n.220 del 02.08.2023 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Vista la Legge Regionale 25 marzo 2016, n. 4 “Ordinamento turistico regionale - Sistema organizzativo e politiche di sostegno alla valorizzazione e promo-commercializzazione turistica. Abrogazione della legge regionale 4 marzo 1998, n. 7 (Organizzazione turistica regionale - Interventi per la promozione e la commercializzazione turistica)” e successive modificazioni, in particolare:

- l’art. 3, comma 1 lettera b) che prevede che alle Destinazioni Turistiche e al Territorio Turistico Bologna-Modena, in coerenza con quanto stabilito dagli articoli 12 e 12 bis, sia conferito l'esercizio delle funzioni e delle attività amministrative relative al coordinamento delle attività di informazione e accoglienza turistica, in coerenza con quanto stabilito dall’articolo 13;

- l’art. 4, comma 1 lettera a) che prevede che ai Comuni ed alle Unioni dei Comuni competa la valorizzazione dell’economia turistica del proprio territorio e che nell’ambito di tali funzioni i Comuni e le Unioni dei Comuni assicurano i servizi turistici di base relativi all’accoglienza, in particolare l’assistenza ai turisti e l’informazione a carattere locale;

- l’art. 6 “Programmi di attività delle Destinazioni Turistiche e del Territorio Turistico Bologna - Modena” che stabilisce che le Destinazioni Turistiche e il Territorio Turistico Bologna-Modena, approvano la proposta dei Programmi di attività comprensivi dei:

a) Progetti di marketing e promozione turistica in particolare per il mercato italiano;

b) Programmi turistici di promozione locale.

- l’art. 7 comma 2 lettera b) che prevede che la Regione contribuisca al finanziamento dei Programmi di attività delle Destinazioni Turistiche e del Territorio Turistico Bologna-Modena di cui all’articolo 6;

- l’art. 13, laddove prevede che la Regione contribuisce alla gestione da parte dei Comuni e delle Unioni di Comuni dei servizi di accoglienza turistica attraverso i Programmi turistici di promozione locale e attraverso la realizzazione di strumenti informatici e dei necessari processi di digitalizzazione e che la Giunta regionale stabilisce i criteri e le modalità organizzative del sistema regionale dei Servizi di accoglienza e di informazione turistica individuando le funzioni delle Destinazioni Turistiche e del Territorio Turistico Bologna-Modena;

Vista inoltre la L.R. 7/2003 e ss.mm.ii. “Disciplina delle attività di produzione, organizzazione e vendita viaggi, soggiorni e servizi turistici. Abrogazione della legge regionale 26 luglio 1997, n. 23(disciplina delle attività delle agenzie di viaggio e turismo) e ss.mm.ii;

Richiamati:

- la propria Deliberazione n. 2188 del 12/12/2022, con cui sono stati approvati i criteri e le modalità organizzative per la gestione dei servizi di accoglienza e informazione turistica e per il loro finanziamento, inclusi i criteri per il loro riconoscimento;

- la Determinazione dirigenziale n. 6610 del 28/3/2023, con cui è stato costituito il gruppo di lavoro permanente in materia di “Nuovo assetto organizzativo del Sistema dei servizi di informazione e accoglienza Turistica della Regione Emilia-Romagna – Raccordo con i territori” che ha l’obiettivo di accompagnare il processo di sperimentazione del nuovo assetto sino al 31/12/2025, secondo quanto previsto dalla deliberazione di Giunta regionale n. 2188/2022;

Considerato che, dal confronto all’interno del gruppo di lavoro tra i delegati delle Destinazioni Turistiche, del territorio Turistico e di APT Servizi Emilia-Romagna:

- è emersa la necessità di meglio chiarire alcuni punti dell’allegato 1 all’atto 2188/2022 al fine di rendere più semplice la stesura dei regolamenti attuativi di ciascun territorio;

