n.299 del 03.12.2025 periodico (Parte Seconda)

Premesso che:

-   il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio, ai sensi della legge 426/98, con il D.M. 468/2001 ha approvato il programma nazionale di bonifica e ripristino ambientale di siti inquinati d’interesse nazionale;

-   nell’ambito di tale programma, per la Regione Emilia-Romagna, sono stati inseriti due siti denominati “Sassuolo–Scandiano” e “Fidenza”;

-   il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio, con decreto in data 16 ottobre 2002, ha perimetrato il sito di interesse nazionale "Fidenza” e individuato le sub-aree denominate Ex CIP e Ex Carbochimica da sottoporre ad interventi di caratterizzazione, messa in sicurezza, bonifica, ripristino ambientale e attività di monitoraggio, individuate nella cartografia allegata al decreto stesso;

-   la Conferenza di servizi istruttoria che si è svolta presso il MATTM il 23 luglio 2019 ha approvato in linea tecnica la variante al progetto definitivo dell’intervento “Bonifica area ex Carbochimica – II Stralcio Lotto 1”, con il seguente quadro economico dell’intervento in oggetto:

-   con il Decreto Direttoriale n. 439 del 21 settembre 2018 il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare ha impegnato a favore della Regione Emilia-Romagna la somma di € 4.000.000,00 da destinare alla prosecuzione degli interventi di bonifica nel Sito di Interesse Nazionale di Fidenza;

-   in data 30 luglio 2019 il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, la Regione Emilia – Romagna ed il Comune di Fidenza hanno sottoscritto l’Accordo di Programma “Per la realizzazione degli interventi di bonifica del Sito di Interesse Nazionale di Fidenza”, registrato dalla Corte dei conti in data 19/12/2019 al n. 3631 e che individua il soggetto beneficiario, le modalità e le fonti di finanziamento, le procedure, le condizioni ed i termini per la realizzazione degli interventi di completamento della bonifica e ripristino ambientale del sito;

-   il suddetto Accordo di Programma prevedeva lo stanziamento complessivo di € 7.845.388,67 assegnati al Comune di Fidenza in qualità di soggetto attuatore, finalizzati alla realizzazione dei seguenti interventi:

-   in riferimento all’intervento al punto 1. la copertura finanziaria del su citato quadro economico di € 4.120.000,00 era assicurata nel seguente modo:

·       quanto ad € 4.000.000,00 a valere sui fondi impegnati dal Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare a favore della Regione Emilia-Romagna con il Decreto Direttoriale n. 439 del 21 settembre 2019, importo che è stato introitato con la reversale n. 42683 del 15 ottobre 2020;

·       quanto ad € 105.891,02 quali economie di spesa provenienti da risorse ex D.M. 468/2001 e A.P.Q. 8 aprile 2008, già nella disponibilità della Regione Emilia-Romagna;

·       quanto ad € 14.108,98 a valere sulle risorse proprie del Comune di Fidenza (PR);

-   pertanto, dell’importo complessivo di € 4.120.000,00 dell’intervento in oggetto, la quota a carico del bilancio regionale era pari ad € 4.105.891,02;

-   con la propria deliberazione n. 1648 del 16 novembre 2020:

·       si è preso atto del quadro economico sopra citato dell’intervento “Bonifica area ex Carbochimica – II Stralcio Lotto 1” (CUP B56D08000050001);

·       è stata concessa a favore del Comune di Fidenza (PR) la somma di € 4.105.891,02 quale contributo a copertura di parte delle spese per la realizzazione dell’intervento “Bonifica area ex Carbochimica – II Stralcio Lotto 1” (CUP B56D08000050001);

-   in data 07 maggio 2024 il Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica, la Regione Emilia – Romagna ed il Comune di Fidenza hanno sottoscritto l’Atto integrativo all’Accordo di Programma “Per la realizzazione degli interventi di bonifica del Sito di Interesse Nazionale di Fidenza” del 30 luglio 2019, registrato dalla Corte dei conti in data 23/05/2024 al n. 1909;

-   il suddetto atto prevede lo stanziamento complessivo di € 8.275.541,37 assegnati al Comune di Fidenza in qualità di soggetto attuatore, finalizzati alla realizzazione dei seguenti interventi:

-   in riferimento all’intervento di cui al punto 1. la copertura finanziaria di € 4.383.652,70 è assicurata come segue:

·       quanto ad € 4.000.000,00 quali risorse del MASE (DM 468/2001), già impegnate sul bilancio regionale con la citata propria deliberazione n. 1648/2020;

·       quanto ad € 105.891,02 quali risorse del MASE (DM 468/2001), già impegnate sul bilancio regionale con la citata propria deliberazione n. 1648/2020;

·       quanto ad € 14.108,98 quali risorse del MASE (DM 468/2001), già nella disponibilità del Comune di Fidenza (PR);

·       quanto ad € 263.652,70 quali economie di spesa rinvenienti dall’ex SIN Sassuolo - Scandiano, già nella disponibilità della Regione Emilia-Romagna;

