n.366 del 31.12.2014 periodico (Parte Seconda)

IL DIRETTORE

Visti:

- il D.P.R. 15 gennaio 1972 n. 11, concernente il trasferimento alle Regioni a statuto ordinario delle funzioni amministrative in materia di agricoltura e foreste;

- D.P.R. 24 luglio 1977 n. 616 (in particolare art. 66 e seguenti), concernente il trasferimento di ulteriori funzioni amministrative, sempre in materia di agricoltura e foreste;

- l’art. 108, comma 1 lettera a) punto 5 del Decreto Legislativo 31 marzo 1998 n. 112, che attribuisce alle Regioni, nell’ambito delle attività di protezione civile, le funzioni relative allo spegnimento degli incendi boschivi, fatto salvo l’intervento con mezzi aerei riservato alla competenza statale;

- l’art. 70, comma 1 lettera c) del Decreto Legislativo n. 112/98 che prevede il conferimento alle Regioni delle competenze attualmente esercitate dal Corpo Forestale dello Stato, salvo quelle di competenza statale;

- l’art. 177, comma 2 della L.R. 21 aprile 1999 n. 3, che delega le funzioni di spegnimento degli incendi boschivi alle Province, le quali, per l’esercizio delle stesse, possono avvalersi del Corpo Forestale dello Stato, sulla base della convenzione stipulata con il Ministero delle Politiche Agricole e Forestali dalla Regione Emilia-Romagna;

- l’art. 15 della L.R. 4 settembre 1981, n. 30 che prevede l’impiego del Corpo Forestale dello Stato da parte della Regione in materia di forestazione, prevenzione e lotta contro gli incendi boschivi e di conservazione dell’ambiente naturale e del suolo, tramite apposita convenzione con il Ministero per l’Agricoltura e le Foreste ora denominato Ministero delle Politiche Agricole e Forestali;

- l’art. 71 del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616 che riserva alla competenza dello Stato "il reclutamento, l’addestramento e l’inquadramento del Corpo Forestale dello Stato, il quale è impiegato anche dalle Regioni secondo il disposto dell’art. 11, ultimo comma, del D.P.R. 15 gennaio 1972, n. 11";

- la legge 24 febbraio 1992, n. 225, recante "Istituzione del servizio nazionale della protezione civile", e successive modifiche ed integrazioni;

- la legge 8 agosto 1995, n. 339, di conversione del decreto-legge 19 luglio 1995, n. 275, recante “Disposizioni urgenti per prevenire e fronteggiare gli incendi boschivi sul territorio nazionale”;

- il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante "Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della L. 15 marzo 1997, n. 59" e, in particolare, l’art. 108, relativo alle funzioni conferite alle regioni e agli enti locali in materia di protezione civile;

- la legge 21 novembre 2000, n. 353, recante "Legge-quadro in materia di incendi boschivi";

- la legge 23 dicembre 2000, n. 388, recante "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge Finanziaria 2001)" e, in particolare, l’articolo 138, comma 16;

- la legge regionale 7 febbraio 2005, n. 1, recante "Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell’Agenzia regionale di protezione civile", ed in particolare l’art. 20, comma 2, in cui si stabilisce l’autonomia tecnico-operativa, amministrativa e contabile dell’Agenzia stessa;

- la circolare 30 settembre 2002, n. 5114 della Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Protezione Civile, recante “Ripartizione delle competenze amministrative in materia di protezione civile” che ha dettato indirizzi in ordine alla necessaria collaborazione tra le strutture di protezione civile operanti sul territorio;

- la legge 6 febbraio 2004, n. 36 – Nuovo ordinamento del Corpo Forestale dello Stato con particolare riferimento all’articolo 4 comma 1.

- il Provvedimento della Conferenza Permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano del 15 dicembre 2005 pubblicato sulla GU n. 9 del 12/1/2006 relativo all’approvazione dello schema di accordo-quadro nazionale regolante i rapporti convenzionali tra il Corpo Forestale dello Stato e le Regioni di cui all’articolo 4 comma 1 della legge 6 febbraio 2004, n. 36 (Accordo rep. N. 2397) ai sensi dell’articolo 2, comma 1, lettera l) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.281.

- il “ Piano regionale di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi ex L. 353/2000 – Periodo 2012-2016 “ approvato con deliberazione di Giunta Regionale n. 917 del 2 luglio 2012, pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna n. 123 del 13 luglio 2012 ( Parte Seconda )ed, in particolare, il capitolo 5, recante "La lotta attiva - Modello d’intervento”;

 l’Accordo quadro tra il Ministro dell’Interno e il Ministro delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali del 16 aprile 2008 relativo al coordinamento delle attività svolte dal Corpo Forestale dello Stato e dal Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco nella lotta attività agli incendi boschivi.

