n.362 del 05.12.2022 (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

- la Legge 28 giugno 2012, n. 92 “Disposizioni in materia di riforma del mercato del lavoro in una prospettiva di crescita” e ss.mm.ii.;

- il Decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13, “Definizione delle norme generali e dei livelli essenziali delle prestazioni per l’individuazione e validazione degli apprendimenti non formali e informali e degli standard minimi di servizio del sistema nazionale di certificazione delle competenze, a norma dell’art. 4, commi 58 e 68, della L. n. 92/2012”;

- il Decreto Ministeriale 30 giugno 2015, “Definizione di un quadro operativo per il riconoscimento a livello nazionale delle qualificazioni regionali e delle relative competenze, nell’ambito del Repertorio nazionale dei titoli di istruzione e formazione e delle qualificazioni professionali di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13”;

- il Decreto Interministeriale 8 gennaio 2018, “Istituzione del Quadro nazionale delle qualificazioni rilasciate nell’ambito del Sistema nazionale di certificazione delle competenze di cui al decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13”;

- l’Accordo 1 agosto 2019 tra il Ministro dell'Istruzione, dell'Università' e della Ricerca, il Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano riguardante l’integrazione e modifica del Repertorio nazionale delle figure nazionali di riferimento per le qualifiche e i diplomi professionali, l’aggiornamento degli standard minimi formativi relativi alle competenze di base e dei modelli di attestazione intermedia e finale dei percorsi di Istruzione e Formazione Professionale, di cui all’Accordo in Conferenza Stato-Regioni del 27 luglio 2011. Repertorio Atti n.155/CSR;

- il Decreto Interministeriale n. 56 del 7 luglio 2020, che ha recepito il suddetto Accordo in Conferenza Stato-Regioni 1 agosto 2019, Repertorio Atti n.155/CSR;

- l’Accordo del 18/12/2019 fra le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano relativo alla tabella di confluenza tra qualifiche e diplomi professionali e per l’assunzione delle dimensioni personali, sociali, di apprendimento e imprenditoriali nell’ambito dei percorsi di istruzione e formazione professionale;

- Il Decreto Interministeriale 5 gennaio 2021, “Disposizioni per l'adozione delle linee guida per l’interoperatività degli enti pubblici titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze”;

Viste le Leggi Regionali:

- n. 12 del 30 giugno 2003, “Norme per l’uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro” e ss.mm.ii.;

- n. 17 del 1° agosto 2005, “Norme per la promozione dell’occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del Lavoro” e ss.mm.ii.;

- n. 5 del 30 giugno 2011, “Disciplina del sistema regionale dell’istruzione e formazione professionale” e ss.mm.;

Viste le Deliberazioni dell’Assemblea legislativa:

- n. 75 del 21 giugno 2016 “Programma triennale delle politiche formative e per il lavoro (Proposta della Giunta regionale in data 12 maggio 2016, n. 646)”;

- n. 45 del 30 giugno 2021 “Approvazione della strategia di specializzazione intelligente 2021-2027 della Regione Emilia-Romagna. (Delibera della Giunta regionale n. 680 del 10 maggio 2021)”;

- n. 69 del 2 febbraio 2022 “Adozione del Programma Regionale FSE+ dell'Emilia-Romagna 2021-2027 in attuazione del REG.(CE) n. 1060/2021 (Delibera della Giunta regionale n. 1896 del 15 novembre 2021);

Richiamato, in particolare, l’art. 31, della L.R. n. 13/2019 che al comma 1, stabilisce che “Il Programma triennale delle politiche formative e per il lavoro, in attuazione dell'articolo 44, comma 1, della Legge regionale n. 12 del 2003, è prorogato fino all'approvazione del nuovo programma da parte dell'Assemblea legislativa”;

Viste le proprie deliberazioni relative ai dispositivi attuativi vigenti nel sistema della formazione professionale regionale e derivanti dall'applicazione della Legge regionale n. 12/2003, sopra citata:

- n. 936/2004 “Orientamenti, metodologia e struttura per la definizione del Sistema Regionale delle Qualifiche”;

- n. 1434/2005 “Orientamenti, metodologia e struttura per la definizione del Sistema Regionale di Formalizzazione e Certificazione delle Competenze”;

- n. 2166/2005 “Aspetti generali e articolazione della Procedura sorgente nel Sistema regionale delle qualifiche”;

- n. 1372/2010 “Adeguamento ed integrazione degli standard professionali del repertorio regionale delle qualifiche”, con cui si approva la rivisitazione di tutte le qualifiche facenti parte del Repertorio regionale e ss.mm.ii.;

- n. 1695/2010 “Approvazione del documento di correlazione del sistema regionale delle qualifiche (SRQ) al quadro europeo delle qualifiche (EQF)”;

- n. 739/2013 “Modifiche e integrazioni al Sistema Regionale di Formalizzazione e Certificazione delle Competenze (SRFC) di cui alla DGR 530/2006”;

- n.742/2013 “Associazione delle conoscenze alle unità di competenza delle qualifiche regionali”;