- è emersa l’opportunità di meglio declinare i requisiti e criteri omogenei previsti dalla Delibera di Giunta regionale, consentendo alle Destinazioni Turistiche e al Territorio Turistico di tradurre nel miglior modo possibile tali indicazioni all’interno dei propri documenti di programmazione, di presentarli ai Comuni ed alle Unioni dei Comuni, di consentire l’approvazione dei regolamenti attuativi per il riconoscimento dei servizi di informazione e accoglienza turistica e dei bandi relativi all’Ambito 1 del PTPL - Servizi Turistici di base dei Comuni entro i termini previsti dalla DGR 2188/2022;

Ritenuto opportuno quindi emendare l’Allegato 1 della richiamata D.G.R. 2188/2023 come segue:

1. Al punto 1.1 “Nuova configurazione del sistema dei servizi di informazione e accoglienza turistica regionale”, a pag. 3 dell’allegato:

• sostituire <vendono pubblicazioni, merchandising e prodotti tipici, nel rispetto della normativa vigente> con <possono vendere pubblicazioni, merchandising e prodotti tipici, nel rispetto della normativa vigente>;

2. Al punto 2.1 “IAT e IAT R”, a pag. 6 e 7 dell’allegato:

• dopo il testo <Apertura: l’articolazione oraria del servizio è decisa dai Comuni e dalle Unioni dei Comuni, nel rispetto di tetti minimi di apertura eventualmente stabiliti dalla Destinazione Turistica o il Territorio Turistico Bologna - Modena di riferimento, e della valutazione dei flussi di turisti in rapporto alla stagionalità e ad eventuali eventi straordinari. Nelle ore di chiusura dell’ufficio deve essere garantito il reperimento delle informazioni attraverso strumenti digitali.> aggiungere <L’ufficio deve attivare un account, gratuito, googlemybusiness.>;
• sostituire il titolo <Requisiti relativi al personale> con <Requisiti relativi al personale impiegato al front office>;
• sostituire <laurea triennale, specialistica o magistrale, ovvero diploma di laurea rilasciato in base al vecchio ordinamento in Lettere o corsi di laurea con indirizzo in Storia dell’arte o Archeologia, o titolo equipollente ai sensi di quanto previsto dal Decreto del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca del 9 luglio 2009, e successive modificazioni, recante “Equiparazione tra classi delle lauree di cui all'ex decreto n. 509/1999 e classi delle lauree di cui all'ex decreto n. 270/2004, ai fini della partecipazione ai pubblici concorsi”, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 7 ottobre 2009, n. 233> con <laurea triennale, specialistica o magistrale, ovvero diploma di laurea rilasciato in base al vecchio ordinamento in Lettere o corsi di laurea con indirizzo in Storia dell’arte o Archeologia, o titolo equipollente ai sensi di quanto previsto dai Decreti del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca del 9 luglio 2009, e successive modificazioni, recanti “Equiparazione tra classi delle lauree di cui all'ex decreto n. 509/1999 e classi delle lauree di cui all'ex decreto n. 270/2004, ai fini della partecipazione ai pubblici concorsi” e “Equiparazioni tra diplomi di lauree di vecchio ordinamento, lauree specialistiche (LS) ex decreto n. 509/1999 e lauree magistrali (LM) ex decreto n. 270/2004, ai fini della partecipazione ai pubblici concorsi.” pubblicati nella Gazzetta Ufficiale 7 ottobre 2009, n. 233>;
• dopo il testo <5. essere in possesso di una certificazione pari o superiori al livello B1 del Common European Framework of Reference for Languages (CEFR) rilasciata da enti certificatori riconosciuti, di conoscenza di almeno un’altra lingua straniera.> aggiungere <I requisiti linguistici di cui ai punti 2, 4 e 5 possono essere attestati anche dai seguenti titoli: - Laurea triennale o magistrale in lingue; ovvero: - abilitazione all’esercizio della professione di guida turistica, accompagnatore turistico, guida ambientale escursionistica, relativamente alle lingue oggetto di esame o di certificazione presentata; ovvero: - diploma di liceo linguistico. In tal caso, si considera attestato un livello B2 per la prima lingua del piano di studi e un livello B1 per le altre lingue del piano di studi.>;
• sostituire <Nel caso in cui il personale addetto all’ufficio sia personale di ruolo del Comune o dell’Unione dei Comuni territorialmente competente, sarà onere del dirigente attestare le conoscenze equivalenti e l’esperienza acquisita necessarie allo svolgimento delle funzioni assegnate, in attesa dell’acquisizione, da parte del personale, dei requisiti previsti ai precedenti punti 3 e 4> con <Nel caso in cui il personale addetto sia personale di ruolo del Comune o dell’Unione dei Comuni territorialmente competente, già impiegato presso l’ufficio, sarà onere del dirigente attestare le conoscenze equivalenti e l’esperienza acquisita necessarie allo svolgimento delle funzioni assegnate, in attesa dell’acquisizione, da parte del personale, dei requisiti previsti ai precedenti punti, nel rispetto dei termini eventualmente fissati dalle Destinazioni Turistiche e il Territorio Turistico Bologna Modena>;