- la Deliberazione di Giunta Regionale n. 1253 del 20 luglio 1999 che ha trasferito, per ragioni di migliore efficienza dell’azione amministrativa, dalla Direzione Generale Programmazione e Pianificazione Urbanistica – Servizio Parchi e Risorse Forestali alla Direzione Generale Ambiente – Servizio Protezione Civile, le competenze in materia di avvistamento, segnalazione ed intervento contro gli incendi boschivi;

- la Deliberazione di Giunta Regionale n. 1154 del 21 luglio 2008, con la quale è stato approvato uno schema di “Convenzione tra la Regione Emilia-Romagna ed il Ministero per le Politiche Agricole Alimentari e Forestali relativamente all’impiego del Corpo Forestale dello Stato per lo svolgimento di attività di competenza regionale – art. 4 comma 1 Legge 06/02/2004, n. 36 “;

- la “ Convenzione tra la Regione Emilia-Romagna ed il Ministero per le Politiche Agricole Alimentari e Forestali relativamente all’impiego del Corpo Forestale dello Stato per lo svolgimento di attività di competenza regionale – art. 4 comma 1 Legge 06/02/2004, n. 36 “ sottoscritta in data 13 febbraio 2009 in attuazione della Deliberazione di Giunta Regionale n. 1154 del 21 luglio 2008, di durata triennale;

- la deliberazione di Giunta Regionale n. 1723 del 28 novembre 2011 con la quale è stata prorogata fino al 31 dicembre 2014 la validità della “ Convenzione tra la Regione Emilia-Romagna ed il Ministero per le Politiche Agricole Alimentari e Forestali relativamente all’impiego del Corpo Forestale dello Stato per lo svolgimento di attività di competenza regionale – art. 4 comma 1 Legge 6/2/2004, n. 36 “ sottoscritta in data 13 febbraio 2009 in attuazione della Deliberazione di Giunta Regionale n. 1154 del 21 luglio 2008;

- la deliberazione di Giunta Regionale n. 897 del 2 luglio 2012 con la quale è stato approvato uno schema di “ Convenzione Operativa tra l’Agenzia Regionale di Protezione Civile e il Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali – Comando Regionale del Corpo Forestale dello Stato, per la realizzazione di programmi di intervento nelle attività di protezione civile “;

- la “ Convenzione Operativa tra l’Agenzia Regionale di Protezione Civile e il Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali – Comando Regionale del Corpo Forestale dello Stato, per la realizzazione di programmi di intervento nelle attività di protezione civile “ sottoscritta in data 3 luglio 2012 in attuazione della deliberazione di Giunta Regionale n. 897 del 2 luglio 2012, con validità fino alla data del 31 dicembre 2014;

Richiamati i seguenti articoli della “ Convenzione tra la Regione Emilia-Romagna ed il Ministero per le Politiche Agricole Alimentari e Forestali relativamente all’impiego del Corpo Forestale dello Stato per lo svolgimento di attività di competenza regionale – art. 4 comma 1 Legge 06/02/2004, n. 36 “ sottoscritta in data 13 febbraio 2009:

- art. 2 comma 2:

“ Per lo svolgimento delle attività istruttorie di elaborazione e definizione dei programmi operativi annuali, per la verifica annuale dell'esatto adempimento dei compiti affidati e di composizione bonaria delle divergenze operative ed amministrative eventualmente sorte, è istituita una commissione paritetica, formata da quattro persone di cui due scelte tra i dirigenti ed i funzionari del Corpo Forestale dello Stato e due della Regione. I rappresentanti sono individuati dai Responsabili delle Strutture competenti e dal Comandante Regionale del Corpo Forestale dello Stato “.

- art. 3 comma 1:

“ Il Corpo Forestale dello Stato può essere impiegato dalla Regione per lo svolgimento delle seguenti funzioni:

a) collaborazione alla programmazione e coordinamento nella lotta attiva agli incendi boschivi così come previsto dall'art. 3, commi 1 e 3, lettera h) della legge n.353/2000, nonchè direzione delle operazioni di spegnimento;

b) organizzazione di corsi a carattere tecnico-pratico tesi alla preparazione del personale per le attività di prevenzione, previsione e coordinamento dell’attività AIB con riferimento anche al concorso nella lotta agli incendi;

c) perimetrazione delle superfici percorse dal fuoco, ai sensi della legge n.353/2000, in termini di supporto ai comuni nella identificazione delle aree percorse dal fuoco;

d) sorveglianza delle aree naturali protette di rilevanza regionale e dei parchi a maggior pregio naturalistico;

e) attività di vigilanza e controllo in materia di agricoltura - alimentazione, foreste, caccia, pesca, attività estrattive e tutela del patrimonio e del paesaggio agro-silvo-pastorale, previste da leggi regionali;

f) attività di monitoraggio e di rilevazione statistica in materia di foreste e di patrimonio agro-silvo-pastorale;

g) attività di vigilanza e controllo in materia di polizia idraulica, veterinaria - sanitaria;

h) attività di promozione, educazione, divulgazione nelle materie dell’ambiente naturale e forestale;

i) adempimenti connessi all'attuazione della direttiva CEE/105/99, nel rispetto del decreto legislativo n.386/2003, riguardante la commercializzazione dei materiali forestali di moltiplicazione;

j) collaborazione nelle attività di controllo, prevenzione e previsione dei rischi naturali a supporto di compiti di protezione civile di rilievo regionale;

