n.329 del 31.12.2025 periodico (Parte Seconda)

Vista la Legge 12 marzo 1999, n.68 "Norme per il diritto al lavoro dei disabili" e successive modificazioni, ed in particolare:

-       l'art. 6 che prevede, al comma 1, che gli “Uffici competenti provvedano alla stipula delle convenzioni e all'attuazione del collocamento mirato”;

-       l'art. 12 bis che introduce interventi finalizzati ad agevolare l'assunzione di persone con disabilità con particolari caratteristiche e difficoltà di inserimento lavorativo attraverso convenzioni per un inserimento di più lunga durata presso i soggetti ospitanti che provvederanno ad assumere direttamente la persona con disabilità per la durata della convenzione dietro conferimento di commesse di lavoro da parte dei datori di lavoro obbligati all'assunzione;

Richiamati altresì:

-       il Regolamento di esecuzione per l’attuazione della Legge n. 68/1999, emanato con Decreto del Presidente della Repubblica 10 ottobre 2000, n. 333;

-       il D.Lgs. 14 settembre 2015, n. 150 "Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell'articolo 1, comma 3, della legge 10 dicembre 2014, n. 183";

-       il D.Lgs. 14 settembre 2015, n. 151 "Disposizioni di razionalizzazione e semplificazione delle procedure e degli adempimenti a carico di cittadini e imprese e altre disposizioni in materia di rapporto di lavoro e pari opportunità, in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183";

Viste le Leggi regionali:

-       n. 17 del 1° agosto 2005 “Norme per la promozione dell’occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del lavoro” e ss.mm.ii., ed in particolare l’art.32 bis, comma 2 che alla lettera g) dispone in merito alle funzioni attribuite all’Agenzia relative al governo e alla direzione dei servizi pubblici per il lavoro e alla lettera p) relativamente alle funzioni per l’attuazione di interventi integrati rivolti alle persone con disabilità;

-         n. 14 del 30 luglio 2015 “Disciplina a sostegno dell'inserimento lavorativo e dell'inclusione sociale delle persone in condizione di fragilità e vulnerabilità, attraverso l'integrazione tra i servizi pubblici del lavoro, sociali e sanitari”;

Viste inoltre le proprie deliberazioni:

-       n. 2233/2021 “Programmi di inserimento lavorativo art.12 bis Legge 68/1999 - Approvazione elementi costitutivi per l’attuazione e per la stipula delle convenzioni trilaterali finalizzate all'inserimento lavorativo di persone iscritte al collocamento mirato”;

-       n. 1896/2024 “Proroga dei termini dell'"Attuazione dell'art. 12 bis della Legge 68/1999" di cui alla DGR n. 2233/2021”;

-       n. 1009 del 23/06/2025 “Programmi di inserimento lavorativo art. 12-bis della Legge 68/1999 – Elementi costitutivi per l’attuazione e per la stipula delle convenzioni trilaterali. DGR n. 2233/2021 e n. 1896/2024 – Proroga dei termini”;

Richiamata la propria deliberazione n. 679/2024 “Programma triennale 2024-2026 Fondo regionale per l’occupazione delle persone con disabilità. Legge regionale n. 17/2005 e ss.mm.ii. – art. 19”;

Considerato che l'art. 12 bis della Legge n. 68/1999, introdotto dall'art. 1, comma 37, lett. b) della Legge 247/2007, così come modificato dal D.Lgs. n. 151/2015, consente di adempiere all'obbligo di riserva a favore delle persone con disabilità, anche mediante convenzioni di inserimento lavorativo che comportano l'assunzione del lavoratore con disabilità - che presenti particolari caratteristiche e difficoltà di inserimento nel ciclo lavorativo ordinario - direttamente da parte di:

-       cooperative sociali di cui all'art. 1, comma 1, lettere a) e b), della Legge 8 novembre 1991, n. 381, e successive modificazioni, e loro consorzi;

-       imprese sociali di cui all'art. 2, comma 2, lettere a) e b) del decreto legislativo 24 marzo 2006, n. 155;

-       datori di lavoro privati non soggetti all'obbligo di assunzione di cui all'art. 3 comma 1, lettera a);

ai quali i soggetti conferenti si impegnano ad affidare commesse di lavoro;

