n.340 del 14.11.2022 (Parte Seconda)

IL DIRIGENTE FIRMATARIO

Visti:

- il Regolamento (UE) n. 2220 del 23 dicembre 2020 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce alcune disposizioni transitorie relative al sostegno da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) negli anni 2021 e 2022 e che modifica i regolamenti (UE) n. 1305/2013, (UE) n. 1306/2013 e (UE) n. 1307/2013 per quanto riguarda le risorse e l’applicazione negli anni 2021 e 2022 e il regolamento (UE) n. 1308/2013 per quanto riguarda le risorse e la distribuzione di tale sostegno in relazione agli anni 2021 e 2022;

- il Regolamento n. 540 del 26 marzo 2021 che modifica il Regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 per quanto riguarda taluni obblighi di comunicazione, i controlli in loco relativi alle domande di aiuto per animale e alle domande di pagamento nell’ambito di misure di sostegno connesse agli animali, nonché la presentazione della domanda unica, delle domande di aiuto o delle domande di pagamento ed attribuisce agli Stati membri la competenza di fissare la scadenza per la presentazione delle domande di sostegno/pagamento e di pagamento a partire dall’annualità 2021;

- il Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2014-2020 (di seguito per brevità indicato come P.S.R. 2014-2020) attuativo del citato Regolamento (UE) n. 1305 del 17 dicembre 2013, nell’attuale formulazione (Versione 11.1) approvata dalla Commissione europea con Decisione C(2021) 6321 final del 23 agosto 2021, di cui si è preso atto con propria deliberazione n. 1353 del 30 agosto 2021;

Considerato, in particolare, con riferimento alla Misura 13, che il citato Regolamento (UE) n. 2220/2020 prevede la possibilità di utilizzare le nuove risorse assegnate al P.S.R. 2014-2020 per il periodo transitorio 2021-2022, per il finanziamento di domande di sostegno/pagamento riferibili a detto periodo;

Preso atto che con deliberazione n. 472 del 28/3/2022 sono stati approvati i bandi annualità 2022 a valere sulla Misura 13 indennità a favore delle zone soggette a vincoli naturali - Tipi di operazione 13.1.01 e 13.2.01;

Considerato che:

- il predetto Bando fissava, quale termine di presentazione delle domande di aiuto e pagamento e loro eventuali modifiche, la data del 16 maggio 2022;

- il termine di cui sopra è stato prorogato al 15 giugno 2022 con determinazione del Responsabile del Settore Programmazione, sviluppo del territorio, sostenibilità delle produzioni n. 9143 del 13/5/2022;

- il termine di conclusione del procedimento istruttorio, entro il quale approvare l'elenco delle domande ammesse e la concessione delle indennità è fissato al 9 novembre 2022;

- l'istruttoria tecnico-amministrativa ai fini della verifica dei requisiti di ammissibilità delle domande di aiuto/pagamento, presentate a valere sulle operazioni precitate, è a carico dei Settori Agricoltura, caccia e pesca degli ambiti territoriali di competenza che adottano nei termini di legge l'atto di approvazione dell'elenco delle domande ammissibili e non ammissibili;

Dato atto che sono pervenute n.2405 domande di aiuto/pagamento con riferimento alla Misura 13 Tipo di Operazione 13.2.01 “Pagamenti compensativi per altre zone soggette a vincoli naturali significativi” presentate nei termini previsti da AGREA;

Evidenziato che l'Ufficio preposto ha verificato la completezza delle domande e ha provveduto alla definizione dell'ammissibilità delle imprese e delle superfici agli impegni sottoscritti, secondo le modalità indicate da AGREA nel documento “Verifiche da eseguire per istruttoria di concessione”, allegato alla comunicazione del 12/9/2022;

Avuto presente che:

- sono ammissibili 2382 domande, elencate nell’allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto;

- l’Ufficio preposto ha provveduto a dichiarare come ammissibile sotto condizione risolutiva anche la domanda di sostegno indicata nel medesimo allegato 1, per la quale alla data di adozione del presente provvedimento sono decorsi i 30 giorni dalla richiesta di comunicazione antimafia senza che siano pervenuti gli esiti, ai sensi dell’art.89 del Dlgs 159/2011.

Tenuto conto che sono ammesse con riserva (allegato 2 parte integrante e sostanziale del presente atto) n.1 domanda di sostegno per la quale è in corso l’approvazione del subentro.

Dato atto che, contestualmente alle operazioni di istruttoria sopra descritte:

- la domanda n. 5472449 è stata sorteggiata da Agrea per la verifica del rispetto degli impegni previsti della Misura 13.2.01;

- si è proceduto al controllo in loco effettuato dai tecnici incaricati del Sacp - Ambito di Ferrara, dal quale è emerso il mancato rispetto del requisito di accesso di cui ai paragrafi 2 e 3 del Bando, che prevedono sui terreni oggetto di impegno lo svolgimento dell’attività agricola così come definita dal Regolamento UE n.1307/2013;

- tale domanda, pertanto, risulta sin d’ora non ammissibile, come riportato nell’allegato 3, parte integrante e sostanziale del presente atto;

- si è provveduto ad espletare gli adempimenti concernenti il contradditorio con l’interessato circa i motivi ostativi, senza che siano pervenute memorie o osservazioni.