Nelle funzioni elencate, è compresa la predisposizione di atti relativi al contenzioso in materia di illeciti amministrativi previsti da leggi nazionali o regionali, nel rispetto delle norme stabilite dalla L. 24 novembre 1981, n.689. Quanto sopra non esclude lo svolgimento di queste funzioni da parte di organismi regionali o di Enti locali, ai quali esse siano attribuite da leggi nazionali o regionali”;

- art. 3 comma 2:

“ Le attività sopraelencate oggetto di convenzione saranno quantificate in dettaglio annualmente, attraverso programmi operativi distinti per ciascuna Struttura regionale competente: Direzione Generale Ambiente Difesa del Suolo e della Costa, Direzione Generale Agricoltura, Direzione Generale Sanità, Agenzia Regionale di Protezione Civile, Agenzia Regionale per la Navigazione Interna (ARNI), Agenzia Regionale per le erogazioni in Agricoltura (AGREA). I programmi operativi annuali vengono elaborati con le modalità illustrate al successivo art.5, tenendo conto delle esigenze e delle disponibilità operative delle parti e delle disponibilità di bilancio “;

- art. 3 comma 4:

“ I programmi operativi annuali definiscono, in particolare, per ciascuna Struttura interessata e per le diverse attività:

• la natura e il contenuto delle attività da svolgere nell'anno di riferimento;
• la quantificazione degli eventuali oneri aggiuntivi a carico della Regione, definiti al successivo art.6 lettera b) e c) da fronteggiare nei limiti e con le modalità di cui al successivo art.5;
• la metodologia esecutiva e i contenuti tecnici delle diverse attività programmate”;

- art. 5:

A. I programmi operativi annuali di attuazione della presente convenzione-quadro vengono elaborati, distintamente per ciascuna Struttura regionale competente, secondo la seguente procedura:

a) entro il 31 dicembre di ciascun anno, viene svolta una valutazione tecnica congiunta delle esigenze e delle disponibilità operative delle parti con riguardo alle attività di cui all'art.3; i Comitati tecnici o le strutture preposte provvedono anche alla verifica dell'attività svolta e redigono, al riguardo, uno specifico documento di valutazione congiunta del livello di conseguimento degli obiettivi annuali, formulando altresì proposte di modifiche e miglioramenti in merito alle procedure ed alle modalità attuative dei programmi delle attività nonché agli aspetti organizzativi, gestionali e finanziari. Degli esiti della verifica di cui al presente comma si tiene conto in occasione della definizione dei successivi programmi annuali.

b) I programmi operativi annuali da proporre al Corpo Forestale dello Stato sono definiti dalle diverse strutture proponenti previa valutazione di compatibilità, rispetto alle potenzialità operative del Corpo Forestale, da parte del Direttore Generale Ambiente Difesa del Suolo e della Costa. A tale fine è costituito un gruppo di lavoro con un rappresentante di ciascuna struttura regionale competente e un rappresentante del Corpo Forestale.

c) entro il primo semestre dell'anno successivo, la programmazione di massima di cui alla precedente lettera a) viene sottoposta a verifica di compatibilità con le risorse disponibili nel bilancio regionale e viene, quindi, congiuntamente definito il programma operativo annuale delle attività, che non necessariamente deve contemplare tutte le tipologie di attività possibili;

d) all'attuazione del programma delle attività ed alla determinazione degli eventuali oneri, la Regione provvede, per quanto di competenza, con propri atti, da adottarsi secondo le vigenti disposizioni in materia; per quanto riguarda il Corpo Forestale dello Stato, sarà il Comandante Regionale, secondo l'ordinamento interno del Corpo, ad assicurare il concorso coordinato delle proprie strutture operanti sul territorio regionale.

B. La eventuale fornitura di beni strumentali, il rimborso al Corpo Forestale dello Stato delle spese sostenute nonché l’erogazione di buoni carburante per attività previste dai programmi operativi annuali, avviene con le modalità definite dai programmi stessi.

