n. 1 del 05.01.2011 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

- la L.R. 28 luglio 2008 n.14 “Norme in materia di politiche per le giovani generazioni”;

- l’Accordo di Programma Quadro “Giovani evoluti e consapevoli”(di seguito APQ GECO) per il triennio 2007-2009, sottoscritto in data 11 dicembre 2007 tra la Regione Emilia-Romagna, il Dipartimento per le politiche giovanili e le attività sportive della Presidenza del Consiglio dei Ministri (ora Dipartimento per la Gioventù) e il Ministero per lo Sviluppo Economico, agli atti del Servizio regionale competente, comprensivo, quali parti integranti, della tabella A (elenco degli interventi attuativi) e della tabella B (elenco interventi programmatici); dell’articolato dell’allegato 1 (Relazione tecnica) e dell’allegato 2 (schede attività/intervento);

- il Decreto del Ministro della Gioventù del 02/11/2009, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale (Serie Generale) n. 3 del 05/01/2010, con il quale sono state definite le modalità di ripartizione del Fondo per le politiche giovanili per l’anno 2009 e, in particolare, per quanto riguarda i progetti destinati al territorio, è stabilito che la ripartizione di 60 milioni di euro destinati alle Regioni avverrà sulla base dei criteri indicati nell’Intesa sottoscritta nella Conferenza unificata del 14 giugno 2007, nella Conferenza unificata del 29 gennaio 2008, nonché nell’Intesa sottoscritta nella Conferenza unificata del 31 luglio 2008;

- la nota del Dipartimento della Gioventù della Presidenza del Consiglio dei Ministri - prot. PG/2010/38802 del 15 febbraio 2010 con la quale sono state rese note le risorse statali destinate alla Regione Emilia-Romagna per la terza annualità in virtù dell’Accordo di Programma Quadro GECO, quantificate in Euro 4.230.000,00;

Richiamato l’Allegato A) alla propria deliberazione n. 1378 del 20 settembre 2010, avente per oggetto “Contributi regionali per attività a favore dei giovani - Anno 2010 Obiettivi, azioni prioritarie, criteri di spesa e procedure (L.R. 14/08, artt. n.44, comma 3), lett. a) e b) e n.14, comma 4)” e più specificatamente:

- il punto 2.1 (Aggregazione giovanile), 2.2 (Cittadinanza attiva), 2.3 (Informazione e comunicazione) e 2.4 (Attività di scoutismo), nei quali si definiscono, per ciascun ambito di intervento gli obiettivi specifici e le azioni prioritarie;

- il punto 3 (Risorse finanziarie), nel quale si stabilisce che le risorse complessive disponibili per l’anno 2010 siano destinate: quanto ad Euro 568.588,22 per spesa corrente, ad Euro 500.000,00 per spesa investimento e ad Euro 40.000,00 per progetti di attività di scoutismo;

- il punto 4 (Soggetti beneficiari) e il punto 5 (Modalità di individuazione degli interventi: ruolo delle Province e budget provinciali);

Dato atto che per quanto riguarda i progetti di cui ai sopra richiamati punti 2.1.2, lett. a), 2.2.2 lett. a) e b) e 2.3.2. lett. a), così come indicati nel citato Allegato A) alla deliberazione 1378/2010:

• sono stati presentati alla Regione e contestualmente alle Province n.24 progetti per attività di spesa corrente;
• al termine dell'istruttoria effettuata dagli Uffici Regionali competenti tutti i 24 progetti, come indicati nell’allegata Tabella A), parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, sono risultati ammissibili, in quanto presentati entro i termini stabiliti e risultati coerenti con gli obiettivi e i criteri indicati nella sopracitata deliberazione n.1378/10;
• le Province, sulla base delle procedure e dei budget disponibili, stabiliti al punto 5.1 della deliberazione n. 1378/10 di cui sopra, hanno provveduto ad individuare i progetti prioritari per l’anno 2010, proponendo alla Regione l’entità dei finanziamenti da assegnare ai soggetti titolari degli stessi progetti e beneficiari dei contributi regionali, anch’essi indicati nella sopracitata Tabella A);
• sulla base delle graduatorie di priorità formulate dalle Province, dei n. 24 progetti risultati ammissibili n. 23 sono stati ammessi ai contributi regionali e n. 1 progetto, indicato nell’allegata Tabella C), inserito nella graduatoria della Provincia di Piacenza è stato escluso, in quanto ritenuto non prioritario in rapporto al budget disponibile per la stessa provincia di Piacenza;
• tutti i progetti individuati dalle Province sono coerenti con i criteri indicati al punto 6.3 della Deliberazione n. 1378/10;

