n.287 del 11.09.2024 periodico (Parte Seconda)

Viste:

- la L.R. 12/2023 “Sviluppo dell'economia urbana e qualificazione e innovazione della rete commerciale e dei servizi. Abrogazione della legge regionale 10 dicembre 1997, n. 41 e modifica della legge regionale 5 luglio 1999, n. 14”;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 818/2024 “Programma pluriennale riguardante la concessione di fondi per interventi di promozione dell'associazionismo e della cooperazione creditizia di cui all'art. 10 comma 1 lett. a) e b) della L.R. 12/2023”; 

- la legge regionale n. 1 del 29/05/2020 avente ad oggetto “Misure urgenti per la ripresa dell'attività economica e sociale a seguito dell'emergenza covid-19. Modifiche alle leggi regionali n.3 del 1999, n. 40 del 2002, n. 11 del 2017 e n. 13 del 2019”;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 702 del 20/06/2020 avente ad oggetto “Criteri per l'applicazione della legge regionale n. 1/2020, art. 1 "Misure a favore della liquidità delle piccole e medie imprese del commercio, della somministrazione di alimenti e bevande, dei servizi e del turismo": abbattimento dei costi per l'accesso al credito finalizzato alla ripresa del sistema produttivo, in seguito all'emergenza covid-19”;

- la determinazione Dirigenziale n. 14966 del 07/07/2023 avente ad oggetto “Chiarimenti su D.g.r. n. 702/2020 "Criteri per l'applicazione della legge regionale n. 1/2020, art. 1 "Misure a favore della liquidità delle piccole e medie imprese del commercio, della somministrazione di alimenti e bevande, dei servizi e del turismo": abbattimento dei costi per l'accesso al credito finalizzato alla ripresa del sistema produttivo, in seguito all'emergenza covid-19";

Considerato che la sopracitata delibera n. 818/2024 approva il testo coordinato del programma pluriennale per la concessione di contributi di cui all’art. 10 L.R. n. 12/2023, stabilendo nell’allegato A:

-   al punto 4, le percentuali di riparto e misura dei fondi ai consorzi fidi;

-   al punto 9, il regime di aiuto e le misure delle agevolazioni alle imprese associate;

-  al punto 11 che le cooperative ed i consorzi fidi devono impegnare presso i beneficiari finali i fondi concessi sia per la garanzia sia per il conto interessi entro il 31 dicembre dell’anno successivo a quello di stanziamento nel bilancio regionale, salvo proroga, presentando la relativa rendicontazione utilizzando la modulistica approvata con determinazione Dirigenziale n. 3553/2022 e messa anche a disposizione sul sito istituzionale della Regione. Se alla scadenza di tale periodo i fondi sono inutilizzati in tutto o in parte, come documentato dalla rendicontazione resa dal Confidi, la Regione si riserva di procedere al recupero dei fondi inutilizzati, salvo compensazione con eventuali nuove concessioni;

Preso atto che:

-  ai sensi dell’art. 5 dell’Allegato alla deliberazione di Giunta regionale n. 818/2024 il Dirigente competente, con apposito atto, concede i fondi previsti negli appositi capitoli di bilancio, provvedendo contestualmente all’impegno delle risorse disponibili. Eventuali successive integrazioni del bilancio regionale verranno assegnate in base alle graduatorie in quel momento esistenti, già redatte ai sensi del paragrafo 4;

-   entro il termine del 1 luglio 2024 sono pervenute, n. 10 richieste, ai sensi dell’art. 10 lett. A) e B), indicate rispettivamente negli allegati A e B, parti integranti e sostanziali della presente Determinazione;

-  i soggetti richiedenti risultano, dalla documentazione presentata, in possesso dei requisiti fissati dal sopra citato programma pluriennale;

-  relativamente agli interventi di cui all’art. 10 lett. A) e B) della legge regionale 3 ottobre 2023 n. 12, da attuare con il presente atto, è prevista nel bilancio finanziario gestionale 2024-2026, una disponibilità complessiva di:

•     € 2.700.000,00 sul Cap. U27763 “Contributi per la formazione o l'integrazione dei fondi rischi e del patrimonio di garanzia delle cooperative di garanzia e dei consorzi fidi operanti nel settore del commercio, turismo, servizi e in altri settori economici (art.10 comma 1 lett. a) L.R. 3 ottobre 2023, n. 12)” per gli anni di previsione 2024-2025-2026;

•     € 2.150.000,00 sul Cap. U27767 “Contributi ai consorzi fidi finalizzati alla concessione di contributi in conto interessi attualizzati (art.10 comma 1 lett. b) L.R. 3 ottobre 2023, n. 12)” per gli anni di previsione 2025-2026;