C. L'onere finanziario annuo a carico della Regione Emilia-Romagna per l'attuazione della presente convenzione-quadro viene determinato, nei limiti delle risorse disponibili nel bilancio regionale, anche provenienti da specifici trasferimenti statali, con atti amministrativi adottati dall'ente stesso, nell'ambito della programmazione annuale di attività delle Strutture regionali interessate. Alla definizione dei provvedimenti di spesa relativi ad attività previste nella presente convenzione-quadro che debbano essere attuate dalla Regione provvedono, secondo le vigenti disposizioni in materia di contabilità regionale, i Responsabili delle strutture regionali competenti”;

Richiamati i seguenti articoli della “ Convenzione Operativa tra l’Agenzia Regionale di Protezione Civile e il Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali – Comando Regionale del Corpo Forestale dello Stato, per la realizzazione di programmi di intervento nelle attività di protezione civile “ sottoscritta in data 3 luglio 2012:

- art. 1

1. La presente convenzione-operativa ha come obiettivo il proseguimento dell'impegno comune per il consolidamento dei rapporti di reciproca collaborazione tra l’Agenzia Regionale di Protezione Civile (più brevemente indicata, nel corpo della presente convenzione, “Agenzia“) e il Comando Regionale C.F.S. nelle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi nell’ambito delle azioni di protezione civile.

2. Le parti esprimono il massimo interesse al raggiungimento di tale obiettivo, in relazione al ruolo ed alla presenza qualificata sul territorio regionale delle forze istituzionalmente preposte agli interventi di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi.

3. Annualmente l’Agenzia e il Comando Regionale C.F.S. definiscono, d’intesa, i programmi operativi annuali per l'attuazione delle diverse tipologie di attività previste dalla presente convenzione operativa. I programmi vengono elaborati con le modalità illustrate al successivo art. 2, e, per quanto concerne l’Agenzia, vengono adottati con propri atti amministrativi.

4. In base alla presente convenzione operativa, e nei limiti di cui al comma precedente, i programmi operativi annuali possono essere riferiti alle seguenti attività:

a) la collaborazione alla programmazione e coordinamento nella lotta attiva agli incendi boschivi così come previsto dall'art. 3, commi 1 e 3, lettera h) della legge n.353/2000, nonché la direzione delle operazioni di spegnimento; 

b la formazione e l’addestramento dei volontari di protezione civile, nonché di personale degli enti locali preposto alla protezione civile, promossi dall’Agenzia, in concorso con il Comando Regionale C.F.S., anche in vista della definizione di un progetto di scuola regionale di protezione civile, per le attività di prevenzione, previsione e coordinamento dell’attività AIB con riferimento anche al concorso nella lotta agli incendi;

c) la definizione congiunta delle modalità di partecipazione delle strutture, del personale e dei mezzi del Corpo Forestale dello Stato allo svolgimento di esercitazioni promosse dall’Agenzia, articolate per simulazioni di emergenza e con la presenza contestuale anche di altre strutture operative istituzionali e del volontariato;

d) l'acquisizione e la successiva concessione in comodato d'uso gratuito, da parte della Regione, per il tramite dell’Agenzia, ed in accordo con il Comando Regionale C.F.S., di mezzi ed attrezzature da impiegare per potenziare la capacità operativa di protezione civile sul territorio regionale, determinando la ripartizione dei connessi oneri di manutenzione e di assicurazione;

e) la condivisione dei dati in possesso delle parti con riferimento al rischio incendio boschivo, anche mediante mezzi informatici, secondo procedure di accesso e di utilizzo dei sistemi concordemente definiti, nonché l'acquisizione, secondo le vigenti disposizioni normative, dei supporti hard-ware e soft-ware eventualmente necessari;

f) l'implementazione delle connessioni e delle radio-comunicazioni tra il Centro Operativo Regionale (COR)dell’Agenzia e le strutture del Comando Regionale C.F.S., per migliorare l’efficacia dei collegamenti in situazioni di crisi;

g) l'avvalimento di personale C.F.S. per lo svolgimento di attività regionali di protezione civile nell’ambito della Sala Operativa Unificata Permanenente (SOUP) attivata presso il COR nei periodi di pre-allarme – elevata pericolosità per gli incendi boschivi, d’intesa con il Comando Regionale C.F.S.

5. L'attività di cui alla lettera d) avviene mediante la sottoscrizione di contratti di comodato d’uso gratuito, redatti secondo lo schema in allegato “B” alla deliberazione della Giunta regionale n. 897/2012;.

6. All’atto della consegna dei mezzi ed attrezzature oggetto del comodato viene redatto apposito verbale di consegna, secondo lo schema in allegato “C” alla deliberazione della Giunta regionale n. 897/2012;

7. I programmi operativi annuali possono riferirsi anche a più di una delle tipologie di attività elencate al comma 4, articolandosi, in tal caso, in apposite sezioni tematiche.