3. Al punto 2.2.1 “Modalità di riconoscimento degli IAT digitali”, a pag. 10 dell’allegato:

• sostituire <In ogni caso per l’accesso al finanziamento nel contesto del Programma di Promozione Turistica Locale, per l’anno 2024 e successivi, l’ufficio dovrà aver già ottenuto il riconoscimento.> con <Le Destinazioni Turistiche/Territorio Turistico possono accettare richieste di riconoscimento di uno IAT digitale anche qualora alcuni requisiti non siano posseduti alla data della richiesta, in presenza dell’impegno, da parte del richiedente, ad inviare modulistica completa per i requisiti mancanti entro e non oltre una data prevista da ciascuna Destinazione Turistica/Territorio Turistico. I termini per la conclusione dell’istruttoria e del procedimento decorrono dalla data di invio della documentazione completa attestante il possesso dei requisiti. In ogni caso per l’accesso al finanziamento nel contesto del Programma di Promozione Turistica Locale, per l’anno 2024 e successivi, l’ufficio dovrà aver già ottenuto conferma del riconoscimento all’atto di approvazione del piano di assegnazione dei contributi.>;

4. Al punto 2.3 “Welcome Room”, a pag. 12 dell’allegato:

• dopo il testo <• connettività Wifi ad utilizzo gratuito;> aggiungere < • account, gratuito, googlemybusiness.>;

5. Al punto 2.3.1 “Modalità di riconoscimento di una Welcome Room”, a pag. 12 dell’allegato:

• sostituire <In ogni caso per l’accesso al finanziamento nel contesto del Programma di Promozione Turistica Locale, per l’anno 2024 e successivi, l’ufficio dovrà aver già ottenuto il riconoscimento.> con <Le Destinazioni Turistiche/Territorio Turistico possono accettare richieste di riconoscimento di una Welcome Room anche qualora alcuni requisiti non siano posseduti alla data della richiesta, in presenza dell’impegno, da parte del richiedente, ad inviare modulistica completa per i requisiti mancanti entro e non oltre una data prevista da ciascuna Destinazione Turistica/Territorio Turistico. I termini per la conclusione dell’istruttoria e del procedimento decorrono dalla data di invio della documentazione completa attestante il possesso dei requisiti. In ogni caso per l’accesso al finanziamento nel contesto del Programma di Promozione Turistica Locale, per l’anno 2024 e successivi, l’ufficio dovrà aver già ottenuto conferma del riconoscimento all’atto di approvazione del piano di assegnazione dei contributi.>;

6. Al punto 2.3.2 “Sistema di monitoraggio della Welcome Room”, a pag. 12 dell’allegato:

• all’interno del testo < Annualmente, in fase di rendicontazione i Comuni e le Unioni dei Comuni competenti per ciascuna Welcome room devono fornire alla Destinazione Turistica o al Territorio Turistico Bologna-Modena competente i dati relativi all’utilizzo del totem> la parola <totem> è sostituita con <monitor>;

