n.312 del 19.10.2016 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

• il decreto legislativo 31 marzo 1998 n. 114 "Riforma della disciplina relativa al settore del commercio, a norma dell'art. 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59";
• la legge regionale 25 giugno 1999, n. 12 “Norme per la disciplina del commercio su aree pubbliche in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114”;
• la propria precedente deliberazione n. 1368 del 26 luglio 1999 “Disposizioni per l'esercizio del commercio su aree pubbliche in attuazione della l.r. 25 giugno 1999, n. 12”;
• la Direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 dicembre 2006 relativa ai servizi nel mercato interno più nota come “Direttiva Bolkestein” che persegue l’obiettivo di garantire la libera concorrenza dei servizi nel mercato all'interno degli Stati membri della Comunità in modo da realizzare un mercato interno caratterizzato da maggiore competitività ed equilibrio;

Visti, altresì:

• il d.lgs. 26 marzo 2010, n. 59 “Attuazione della direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi nel mercato interno” e successive modificazioni ed integrazioni, ed in particolare l’articolo 16 e l’articolo 70 contenente le disposizioni relative al commercio al dettaglio sulle aree pubbliche ed in particolare il comma 5;
• l’Intesa ai sensi dell'articolo 8, comma 6 della legge 5 giugno 2003, n. 131, sui criteri da applicare nelle procedure di selezione per l'assegnazione di posteggi su aree pubbliche, in attuazione dell'articolo 70, comma 5, del decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59, di recepimento della direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi nel mercato interno, approvata in Conferenza Unifica nella seduta del 5 luglio 2012;

Considerata, come riportato anche nell’Intesa succitata, la necessità di garantire su tutto il territorio nazionale carattere di omogeneità nell’applicazione dei criteri indicati e nella individuazione delle disposizioni transitorie relativamente ai criteri da applicare nelle procedure di selezione per l'assegnazione di posteggi su aree pubbliche;

Dato atto che le Regioni e Province autonome, al fine di rendere omogenei i criteri e le modalità dell’Intesa raggiunta in sede di Conferenza Unificata del 5 luglio 2012 ex art. 70, comma 5 del d.lgs. 59/2010, hanno approvato, in data 24 gennaio 2013, il Documento unitario della Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome prot. 13/009/CR11/C11 per l’attuazione dell’intesa della Conferenza Unificata del 5/7/2012, ex art. 70, comma 5 del d.lgs. 59/2010, in materia di aree pubbliche;

Vista la propria precedente deliberazione n. 485 del 22 aprile 2013 “Modifiche all'allegato alla deliberazione di Giunta 1368/1999 recante "Disposizioni per l'esercizio del commercio su aree pubbliche in attuazione della legge regionale 25 giugno 1999 n. 12"”, con la quale si è provveduto all’adeguamento delle disposizioni di cui alla citata d.g.r. 1368/1999 ai contenuti dell’Intesa del 5 luglio 2012 della Conferenza unificata e al Documento unitario della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome del 24 gennaio 2013;

Preso atto che, ai sensi di quanto stabilito al Punto 8 dell’Intesa di cui trattasi (Disposizioni transitorie), le concessioni relative all’esercizio del commercio su aree pubbliche sono state prorogate fino al 7 maggio 2017 e al 4 luglio 2017 e che, pertanto, ai fini di fornire ai Comuni ed agli operatori commerciali tutta la necessaria documentazione nonché le relative disposizioni attuative, anche per una omogeneità a livello sia regionale che nazionale, la Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha approvato in data 3 agosto 2016 il Documento contenente le Linee applicative dell’intesa della conferenza unificata del 5/7/2012 in materia di procedure di selezione per l'assegnazione di posteggi su aree pubbliche, di cui all’allegato alla presente deliberazione, che ne costituisce parte integrante e sostanziale;

Ritenuto opportuno fornire ulteriori indicazioni interpretative, in coerenza con le vigenti disposizioni regionali in materia;

Ritenuto altresì opportuno semplificare le procedure di pubblicizzazione dei posteggi liberi in assegnazione previste dall’allegato alla d.g.r. 1368/1999, per le procedure di selezione di prossima scadenza di cui al punto 8 dell’Intesa di cui trattasi (Disposizioni transitorie);