Considerato che il Comune di Fidenza (PR), con nota prot. 38571 del 28 luglio 2025, acquisita agli atti della Struttura regionale competente con il prot. n. PG.2025.0739260 del 28 luglio 2025:

-   ha trasmesso la determinazione dirigenziale comunale n. 625/2025 che approva il quadro economico dell’intervento “Bonifica area ex Carbochimica – II Stralcio Lotto 1”, articolato come segue:

-  ha richiesto il finanziamento dell’intervento in oggetto per la rimanente quota a carico del bilancio regionale, pari ad € 263.652,70;

Specificato che, rispetto al totale del costo dell’intervento, pari ad € 4.383.652,70, la quota a carico del bilancio regionale è pari a complessivi € 4.369.543,72;

Preso atto che il Comune di Fidenza (PR) ha comunicato che la conclusione dell’intervento in oggetto è prevista entro il 31 dicembre 2025, comprese le attività finanziate con il contributo concesso con il presente provvedimento e pertanto la relativa spesa risulta interamente esigibile nell’anno 2025;

Considerato che:

-   non è stato acquisito il Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC) in quanto, per la fattispecie in oggetto, non necessario ai sensi della normativa vigente;

-   non è stata acquisita la documentazione antimafia in quanto la stessa non è richiesta nei rapporti fra soggetti pubblici, ai sensi di quanto disposto dall’art. 83, comma 3, lettera a) del D. Lgs. n. 159/2011 e ss.mm.ii.;

-   il codice unico di progetto (CUP) assegnato dalla competente struttura ministeriale per il progetto di investimento pubblico connesso all’intervento oggetto del presente atto è il n. B56D08000050001;

Dato atto la somma complessiva di € 263.652,70 trova copertura finanziaria sul capitolo U35706 “Contributi in conto capitale a favore dei soggetti pubblici attuatori degli interventi di bonifica e ripristino ambientale, comprese la caratterizzazione e la progettazione degli stessi, del sito inquinato di interesse nazionale “Fidenza” (Art. 1, L. 9 dicembre 1998, n. 426; D.M. Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio 18 settembre 2001, n. 468) – Mezzi statali” del Bilancio finanziario gestionale 2025-2027, anno di previsione 2025, approvato con la propria deliberazione n. 470/2025 e ss.mm., dotato della necessaria disponibilità;

Vista la determinazione dirigenziale n. 9222 del 16 maggio 2025 avente ad oggetto “Variazione di bilancio per utilizzo quote vincolate del risultato di amministrazione 2024” per la somma di € 263.652,70;

Ritenuto pertanto con il presente provvedimento di:

-  prendere atto del nuovo quadro economico dell’intervento “Bonifica area ex Carbochimica – II Stralcio Lotto 1” (CUP B56D08000050001), approvato con la determinazione dirigenziale comunale n. 625/2025, per un importo complessivo di € 4.383.652,70, come sopra riportato;

-  specificare che la quota a carico del bilancio regionale è pari ad € 4.369.543,72;

-  rideterminare conseguentemente in 4.369.543,72 il contributo concesso al Comune di Fidenza (PR) a copertura di parte delle spese per la realizzazione dell’intervento “Bonifica area ex Carbochimica – II Stralcio Lotto 1” (CUP B56D08000050001), secondo il nuovo quadro economico sopra riportato;

-  concedere a favore del Comune di Fidenza (PR) la somma di € 263.652,70 ad integrazione del contributo di € 4.105.891,02 concesso con la propria deliberazione n. 1648/2020 a copertura di parte delle spese per la realizzazione dell’intervento “Bonifica area ex Carbochimica – II Stralcio Lotto 1” (CUP B56D08000050001);

-  assumere inoltre anche il relativo impegno di spesa a favore del Comune di Fidenza (PR) per la somma pari a complessivi € 263.652,70, in quanto ricorrono gli elementi di cui al D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. in relazione anche all’esigibilità della spesa nell’anno 2025;

Visti:

-  il D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;

-  il D. Lgs. 10 agosto 2014, n. 126 “Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

-  le LL.RR. n. 3 e n. 4 del 31 marzo 2025 e la L.R n. 7 del 25 luglio 2025;

-  la propria deliberazione n. 470 del 01 aprile 2025 e ss. mm.;

Dato atto che è stato accertato che le previsioni di pagamento a valere sull’anno 2025 sono compatibili con le prescrizioni di cui all’art. 56, comma 6, del citato D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.;

Visti altresì:

-   la L.R. 15 novembre 2001, n. 40 recante “Ordinamento contabile della Regione Emilia – Romagna abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4”, per quanto applicabile;

-   la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 recante “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

-   la propria deliberazione 29 dicembre 2008 n. 2416 e ss.mm.ii. per quanto ancora applicabile;

-   la propria deliberazione n. 2376 del 23 dicembre 2024 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2025”;

-   la propria deliberazione n. 1187 del 16 luglio 2025 “XII legislatura. Affidamento degli incarichi di Direttore Generale e di Direttore di alcune Agenzie regionali ai sensi degli artt. 43 e 18 della L.R. n. 43/2001”;