Dato atto altresì che, per quanto riguarda i progetti di cui al punto 2.4 dell’Allegato A) alla deliberazione n.1378/2010 (Progetti per attività di scoutismo):

• sono stati presentati alla Regione n.8 progetti;
• di tali progetti, al termine dell'istruttoria effettuata dagli Uffici Regionali competenti: n.5 progetti sono risultati ammissibili ai contributi regionali, in quanto presentati entro i termini stabiliti e risultati coerenti con gli obiettivi e i criteri indicati nella sopracitata deliberazione n.1378/10 e n.3 progetti sono stati esclusi, in quanto non in possesso dei requisiti richiesti;

Ritenuto necessario,per quanto riguarda i progetti per attività di scoutismo, a fronte di un ammontare complessivo delle richieste superiore alle risorse finanziarie disponibili (106.200,00 Euro, come da documentazione conservata agli atti del Servizio competente, rispetto ad una disponibilità di 40.000,00 Euro) assumere come ulteriori criteri di spesa per la determinazione dei contributi regionali i seguenti:

a) finanziare non più di un progetto per ogni Soggetto richiedente;

b) privilegiare, nel caso di più progetti, quello relativo alla struttura che, nella documentazione presentata, risulta maggiormente utilizzata;

Dato atto che, sulla base dei criteri di cui alle precedenti lettere a) e b), dei n.5 progetti ammissibili, n.4, indicati nell’allegataTabella B), quale parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, sono pertanto stati ammessi ai contributi regionali e n.4, indicati nell’allegata Tabella D), anch’essa parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, sono stati esclusi per i motivi specificati a fianco di ciascun intervento;

Rilevato che tutti i progetti ammessi ai finanziamenti regionali sono coerenti con i criteri indicati al punto 6.3 della più volte citata deliberazione n.1378/10;

Dato atto infine che, per quanto riguarda i progetti relativi a spese per investimenti (di cui ai punti 2.1.2, lett. b)- Aggregazione giovanile - e 2.3.2, lett. b)- Informazione e comunicazione del sopraccitato Allegato A) alla deliberazione n.1378/2010), si provvederà con propri successivi atti all’assegnazione e concessione dei contributi regionali, sulla base delle domande pervenute entro i termini stabiliti e delle procedure, attualmente in corso, individuate nella medesima deliberazione;

Vista la Legge 13 agosto 2010, n.136 "Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia" ed in particolare l'art.3 che prevede con riferimento ai concessionari di finanziamenti pubblici, anche europei, la sola tracciabilità dei flussi finanziari per quelli a qualsiasi titolo interessati ai lavori, ai servizi e alle forniture pubbliche;

Rilevato che, sulla base della valutazioni effettuate dal Servizio regionale Cultura, Sport e Progetto Giovani, le fattispecie in esame non rientrano nell'ambito di quanto previsto dal sopra citato art.3, trattandosi di finanziamenti di progetti specifici da realizzarsi a cura dei soggetti attuatori, come riportati nel nell’allegata Tabella B) in piena autonomia e non direttamente riconducibili a lavori, servizi e forniture strettamente intesi;

Richiamate le seguenti Leggi Regionali:

- n. 40/2001 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione della L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e L.R. 27 marzo 1972, n.4”;

- n. 24/2009 “Legge finanziaria regionale adottata a norma dell’art.40 della L.R. 15 novembre 2001, n.40, in coincidenza con l’approvazione del Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l’esercizio finanziario 2010 e del Bilancio pluriennale 2010-2012”, e n.25/2009 "Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2010 e Bilancio pluriennale 2010-2012";

- n.7/2010 "Legge finanziaria regionale adottata, a norma dell'art.40 della L.R. 15 novembre 2001, n.40 in coincidenza con l'approvazione della legge di Assestamento del Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2010 e del Bilancio pluriennale 2010 - 2012. Primo provvedimento generale di variazione"

- n. 8/2010 "Assestamento del Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2010 e del Bilancio pluriennale 2010 - 2012 a norma dell'art.30 della L.R. 15 novembre 2001, n.40. Primo provvedimento generale di variazione.";

Richiamato l’art.1 del D.P.R. n.252/98;

Dato atto che le risorse necessarie per l’attuazione degli interventi di che trattasi trovano copertura finanziaria nel seguente modo:

- per quanto riguarda i contributi relativi ai progetti di cui ai sopracitati punti 2.1.2 lett. a) – Aggregazione giovanile, 2.2.2 lett. a) e b) – Cittadinanza attiva e 2.3.2. lett. a) – Informazione e comunicazione dell’Allegato A. alla deliberazione n.1378/2010, pari a complessivi Euro 568.588,22 rispettivamente:

• quanto ad Euro 318.588,22 sul Cap.71570 “Contributi a EE.LL. per la promozione e lo sviluppo dei servizi e attività rivolte ai giovani (art.4, comma 1, lett. a), L.R. 25 giugno 1996, n.21 abrogata; artt.35, comma 2, 40, commi 4 e 6, 44, comma 3, lett. b), c) e d), 47, commi 5 e 7, L.R. 28 luglio 2008, n.14)” – afferente all’U.P.B. 1.6.5.2.27100 del bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2010;
• quanto ad Euro 250.000,00 sul Cap.70910 “Contributi agli EE.LL. per le azioni di cui all’Accordo di Programma Quadro in materia di politiche giovanili GECO- Giovani evoluti e consapevoli nei settori della cultura, multimedialità, sport, informazione, aggregazione e cittadinanza attiva (Accordo tra il Ministero dello Sviluppo economico, la Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento per le politiche giovanili e le Attività sportive – e la Regione Emilia-Romagna dell’11 dicembre 2007; D.M. 21 giugno 2007) MEZZI STATALI afferente all’U.P.B. 1.6.5.2.27115 del bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2010;

- per quanto riguarda i contributi per spesa corrente per i progetti di cui al punto 2.4.2 lettere a) e b) “Attività di scoutismo” dell’allegato A) della deliberazione n.1378/2010, pari a complessivi Euro 40.000,00, sul Cap.71580 “Contributi ad associazioni per la realizzazione di attività di utilità sociale e ambientale mediante l’attivazione di campeggi e soggiorni didattico-educativi, (Art.11, L.R. 8 agosto 2001, n.23 abrogata; artt.14 comma 4 e 47, commi 4 lett. A) e B) e 9, L.R. 28 luglio 2008, n.14) – afferente all’UPB 1.6.5.2.27100, del bilancio per l’esercizio finanziario 2010;

Viste le allegate Tabelle A) e B), nelle quali, per ciascun progetto, rispettivamente per i contributi regionali concessi, finalizzati all’attuazione di progetti relativi ad interventi negli ambiti dell’aggregazione giovanile, della cittadinanza attiva e dell’informazione e comunicazione rivolta ai giovani, nonché per attività volte alla valorizzazione e all’incentivazione dello scoutismo, vengono espressamente indicati il progetto, il costo complessivo previsto o il costo ammissibile, il contributo richiesto dal soggetto richiedente, il soggetto beneficiario e l’entità del contributo regionale da assegnare con il presente provvedimento;

Ritenuto pertanto di provvedere con il presente provvedimento, ricorrendo le condizioni di cui all’art.47, comma 2, della L.R. n.40/2001 alla concessione dei contributi per l’attuazione dei progetti di cui:

- alla sopraccitata allegata Tabella A), a favore dei soggetti beneficiari in essa indicati, per gli importi a fianco di ciascuno specificati e per un totale complessivo di Euro 568.588,22, nonché all’assunzione dei relativi impegni di spesa;

- alla sopraccitata Tabella B), a favore dei soggetti beneficiari in essa indicati, per gli importi a fianco di ciascuno specificati e per un totale complessivo di Euro 40.000,00, nonché all’assunzione dei relativi impegni di spesa;

Richiamate le proprie deliberazioni n. 1057/2006, n. 1150/2006, n. 1663/2006, nonché la deliberazione n. 2416/2008 e ss.mm.;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore competente per materia;

A voti unanimi e palesi

delibera

1. di approvare, sulla base di quanto indicato in premessa, che qui si intende integralmente richiamato, e in attuazione della propria deliberazione n.1378/2010, le graduatorie proposte dalle singole Province e di assegnare e concedere i seguenti contributi regionali a favore dei soggetti beneficiari indicati:

a) nell’allegata Tabella A), quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per l’attuazione dei progetti in essa specificati e per gli importi ivi stabiliti, finalizzati ad interventi negli ambiti dell’aggregazione giovanile, della cittadinanza attiva e dell’informazione e comunicazione rivolta ai giovani per un totale di complessivi Euro 568.588,22;

b) nell’allegata Tabelle B), quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per l’attuazione dei progetti in esse specificati e per gli importi ivi stabiliti, finalizzati alla valorizzazione e all’incentivazione dello scoutismo per un totale di Euro 40.000,00;

2. di escludere dai contributi regionali i progetti indicati nelle allegate Tabelle C) e D), anch’esse quali parti integranti e sostanziali del presente provvedimento, per le motivazioni a fianco di ciascuno di essi specificate;