Rilevato che sono pervenute n.21 rinunce totali, riportate nell’allegato 4, parte integrante e sostanziale del presente atto;

Rilevato, altresì, che l’Ufficio preposto ha effettuato sulle domande di sostegno/pagamento i controlli a campione previsti dal D.P.R. n.445 del 28/12/2000 da sottoporre a verifica del casellario giudiziale, carichi pendenti e comunicazioni antimafia, le cui risultanze sono contenute nel Verbale Prot. 07/11/2022.1132906.I, agli atti.

Ritenuto, pertanto, necessario approvare l'elenco delle domande ammesse e procedere contestualmente alla concessione delle relative indennità, nonché l'elenco delle domande ammesse con riserva, delle domande ritirate per espressa rinuncia dei richiedenti e delle domande non ammesse;

Richiamate, per gli aspetti amministrativi di natura organizzativa:

- la Legge Regionale 26 novembre 2001, n. 43, recante "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna";

- le deliberazioni della Giunta regionale:

- n. 468 del 10 aprile 2017, recante "Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna";

- n. 324 del 7 marzo 2022, recante "Disciplina organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale";

- n. 325 del 7 marzo 2022, recante "Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale";

Richiamate, altresì, le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della citata deliberazione n. 468/2017;

Viste, inoltre:

- la deliberazione della Giunta regionale n. 426 del 21 marzo 2022, recante "Riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori generali e ai Direttori di Agenzia";

- la determinazione del Direttore Generale Agricoltura, caccia e pesca n. 5643 del 25 marzo 2022, ad oggetto "Riassetto organizzativo della Direzione generale Agricoltura, caccia e pesca, conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa, in attuazione della deliberazione di Giunta regionale n. 325/2022";

- la determinazione del Dirigente Responsabile del Settore/Area n.14893 del 1/8/2022 di nomina, ai sensi degli articoli 5 e seguenti della L. n. 241/90 e degli articoli 11 e seguenti della L.R. n. 32/93, dei Responsabili di Procedimento;

- Richiamati, in ordine agli obblighi di trasparenza:

- il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 recante "Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni";

- la deliberazione di Giunta regionale n. 111 del 31 gennaio 2022, recante "Piano Triennale di prevenzione della corruzione e trasparenza 2022-2024, di transizione al Piano Integrato di attività e organizzazione di cui all'art. 6 del D.L. n. 80/2021";

- la determinazione n. 2335 del 9 febbraio 2022 del Servizio Affari Legislativi e Aiuti di Stato avente ad oggetto "Direttiva di Indirizzi Interpretativi degli Obblighi di Pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022";

- il regolamento regionale n. 2/2007 ed in particolare l’art. 14 relativo alla “Comunicazione e diffusione dei dati relativi ai contributi erogati e ricevuti”;

Dato atto che

- il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

- il sottoscritto dirigente non si trova in alcuna situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata, ai sensi della deliberazione della Giunta regionale n. 2416/2008 e ss.mm.ii., la regolarità amministrativa del presente atto;

determina

1. di approvare l’elenco delle domande ammesse al bando unico regionale per l’annualità 2022 relativo al Tipo di Operazione 13.2.01 “Pagamenti compensativi per altre zone soggette a vincoli naturali significativi” della Misura 13 del P.S.R. 2014-2020, nella formulazione di cui all’allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto, con indicazione di quella ammessa sotto condizione risolutiva, per la quale alla data di adozione del presente provvedimento sono decorsi i 30 giorni dalla richiesta di comunicazione antimafia senza che siano pervenuti gli esiti, ai sensi dell’art.89 del Dlgs 159/2011, procedendo contestualmente alla concessione delle relative indennità;
2. di approvare, altresì, l’elenco delle domande ammesse con riserva, nella formulazione di cui all’allegato 2, parte integrante e sostanziale della presente determinazione;
3. di approvare l’elenco delle domande non ammissibili, per le quali è stato esperito regolare contraddittorio, nella formulazione di cui all’allegato 3, parte integrante e sostanziale del presente atto;
4. di approvare l’elenco delle domande rinunciate dalla parte, nella formulazione di cui all’allegato 4, parte integrante e sostanziale della presente determinazione;
5. di disporre la pubblicazione in forma integrale della presente determinazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, dando atto che con la suddetta pubblicazione la Regione intende adempiuti gli obblighi di comunicazione del presente provvedimento ai soggetti interessati;
6. di provvedere agli obblighi di pubblicazione previsti nell’art. 26, comma 2, del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
7. di precisare che avverso il presente provvedimento è esperibile ricorso al TAR nel termine di 60 gg. o in alternativa ricorso straordinario al Capo di Stato nel termine di 120 gg., entrambi decorrenti dalla data di notifica o comunicazione dell’atto o dalla piena conoscenza di esso.

Il Responsabile del Settore

Daniele Dosualdo