Visti, inoltre:

• il d.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
• la d.g.r. n. 1621 dell’11 novembre 2013 ad oggetto “Indirizzi interpretativi per l'applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33”;
• la d.g.r. n. 66 del 25 gennaio 2016 “Approvazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione e del programma per la trasparenza e l'integrità. Aggiornamenti 2016-2018”;

Richiamate le proprie deliberazioni n. 2189 del 21 dicembre 2015, n. 56 del 25 gennaio 2016, n. 270 del 29 febbraio 2016 e n. 622 del 28 aprile 2016;

Dato atto del parere allegato;

Su proposta dell’Assessore al Turismo. Commercio;

delibera:

1. di recepire il Documento unitario delle Regioni e delle Province Autonome concernente "Linee applicative dell’intesa della Conferenza Unificata del 5/7/2012 in materia di procedure di selezione per l'assegnazione di posteggi su aree pubbliche” approvato in data 3 agosto 2016 di cui all’allegato alla presente deliberazione, che ne costituisce parte integrante e sostanziale;

2. di fornire le seguenti ulteriori indicazioni interpretative, in coerenza con le vigenti disposizioni regionali in materia:

1. a) per quanto riguarda il calcolo dell'anzianità di impresa, di cui al punto 2 del succitato Documento unitario del 3 agosto 2016, si confermano i criteri di calcolo contenuti nella d.g.r. n. 1368 del 26 luglio 1999, ossia si imputa come propria a coloro che erano titolari di autorizzazione al 5 luglio 2012 tutta l’anzianità di attività maturata fino a quella data da tutti i precedenti titolari di un medesimo titolo abilitativo;
2. b) per quanto riguarda l'assegnazione dei posteggi nelle fiere, sia pluriennale che in occasione di ciascuna singola manifestazione, quanto contenuto nel punto 5 del Documento unitario del 3 agosto 2016 va coordinato con la previsione del quarto comma dell'art. 5 della l.r. 25 giugno 1999, n. 12, e pertanto sono da ritenersi azzerate le presenze di coloro che non hanno partecipato ad una fiera per tre anni consecutivi. Ne consegue che per la Regione Emilia-Romagna non si applica quanto previsto al citato punto 5 del Documento unitario e non sono utilizzabili i modelli allegati al medesimo denominati “Fac simile di bando pubblico per le assegnazioni di autorizzazione e concessioni di posteggio pluriennali nelle fiere” e “Domanda di partecipazione alla procedura di selezione per l’assegnazione di autorizzazione e concessione di posteggio pluriennali alle fiere”;
3. c) L’assegnazione pluriennale di posteggi liberi isolati, nei mercati e nelle fiere resta disciplinata dal punto 2 dell’allegato alla d.g.r. 1368/1999 e l’assegnazione di posteggi nelle fiere in occasione di ciascuna singola manifestazione rimane disciplinata dal punto 4 dell’allegato alla d.g.r. 1368/1999;
4. d) per quanto riguarda la tempistica per la pubblicazione dei bandi e la presentazione delle domande, di cui al punto 6 del Documento unitario (Tempistica bandi per il rilascio delle concessioni in scadenza nelle fiere, nei mercati e nei posteggi isolati), la pubblicazione avverrà dal 1° al 31 dicembre 2016 presso gli albi pretori e i siti internet degli enti locali territorialmente competenti (Comuni o Unioni di Comuni) e le domande saranno presentate dal 2 al 31 gennaio 2017;

3. di applicare per le procedure di selezione di prossima scadenza di cui al punto 8 dell’Intesa della Conferenza Unificata del 5 luglio 2012 (Disposizioni transitorie) quanto previsto al punto 9 dell’Intesa stessa, in luogo delle modalità di pubblicizzazione dei posteggi liberi su aree pubbliche in assegnazione previste dall’allegato alla d.g.r. n. 1368 del 26 luglio 1999;

4. di pubblicare integralmente il presente provvedimento, comprensivo degli allegati, nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna.