DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 20 luglio 1998, n. 1207
Costituzione Gruppo tecnico ai sensi dell'art. 2 del "Protocollo d'intesa" del 13 giugno 1997 ed attribuzione dell'incarico di coordinamento del Gruppo al dott. Giorgio Franchi
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Premesso che la Regione Emilia-Romagna ritiene indispensabile,
nell'ambito delle proprie attuali competenze ed in vista delle
previste attribuzioni a seguito dell'emanazione dei decreti
legislativi applicativi della Legge 59/97, favorire il processo di
integrazione fra i sistemi dell'istruzione, della formazione e del
lavoro attraverso la messa a punto sperimentale di un sistema di
governo a livello regionale dell'offerta formativa nel suo complesso;
vista la L.R. 24 luglio 1979, n. 19 "Riordino, programmazione e
deleghe della formazione professionale" e successive modifiche;
vista la Legge 15 marzo 1997, n. 59 "Delega al Governo per il
conferimento di funzioni e compiti alle Regioni ed agli Enti locali
per la riforma della pubblica Amministrazione e per la
semplificazione amministrativa";
visto il DLgs del 31 marzo 1998, n. 112 "Conferimento di funzioni e
compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli Enti locali,
in attuazione del capo I della Legge 15 marzo 1997, n. 59";
considerato il Protocollo d'intesa del 13 giugno 1997, fra la Regione
Emilia-Romagna, Ministero della pubblica Istruzione Ministero del
Lavoro, Province, Confederazione delle Autonomie locali
dell'Emilia-Romagna, per la sperimentazione di un sistema di governo
a livello regionale e locale per il coordinamento delle politiche per
l'istruzione e la formazione, nonche' di un nuovo sistema integrato
di istruzione scolastica, post-secondario, di formazione
professionale al lavoro, fondato sull'autonomia degli istituti
scolastici e su uno stretto rapporto con il territorio ed il lavoro;
vista la risoluzione del Consiglio regionale del 26 giugno 1997, n.
2484/2 che valuta positivamente la portata innovativa del Protocollo
per l'avvio di un sistema educativo e formativo integrato e legato
alla specificita' del territorio ed invita la Giunta a darne piena
attuazione e quindi a proseguire nel sostegno agli Enti locali per la
crescita di un sistema scolastico regionale integrato;
considerato in particolare l'art. 2, comma 5 del succitato
Protocollo, che prevede che gli Organismi (Comitato e Conferenza)
istituiti per la gestione dello stesso si avvalgano di un Gruppo
tecnico composto di esperti in materia di scuola, formazione
professionale, mercato del lavoro, metodologie della valutazione, i
cui principali compiti sono:
a) predisporre su richiesta analisi, valutazioni e pareri;
b) fornire assistenza tecnica e consulenza alle strutture scolastiche
e formative per la predisposizione delle convenzioni e per
l'attuazione degli interventi;
considerato che i suddetti Organismi hanno di concerto indicato,
nella seduta del 21 novembre 1997 per la Conferenza e nella seduta
dell'11 novembre 1997 per il Comitato, i nominativi degli esperti
che, per gli ambiti definiti dall'art. 2, comma 5 del Protocollo,
facciano parte del Gruppo tecnico, e hanno valutato inoltre
opportuno, come si evince dal verbale del Comitato della seduta del
18 settembre 1997, individuare un coordinatore del Gruppo al fine di
facilitare le relazioni all'interno del Gruppo stesso e fra il Gruppo
e gli Organismi, oltreche' per affidargli la responsabilita' inerente
le attivita' da svolgere;
valutata pertanto la necessita' di formalizzare la previsione del
Protocollo, prendendo atto della costituzione del Gruppo tecnico che
risulta cosi' composto:
- dott.ssa Gabriella De Francesco, esperta di temi di valutazione,
crediti formativi e certificazioni ISFOL;
- prof. Franco Frabboni e prof. Giancarlo Sacchi esperti sistema
scolastico IRRSAER;
- prof. Gilberto Serravalli esperto Mercato del Lavoro;
- prof. Oriano Pirazzini esperto di integrazione fra i sistemi della
scuola e della formazione professionale;
- prof. Lucio Guasti esperto del Sistema Universitario;
ritenuto pertanto di stabilire per gli esperti sopracitati un
compenso di Lire 250.000 al lordo delle ritenute di legge (piu'
eventuali IVA al 20%, 4% rivalsa contributo 10% INPS ed oneri
previdenziali a carico della Regione) per ogni giornata di
partecipazione ai lavori del Gruppo, quantificando un massimo di 8
giornate e per un totale massimo di Lire 17.520.000, che si dovranno
concludere entro giugno 1999;
valutato altresi' opportuno individuare, concordemente al Ministero
della pubblica Istruzione, nella persona del dr. Giorgio Franchi,
l'esperto a cui affidare il coordinamento tecnico scientifico delle
attivita' del Gruppo, in quanto in possesso delle particolari e