Considerato che il Legislatore ha previsto questa ulteriore tipologia di convenzione specificamente per i datori di lavoro con più di 50 dipendenti (art. 3, comma 1, lettera a) della Legge n. 68/1999) ed esclusivamente a copertura dell'aliquota d'obbligo, e in ogni caso nei limiti del 10% della quota di riserva, con arrotondamento all'unità più vicina;

Dato atto che con la propria citata deliberazione n. 2233/2021 sono stati approvati gli elementi costitutivi per l’attuazione e per la stipula delle convenzioni trilaterali finalizzate all'inserimento lavorativo di persone iscritte al collocamento mirato ai sensi dell’art.12 bis Legge 68/1999;

Visto inoltre che con la propria deliberazione n. 1009/2025 è stato da ultimo prorogato al 31/12/2025 il termine di applicazione di quanto disposto dalla sopra citata propria deliberazione n. 2233/2021;

Dato atto che il Programma triennale 2024-2026 del Fondo regionale per l’occupazione delle persone con disabilità approvato con la sopracitata propria deliberazione n. 679/2024, evidenzia come la programmazione sia orientata a garantire la partecipazione qualificata al mercato del lavoro, valorizzando tutte le diverse modalità e i dispositivi previsti dalle norme, tra i quali rientrano le convenzioni ai sensi dell'art. 12 bis della Legge n. 68/1999;

Valutato opportuno, per quanto sopra e sulla base degli esiti conseguiti, non essendo state evidenziate criticità dell’attuazione, di proseguire con l’attuazione dell’art. 12 bis della Legge n. 68/1999, ancorché scarsamente utilizzato, in considerazione dell’obiettivo di valorizzare tutti gli strumenti di inserimento lavorativo guidato e protetto per le persone con disabilità con particolari fragilità e multiproblematicità al fine di favorire l'inserimento di persone per le quali risulti particolarmente difficile il ricorso alle vie ordinarie del collocamento mirato, con l'obiettivo prioritario della stabilizzazione del rapporto stesso anche mediante l’assunzione da parte delle imprese committenti o delle cooperative sociali;

Valutata la necessità di procedere all’approvazione degli “Elementi costitutivi per l’attuazione dell’art. 12 bis della Legge n. 68/1999 e per la stipula delle Convenzioni trilaterali finalizzate all’inserimento lavorativo di persone iscritte al collocamento mirato con particolari difficoltà nell’accesso al lavoro” contenuti nell’Allegato 1, parte integrante e sostanziale al presente atto;

Ritenuto di prevedere che i termini per dare attuazione al presente atto decorrano dal 01/01/2026 e fino al verificarsi delle condizioni che rendano necessaria l’approvazione di modifiche e integrazioni agli elementi costitutivi per l’attuazione dell’art. 12 bis della Legge n.68/1999 che potranno emergere nel corso dell’attuazione e che saranno oggetto di confronto in sede di Commissione Regionale Tripartita;

Ritenuto di prevedere inoltre che, tenuto conto delle competenze attribuite all’Agenzia Regionale per il Lavoro, la stessa provvederà ad approvare i relativi strumenti attuativi ed in particolare lo schema di Convenzione trilaterale e i suoi allegati che si renderanno necessari a livello territoriale per l’avvio dei Programmi di inserimento lavorativo in cooperative sociali/consorzi/imprese sociali/datori di lavoro non soggetti agli obblighi della Legge 68/99, così come previsto all’art. 12 bis della medesima Legge n. 68/1999 introdotto dall'art.1, comma 37, lett. b) Legge 247/2007 e successive integrazioni introdotte dal D.Lgs. n. 151/2015, alla cui sottoscrizione provvederanno i Dirigenti competenti dell’Agenzia medesima;

Ritenuto opportuno prevedere che nel corso dell’attuazione l’Agenzia Regionale per il Lavoro predisponga rapporti di monitoraggio degli esiti intermedi di attuazione che saranno condivisi con i componenti della Commissione regionale tripartita e delle Associazioni di rappresentanza delle persone con disabilità e dei loro famigliari, comparativamente più rappresentative, nonché delle loro federazioni, anche al fine di valutare eventuali azioni che si rendessero necessarie;

Dato atto che è stato acquisito, tramite procedura scritta, il parere della Commissione Regionale Tripartita ai sensi della L.R. n. 12/2003 e ss.mm.ii. i cui esiti sono conservati agli atti della segreteria dell’Assessorato allo “Sviluppo economico e green economy, Energia, Formazione professionale, Università e Ricerca”;

