dei decreti emanati per la loro attuazione, attenendosi ai
seguenti indirizzi generali:
a) la riqualificazione e l'alleggerimento degli apparati burocratici,
sia attraverso la riduzione delle strutture organizzative
dell'Amministrazione regionale diretta, indiretta e strumentale a
quelle strettamente necessarie all'esercizio delle funzioni proprie
della Regione, sia attraverso l'individuazione delle attivita' e dei
servizi che possono essere svolti da soggetti privati, fermi restando
i compiti di regolazione e controllo pubblico;
b) la semplificazione delle procedure amministrative, anche al fine
di facilitare l'accesso ai servizi della pubblica Amministrazione da
parte dei cittadini, e la riduzione dei vincoli all'esercizio delle
attivita' private;
c) l'adozione di misure finalizzate all'introduzione di regole di
concorrenzialita' nella gestione dei servizi pubblici locali, al fine
di assicurare la loro maggiore efficacia.
2. La Regione pone a fondamento dei provvedimenti legislativi il
principio della integrazione tra i diversi livelli di governo
garantendo le necessarie forme di coordinamento. Assicura, altresi',
il concorso e la partecipazione delle istanze di rilevanza economica
e sociale alla formazione delle scelte legislative di riforma e dei
procedimenti di attuazione.
3. Sono oggetto specifico della presente legge:
a) l'adeguamento dell'ordinamento e dell'organizzazione regionale, le
necessarie misure per il riordino della legislazione regionale e gli
strumenti per realizzare l'integrazione tra i livelli istituzionali
del governo locale;
b) il conferimento di funzioni ai Comuni, alle Unioni di Comuni, alle
Associazioni intercomunali, alle Comunita' Montane, alla Citta'
metropolitana di Bologna e alle Province, nonche' alle Camere di
Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura quali enti
funzionali.
NOTE ALL'ART. 1
Comma 1
1) La Legge 15 marzo 1997, n. 59 concerne Delega al Governo per il
conferimento di funzioni e compiti alle Regioni ed Enti locali, per
la riforma della pubblica Amministrazione e per la semplificazione
amministrativa.
2) La Legge 15 maggio 1997, n. 127 concerne Misure urgenti per lo
snellimento dell'attivita' amministrativa e dei procedimenti di
decisione e di controllo.