Dato atto che dalle risultanze dell'istruttoria effettuata da questo Settore Affari generali e giuridici, strumenti finanziari, regolazione e accreditamenti, risulta che la documentazione pervenuta, allegata alle domande di erogazione fondi, è conforme a quanto prescritto dal programma pluriennale e risulta corretta sotto il profilo contabile e che quindi può darsi corso all'approvazione del piano annuale di ripartizione e alla concessione dei fondi in questione, riportati negli allegati A) e B), parti integranti e sostanziali del presente atto;

Visti:

- la legge 13 agosto 2010, n. 136 avente ad oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e successive modificazioni;

- la determinazione dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture del 7 luglio 2011, n. 4 recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136”;

- l’art. 11 della L. 16 gennaio 2003, n. 3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione”;

-   il decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66 recante “Misure urgenti per la competitività e la giustizia sociale”, convertito con modificazioni in Legge 23 giugno 2014, n. 89;

- il Decreto 20 febbraio 2014, n. 57 - MEF-MISE - Regolamento concernente l'individuazione delle modalità in base alle quali si tiene conto del rating di legalità attribuito alle imprese ai fini della concessione di finanziamenti;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 627/2015 “Approvazione della carta dei principi di responsabilità sociale delle imprese e applicazione del rating di legalità”;

 Dato atto di avere acquisito i codici unici di progetto (CUP), assegnati dalla competente struttura ministeriale per i progetti di investimento pubblico oggetto del presente provvedimento, per i Consorzi fidi e le Cooperative di garanzia per l’art. 10 lett.A) e B) della L.R. 12/2023, espressamente indicati rispettivamente negli allegati A) e B);

Dato atto, inoltre, che si è provveduto ad acquisire per tutti i Confidi elencati negli allegati A) e B) i Documenti Unici di Regolarità Contributiva (DURC) in corso di validità e che gli stessi sono conservati agli atti del Settore Affari generali e giuridici, strumenti finanziari, regolazione e accreditamenti, come risulta dal Pg/2024/765143.E in data 15/07/2024 come integrato successivamente con durc/2024/9303.E e 9304.E in data 26/08/2024;

 Visti inoltre:

- il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e successive modifiche e integrazioni;

- la legge regionale 15 novembre 2001, n. 40 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4”, per quanto applicabile;

- la legge regionale 28 dicembre 2023, n.18 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2024-2026 (legge di stabilità regionale 2024)”;

- la legge regionale 28 dicembre 2023, n.19 “Bilancio di previsione della regione Emilia-Romagna 2024-2026”;

- la legge regionale 1 luglio 2024, n.10 “Prima variazione generale al bilancio di previsione della regione Emilia-Romagna 2024-2026;

- la deliberazione della Giunta Regionale n. 2291/2023 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della regione Emilia-Romagna 2024-2026”;

- la deliberazione della Giunta Regionale n. 1405 del 01/07/2024 “Aggiornamento del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della regione Emilia-Romagna 2024-2026”;

- la legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e successive modificazioni ed integrazioni;

- il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modifiche e integrazioni;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 157 del 29 gennaio 2024 avente ad oggetto “Piano integrato delle attività e dell’organizzazione 2024-2026. Approvazione” e succ. mod.;

-la determinazione Dirigenziale n. 2335 del 09 febbraio 2022 ad oggetto la “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto Legislativo n. 33 del 2013”;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 468 del 10/04/2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna;

- le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

 Ritenuto che le somme attribuite ai Confidi nel presente piano di riparto siano da annoverare nella casistica di cui all’art. 23 del citato D.Lgs. n. 33/2013;

 Dato atto che, ai sensi del decreto legislativo n. 159/2011 e successive modificazioni, è stata richiesta attraverso la Banca dati nazionale unica per la documentazione antimafia (B.D.N.A.) l’informazione prevista del decreto legislativo medesimo per i contributi concessi ai Confidi sottoelencati, di importo superiore a € 150.000,00, di cui si riportano gli estremi:

Dato atto che, in relazione alle disposizioni citate, si ritiene di procedere in assenza dell’informazione antimafia nei confronti dei soggetti sopra elencati per i quali non è pervenuta l’informazione da parte della Prefettura competente, e pertanto il contributo verrà corrisposto sotto condizione risolutiva, ai sensi dell’art. 92, comma 3, del decreto legislativo n. 159/2011;

Visto che a seguito delle modifiche apportate al decreto legislativo n. 159/2011 da parte della legge n. 27/2020 di conversione del decreto legge n. 18/2020 si è stabilito che per importi non superiori ad € 150.000,00 non è più necessario acquisire la certificazione antimafia per l’erogazione dei contributi;

Ritenuto che ricorrano gli elementi di cui al decreto legislativo n. 118/2011 e successive modifiche e integrazioni in relazione alla tipologia di spesa prevista e che pertanto si possa procedere all’assunzione dei relativi impegni di spesa a favore dei Confidi elencati rispettivamente negli allegati A) e B) alla presente determinazione;