- art. 2:

1. I programmi operativi annuali di attuazione della presente convenzione operativa vengono elaborati, secondo la seguente procedura:

a) compatibilmente con le tempistiche operative connesse con ciascuno specifico ambito di attività, annualmente viene effettuata, anche in periodi differenziati dell’anno, una valutazione tecnica congiunta delle esigenze e delle disponibilità operative delle parti con riguardo alle attività individuate all’art.1, comma 4;

b) tale valutazione, ove possibile, viene svolta entro la fine dell’anno precedente per essere successivamente raffrontata, nell’esercizio di competenza, con la disponibilità delle risorse all’uopo stanziate nel bilancio dell’Agenzia, anche provenienti da specifici trasferimenti statali, e viene, quindi, congiuntamente definita la proposta di programma operativo annuale relativo alla specifica attività;

c) sono definiti, d’intesa, tra il Comando Regionale C.F.S. e l’Agenzia che li adotta con propri atti amministrativi;

d) all'attuazione dei programmi ed alla determinazione degli eventuali oneri, l’Agenzia provvede, per quanto di competenza, con propri atti, da adottarsi secondo le vigenti disposizioni in materia; per quanto riguarda il Corpo Forestale dello Stato, sarà il Comando Regionale C.F.S., secondo l'ordinamento interno del Corpo, ad assicurare il concorso coordinato delle proprie strutture operanti sul territorio regionale.

2. I programmi operativi annuali contengono anche le modalità operative di attuazione delle singole tipologie di attività.

- art. 4:

1. Agli oneri finanziari derivanti dalla attuazione della presente convenzione operativa l’Agenzia farà fronte con le disponibilità finanziarie attribuitele dalla Regione, secondo una specifica programmazione articolata su base annuale ed elaborata, per quanto riguarda gli specifici contenuti tecnici, di comune accordo tra Agenzia e Comando Regionale C.F.S.
2. Alla definizione dei provvedimenti di spesa relativi ad attività previste nella presente convenzione operativa che debbano essere attuate dall’Agenzia provvede, secondo le vigenti disposizioni in materia di contabilità regionale, il dirigente competente dell’Ente.
3. Laddove sia previsto, per le attività contenute nei programmi operativi, il rimborso di spese in favore del Corpo Forestale dello Stato, la Regione Emilia-Romagna e, per essa l’Agenzia, si impegna ad effettuare in favore del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali, nell’apposito capitolo di entrata Capo 17 - Capitolo 3590 “ Entrate eventuali e diverse concernenti il Ministero delle Politiche Agricole e Forestali “, presso la Tesoreria dello Stato, e fatte salve eventuali diverse indicazioni fornite dal Comando regionale C.F.S., i seguenti versamenti:

• un’anticipazione pari al 40% dell’importo complessivo delle risorse all’uopo destinate nello specifico programma operativo annuale per far fronte alle prime spese da sostenere al fine dell’avvio delle attività, da disporre anche contestualmente all’approvazione del programma medesimo;
• l'erogazione della somma rimanente a titolo di saldo, dietro presentazione della relativa ed idonea documentazione probatoria della spesa da parte del Comando Regionale C.F.S., anche tenendo conto dell'attività di verifica prevista dal precedente art. 3, comma 2.

Ritenuto pertanto opportuno procedere all’approvazione del “ Programma Operativo Annuale – Anno 2014 per l’attuazione della Convenzione Operativa tra l’Agenzia Regionale di Protezione Civile e il Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali – Comando Regionale del Corpo Forestale dello Stato relativamente all’impiego del Corpo Forestale dello Stato nell’ambito delle competenze regionali in materia di prevenzione e lotta contro gli incendi boschivi”, di cui all’Allegato “A” al presente atto, d’ora in poi indicato solo come " Programma Operativo";

Dato atto che il Programma Operativo contiene l’elenco delle azioni da porre in essere e le relative modalità attuative, oltre alla quantificazione di massima dei relativi oneri e che è finalizzato al potenziamento del sistema regionale di protezione civile con particolare riguardo all’azione di lotta attiva contro gli incendi boschivi, corrispondente a quanto concordato tra le parti;

Considerato che le attività che descrivono in sintesi le funzioni e i compiti che sono affidati al Corpo Forestale dello Stato, previste nel Programma Operativo Annuale allegato alla presente, possono essere così di seguito riassunte:

a) Prevenzione degli incendi boschivi (con particolare riferimento all’utilizzo e alla manutenzione ordinaria e straordinaria degli automezzi del Corpo Forestale dello Stato destinati ad attività di prevenzione e controllo del territorio e alla manutenzione della rete radio).

b) Avvistamento degli incendi boschivi con particolare riferimento alla gestione del sistema di allerta 1515 e del Numero Verde della Sala Operativa Regionale del Corpo Forestale dello Stato 800841051; gestione delle funzioni della SOUP regionale nel periodo notturno e nei periodi di non attivazione della stessa. Gestione del Numero Verde della COR della Agenzia Regionale di Protezione Civile 800333911 limitatamente ai periodi di inattività della stessa anche in riferimento ad altre criticità di protezione civile.