qualificate competenze professionali necessarie all'espletamento di
tale compito, come risulta altresi' dal curriculum trattenuto agli
atti del Servizio Universita' e Integrazione dei sistemi formativi;
ritenuto pertanto di attribuire al predetto dr. Giorgio Franchi un
incarico per le funzioni di cui sopra, le cui specifiche sono
dettagliate nel disciplinare allegato al presente atto - di cui
costituisce parte integrante e sostanziale, ai sensi dell'art. 19
della L.R. 27/85;
ritenuto quindi di stabilire in Lire 174.720.000 (comprensivo di IVA
al 20% e di maggiorazione della rivalsa del 4% a titolo di rivalsa
sul contributo previdenziale INPS di cui alla Legge 335/95 e
successive modifiche e integrazioni come specificato nel disciplinare
d'incarico, parte integrante del presente atto), il compenso
spettante al dr. Giorgio Franchi;
viste le disposizioni che regolano l'affidamento di incarichi di
prestazione d'opera intellettuale ed accertata l'insussistenza delle
cause di incompatibilita' previste dalla legge, come risulta dalla
documentazione depositata presso il Servizio Universita' e
Integrazione dei sistemi formativi;
ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all'art. 57, comma 2,
della L.R. 31/77 e successive modificazioni, e che pertanto l'impegno
della presunta spesa complessiva di Lire 192.240.000 possa essere
assunto con il presente atto;
acquisito il parere favorevole della competente Commissione
consiliare, espressa nella seduta del 24 giugno 1998 con prot. n.
8525/II;
dato atto che e' in via di acquisizione la documentazione di cui alla
Legge 19 marzo 1990, n. 55 "Nuove disposizioni per la prevenzione
della delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme di
manifestazione di pericolosita' sociale" e successive modificazioni,
e che se ne dara' atto al momento della liquidazione, e vista per
quanto concerne gli esperti, l'art. 5 della Legge 47/94;
dato atto dei pareri favorevoli espressi in ordine al presente atto,
ai sensi dell'art. 4, comma 6, L.R. 41/92 e della deliberazione della
Giunta regionale 2541/95:
- dalla Responsabile del Servizio Universita' e Integrazione dei
sistemi formativi, dott.ssa Cristina Bertelli, in merito alla
regolarita' tecnica;
- dal Direttore generale alla Formazione professionale e Lavoro,
dott. Roberto Balduini, in merito alla legittimita';
- dal Responsabile del Servizio Ragioneria e Credito dott. Gianni
Mantovani, in merito alla regolarita' contabile;
su proposta dell'Assessore competente per materia
a voti unanimi e palesi, delibera:
per le motivazioni citate in premessa e che qui si intendono
integralmente riportate:
1) di prendere atto della costituzione del Gruppo tecnico come
previsto dal Protocollo d'intesa del 13 giugno 1997 che risulta cosi'
composto: - dott.ssa Gabriella De Francesco ISFOL, esperta di temi di
valutazione, crediti formativi e certificazioni; - prof. Franco
Frabboni e prof. Giancarlo Sacchi IRRSAER; - prof. Gilberto
Serravalli Presidente dell'Osservatorio regionale Mercato del Lavoro;
- prof. Oriano Pirazzini, esperto di integrazione fra i sistemi della
scuola e della formazione professionale, a livello regionale e
provinciale; - prof. Lucio Guasti, esperto del Sistema Universitario;
2) di stabilire che ai predetti esperti venga riconosciuto un
compenso di Lire 250.000 al lordo delle ritenute di legge (piu'
eventuali IVA al 20%, 4% rivalsa contributo 10% INPS ed oneri
previdenziali a carico della Regione) per ogni giornata di
partecipazione ai lavori del Gruppo, quantificando un massimo di 8
giornate e per un totale massimo di Lire 17.520.000, che si dovranno
concludere entro giugno 1999;
3) di conferire al dott. Giorgio Franchi l'incarico di prestazione
d'opera per il coordinamento del Gruppo tecnico, cosi' come
costituito al precedente punto 1, nonche' per la elaborazione e
presentazione di prodotti afferenti l'attivita' del Gruppo tecnico,
nei termini specificati dal disciplinare allegato quale parte
integrante e sostanziale al presente atto;
4) di stabilire che detto incarico sia regolato in base alle
clausole riportate nell'allegato disciplinare che costituisce parte
integrante e sostanziale della presente deliberazione;
5) di stabilire che l'incarico abbia durata di 12 mesi a decorrere
dalla data di sottoscrizione, per accettazione, del disciplinare che
regola le modalita' di svolgimento dell'incarico;
6) di fissare in Lire 174.720.000, comprensivo di IVA al 20% e di
maggiorazione della rivalsa del 4% a titolo di rivalsa sul contributo
previdenziale INPS di cui alla Legge 335/95 e successive modifiche e
integrazioni come specificato nel disciplinare d'incarico, parte
integrante del presente atto, il compenso da riconoscere al dr.
