n.24 del 05.02.2020 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Vista la Legge regionale 1 agosto 2005, n. 17 “Norme per la promozione dell’occupazione, della qualità e della regolarità del lavoro”, come modificata in ultimo dalla Legge regionale 4 marzo 2019, n. 1 “Disposizioni in materia di tirocini. Modifiche alla legge regionale 1 agosto 2005, n. 17 (Norme per la promozione dell'occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del lavoro)”;

Preso atto che la sopracitata Legge regionale stabilisce che la Giunta regionale provveda, con propri atti, tra le altre ad attuare diversi aspetti della disciplina in materia di tirocini e in particolare:

- all’art. 26 comma 5 stabilisce che la Giunta regionale con proprio atto individui le modalità per la costituzione di un elenco dei soggetti che possono promuovere tirocini nel territorio regionale;

- all’art. 26 ter, comma 6 stabilisce che la Giunta regionale, sentiti gli organismi di cui all’articolo 6, definisca le modalità di attuazione della formalizzazione e certificazione degli esiti del tirocinio, secondo gli standard del sistema regionale;

Dato atto che con la propria deliberazione n. 1005 del 18/06/2019 si è data prima attuazione alla sopracitata L.R. n. 17/2005 così come modificata in ultimo dalla L.R. n. 1/2019 in materia di tirocini, con riferimento in particolare agli articoli 24 commi 3 e 10, 26 comma 5, 26-ter comma 6 e 26-novies comma 4, dotandosi dei dispositivi e della strumentazione necessari e rinviando a propri successivi atti l’attuazione di quanto previsto agli articoli 24 comma 6, 25 comma 8, 26-quater comma 5 e 26-quinquies comma 2 e 3;

Visto in particolare che, in materia di soggetti autorizzati a rendere disponibile in servizio di formalizzazione degli esiti dei tirocini, con la propria citata deliberazione n. 1005/2019 è stato dato atto che:

- in attuazione dell’invito di cui all’allegato 4) della propria delibera n. 985/2014, il Responsabile del Servizio Attuazione degli interventi e delle politiche dell’istruzione, della formazione e del lavoro ha approvato con propria determinazione n. 9956/2019 l’elenco dei soggetti per l’erogazione del servizio di formalizzazione e certificazione degli esiti del tirocinio;

- in esito alle procedure di evidenza pubblica di cui alle proprie deliberazioni nn. 2324/2016, 1205/2017, 1258/2018, 186/2019 sono state approvate Operazioni che ricomprendono progetti di formalizzazione degli esiti del tirocinio nella responsabilità di soggetti attuatori non ricompresi nell’elenco di cui alla sopra citata determinazione del Responsabile del Servizio Attuazione degli interventi e delle politiche dell’istruzione, della formazione e del lavoro n. 9956/2019;

Visto altresì che con la stessa deliberazione n. 1005/2019:

- è stato approvato il primo elenco dei soggetti certificatori, allegato 5), parte integrante e sostanziale della stessa, costituito dai soggetti certificatori di cui all’elenco approvato con determinazione del Responsabile del Servizio Attuazione degli interventi e delle politiche dell’istruzione, della formazione e del lavoro n. 9956/2019, in attuazione dell’allegato 4) della propria deliberazione n. 985/2014, integrato dall’elenco dei soggetti ricompresi nei soggetti attuatori delle operazioni approvate in esito alle procedure di evidenza pubblica di cui alle proprie deliberazioni nn. 2324/2016, 1205/2017, 1258/2018, 186/2019;

- è stato disposto che il suddetto primo elenco dovrà essere periodicamente aggiornato ed è stato stabilito di avvalersi dell’Agenzia regionale per il lavoro dell’Emilia-Romagna che approverà procedure di evidenza pubblica a sportello per la validazione che si concludano con l’ammissione dei soggetti e l’aggiornamento dell’elenco con cadenza almeno bimestrale;

Dato atto che in esito all’“Invito a presentare candidature per individuazione dell’elenco dei soggetti accreditati per l’erogazione delle prestazioni e misure di politica attiva della rete attiva per il lavoro in attuazione degli interventi per l’occupazione”, di cui all’Allegato 2) alla propria deliberazione n. 186/2019, il Responsabile del Servizio Attuazione degli interventi e delle politiche dell’istruzione, della formazione e del lavoro, con propria determinazione n. 6593 del 11/4/2019 ha:

- approvato il secondo elenco dei soggetti privati accreditati che si impegnano all'erogazione delle prestazioni e misure di politica attiva del lavoro in attuazione degli interventi per l'occupazione;

- predisposto per ciascuno dei nuovi soggetti inseriti nel secondo elenco un’Operazione nel Sistema Informativo della Formazione, contraddistinta da un Rif.PA.;