7. Al punto 2.4.1 “Modalità di riconoscimento IAT diffuso”, a pag. 13 e 14 dell’allegato:

• sostituire <In ogni caso per l’accesso al finanziamento nel contesto del Programma di Promozione Turistica Locale, per l’anno 2024 e successivi, l’ufficio dovrà aver già ottenuto il riconoscimento.> con <Le Destinazioni Turistiche/Territorio Turistico possono accettare richieste di riconoscimento di uno IAT diffuso anche qualora alcuni requisiti non siano posseduti alla data della richiesta, in presenza dell’impegno, da parte del richiedente, ad inviare modulistica completa per i requisiti mancanti entro e non oltre una data prevista da ciascuna Destinazione Turistica/Territorio Turistico. I termini per la conclusione dell’istruttoria e del procedimento decorrono dalla data di invio della documentazione completa attestante il possesso dei requisiti. In ogni caso per l’accesso al finanziamento nel contesto del Programma di Promozione Turistica Locale, per l’anno 2024 e successivi, l’ufficio dovrà aver già ottenuto conferma del riconoscimento all’atto di approvazione del piano di assegnazione dei contributi.>;
• dopo il testo <• partecipare ai percorsi iniziali e di aggiornamento;> aggiungere < • attivare un account, gratuito, googlemybusiness.>;

Ritenuto infine, per migliorare la leggibilità dell’atto, di approvare un testo coordinato comprendente tutte le modifiche succitate;

Visti:

- il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, Trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni e ss.mm. ii”;

- la L.R. 26 novembre 20101, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro della Regione Emilia-Romagna e ss. mmm. ii;

Richiamate, inoltre, infine:

- la D.G.R. n. 380 del 13 marzo 2023 ad oggetto “Approvazione piano integrato delle attività e dell’organizzazione 2023-2025”;

- la D.G.R. n. 771/2021 “Rafforzamento delle capacità amministrative dell’Ente secondo adeguamento degli assetti organizzativi e linee di indirizzo 2021”;

- la determinazione n. 2335 del 9 febbraio 2022 ad oggetto la “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013”;

- la D.G.R. n. 474 del 27 marzo 2023 ad oggetto “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1 aprile 2023 a seguito dell’entrata in vigore del nuovo ordinamento professionale di cui al titolo III del CCNL funzioni locali 2019/2021 e del PIAO 2023/2025.”;

- la D.G.R. n. 325 del 7 marzo 2022 ad oggetto “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

- la D.G.R. n. 426 del 21 marzo 2022 ad oggetto “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;

- la D.D. n. 5595 del 25 marzo 2022 ad oggetto “Microorganizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di Posizione organizzativa”;

- la D.D. n. 3697 del 23/2/2023, con cui è stato affidato l’incarico di Responsabile dell’Area Dirigenziale Sviluppo e promozione dello Sport, Destinazioni turistiche, Promocommercializzazione;

- la D.G.R. n. 468 del 10 aprile 2017 ad oggetto “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia – Romagna”;

- la D.G.R. n. 1615 del 28 settembre 2022 ad oggetto “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi di alcune Direzioni Generali/Agenzie della Giunta regionale”;

- la D.G.R. n. 2360 del 27 dicembre 2022 ad oggetto “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi delle Giunta regionale e soppressione dell’agenzia sanitaria e sociale regionale. Provvedimenti”;

- le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento, ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore regionale Mobilità e Trasporti, Infrastrutture, Turismo e Commercio;

A voti unanimi e palesi

delibera

per le motivazioni indicate in premessa e che si intendono qui integralmente richiamate:

1. di approvare l’allegato 1 al presente atto, sua parte integrante e sostanziale: “criteri e modalità organizzative per la gestione dei servizi di informazione e accoglienza turistica e per il loro finanziamento così come approvato dalla delibera di giunta regionale 2188/2022 e ss.mm.ii. (testo coordinato)” comprendente tutte le modifiche esplicitate in premessa;

2. di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà alle pubblicazioni ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa, inclusa la pubblicazione ulteriore prevista dal piano triennale di prevenzione della corruzione e trasparenza, ai sensi dell’art. 7 bis del D.lgs. n. 33 del 2013 e ss.mm.ii.

3. di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.