3. di impegnare, ricorrendo gli elementi di cui all'art.47, comma 2, della L.R. n.40/2001 la somma complessiva di Euro 608.588,22 come segue:

- quanto ad Euro 318.588,22 registrata al n. 3848 di impegno sul Cap.71570 “Contributi a EE.LL. per la promozione e lo sviluppo dei servizi e attività rivolte ai giovani (art.4, comma 1, lett. a), L.R. 25 giugno 1996, n.21 abrogata; artt. 35, comma 2, 40, commi 4 e 6, 44, comma 3, lett. b),c) e d), 47, commi 5 e 7, L.R. 28 luglio 2008, n.14)” – afferente all’U.P.B. 1.6.5.2.27100 del bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2010 che presenta la necessaria disponibilità;

- quanto a Euro 250.000,00 registrata al n. 3850 di impegno sul ul Cap.70910 “Contributi agli EE.LL. per le azioni di cui all’Accordo di Programma Quadro in materia di politiche giovanili GECO- Giovani evoluti e consapevoli nei settori della cultura, multimedialità, sport, informazione, aggregazione e cittadinanza attiva (Accordo tra il Ministero dello Sviluppo economico, la Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento per le politiche giovanili e le Attività sportive – e la Regione Emilia-Romagna dell’11 dicembre 2007; D.M. 21 giugno 2007) – MEZZI STATALI” afferente all’U.P.B. 1.6.5.2.27115 del bilancio di previsione per l'esercizio 2010, che presenta la necessaria disponibilità;

- quanto ad Euro 40.000,00 - registrata al n. 3851 di impegno sul Capitolo71580 “Contributi ad associazioni per la realizzazione di attività di utilità sociale e ambientale mediante l’attivazione di campeggi e soggiorni didattico-educativi, (Art.11, L.R. 8 agosto 2001, n.23 abrogata; artt.14 comma 4 e 47, commi 4 lett. A) e B) e 9, L.R. 28 luglio 2008, n.14) afferente all’U.P.B. 1.6.5.2.27100 del bilancio per l’esercizio finanziario 2010 che presenta la necessaria disponibilità;

4. di dare atto che, sulla base delle domande pervenute entro i termini stabiliti e delle procedure, attualmente in corso di attuazione, indicate nella sopraccitata deliberazione n.1378/2010, con propri successivi atti si provvederà all’assegnazione dei contributi regionali relativi ai progetti per spese di investimento di cui ai punti 2.1.2 lett. b) e 2.3.2. lett. b) dell’allegato A) alla medesima deliberazione;

5. di dare atto che, per le ragioni espresse in premessa, per i finanziamenti di cui alla allegata tabella B) non trova applicazione l’art.3 della L. 136/2010, come interpretata, attuata e modificata dal decreto legge 12 novembre 2010, n.187 “Misure urgenti in materia di sicurezza”;

6. di stabilire che il Dirigente competente per materia provvederà, con propri atti formali, alla liquidazione delle spese di che trattasi e alla richiesta di emissione dei relativi titoli di pagamento in favore dei soggetti beneficiari di cui alle Tabelle allegate A) e B), ai sensi degli artt.51 e 52 della L.R. 40/2001 e della deliberazione n. 2416/2008 e ss.mm. con le modalità indicate di seguito.

Liquidazione dei contributi di cui al precedente punto 1, lett. a) – Aggregazione giovanile, Cittadinanza attiva e Informazione e comunicazione

I contributi verranno liquidati, con le seguenti modalità:

a) il 40% della somma assegnata e concessa, previa acquisizione da parte della Regione di formale dichiarazione della data di avvio dell’intervento e di contestuale richiesta firmata dal Legale rappresentante dell'Ente;

b) il restante 60%, a saldo, previa acquisizione da parte della Regione, della dichiarazione attestante l'avvenuta realizzazione dell'intervento finanziato, unitamente alla relazione finale sull'attività svolta e alla rendicontazione delle spese sostenute con l’indicazione del luogo di conservazione della relativa documentazione contabile, il tutto debitamente firmato dal Legale rappresentante dell'Ente, entro il termine di 16 mesi dalla data di avvio delle attività indicata nella comunicazione di cui al punto precedente;

Qualora i soggetti beneficiari dei contributi ne facciano richiesta, la liquidazione dell’intera somma assegnata e concessa potrà avvenire in un’unica soluzione, a conclusione delle iniziative previste, previa presentazione della documentazione di cui alla precedente lettera b); in tal caso i soggetti beneficiari dovranno fare comunque pervenire alla Regione la dichiarazione della data di avvio delle attività progettuali, indicando specificatamente che si richiede la liquidazione del contributo in un’unica soluzione a chiusura del progetto.