c) Organizzazione del servizio di lotta agli incendi boschivi del Corpo Forestale dello Stato (manutenzione automezzi destinati ad attività di primo intervento e spegnimento incendi, attività di formazione rivolta al personale del Corpo Forestale dello Stato che svolge funzioni di DOS, ecc.) e, nell’ambito delle funzioni di DOS, coordinamento e direzione dei gruppi antincendio forestali e delle squadre di volontari antincendio. Attivazione, nei mesi luglio (a partire dal giorno 01.07.2014) e agosto (fino al 31/08/2014), di un elicottero AB 412 del CFS presso l’aeroporto di Rimini con funzioni di spegnimento, prevenzione e soccorso; ulteriore attivazione di giorni 15 di elicottero del C.F.S. per attività di protezione civile, soccorso e ricerca dispersi e altre attività di protezione ambientale e di protezione civile.

d) Contributo per avvalimento di personale del Corpo Forestale dello Stato, operativo sul territorio regionale, per l’implementazione della Sala Operativa Unificata Permanente, per l’attuazione del programma e per lo svolgimento di trasferte relative all’impiego di elicottero del Corpo Forestale dello Stato e acquisizione di carburante per elicottero.

e) Acquisizione di carburante per automezzi del Corpo Forestale dello Stato impegnati nelle attività di prevenzione e controllo del territorio, avvistamento, lotta agli incendi boschivi (comprese le correlate attività di descrizione e studio del fenomeno degli incendi boschivi - perimetrazione, statistica ecc.)e a quelle riferite ad altri servizi di protezione civile.

f) Acquisizione e manutenzione di dispositivi radio e attrezzature hardware e software per l’implementazione evolutiva della rete radio del Corpo Forestale dello Stato in Emilia-Romagna con particolare riferimento all’attività di prevenzione e repressione degli incendi boschivi oltre ad altri dispositivi per la sicurezza delle sale operative (videosorveglianza ecc.).

Considerato inoltre che le risorse finanziarie stimate per l’attuazione di tutte le attività di cui alle precedenti lettere a), b), c), d), e), f) ammontano complessivamente ad € 486.078,00 ( comprensivi di € 6.078,00 per lo svolgimento di attività non completate nelle annualità precedenti ) mentre le risorse finanziarie stimate per l’attuazione delle attività di cui alle precedenti lettere a), b), c), d) ammontano complessivamente a € 310.000,00;

Ritenuto quindi necessario procedere all’approvazione del Programma Operativo Annuale - anno 2014, di cui all’“Allegato A“ del presente atto;

Dato atto che per l’attuazione delle attività previste nel Programma Operativo è stato stimato un onere complessivo massimo presunto a carico della Regione Emilia-Romagna - Agenzia Regionale di Protezione Civile - di € 486.078,00 e che tale importo, ovvero anche solo parte di esso, potrà trovare copertura, a valere sul bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2014 dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile, sui rispettivi capitoli di pertinenza, compatibilmente con il reperimento dei fondi necessari e della reale disponibilità finanziaria;

Ritenuto quindi necessario procedere all’assunzione dell’impegno di spesa riferito alle sole attività di protezione civile già elencate in precedenza, alle lettere a), b), c), d), ammontante a complessivi € 310.000,00, e di afferire tale impegno di spesa sul pertinente Capitolo U16005 “ Trasferimenti alle strutture operative di protezione civile dell’Amministrazione centrale operanti sul territorio della Regione Emilia-Romagna per il concorso allo svolgimento delle attività di protezione civile “ UPB 1.4.160 del bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2014 dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile, che presenta la necessaria disponibilità;

Considerato che le somme necessarie indicate per la realizzazione delle attività già elencate in precedenza, alle lettere e), f), g) potranno trovare copertura sugli appositi Capitoli di spesa del bilancio dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile per l’esercizio finanziario 2014, compatibilmente con il reperimento dei fondi necessari e della reale disponibilità finanziaria;

Considerato che, come concordato dalle parti ed in vigenza della già citata Convenzione Operativa, al fine di dare continuità operativa alle azioni di reciproca collaborazione tra l’Agenzia Regionale di Protezione Civile e il Corpo Forestale dello Stato, nell’ambito delle competenze regionali in materia di prevenzione e lotta contro gli incendi boschivi ed altre attività di protezione civile, nel corso dell’anno 2014 le attività previste nel summenzionato Programma Operativo Annuale per le quali era già presente l’ effettiva disponibilità finanziaria sui pertinenti capitoli di bilancio, hanno avuto compimento in pendenza della mera approvazione del Programma medesimo;