Giorgio Franchi a corrispettivo delle prestazioni dedotte
dall'incarico;
7) di dare atto che, ai sensi dell'articolo 61 della L.R. 31/77 come
modificato dall'articolo 14 della L.R. 40/94, alla liquidazione del
compenso spettante al dr. Giorgio Franchi provvedera', dietro
presentazione di apposite fatture, il Responsabile del Servizio
Universita' e Integrazione dei sistemi formativi nei modi e nelle
scadenze previste nell'allegato disciplinare d'incarico, che
costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto;
8) di dare atto che, ai sensi dell'articolo 61 della L.R. 31/77 come
modificato dall'articolo 14 della L.R. 40/94, alla liquidazione dei
compensi spettanti gli esperti nominati al precedente punto 1,
provvedera', dietro presentazione di apposite note o fatture, il
Responsabile del Servizio Universita' e Integrazione dei sistemi
formativi secondo la periodicita' che valutera' piu' adeguata ed
opportuna;
9) di impegnare la predetta spesa complessiva di Lire 192.240.000
registrata al n. 3556 di impegno, al Cap. 75161 "Spese per
l'attivazione delle iniziative di formazione professionale
autorizzate direttamente dalla Regione ed attuate dalla stessa e da
Enti, associazioni e fondazioni, convenzionati, comprese le spese
connesse agli interventi di diritto alla formazione professionale
(art. 30, L.R. n. 19 del 24 luglio 1979)" del Bilancio regionale per
l'esercizio 1998, che presenta la necessaria disponibilita';
10) di subordinare l'esecutivita' della presente deliberazione alla
verifica del rispetto dei vincoli posti dalla Legge 55/90 e
successive modificazioni, citate in premessa;
11) di disporre la pubblicazione del presente atto deliberativo nel
Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
ALLEGATO
DISCIPLINARE D'INCARICO REGOLANTE L'INCARICO DI PRESTAZIONE D'OPERA
INTELLETTUALE CONFERITO AL DR. GIORGIO FRANCHI
L'incarico conferito col presente atto, al dr. Giorgio Franchi si
configura quale prestazione d'opera intellettuale regolata dagli
articoli 2230 e successivi del Codice civile.
L'incarico, che non instaura in alcun modo un rapporto di pubblico
impiego e non comporta quindi vincolo alcuno di subordinazione ne'
obbligo di osservanza di orari d'ufficio, e' regolato come segue:
Art. 1
Oggetto dell'incarico
Il dott. Giorgio Franchi assume dalla Regione Emilia-Romagna un
incarico professionale avente per oggetto:
1) il coordinamento delle attivita' del Gruppo tecnico istituito ai
sensi dell'art. 2 del Protocollo d'intesa del 13 giugno 1997;
2) l'avvio della simulazione sul territorio regionale del processo di
dimensionamento degli istituti scolastici, in applicazione dei
criteri approvati dagli Organismi del Protocollo, al fine di
pervenire alla predisposizione del piano regionale della rete
scolastica, sulla base dei piani provinciali, nel quadro della
programmazione regionale dell'offerta formativa integrata tra
istruzione e formazione professionale;
3) la sperimentazione di forme e modalita' che consentano di porre in
sintonia l'offerta degli istituti scolastici con le linee regionali
di programmazione dell'offerta professionale, sviluppando cosi' una
cultura e una programmazione integrate dell'istruzione e della
formazione professionale, nonche' di integrare l'offerta degli
istituti professionali di Stato con le linee regionali di
programmazione della formazione professionale;
4) la sperimentazione di nuove e significative forme e modalita' di
integrazione tra istruzione e formazione professionale che superino
le attuali modalita' in favore di forme maggiormente flessibili,
dimensionate sul piano quantitativo e qualitativo secondo le concrete
necessita', e di percorsi di durata variabile con relativo
riconoscimento di crediti per il successivo proseguimento
nell'istruzione professionale ovvero per il passaggio ad altro
indirizzo di studio secondario;
5) la diffusione delle analisi sui fabbisogni formativi esistenti e
la promozione ed il coordinamento di quelle che si rendessero
necessarie ad integrazione di quanto realizzato dagli enti bilaterali
nazionali e dalla rete delle Camere di Commercio;
6) la programmazione di iniziative pubbliche di diffusione degli
avanzamenti e dei risultati delle attivita' approvate dagli Organismi
del Protocollo d'intesa.