Informate nel merito le Associazioni regionali di rappresentanza delle persone con disabilità FAND e FISH;

Richiamata la L.R. n.43/2001 recante “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

Richiamati inoltre:

-       il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

-       la determinazione n. 2335/2022 contenente la “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

-       la propria deliberazione n. 2077/2023 “Nomina del Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza”;

Viste le proprie deliberazioni:

-       n. 325/2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

-       n. 2360/2022 “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi della Giunta regionale e soppressione dell’Agenzia sanitaria e sociale regionale. Provvedimenti”;

-       n. 2319/2023 “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

-       n. 2376/2024 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2025.”;

-       n. 1187/2025 “XII Legislatura. Affidamento degli incarichi di Direttore generale e di Direttore di alcune Agenzie regionali ai sensi degli artt. 43 e 18 della L.R. n. 43/2001.”;

-       n. 1440/2025 “PIAO 2025-2027. Aggiornamento a seguito di approvazione della Legge regionale 25 luglio 2025 n. 7 "Assestamento e prima variazione al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2025-2027"”;

Richiamate inoltre:

-       la propria deliberazione n.  80/2023 “Assunzione della vincitrice della selezione pubblica per il conferimento di incarico dirigenziale, ai sensi dell'art. 18 della L.R. n. 43/2001 e ss.mm.ii., presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese”;

-       la determinazione dirigenziale n.5595/2022 “Micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di Posizione organizzativa”;

-       la determinazione dirigenziale n. 1652/2023 “Conferimento di incarichi dirigenziali presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese” con la quale si è proceduto, tra l’altro, al conferimento dell’incarico di Responsabile del Settore “Educazione, istruzione, Formazione, Lavoro”;

-       la determinazione dirigenziale n.8096/2025 “Proroga degli incarichi dirigenziali e degli incarichi di elevata qualificazione presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese ai sensi della D.G.R. N. 608/2025”;

Viste le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della deliberazione della Giunta regionale n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento, nel sottoscrivere il parere di legittimità, attesta di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

1. di prevedere, al fine favorire l'inserimento di persone per le quali risulti particolarmente difficile il ricorso alle vie ordinarie del collocamento mirato, con l'obiettivo prioritario della stabilizzazione del rapporto stesso anche mediante assunzione da parte delle imprese committenti o delle cooperative sociali, di dare continuità dell’attuazione dell’art. 12 bis della Legge n. 68/1999;

2. di approvare gli elementi costitutivi per l’attuazione dell’art.12 bis della Legge n. 68/1999 e per la stipula di Convenzioni trilaterali finalizzate all’inserimento lavorativo delle persone iscritte al collocamento mirato con particolari difficoltà nell’accesso al lavoro come da Allegato 1, parte integrante e sostanziale al presente atto;

3. di prevedere che i termini per dare attuazione al presente atto decorrano dal 01/01/2026 e fino al verificarsi delle condizioni che rendano necessaria l’approvazione di modifiche e integrazioni agli elementi costitutivi per l’attuazione dell’art. 12 bis della Legge n.68/1999 che potranno emergere nel corso dell’attuazione e che saranno oggetto di confronto in sede di Commissione Regionale Tripartita;

4. di prevedere che, tenuto conto delle competenze attribuite all’Agenzia regionale per il lavoro, la stessa provvederà ad approvare i relativi strumenti attuativi ed in particolare lo schema di Convenzione trilaterale e i suoi allegati che si renderanno necessari a livello territoriale per l’avvio dei Programmi di inserimento lavorativo in cooperative sociali/consorzi/imprese sociali/datori di lavoro non soggetti agli obblighi della Legge 68/99, così come previsto all’art. 12 bis Legge n. 68/1999 introdotto dall'art.1, comma 37, lett. b) Legge 247/2007 e successive integrazioni introdotte dal D.Lgs. 151/2015, alla cui sottoscrizione provvederanno i Dirigenti competenti dell’Agenzia medesima;

5. di precisare che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa alle pubblicazioni previste dal PIAO 2025/2027 e dalla Direttiva di Indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione, incluse le ulteriori pubblicazioni ai sensi dell’art. 7 bis del D.Lgs. n. 33 del 2013;

6. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul sito http://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it.