Dato atto che l’erogazione delle risorse finanziarie relative ad attività contenute nel “ Programma Operativo “ per le quali sia previsto il rimborso delle spese al Corpo Forestale dello Stato da parte della Regione - Agenzia Regionale di Protezione Civile, potrà anche avvenire con le modalità definite nella già citata Convenzione Operativa - art. 4, comma 3 - ovvero in favore del Corpo Forestale dello Stato - Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali, nell’apposito capitolo di entrata Capo 17 – Capitolo 3590 “ Entrate eventuali e diverse concernenti il Ministero delle Politiche Agricole e Forestali", presso la Tesoreria dello Stato, e fatte salve eventuali diverse indicazioni fornite dal Comando regionale C.F.S., con le seguenti modalità:

• un’anticipazione pari al 40% dell’importo complessivo delle risorse all’uopo destinate nello specifico programma operativo annuale per far fronte alle prime spese da sostenere al fine dell’avvio delle attività, da disporre anche contestualmente all’approvazione del programma medesimo;
• l'erogazione della somma rimanente a titolo di saldo, dietro presentazione della relativa ed idonea documentazione probatoria della spesa da parte del Comando Regionale C.F.S., anche tenendo conto dell'attività di verifica prevista dal precedente art. 3, comma 2.

Ritenuto quindi di riconoscere al Corpo Forestale dello Stato - Comando Regionale per l’Emilia-Romagna, la somma di € 124.000,00 quale anticipazione pari al 40% di € 310.000,00 come importo previsto nel Programma Operativo annuale 2014 sopracitato, per le sole attività di protezione civile già elencate in precedenza, alle lettere a), b), c), d);

Dato atto che occorre procedere alla liquidazione dell’acconto del contributo a favore del Corpo Forestale dello Stato - Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali, nell’apposito capitolo di entrata Capo 17 – Capitolo 3590 “ Entrate eventuali e diverse concernenti il Ministero delle Politiche Agricole e Forestali “, presso la Tesoreria dello Stato, per un importo di € 124.000,00;

Ritenuto quindi necessario:

- procedere all’approvazione “ Programma Operativo Annuale – Anno 2014“ per l’attuazione della Convenzione Operativa tra l’Agenzia Regionale di Protezione Civile e il Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali - Comando Regionale del Corpo Forestale dello Stato relativamente all’impiego del Corpo Forestale dello Stato nell’ambito delle competenze regionali in materia di prevenzione e lotta contro gli incendi boschivi” di cui all’allegato “A” e che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto;

- procedere all’assunzione dell’impegno di spesa sul pertinente capitolo U16005 “ Trasferimenti alle strutture operative di protezione civile dell’Amministrazione centrale operanti sul territorio della Regione Emilia-Romagna per il concorso allo svolgimento delle attività di protezione civile “ UPB 1.4.160 del bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2014 dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile, che presenta la necessaria disponibilità, dell’importo complessivo di € 310.000,00, relativo alle attività di protezione civile di cui alle lettere a), b), c), d) del predetto “ Programma Operativo “;

- procedere alla liquidazione, a favore del Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali – Comando Regionale per l’Emilia-Romagna del Corpo Forestale dello Stato, con apposito versamento sul conto entrate dello Stato – Capo 17 - Capitolo 3590/art. 5 “ Entrate eventuali e diverse concernenti il Ministero delle Politiche Agricole e Forestali” presso la Tesoreria dello Stato, della somma di € 124.000,00 corrispondente all’anticipazione pari al 40 % dell’importo complessivo assegnato per le attività di protezione civile di cui alle lettere a), b), c), d) del predetto “ Programma Operativo “, imputando la stessa somma sul capitolo U16005 “ Trasferimenti alle strutture operative di protezione civile dell’Amministrazione centrale operanti sul territorio della Regione Emilia-Romagna per il concorso allo svolgimento delle attività di protezione civile “ UPB 1.4.160 del bilancio di previsione dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile per l’esercizio finanziario 2014;

Viste:

• la propria Determinazione n. 1291 del 6 dicembre 2013 con la quale è stato adottato il Bilancio di Previsione dell'Agenzia regionale per l'esercizio finanziario 2014;
• la propria Determinazione n. 1308 del 10 dicembre 2013 di adozione del Piano Annuale delle Attività per l’anno 2014;
• la Deliberazione di Giunta Regionale n. 2098 del 30 dicembre 2013 con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione per l’esercizio finanziario 2014 e Piano Annuale delle attività per l’anno 2014, dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile;
• la propria Determinazione n. 104 del 25 febbraio 2014 di approvazione del Primo Stralcio del Programma Operativo 2014 relativo alle attività dell’Agenzia comportanti l’utilizzo di risorse finanziarie;
• la propria Determinazione n. 397 del 22 maggio 2014 di approvazione del Secondo Stralcio del Programma Operativo 2014 relativo alle attività dell’Agenzia comportanti l’utilizzo di risorse finanziarie;
• la propria Determinazione n. 769 del 30 settembre 2014 di adozione dell'assestamento del bilancio di previsione dell'agenzia regionale di protezione civile per l'esercizio finanziario 2014. Primo provvedimento generale di variazione. Annullamento determinazione n. 623/2014;
• la Deliberazione di Giunta Regionale n. 1614 del 13 ottobre 2014, di “Approvazione assestamento del Bilancio di previsione dell’Agenzia regionale di Protezione Civile per l’esercizio finanziario 2014”;
• la propria Determinazione n. 920 del 11 novembre 2014 di approvazione del Terzo Stralcio del Programma Operativo 2014 relativo alle attività dell’Agenzia comportanti l’utilizzo di risorse finanziarie;