Le attività e le relative procedure di spesa dovranno essere completate entro i 16 mesi dall’avvio, salvo motivate ragioni di forza maggiore, da documentarsi adeguatamente, sulla base delle quali il soggetto interessato potrà ottenere una proroga non superiore a mesi quattro da concedersi con apposito atto formale del Dirigente regionale competente per materia.

In caso di minor spesa sostenuta rispetto alla spesa prevista, il Dirigente regionale competente, provvederà a confermare, previa verifica sull’effettivo raggiungimento degli obiettivi fissati nella deliberazione n. 1378/10 il contributo purché rientrante nella percentuale massima del 70%, stabilita dalla medesima deliberazione n. 1378/10 o eventualmente alla rideterminazione proporzionale dello stesso nel limite della medesima percentuale.

Liquidazione dei contributi di cui al precedente punto 1, lett. b) - Valorizzazione e incentivazione dello scoutismo

La liquidazione e la richiesta di emissione dei titoli di pagamento, in un’unica soluzione, avverrà ad avvenuto completamento dell’intervento, ad attestazione del quale ogni soggetto beneficiario dovrà produrre, in conformità alle norme vigenti ai sensi del D.P.R. n.445/2000 e ss.mm. in materia di dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà:

- la documentazione comprovante il completamento delle attività finanziate (oggetto di contribuzione) delle opere e/o delle forniture e delle spese sostenute, necessaria anche per la presa d'atto dell'avvenuta ultimazione della realizzazione;

- la documentazione relativa all’espletamento di tutte le prescrizioni di collaudo e/o di conformità, così come stabilite dalle normative locali e nazionali vigenti in rapporto alle attività oggetto di finanziamento;

7. di dare altresì atto che il Dirigente regionale competente per materia, ai sensi della propria delibera n.2416/08 e ss.mm. provvederà, relativamente ai progetti di attività volti alla valorizzazione e all’incentivazione dello scoutismo:

- alla presa d’atto della data di inizio del progetto ed alla fissazione del termine di completamento delle procedure di spesa che non potrà comunque eccedere il 31 dicembre 2013;

- alla concessione delle eventuali proroghe dei termini di completamento delle procedure di spesa;

- all’eventuale dichiarazione di decadenza o revoca dei contributi nelle ipotesi di:

• mancato rispetto del limite temporale fissato per l’ultimazione di ogni singolo intervento, fatti salvi casi di forza maggiore;
• mancata rispondenza dell’intervento realizzato con quello indicato nel presente provvedimento;

- alla conferma del contributo regionale concesso a fronte di una spesa finale documentata almeno pari a quella ammissibile indicata a fianco di ciascun progetto nella allegata tabella B) fermo restando l’effettivo raggiungimento degli obiettivi fissati nella deliberazione 1378/10;

- all’eventuale proporzionale rideterminazione in diminuzione dello stesso contributo regionale nel caso di riduzione della spesa oltre il limite indicato al precedente alinea.

8. di stabilire che la Regione potrà procedere a verifiche amministrativo-contabili, anche a campione, al fine di accertare la regolarità degli atti e della documentazione relativi alle attività finanziate, accedendo anche alla documentazione conservata presso i soggetti finanziati, ai sensi di legge ed in particolare del D.P.R. n.445/2000;

9. di vincolare i soggetti beneficiari degli interventi finanziari di cui alla presente deliberazione ad evidenziare, ove possibile e nei modi più opportuni, che gli interventi ammessi sono stati realizzati con il contributo della Regione Emilia-Romagna;

10. di nominare, per le fasi gestionali di competenza della Regione Emilia-Romagna, in qualità di Responsabile del Procedimento:

- per gli interventi finalizzati all’Aggregazione giovanile, Cittadinanza attiva e Informazione e comunicazione la dott.ssa Marina Mingozzi, collaboratrice del Servizio Cultura, Sport e Progetto giovani;

- per gli interventi finalizzati alla valorizzazione e all’incentivazione dello scoutismo il dott. Nazzareno Archetti, collaboratore del Servizio Cultura, Sport e Progetto giovani;

11. di stabilire che per tutto quanto non espressamente previsto nella presente deliberazione si rimanda alle disposizioni e prescrizioni tecnico-operative e di dettaglio procedurale amministrativo contabile indicate nella deliberazione 1378/10 sopracitata;

12. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna ai sensi dell'art.4 della L.R. n.7/2009.