n.103 del 13.04.2022 periodico (Parte Seconda)

LA DIRIGENTE COMPETENTE

Richiamati:

- il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n. 1305/2013 Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;

- il Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/1978, (CE) n. 165/1994, (CE) n. 2799/1998, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;

- il Regolamento delegato (UE) n. 640/2014 della Commissione dell’11 marzo 2014 che integra il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo e le condizioni per il rifiuto o la revoca di pagamenti nonché le sanzioni amministrative applicabili ai pagamenti diretti, al sostegno allo sviluppo rurale e alla condizionalità;

- il Regolamento delegato (UE) n. 807/2014 della Commissione dell’11 marzo 2014 che integra talune disposizioni del regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che introduce disposizioni transitorie;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 808/2014 della Commissione del 17 luglio 2014 recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 della Commissione del 17 luglio 2014 recante modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;

- il Regolamento (UE) n. 2393 del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 dicembre 2017 che modifica i Regolamenti (UE) n. 1305/2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), (UE) n. 1306/2013 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune, (UE) n. 1307/2013 recante norme sui pagamenti diretti agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla politica agricola comune, (UE) n. 1308/2013 recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e (UE) n. 652/2014 che fissa le disposizioni per la gestione delle spese relative alla filiera alimentare, alla salute e al benessere degli animali, alla sanità delle piante e al materiale riproduttivo vegetale;

- il Regolamento (UE) n. 2220 del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 dicembre 2020 che stabilisce alcune disposizioni transitorie relative al sostegno da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) negli anni 2021 e 2022 e che modifica i regolamenti (UE) n. 1305/2013, (UE) n. 1306/2013 e (UE) n. 1307/2013 per quanto riguarda le risorse e l’applicazione negli anni 2021 e 2022 e il regolamento (UE) n. 1308/2013 per quanto riguarda le risorse e la distribuzione di tale sostegno in relazione agli anni 2021 e 2022;

Visto il Programma di Sviluppo Rurale della Regione Emilia-Romagna per il periodo 2014-2020 (di seguito per brevità indicato come P.S.R. 2014-2020) attuativo del citato Regolamento (UE) n. 1305 del 17 dicembre 2013, nell’attuale formulazione (Versione 11.1) approvata dalla Commissione europea con Decisione C(2021) 6321 final del 23 agosto 2021, di cui si è preso atto con propria deliberazione n. 1353 del 30 agosto 2021;

Richiamate:

- la L.R. 15 novembre 2021, n. 15 “Revisione del quadro normativo per l’esercizio delle funzioni amministrative nel settore agricolo e agroalimentare. Abrogazione Della Legge Regionale n. 15 del 1997 (Norme per l’esercizio delle funzioni regionali in materia di agricoltura. Abrogazione della L.R. 27 Agosto 1983, N. 34)”;

- la L.R. 23 luglio 2001, n. 21 che istituisce l’Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna, formalmente riconosciuta quale Organismo pagatore regionale per le Misure dei Programmi di Sviluppo Rurale con Decreto del Ministro delle Politiche Agricole e Forestali del 13 novembre 2001;

- la L.R. 30 luglio 2015, n. 13 recante “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città Metropolitana di Bologna, province, comuni e loro unioni” e ss.mm.ii.;

Richiamata la deliberazione della Giunta regionale n. 2283 del 27 dicembre 2021 recante “Reg. (UE) n. 1305/2013 – PSR 2014/2020 – Misura 4 – Tipo operazione 4.1.04 “Investimenti per la riduzione di gas serra e ammoniaca” – Focus Area P5D – Approvazione bando unico regionale anno 2021”;

Preso atto che il predetto Bando unico regionale prevede, in particolare, nella Sezione II “Procedimento e obblighi generali”:

- al punto 11.2 “Presentazione delle domande”

• che le domande di sostegno a valere sul Tipo di operazione 4.1.04 potranno essere presentate entro le ore 13:00:00 del 1 aprile 2022;
• che, scaduto il termine di presentazione della domanda di sostegno, qualora per errore non siano stati allegati alcuni dei documenti previsti, o tali documenti siano incompleti o errati, è ammessa l’integrazione degli stessi entro e non oltre il 15 aprile 2022, tramite la funzionalità di rettifica della domanda su SIAG (non saranno ammesse ulteriori modifiche alla domanda diverse dall’integrazione documentale). Entro il medesimo termine anche il fascicolo aziendale digitale dovrà risultare formalmente completo e validato.

- al punto 11.3 “Documentazione da allegare alla domanda di sostegno”

• che “ qualora le autorizzazioni di cui alle lettere j), k) ed l) non risultino ancora possedute al momento della presentazione della domanda di sostegno, la dichiarazione dovrà indicare gli estremi del protocollo della richiesta presentata all’Ente competente e sarà cura del richiedente comunicare entro e non oltre il 10 giugno 2022 al Servizio Territoriale di riferimento, pena la decadenza della domanda, l’avvenuto rilascio dell’autorizzazione e i dati relativi alla stessa, al fine di consentire il perfezionamento dell’istruttoria”;

- al punto 11.5 “Istruttoria, definizione punteggio complessivo e conseguente approvazione graduatoria” che:

- i Servizi Territoriali competenti dovranno provvedere entro il 22 luglio 2022 a trasmettere al Servizio Competitività delle imprese agricole ed agroalimentari gli atti di approvazione delle istanze;

- la graduatoria sarà formulata sulla base del punteggio di merito complessivo determinato negli elenchi trasmessi dai Servizi Territoriali competenti e sarà approvata con atto del Responsabile del Servizio Competitività alle imprese agricole e agroalimentari entro il 29 luglio 2022;

Atteso che con note in data 17/3/2022, acquisita agli atti con prot. 17/03/2022.0275779.E, in data 18/3/2022 prot. 18/03/2022.
0280280.E ed in data 22/3/2022 prot. 22/03/2022.0289644.E congiuntamente le Organizzazioni Professionali agricole CIA Emilia-Romagna e Confagricoltura Emilia-Romagna, la Coldiretti Emilia-Romagna e congiuntamente la Confcooperative Fedagripesca Emilia-Romagna e Legacoop Alimentari, hanno richiesto lo spostamento di 30 giorni del termine di scadenza per la presentazione delle domande di sostegno di che trattasi, in quanto sono state evidenziate le seguenti criticità:

- difficoltà e ritardi nella predisposizione delle autorizzazioni edilizie necessarie ad opera dei tecnici e nel reperimento della documentazione utile alla predisposizione delle domande;

- a causa della delicata situazione economica vi sono ditte che in virtù della mancanza di materiali, sono restie ad emettere preventivi;

- il proseguire dell’emergenza da COVID-19 ha determinato nel tempo ritardi nel rilascio di autorizzazioni da parte degli uffici pubblici competenti dei titoli abilitativi e di altre necessarie autorizzazioni;

Ritenuto pertanto di agevolare tutti i soggetti coinvolti nell’attuazione del Tipo operazione 4.1.04 “Investimenti per la riduzione di gas serra e ammoniaca” al fine di favorire la più ampia partecipazione delle aziende data l’importanza dell’operazione ai fini del mitigamento degli impatti climatici, anche in considerazione dell’attesa integrazione delle risorse di cui sopra;

Richiamato il punto 3) del dispositivo della sopracitata deliberazione di Giunta regionale n. 2283/2021 che prevede, tra l’altro, che eventuali proroghe al termine di scadenza per la presentazione delle domande di sostegno ed alla tempistica fissata per le fasi procedimentali possano essere disposte con determinazione della Responsabile del Servizio Competitività delle imprese agricole ed agroalimentari;

Ritenuto pertanto di differire i termini disposti dalla deliberazione di Giunta regionale n. 2283 del 27/12/2021 relativa all’approvazione del Bando unico regionale anno 2021 per l’attuazione del Tipo di operazione 4.1.04 “Investimenti per la riduzione di gas sera e ammoniaca” – P.S.R 2014-2020 - come segue:

- punto 11.2 “Presentazione delle domande”

• che le domande di sostegno a valere sul Tipo di operazione 4.1.04 potranno essere presentate a entro le ore 13:00:00 del 29 aprile 2022;
• che scaduto il termine di presentazione della domanda di sostegno, qualora per errore non siano stati allegati alcuni dei documenti previsti, o tali documenti siano incompleti o errati, è ammessa l’integrazione degli stessi entro e non oltre il 13 maggio 2022, tramite la funzionalità di rettifica della domanda su SIAG (non saranno ammesse ulteriori modifiche alla domanda diverse dall’integrazione documentale). Entro il medesimo termine anche il fascicolo aziendale digitale dovrà risultare formalmente completo e validato.

Rilevato che detta nuova scadenza comporta la necessità di provvedere allo slittamento di tutti i termini procedimentali definiti nella Sezione II “Procedimento e obblighi generali” del suddetto Bando unico regionale, come di seguito riportato:

- al punto 11.3 “Documentazione da allegare alla domanda di sostegno” – che la data di presentazione, al Servizio Territoriale di riferimento, delle autorizzazioni di cui alle lettere j), k) ed l), se non ancora possedute al momento della presentazione della domanda di sostegno è fissata entro e non oltre il 15 luglio 2022;

- al Punto 11.5 “Istruttoria, definizione punteggio complessivo e conseguente approvazione graduatoria” che:

- il termine entro il quale i Servizi Territoriali competenti provvedono a trasmettere al Servizio Competitività delle imprese agricole e agroalimentari gli atti formali a conclusione dell’attività istruttoria è fissato al 16 settembre 2022;

- il termine di approvazione, con atto del Responsabile del Servizio Competitività alle imprese agricole e agroalimentari, della graduatoria formulata sulla base del punteggio di merito complessivo determinato negli elenchi trasmessi dai Servizi Territoriali competenti è fissato al entro il 23 settembre 2022;

Richiamati, in ordine agli obblighi di trasparenza:

- il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modifiche ed integrazioni, ed in particolare l’articolo 26, comma 1;

- la propria deliberazione n. 111 del 31 gennaio 2022 avente per oggetto “Piano triennale di prevenzione della corruzione e trasparenza 2022-2024, di transizione al piano integrato di attività e organizzazione di cui all’art. 6 del D.L. n. 80/2021”;

- la determinazione n. 2335 del 9 febbraio 2022 del Responsabile del Servizio Affari legislativi e Aiuti di stato in qualità di Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza della Giunta regionale, recante “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

Vista la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e successive modifiche ed integrazioni, ed in particolare l’art. 37, comma 4;

Viste altresì le proprie deliberazioni:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007" e successive modifiche;

- n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

Richiamate inoltre le seguenti determinazioni dirigenziali:

- n. 8683 del 17 maggio 2019 recante: “Conferimento di incarichi di posizioni organizzative nell’ambito della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e Pesca”;

- n. 21037 del 23/11/2020 recante: “Provvedimento di nomina del Responsabile del procedimento ai sensi degli articoli 5 e ss. della L. 241/1990 e ss. mm. e degli articoli 11 e ss. della L.R. 32/1993 presso il Servizio Competitività delle imprese e agroalimentari”;

- n. 3439 in data 24/2/2022 recante: “Proroga degli incarichi di Posizione Organizzativa nell’ambito della Direzione Generale Agricoltura, caccia e pesca”;

- n. 10333 del 31/5/2021 recante: “Conferimento di incarichi dirigenziali e proroga di incarichi ad interim nell'ambito della direzione generale, agricoltura, caccia e pesca”;

Richiamate infine le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestato che il sottoscritto dirigente non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto ai sensi della sopracitata deliberazione della Giunta regionale n. 2416/2008 e successive modifiche e integrazioni;

determina

1) di differire i termini indicati al punto 11.2 “Presentazione delle domande” del Bando unico regionale anno 2021 per l’attuazione del Tipo di operazione 4.1.04 “Investimenti per la riduzione di gas sera e ammoniaca” – P.S.R 2014-2020 – di cui alla deliberazione di Giunta regionale n. 2283 del 27 dicembre 2021 come segue:

1. le domande di sostegno a valere sul Tipo di operazione 4.1.04 potranno essere presentate a entro le ore 13:00:00 del 29 aprile 2022;
2. scaduto il termine di presentazione della domanda di sostegno, qualora per errore non siano stati allegati alcuni dei documenti previsti, o tali documenti siano incompleti o errati, è ammessa l’integrazione degli stessi entro e non oltre il 13 maggio 2022, tramite la funzionalità di rettifica della domanda su SIAG (non saranno ammesse ulteriori modifiche alla domanda diverse dall’integrazione documentale). Entro il medesimo termine anche il fascicolo aziendale digitale dovrà risultare formalmente completo e validato.

2) di ridefinire, conseguentemente, le scadenze previste nella Sezione II “Procedimento e obblighi generali” del Bando unico regionale di cui al precedente punto 1), come segue:

Punto 11.3 “Documentazione da allegare alla domanda di sostegno”:

- la data di presentazione, al Servizio Territoriale di riferimento, delle autorizzazioni di cui alle lettere j), k) ed l), se non ancora possedute al momento della presentazione della domanda di sostegno, è fissata al 15 luglio 2022;

Punto 11.5 “Istruttoria, definizione punteggio complessivo e conseguente approvazione graduatoria”:

- il termine entro il quale i Servizi Territoriali competenti provvedono a trasmettere al Servizio Competitività delle imprese agricole e agroalimentari gli atti formali a conclusione dell’attività istruttoria è fissato al 16 settembre 2022;

- il termine di approvazione, con atto del Responsabile del Servizio Competitività alle imprese agricole e agroalimentari, della graduatoria formulata sulla base del punteggio di merito complessivo determinato negli elenchi trasmessi dai Servizi Territoriali competenti, è fissato al 23 settembre 2022;

3) di dare atto che resta confermato quant’altro stabilito con deliberazione di Giunta regionale n. 2283/2021;

4) di dare atto inoltre che per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa;

5) di disporre infine la pubblicazione in forma integrale della presente determinazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, dando atto che il Servizio Competitività delle imprese agricole ed agroalimentari provvederà a darne la più ampia pubblicizzazione anche sul sito internet E-R Agricoltura e Pesca.