-   la determinazione dirigenziale del Direttore generale Cura del Territorio e dell’Ambiente n. 8615 del 08 maggio 2025 “Proroga incarichi dirigenziali nell’ambito della Direzione Generale Cura del Territorio e Ambiente”;

-   la determinazione dirigenziale del Direttore generale Politiche finanziarie n. 10863 del 09 giugno 2025 “Proroga incarichi dirigenziali nell'ambito della Direzione Generale Politiche finanziarie”;

-   la legge 16 gennaio 2003, n. 3, “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione” ed in particolare l’art. 11 “Codice unico di progetto degli investimenti pubblici”;

-   la legge 13 agosto 2010, n. 136 “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e ss.mm.ii.;

-   la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011, n. 4 recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136”;

-   il D. Lgs. 6 settembre 2011, n. 159 “Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136” e ss.mm.ii.;

-   il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

-   la determinazione dirigenziale n. 2335 del 09 febbraio 2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

-   la propria deliberazione n. 1440 del 08 settembre 2025 “PIAO 2025-2027. Aggiornamento a seguito di approvazione della Legge Regionale 25 luglio 2025 n. 7 "Assestamento e prima variazione al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2025-2027”;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Dato atto dell’allegato visto di regolarità contabile-spese;

Su proposta dell’Assessore all’ambiente, programmazione territoriale, mobilità e trasporti, infrastrutture;

per le motivazioni espresse in premessa:

1)  di prendere atto del quadro economico dell’intervento “Bonifica area ex Carbochimica – II Stralcio Lotto 1” (CUP B56D08000050001), approvato con la determinazione dirigenziale comunale n. 625/2025 ed articolato come segue:

2)  che la quota a carico del bilancio regionale è pari ad € 4.369.543,72;

3)  di rideterminare conseguentemente in 4.369.543,72 il contributo concesso al Comune di Fidenza (PR) a copertura di parte delle spese per la realizzazione dell’intervento “Bonifica area ex Carbochimica – II Stralcio Lotto 1” (CUP B56D08000050001), secondo il nuovo quadro economico sopra riportato;

4)  di concedere a favore del Comune di Fidenza (PR), CF 82000530343, la somma di € 263.652,70 ad integrazione del contributo di € 4.105.891,02 concesso con la propria deliberazione n. 1648/2020 a copertura di parte delle spese per la realizzazione dell’intervento “Bonifica area ex Carbochimica – II Stralcio Lotto 1” (CUP B56D08000050001);

5)  di imputare contabilmente la spesa complessiva di € 263.652,70 registrata al n. 3025011431 d’impegno sul capitolo U35706 “Contributi in conto capitale a favore dei soggetti pubblici attuatori degli interventi di bonifica e ripristino ambientale, comprese la caratterizzazione e la progettazione degli stessi, del sito inquinato d’interesse nazionale “Fidenza” (art. 1, L. 9 dicembre 1998, n. 426; D.M. Ministero dell’Ambiente e della Tutela del territorio 18 settembre 2001, n. 468) – Mezzi Statali” del bilancio finanziario gestionale 2025-2027, anno di previsione 2025, approvato con la propria deliberazione n. 470/2025 e ss.mm., dotato della necessaria disponibilità ed in relazione al quale, in attuazione del D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., la stringa concernente la codificazione della Transazione elementare, risulta essere la seguente:

6)  che la conclusione dell’intervento in oggetto è prevista entro il 31 dicembre 2025, comprese le attività finanziate con il contributo concesso con il presente provvedimento e pertanto la relativa spesa risulta interamente esigibile nell’anno 2025;

7)  che il Comune di Fidenza (PR) deve osservare la normativa in materia di contratti pubblici e, pena la revoca del contributo, deve completare i lavori entro il 31 dicembre 2025. Sulla base di giustificati motivi potrà essere concessa una sola proroga, a seguito di valutazione del Servizio regionale competente nel rispetto delle prescrizioni dettate dal D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

8)  che, qualora a seguito dell’espletamento della procedura di affidamento ovvero in sede di attestazione di fine lavori, si rilevino ribassi d’asta e/o economie a qualunque titolo determinatesi, tali somme saranno decurtate dal contributo concesso e torneranno nella disponibilità dei pertinenti capitoli di Bilancio della Regione Emilia-Romagna;

9)  che alla liquidazione delle spese previste per il completamento dell’intervento in oggetto provvederà il Dirigente regionale competente con propri atti formali ai sensi della normativa contabile vigente e delle proprie deliberazioni n. 2416/2008 e ss.mm.ii., laddove applicabile, e n. 2376/2024, sulla base degli stati di avanzamento lavori e dei relativi certificati pagamento;

10)  che si provvederà agli obblighi di pubblicazione previsti dall’art. 26 comma 2, del D. Lgs. n. 33 del 2013 e alle ulteriori pubblicazioni previste dal PIAO nonché dalla Direttiva di Indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione, ai sensi dell’art. 7 bis del medesimo D. Lgs.;

11)  che si provvederà altresì agli adempimenti previsti dall’art. 56, comma 7, del citato D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

12)  di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia–Romagna Telematico.