Art. 2
Durata dell'incarico
L'incarico verra' espletato in stretto raccordo con la Direzione
generale Formazione professionale e Lavoro ed in particolare con il
Servizio Universita' e Integrazione dei sistemi formativi. La sua
durata e' fissata in 12 mesi dalla firma per accettazione del
presente disciplinare salvo rinnovo alla scadenza.
Art. 3
Compenso
1. A corrispettivo delle prestazioni descritte all'art. 1 la Regione
Emilia-Romagna liquidera' al dott. Giorgio Franchi la somma
complessiva di Lire 174.720.000 comprensiva di IVA al 20%, e di
maggiorazione della rivalsa del 4% ai sensi del comma 3 del DL
295/96, a seguito della firma per accettazione del presente
disciplinare d'incarico e su presentazione di regolari fatture, a
corrispettivo delle seguenti prestazioni:
(Lire)
1a) giornate di presenza presso l'Assessorato al Lavoro, Formazione,
Universita' e Immigrazione, ivi comprese la partecipazione a tutte le
riunioni degli Organismi del Protocollo d'intesa, quantificabili in
80. (80 gg. X Lire 1.000.000) 80.000.000 1b) produzione di un
repertorio di possibili soluzioni istituzionali, tecniche e
procedurali in merito al processo di attribuzione dell'autonomia
scolastica; (punto 2., art. 1 del "Disciplinare d'incarico")
20.000.000 1c) un progetto quadro per la realizzazione di percorsi
formativi integrati, con particolare riguardo all'area della
formazione di base in rapporto agli Istituti professionali di Stato
ed all'area della formazione tecnico professionale superiore,
prevedendo il ricorso alle Unita' Formative Capitalizzabili (UFC) ed
ai crediti formativi, nonche' misure di sostegno agli operatori
(docenti e formatori) dei vari sistemi interessati; (punti 3 e 4.,
art. 1 del "Disciplinare d'incarico") 30.000.000 1d) uno strumento
per la lettura comparata delle analisi sui fabbisogni professionali e
formativi esistenti in grado di tradurle in indicazioni operative;
(punto 5., art. 1 del "Disciplinare d'incarico") 10.000.000 Totale
140.000.000 Maggiorazione rivalsa del 4% 5.600.000 Totale
145.600.000 IVA al 20% 29.120.000 Totale 174.720.000
da corrispondere in 4 tranche a corrispettivo delle prestazioni poste
in essere cosi' scandite:
- la somma di Lire 37.440.000 alla consegna di un rapporto iniziale
di programmazione e pianificazione dei lavori da svolgere e dopo la
firma del disciplinare di incarico;
- la somma di Lire 37.440.000 a due mesi dalla firma del disciplinare
d'incarico e a seguito di un primo report per quanto riguarda i punti
1b), 1c) e 1d) del presente articolo;
- la somma di Lire 49.920.000 a sei mesi dalla firma del disciplinare
di incarico e a seguito di un report intermedio per quanto riguarda i
punti 1b), 1c) e 1d) del presente articolo;
- la somma di Lire 49.920.000 a un anno dalla firma del disciplinare
di incarico e quindi a conclusione dell'attivita' posta in essere a
seguito di un report finale per quanto riguarda i punti 1b), 1c) e
1d) del presente articolo;
e su attestazione della Responsabile del Servizio competente circa il
regolare svolgimento delle attivita' previste all'art. 1 del presente
disciplinare, ivi compresa la produzione e la consegna dei materiali
di ricerca prodotti che rimarranno proprieta' della Regione
Emilia-Romagna.
La sottoscrizione del presente disciplinare costituisce accettazione
delle condizioni e modalita' in esso contenute o richiamate.
Bologna,
Firma per accettazione