Visto in particolare che l’allegato 2) “Quantificazione risorse assegnate a nuovi soggetti privati accreditati” alla sopra citata determinazione dirigenziale n. 6593/2019 ricomprende tra le altre:

- l’operazione rif.PA 2019-11346/RER a titolarità di FONDAZIONE CONSULENTI PER IL LAVORO (cod. org. 9215) per complessive risorse assegnate pari a euro 219.510,00;

- l’operazione rif.PA 2019-11348/RER a titolarità di SYNERGIE ITALIA AGENZIA PER IL LAVORO - S.P.A. (cod. Org. 8829) per complessive risorse assegnate pari a euro 219.510,00;

Dato atto per quanto sopra riportato che FONDAZIONE CONSULENTI PER IL LAVORO (cod. org. 9215) e SYNERGIE ITALIA AGENZIA PER IL LAVORO - S.P.A. (cod. Org. 8829) per mero errore materiale non sono state riportate nell’allegato 5) “Primo elenco dei soggetti erogatori del servizio di certificazione e formalizzazione degli esiti dei tirocini” alla propria deliberazione n. 1005/2019;

Ritenuto pertanto con il presente atto di rettificare l’allegato 5) “Primo elenco dei soggetti erogatori del servizio di certificazione e formalizzazione degli esiti dei tirocini” alla propria deliberazione n. 1005/2019 sostituendolo con l’elenco di cui all’allegato 1), parte integrale e sostanziale al presente atto, costituito da tutti i 165 soggetti ricompresi nell’elenco già approvato integrato dai due soggetti FONDAZIONE CONSULENTI PER IL LAVORO (cod. org. 9215) e SYNERGIE ITALIA AGENZIA PER IL LAVORO - S.P.A. (cod. Org. 8829);

Visto in particolare l’Invito di cui all’allegato 2 della determinazione dell’Agenzia Regionale per il Lavoro n. 804 del 19/06/2019 “Invito a presentare candidature per l’aggiornamento dell’elenco dei soggetti erogatori del servizio di formalizzazione e certificazione degli esiti dei tirocini ai sensi dell'art 26 ter della L.R. 17/2005 e s.m.i. di cui alla DGR 1005/2019”;

Dato atto che alla data del 7/1/2020 l’Agenzia regionale per il lavoro non ha approvato in esito all’Invito sopra citato alcun atto di aggiornamento dell’elenco dei soggetti erogatori del servizio di formalizzazione e certificazione degli esiti dei tirocini ai sensi dell'art 26 ter della L.R. 17/2005 s.m.i approvato con la citata propria deliberazione n. 1005/2019;

Valutato pertanto di prevedere che l’Agenzia regionale per il lavoro, in esito all’eventuale presentazione di candidature in risposta al sopra citato Invito, provveda all’aggiornamento dell’elenco di cui all’allegato 1) al presente atto;

Valutato altresì di prevedere che il Responsabile del Servizio Programmazione delle politiche dell'istruzione, della formazione, del lavoro e della conoscenza provveda con propria nota a informare FONDAZIONE CONSULENTI PER IL LAVORO (cod. org. 9215) e SYNERGIE ITALIA AGENZIA PER IL LAVORO - S.P.A. (cod. Org. 8829), relativamente ai tirocini dagli stessi promossi a far data dal 18/6/2019 che nel Progetto formativo prevedono quale soggetto responsabile dell’erogazione del servizio di formalizzazione degli esiti un diverso soggetto, e per i quali lo stesso servizio non sia già stato erogato, sulla possibilità di erogare loro stessi il servizio di formalizzazione inviandone debita documentazione tramite pec all’indirizzo progval@postacert.regione.emilia-romagna.it entro e non oltre il 7/2/2020 unitamente alla dichiarazione del soggetto erogatore così come precedentemente individuato di rinuncia all’erogazione del servizio;

Stabilito altresì di prevedere che:

- il Responsabile del Servizio Programmazione delle politiche dell'istruzione, della formazione, del lavoro trasmetta con propria nota all’Agenzia regionale per il Lavoro le suddette comunicazioni, per gli adempimenti di competenza;

- l’Agenzia regionale per il lavoro provveda a prendere atto di tali comunicazioni con atto amministrativo che sarà trasmesso ai Servizi regionali competenti;

Visto altresì il punto 10) del dispositivo della più volte sopra citata propria deliberazione n. 1005/2019 in cui, tra l’altro, si stabiliva che:

- i tirocini con data di avvio entro il 10 luglio 2019 e con convenzione e progetto inviati, tramite la piattaforma per la gestione dei tirocini sul portale LavoroperTe, entro il 30 giugno 2019, sarebbero stati sottoposti a istruttoria di ammissibilità ai sensi della normativa vigente ante il primo luglio e, pertanto, della determinazione del Responsabile del Servizio Lavoro n. 15732/2014;