Viste e richiamate:

• la legge 13 agosto 2010, n.136 avente ad oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e successive modifiche;
• la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011, n. 4 recante: “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art. 3 della L. 13 agosto 2010, n. 136”;
• la deliberazione di Giunta Regionale 30 luglio 2012 n. 1080 con la quale è stato conferito allo scrivente l’incarico di Direttore dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile;
• la deliberazione di Giunta Regionale n. 1483/2013 del 21 ottobre 2013, recante: “Approvazione incarico dirigenziale nell’ambito dell’Agenzia regionale di Protezione Civile”;
• la determinazione n. 934 del 14/11/2014, recante: “Proroga di incarico di responsabile di servizio presso l’agenzia regionale di Protezione Civile”;

Ritenuto che ricorrano le condizioni di cui all’art. 47 della L.R. 40/2001 e che pertanto l’impegno di spesa per l’esecuzione di parte delle attività previste nel “ Programma Operativo Annuale anno 2014 “ ammontante a € 310.000,00 possa essere assunto con il presente atto;

Ritenuto che sussistano tutte le condizioni previste dall'art. 51, comma 3, della L.R. n. 40/2001 per provvedere alla liquidazione dell’acconto di € 124.000,00 corrispondente al 40 % dell’importo totale assegnato;

Verificata la disponibilità di cassa sul pertinente capitolo di bilancio;

Dato atto dei pareri allegati;

determina:

a) di richiamare integralmente le premesse del presente atto;

b) di approvare il “ Programma Operativo Annuale - Anno 2014“ per l’attuazione della Convenzione Operativa tra l’Agenzia Regionale di Protezione Civile e il Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali - Comando Regionale del Corpo Forestale dello Stato relativamente all’impiego del Corpo Forestale dello Stato nell’ambito delle competenze regionali in materia di prevenzione e lotta contro gli incendi boschivi” di cui all’allegato “A” e che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto;

c) di individuare l’Agenzia Regionale di Protezione Civile quale referente per tutte le attività regionali di natura tecnica ed operativa connesse con l’attuazione del suddetto “Programma Operativo Annuale - Anno 2014 “ di cui all’Allegato “A”;

d) di procedere all’assunzione dell’impegno di spesa ammontante ad € 310.000,00 sul n. 247 di impegno del capitolo U16005 “ Trasferimenti alle strutture operative di protezione civile dell’Amministrazione centrale operanti sul territorio della Regione Emilia-Romagna per il concorso allo svolgimento delle attività di protezione civile “ UPB 1.4.160 del bilancio dell’Agenzia Regionale di Protezione, per l’esercizio finanziario 2014 che presenta la necessaria disponibilità;

e) di procedere alla liquidazione dell’importo di € 124.000,00 a favore del Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali – Comando Regionale per l’Emilia-Romagna del Corpo Forestale dello Stato, quale anticipazione del 40 % dell’importo assegnato, mediante apposito versamento sul conto entrate dello Stato – Capo 17 - Capitolo 3590/art.5 “Entrate eventuali e diverse concernenti il Ministero delle Politiche Agricole e Forestali” presso la Tesoreria dello Stato;

f) di imputare la predetta somma complessiva di € 124.000,00 sul n. 247 di impegno del capitolo U16005 “ Trasferimenti alle strutture operative di protezione civile dell’Amministrazione centrale operanti sul territorio della Regione Emilia-Romagna per il concorso allo svolgimento delle attività di protezione civile “ UPB 1.4.160 del bilancio dell’Agenzia Regionale di Protezione, per l’esercizio finanziario 2014;

g) di dare atto che, ad esecutività della presente determinazione, si provvederà all’ emissione del titolo di pagamento;

h) di dare atto che copia della presente deliberazione verrà inoltrata al Comando regionale Emilia-Romagna del Corpo Forestale dello Stato;

i) di dare atto che alle verifiche sul raggiungimento degli obiettivi previsti dal programma operativo in allegato “A” si procederà ai sensi di quanto stabilito nella richiamata convenzione-operativa;

j) di pubblicare per la presente determinazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.

Il Direttore

Maurizio Mainetti