n.296 del 25.09.2024 periodico (Parte Seconda)

- il Regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021, recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i Regolamenti (UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013;

- il Regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021, sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il Regolamento (UE) n. 1306/2013;

- il Regolamento (UE) n. 2021/2117 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021, che modifica i Regolamenti (UE) n. 1308/2013, recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli, (UE) n. 1151/2012, sui regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari, (UE) n. 251/2014, concernente la definizione, la designazione, la presentazione, l'etichettatura e la protezione delle indicazioni geografiche dei prodotti vitivinicoli aromatizzati e (UE) n. 228/2013, recante misure specifiche nel settore dell'agricoltura a favore delle regioni ultraperiferiche dell'Unione;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 2021/2289 della Commissione del 21 dicembre 2021, recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio, relativo alla presentazione del contenuto dei piani strategici della PAC ed al sistema elettronico di scambio sicuro di informazioni;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 2021/2290 della Commissione del 21 dicembre 2021, che stabilisce norme sui metodi di calcolo degli indicatori comuni di output e di risultato di cui all’allegato I del Regolamento (UE) 2021/2115;

- il Regolamento delegato (UE) n. 2022/126 della Commissione del 7 dicembre 2021, che integra il Regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio, con requisiti aggiuntivi per taluni tipi di intervento specificati dagli Stati membri nei rispettivi piani strategici della PAC, per il periodo dal 2023 al 2027, a norma di tale Regolamento, nonché per le norme relative alla percentuale per la norma 1 in materia di buone condizioni agronomiche e ambientali (BCAA);

- il Regolamento delegato (UE) n. 2022/1172 della Commissione del 4 maggio 2022, che integra il Regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio, per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo della politica agricola comune e l’applicazione ed il calcolo delle sanzioni amministrative per la condizionalità;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 2022/1173 della Commissione del 31 maggio 2022, recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio, per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo nella politica agricola comune;

Visti:

- il “Complemento di programmazione per lo sviluppo rurale del Programma strategico della PAC 2023-2027 della Regione Emilia-Romagna” (di seguito per brevità indicato come CoPSR 2023-2027), adottato con deliberazione dell’Assemblea Legislativa n. 99 del 28 settembre 2022, come modificato dal PSP 2023-2027;

- il Piano strategico della PAC 2023-2027 dell'Italia (di seguito PSP 2023-2027), ai fini del sostegno dell'Unione, finanziato dal Fondo europeo agricolo di garanzia e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale;

Dato atto che con Decisione di esecuzione della Commissione C(2023)6900 del 23 ottobre 2023, è stato approvato nella versione 2.1., il già menzionato Piano che integra il CoPSR 2023-2027 ai fini del sostegno dell'Unione, finanziato dal Fondo europeo agricolo di garanzia e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (CCI: 2023IT06AFSP001);

Richiamate le deliberazioni di Giunta regionale con le quali sono stati approvati i bandi unici regionali con decorrenza degli impegni a partire dal 1 gennaio 2024, per i seguenti interventi di sviluppo rurale ambiente di cui all’art. 70 del Reg. (UE) n. 2021/2115:

- n. 2133 del 4 dicembre 2023, nella formulazione di cui agli Allegati 1, 2 e 3:

- SRA – ACA 14 - allevatori custodi dell'agrobiodiversità;

- SRA – ACA 15 - agricoltori custodi dell'agrobiodiversità;

- SRA – ACA 26 - ritiro seminativi dalla produzione;

- n. 2170 del 12 dicembre 2023, nella formulazione di cui agli allegati 2, 3 e 4:

- SRA – ACA 10 - gestione attiva infrastrutture ecologiche;

- SRA – ACA 12 - colture a perdere corridoi ecologici fasce ecologiche;

- SRA – ACA 22 - impegni specifici risaie;

- n. 2246 del 18 dicembre 2023, nella formulazione di cui agli allegati 1 e 2:

- SRA – ACA 25 - Tutela delle colture arboree a valenza ambientale e paesaggistica;

- SRA – ACA 28 - Sostegno per mantenimento della forestazione/imboschimento e sistemi agroforestali;

Rilevato che i già menzionati bandi regionali individuano quale scadenza per la presentazione delle domande di sostegno il 15 marzo 2024;

Atteso, che con propria determinazione:

- n. 4600 del 6 marzo 2024 è stato differito il suddetto termine al 15 aprile 2024 per gli interventi SRA14, SRA15, SRA26, SRA10, SRA12, SRA22 e SRA25 ed al 30 aprile 2024 per l’intervento SRA28;

- n. 7359 dell’11 aprile 2024 è stato approvato un ulteriore differimento dei termini al 30 aprile 2024 per gli interventi SRA14, SRA15, SRA26, SRA10, SRA12, SRA22 e SRA25;

Atteso altresì che i bandi di che trattasi, con riferimento alle istruttorie delle domande di sostegno, prevedono che i Settori Agricoltura, caccia e pesca, entro 70 giorni di calendario dal termine fissato per la presentazione delle stesse domande di sostegno, devono:

- provvedere al controllo amministrativo delle domande di sostegno ai fini dell’ammissibilità e selezione;

- approvare l’elenco delle domande che soddisfano i requisiti di ammissibilità, riportando per ognuna di esse i sostegni finanziari e gli eventuali punteggi assegnati in applicazione dei criteri di selezione, nonché l’elenco delle domande non ammissibili;

- inviare gli elenchi delle domande di cui sopra al Responsabile dell’Area Agricoltura sostenibile - Settore programmazione, sviluppo del territorio e sostenibilità delle produzioni della Direzione Generale Agricoltura, caccia e pesca;

Atteso inoltre che il già menzionato termine ultimo per inviare gli elenchi può essere prorogato, per giustificati motivi, con atto dello stesso Responsabile dell’Area Agricoltura sostenibile - Settore programmazione, sviluppo del territorio e sostenibilità delle produzioni;

Atteso che con la propria determinazione n. 13709 del 4 luglio 2024 è stato approvato un differimento del soprarichiamato termine al 17 settembre 2024 per gli interventi SRA14, SRA15, SRA26, SRA10, SRA12, SRA22, SRA25 e SRA28;

Rilevato che si sono verificati ritardi operativi nel pieno funzionamento degli applicativi informatici connessi alle istruttorie di ammissibilità delle domande di sostegno 2024 dei più volte menzionati interventi agro-climatico-ambientali;

Considerando che tali ritardi e la necessità di chiarimenti in merito all’applicazione delle condizioni di ammissibilità, che per taluni interventi hanno determinato ulteriori esigenze di controllo in loco e conseguenti attività amministrative, hanno  comportato il prolungamento dei procedimenti connessi alle suddette istruttorie da parte dei Settori Agricoltura, caccia e pesca competenti;

Dato atto che tale condizione non consente la conclusione delle istruttorie nei termini stabiliti;

Ritenuto pertanto opportuno, sentito l’Organismo pagatore regionale AGREA, differire al 30 settembre 2024 il termine per la conclusione del procedimento istruttorio e l’invio dell’elenco delle domande di sostegno che soddisfano i requisiti di ammissibilità, con l’indicazione per ognuna di esse dei sostegni finanziari, nonché dell’elenco delle domande non ammissibili, a valere sui seguenti bandi unici regionali, di cui alle citate deliberazioni:

- n. 2133 del 4 dicembre 2023, con riferimento ai seguenti interventi:

- SRA – ACA 14 - allevatori custodi dell'agrobiodiversità;

- SRA – ACA 15 - agricoltori custodi dell'agrobiodiversità;

- SRA – ACA 26 - ritiro seminativi dalla produzione;

- n. 2170 del 12 dicembre 2023, con riferimento ai seguenti interventi:

- SRA – ACA 10 - gestione attiva infrastrutture ecologiche;

- SRA – ACA 22 - impegni specifici risaie;

- n. 2246 del 18 dicembre 2023, con riferimento ai seguenti interventi:

- SRA – ACA 25 - Tutela delle colture arboree a valenza ambientale e paesaggistica;

- SRA – ACA 28 - Sostegno per mantenimento della forestazione/imboschimento e sistemi agroforestali;

Dato atto che resta invariato quant’altro stabilito con le citate deliberazioni n. 2133/2023, n. 2170/2023 e n. 2246/2023;

Viste, inoltre, le seguenti determinazioni del Direttore Generale Agricoltura, caccia e pesca:

- n. 5643 del 25 marzo 2022, recante "Riassetto organizzativo della Direzione Generale Agricoltura, caccia e pesca, conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa, in attuazione della deliberazione di Giunta regionale n. 325/2022", istitutiva dell’Area di lavoro dirigenziale Agricoltura sostenibile;

- n. 25338 del 27 dicembre 2022, con la quale è stato disposto il conferimento dell’incarico di Responsabile dell’Area di lavoro dirigenziale Agricoltura sostenibile dal primo gennaio 2023 al 31 marzo 2025;

- n. 6779 del 29 marzo 2023, recante “Conferimento di ulteriori incarichi dirigenziali nell'ambito della Direzione Generale Agricoltura, caccia e pesca”, con la quale è stato conferito l’incarico di Responsabile del Settore Programmazione, sviluppo del territorio e sostenibilità delle produzioni sino al 31 dicembre 2025;

Richiamate:

- la Legge Regionale 23 luglio 2001, n. 21, che istituisce l’Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna, formalmente riconosciuta quale Organismo pagatore regionale per le Misure dei Programmi di Sviluppo Rurale con Decreto del Ministro delle Politiche Agricole e Forestali del 13 novembre 2001;

- la Legge Regionale 15 novembre 2021, n. 15, recante “Revisione del quadro normativo per l’esercizio delle funzioni amministrative nel settore agricolo e agroalimentare. Abrogazione della Legge regionale n. 15 del 1997 (norme per l'esercizio delle funzioni regionali in materia di agricoltura. Abrogazione della L.R. 27 agosto 1983 n. 34)”;

Richiamati, in ordine agli obblighi di trasparenza:

- il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modifiche ed integrazioni;

- la determinazione n. 2335 del 9 febbraio 2022 del Responsabile del Servizio Affari legislativi e Aiuti di stato, in qualità di Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza della Giunta regionale “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 157 del 29 gennaio 2024, recante “Piano integrato delle attività e dell'organizzazione 2024-2026. Approvazione” (di seguito “PIAO”), e successive modifiche e integrazioni;

Vista la Legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche ed integrazioni;

Richiamate le seguenti deliberazioni:

- n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 426 del 21 marzo 2022 “Organizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;

- n. 2319 del 22 dicembre 2023, recante “Modifica degli assetti organizzativi della giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi.”;

- n. 1276 del 24 giugno 2024, recante "Disciplina organica in materia di organizzazione dell'Ente e gestione del personale. Consolidamento in vigore dal 1°luglio 2024"; 

Richiamate infine le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017, relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni, predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in alcuna situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata, infine, la regolarità amministrativa del presente atto,   

1) di richiamare integralmente le considerazioni formulate in premessa, che costituiscono parte integrante del presente atto;

2) di fissare il termine al 30 settembre 2024 per la conclusione del procedimento istruttorio e l’invio dell’elenco delle domande di sostegno che soddisfano i requisiti di ammissibilità, con l’indicazione per ognuna di esse dei sostegni finanziari, nonché dell’elenco delle domande non ammissibili, a valere sui bandi unici regionali di cui alle deliberazioni di Giunta regionale:

- n. 2133 del 4 dicembre 2023, con riferimento ai seguenti interventi:

- SRA – ACA 14 - allevatori custodi dell'agrobiodiversità;

- SRA – ACA 15 - agricoltori custodi dell'agrobiodiversità;

- SRA – ACA 26 - ritiro seminativi dalla produzione;

- n. 2170 del 12 dicembre 2023, con riferimento ai seguenti interventi:

- SRA – ACA 10 - gestione attiva infrastrutture ecologiche;

-  SRA – ACA 22 - impegni specifici risaie;

-  n. 2246 del 18 dicembre 2023, con riferimento ai seguenti interventi:

- SRA – ACA 25 - Tutela delle colture arboree a valenza ambientale e paesaggistica;

- SRA – ACA 28 - Sostegno per mantenimento della forestazione/imboschimento e sistemi agroforestali;

3) di dare atto che resta confermato quant’altro stabilito con le deliberazioni sopra citate;

4) di dare atto altresì che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte in narrativa;

5) di disporre la pubblicazione in forma integrale della presente determinazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, dando atto che il Settore Programmazione, sviluppo del territorio e sostenibilità delle produzioni provvederà a darne la più ampia diffusione anche attraverso l’inserimento nel portale regionale dedicato all’Agricoltura.