- laddove, nei casi di cui al precedente alinea, i tirocini avessero presentato incongruenze con la relativa comunicazione obbligatoria, o non fosse stato possibile collegare progetto e convenzione di tirocinio a una comunicazione obbligatoria, sarebbe stato possibile per i soggetti promotori provvedere a sanatoria entro il 30 luglio 2019;

Dato atto che l’Agenzia per il Lavoro ha informato i Servizi regionali competenti che risultano ancora tirocini, con data di avvio entro il 10 luglio 2019 e con convenzione e progetto inviati entro il 30 giugno 2019, per i quali, a fronte di incongruenze, come sopra specificate, i soggetti promotori non sono stati nelle condizioni di procedere alla sanatoria;

Ritenuto opportuno prevedere, per i tirocini di cui al precedente allinea, che i soggetti promotori possano provvedere a sanare le eventuali incongruenze entro e non oltre il 28 febbraio 2020 disponendo per tali casi che l’Agenzia regionale per il lavoro provveda, con proprio atto, all’ammissibilità al finanziamento dei servizi connessi laddove previsto;

Richiamati:

- il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la propria deliberazione n. 122 del 28 gennaio 2019 “Approvazione Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione 2019 -2021” ed in particolare l’allegato D “Direttiva di indirizzi interpretativi per l'applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal d.lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del piano triennale di prevenzione della corruzione 2019-2021;

Richiamata la L.R. n.43/2001 recante “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

Viste le proprie deliberazioni:

- n. 2416/2008 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007” e ss.mm.ii., per quanto applicabile;

- n. 270/2016 “Attuazione prima fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

- n. 622/2016 “Attuazione seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

- n. 56/2016 “Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta regionale dell'art.43 della L.R.43/2001”;

- n. 1107/2016 “Integrazione delle declaratorie delle strutture organizzative della giunta regionale a seguito dell'implementazione della seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015”;

- n. 87/2017 “Assunzione dei vincitori delle selezioni pubbliche per il conferimento di incarichi dirigenziali, ai sensi dell’art.18 della L.R. 43/2011, presso la Direzione Generale Economia della Conoscenza, del Lavoro e dell’Impresa”;

- n. 1059/2018 recante “Approvazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell’ambito delle Direzioni Generali, Agenzie e Istituti e nomina del Responsabile della Prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT), del Responsabile dell’anagrafe per la stazione appaltante (RASA) e del Responsabile della protezione dei dati (DPO)”;

Richiamate:

- la propria deliberazione n. 468/2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Richiamata la determinazione dirigenziale n. 1174/2017 "Conferimento di incarichi dirigenziali presso la Direzione Generale Economia della Conoscenza, del Lavoro e dell'Impresa”;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati; 

Su proposta dell’Assessore competente per materia;

A voti unanimi e palesi 

delibera 

Per le motivazioni espresse in premessa e qui integralmente richiamate:

1. di riapprovare il “Primo elenco dei soggetti erogatori del servizio di certificazione e formalizzazione degli esiti dei tirocini” di cui all’allegato 5) alla propria deliberazione n. 1005/2019 sostituendolo con l’elenco di cui all’allegato 1), parte integrante e sostanziale al presente atto, costituito da tutti i 165 soggetti ricompresi nell’elenco già approvato integrato dai due soggetti FONDAZIONE CONSULENTI PER IL LAVORO (cod. org. 9215) e SYNERGIE ITALIA AGENZIA PER IL LAVORO - S.P.A. (cod. Org. 8829);

2. di prevedere che il Responsabile del Servizio Programmazione delle politiche dell'istruzione, della formazione, del lavoro e della conoscenza attivi le procedure come in premessa descritte e qui integralmente richiamate al fine di consentire all’Agenzia di attivare le procedure di competenza in materia di autorizzazione dei tirocini;

3. di prevedere inoltre relativamente ai tirocini, con data di avvio entro il 10 luglio 2019 e con convenzione e progetto inviati, tramite la piattaforma per la gestione dei tirocini sul portale LavoroperTe, entro il 30 giugno 2019, che presentano incongruenze con la relativa comunicazione obbligatoria, o per i quali non sia stato possibile collegare progetto e convenzione di tirocinio a una comunicazione obbligatoria, sia possibile, per i soggetti promotori, provvedere a sanatoria entro e non oltre il 28 Febbraio 2020 disponendo per tali casi che l’Agenzia regionale per il lavoro provveda, con proprio atto, all’ammissibilità al finanziamento dei servizi connessi laddove previsto;

4. di dare atto infine che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa;

5. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul sito http://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it.