Ritenuto altresì che ricorrano tutte le condizioni previste dal medesimo decreto legislativo n. 118/2011 per provvedere alla liquidazione della spesa relativa al fondo di garanzia di cui all’art. 10 lett. A) della legge regionale n. 12/2023 sul capitolo 27763 – anno 2024, ad avvenuta esecutività della presente Determinazione, mentre per le annualità 2025 e 2026 relative ai fondi di garanzia del citato capitolo - art. 10 lett. A) e fondo interessi capitolo 27767 di cui all’art. 10 B) – si procederà con successivo atto alla liquidazione nei relativi anni di competenza, in base alle risorse rese disponibili dal bilancio finanziario gestionale 2024-2026 ed eventuali risorse aggiuntive;

Accertata la disponibilità di cassa sul pertinente capitolo di spesa;

Dato atto che è stato accertato che le previsioni di pagamento a valere sull’anno 2024 sono compatibili con le prescrizioni previste dall'art.56, comma 6 del citato d.lgs. n. 118/2011 e che analoga attestazione dovrà essere resa nei successivi provvedimenti nei quali si articolerà la procedura di spesa per gli anni 2025 e 2026;

Richiamata la deliberazione di Giunta regionale 2416/2008 e successive modificazioni, per quanto applicabile;

Viste:

-   la deliberazione di Giunta regionale n. 325 del 7 marzo 2022 ad oggetto “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 426 del 21 marzo 2022 ad oggetto “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;

- la determinazione Dirigenziale n. 5595 del 25 marzo 2022 ad oggetto “Micro-organizzazione della Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, lavoro, Imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022.Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di Posizione organizzativa”;

-   la determinazione Dirigenziale n. 13686 del 14 luglio 2022 ad oggetto “Attribuzione degli incarichi di titolarità di posizione organizzativa presso la Direzione generale conoscenza, ricerca, lavoro, imprese”;

-   la determinazione Dirigenziale n. 14040 del 26/06/2023 recante “Conferimento incarico di Dirigente di Settore nell'ambito della Direzione Generale Politiche Finanziarie”;

-   la deliberazione di Giunta regionale n. 1615/2022 recante “Modifica e assestamento degli assetti organizzativi di alcune Direzioni Generali/Agenzie della Giunta Regionale”;

-  la deliberazione di Giunta regionale n. 1276 del 24 giugno 2024 ad oggetto “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale. Consolidamento in vigore dal 1° luglio 2024”;

 Richiamata la determinazione Dirigenziale n. 13155/2021 “Individuazione del Responsabile di alcuni procedimenti del Servizio sviluppo degli strumenti finanziari, regolazione e accreditamenti”, da intendersi ora Settore Affari generali e giuridici, strumenti finanziari, regolazione e accreditamenti, mediante la quale viene nominata come Responsabile del procedimento oggetto del presente atto la dott.ssa Angela Soverini, titolare dell’incarico di Posizione Organizzativa Q0001011;

 Dato atto che la responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale di interessi;

 Attestato che il sottoscritto Dirigente non si trova in situazione di conflitto anche potenziale di interessi;

 Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

 Dato atto del visto di regolarità contabile allegato;

1) di approvare l’elenco delle domande presentate ai sensi dell’art. 10 lett. A) e B) della legge regionale n. 12/2023 in attuazione della deliberazione di Giunta regionale n. 818/2024, di cui rispettivamente agli allegati A) e B), parti integranti e sostanziali della presente Determinazione;

2) di precisare che le 10 richieste pervenute ai sensi dell'art. 10, lett. A) e B), della legge regionale n. 12/2023 danno luogo ad un ammontare di garanzie dichiarate ai sensi del punto 4 del programma pluriennale vigente per € 106.721.355,14 come risulta negli allegati A) e B);

3) di approvare il piano triennale di ripartizione e di concessione dei fondi – nel periodo 2024-2026 - secondo gli importi indicati a fianco dei soggetti elencati nell’allegato A) per un totale di € 2.700.000,00 e nell’allegato B) per un totale di € 2.150.000,00, parti integranti e sostanziali della presente Determinazione, ai quali sono stati assegnati i codici unici di progetto specificati nei relativi allegati A) e B);

4) di specificare che per i Confidi beneficiari di importi superiori a € 150.000,00 – eccetto Fider S.C. per il quale è pervenuto il nulla osta - indicati nella tabella riportata in premessa i contributi saranno corrisposti sotto condizione risolutiva ai sensi di quanto previsto all’art.92 comma 3 del D.lgs. n. 159/2011;;

5) di impegnare la somma complessiva di € 4.850.000,00 sui pertinenti capitoli di spesa del bilancio finanziario gestionale 2024-2026 - anni di previsione 2024-2025-2026 - approvato con deliberazione di Giunta regionale n. 2291/2023 e successive modifiche, che presentano la necessaria disponibilità, come segue:

relativamente all’anno di previsione 2024:

-   quanto ad € 1.000.000,00 registrata al n. 3024008500 di impegno sul capitolo U27763 "Contributi per la formazione o l'integrazione dei fondi rischi e del patrimonio di garanzia dei consorzi fidi operanti nei settori del commercio, turismo, servizi e in altri settori economici (art.10, comma 1, lett. a), L.R. 3 ottobre 2023, n.12)”;

relativamente all’anno di previsione 2025:

-   quanto ad € 1.000.000,00 registrata al n. 3025001336 di impegno sul capitolo U27763 " Contributi per la formazione o l'integrazione dei fondi rischi e del patrimonio di garanzia dei consorzi fidi operanti nei settori del commercio, turismo, servizi e in altri settori economici (art.10, comma 1, lett. a), L.R. 3 ottobre 2023, n.12)”;

 -   quanto ad € 1.250.000,00 registrata al n. 3025001337 di impegno sul capitolo U27767 " Contributi ai consorzi fidi finalizzati alla concessione di contributi in conto interessi attualizzati (art. 10, comma 1, lett. b), L.R. 3 ottobre 2023, n.12)”;

relativamente all’anno di previsione 2026:

-   quanto ad € 700.000,00 registrata al n. 3026000642 di impegno sul capitolo U27763 " Contributi per la formazione o l'integrazione dei fondi rischi e del patrimonio di garanzia dei consorzi fidi operanti nei settori del commercio, turismo, servizi e in altri settori economici (art.10, comma 1, lett. a), L.R. 3 ottobre 2023, n.12)”;

 -   quanto ad € 900.000,00 registrata al n. 3026000643 di impegno sul capitolo U27767 " Contributi ai consorzi fidi finalizzati alla concessione di contributi in conto interessi attualizzati (art. 10, comma 1, lett. b), L.R. 3 ottobre 2023, n.12)”,

ed in relazione ai quali, in attuazione del D.Lgs. 118/2011, le stringhe concernenti la codificazione della transazione elementare risultano essere le seguenti:

e che in relazione ai Codici CUP si rinvia ai citati allegati A) e B) parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;

6) di specificare che, come previsto dall’art.11 dell’allegato alla deliberazione di Giunta regionale n. 818/2024, le cooperative ed i consorzi di garanzia devono impegnare presso i beneficiari finali i fondi concessi sia per la garanzia sia per il conto interessi entro il 31 dicembre dell’anno successivo a quello di stanziamento nel bilancio regionale, salvo proroga, presentando la relativa rendicontazione secondo la modalità approvata con determinazione dirigenziale n. 3553/2022 e messa a disposizione sul sito istituzionale della Regione. Per quanto riguarda la garanzia, il contributo si intende utilizzato all’atto della concessione della garanzia alle imprese e non qualora si verifichi l’escussione. Se alla scadenza di tale periodo i fondi sono inutilizzati in tutto o in parte, come documentato dalla rendicontazione resa dal Confidi, la Regione si riserva di procedere al recupero dei fondi inutilizzati, salvo compensazione con eventuali nuove concessioni;

7) di liquidare a favore dei Consorzi fidi elencati nell’allegato A), gli importi assegnati e impegnati nell’anno 2024, ricorrendo le condizioni di cui al decreto legislativo n. 118/2011 e successive modificazioni;  

8) di stabilire che ad esecutività del presente provvedimento la liquidazione di cui al punto 7) verrà registrata contabilmente e si provvederà alla richiesta di emissione dei relativi titoli di pagamento, ai sensi delle disposizioni previste dal decreto legislativo n. 118/2011 e successive modificazioni;

9) che relativamente ai fondi di cui agli allegati A) e B) si provvederà alla liquidazione con successivi atti a partire dall’anno di competenza 2025, in relazione alle risorse rese disponibili dal bilancio finanziario gestionale 2024-2026;

10) che si provvederà agli obblighi di pubblicazione previsti dall'art.23 del d.lgs. n. 33 del 2013 e alle ulteriori pubblicazioni previste dal PIAO e dalla Direttiva di Indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione, ai sensi dell’art. 7 bis, del medesimo d.lgs.;

11) per quanto riguarda l’agevolazione sotto forma di garanzia, il contributo si intende utilizzato all’atto della concessione alle imprese, come precisato al punto 11 del bando di cui alla deliberazione di Giunta regionale n. 818/2024;

12) per quanto non espressamente previsto nel presente provvedimento, si rinvia alle disposizioni tecnico operative gestionali indicate nella deliberazione di Giunta regionale 818/2024;

13) di pubblicare integralmente la presente Determinazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e di trasmetterne copia ai Confidi richiedenti mediante posta elettronica certificata.