- n. 1298/2015 “Disposizioni per la programmazione, gestione e controllo delle attività formative e delle politiche attive del lavoro – Programmazione SIE 2014/2020”;

Viste inoltre le proprie deliberazioni:

- n. 1148/2020 “Revisione e aggiornamento del Repertorio regionale delle Qualifiche. Approvazione di 17 qualifiche di 4° livello EQF, anche ai fini della correlazione con il nuovo repertorio nazionale della IeFP per le figure dei diplomi”;

- n. 1691/2020 “Revisione e aggiornamento del Repertorio regionale delle qualifiche. Approvazione di 26 qualifiche di 3° livello EQF, anche ai fini della correlazione con il nuovo repertorio nazionale di IeFP per le figure di operatore”;

- n. 1778/2020 “Approvazione della correlazione tra le qualifiche professionali regionali e le figure nazionali di operatore e di tecnico di riferimento per le qualifiche e i diplomi professionali della IeFP, di cui all’Accordo in Conferenza Stato-Regioni n. 155 del 1° agosto 2019. Approvazione delle confluenze delle qualifiche regionali di operatore di 3° liv. EQF a quelle di tecnico di 4° liv. EQF per i percorsi di IeFP”;

Dato atto che il sistema regionale delle qualifiche (SRQ), come definito dalla sopra citata propria deliberazione n. 936/2004, è un repertorio di competenze professionali che caratterizzano il sistema economico-produttivo emiliano-romagnolo, per cui è previsto il periodico aggiornamento e sviluppo, al fine di rinnovare e arricchire il sistema regionale delle competenze professionali e l’offerta formativa attraverso l’integrazione di nuove qualifiche e l’attualizzazione di quelle preesistenti, per consentire alle persone l’acquisizione e lo sviluppo delle competenze necessarie a sostenerne l’ingresso, la permanenza o il reinserimento qualificato nel mondo del lavoro;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 1153/2022 “Revisione e aggiornamento del repertorio regionale delle qualifiche. Approvazione di 6 nuove qualifiche dell'area professionale "Sviluppo e gestione sistemi informatici”;

- n. 1154/2022 “Revisione e aggiornamento del repertorio regionale delle qualifiche. approvazione della qualifica di "giardiniere d'arte per giardini e parchi storici”;

Valutato necessario proseguire con l’attività di revisione e aggiornamento del repertorio regionale delle qualifiche, rendendo disponibile per l’offerta formativa della nuova programmazione regionale FSE+ 2021/2027 nuove competenze idonee a sostenere l’occupazione e l’occupabilità delle persone, accompagnare le filiere di produzione di beni e servizi nei processi di innovazione e garantire al contempo la continuità delle opportunità formative per i ragazzi che hanno acquisito una qualifica in ambito IeFP;

Valutato pertanto di procedere con il presente atto all’adozione delle seguenti n. 6 nuove qualifiche di 4° livello EQF, correlabili a quelle del repertorio nazionale di IeFP di riferimento per l’acquisizione di un diploma professionale, nell’ambito di diverse aree professionali:

- Tecnico nei sistemi informatici;

- Tecnico nelle produzioni vegetali e animali;

- Tecnico edile;

- Tecnico dei prodotti tessili/abbigliamento;

- Tecnico nelle lavorazioni di prodotti in pelle;

- Tecnico della modellazione e fabbricazione digitale;

Ricordato che tali qualifiche potranno essere di riferimento sia per la programmazione dell’offerta formativa di IeFP dei quarti anni per l’acquisizione del diploma professionale, sia a disposizione per l’offerta formativa a favore degli adulti;

Precisato che l’inserimento nel repertorio delle suddette 6 nuove qualifiche e delle competenze ivi previste comporta l’eliminazione dal repertorio delle seguenti qualifiche, in quanto obsolete o le cui competenze vengono ricomprese in versione aggiornata in quelle di nuova adozione:

- Tecnico informatico;

- Tecnico delle produzioni animali;

- Tecnico delle produzioni vegetali;

- Carpentiere;

- Tecnico di cantiere edile;

Valutato opportuno riapprovare la correlazione tra le qualifiche professionali regionali e le figure nazionali della IeFP

Ritenuto, per quanto sopra esposto:

- di approvare le seguenti n. 6 nuove qualifiche di 4° livello EQF, correlabili a quelle del repertorio nazionale di IeFP di riferimento per l’acquisizione di un diploma professionale, come descritte nell’Allegato 1), parte integrante e sostanziale della presente deliberazione:

- Tecnico nei sistemi informatici;

- Tecnico nelle produzioni vegetali e animali;

- Tecnico edile;

- Tecnico dei prodotti tessili/abbigliamento;

- Tecnico nelle lavorazioni di prodotti in pelle;

- Tecnico della modellazione e fabbricazione digitale;

- di aggiornare ed ampliare il Repertorio regionale delle qualifiche professionali, di cui alle proprie deliberazioni n. 1372/2010, n. 742/2013 e 1148/2020 e ss.mm.ii., con le suddette qualifiche, come descritte nell’Allegato 1) parte integrante e sostanziale alla presente deliberazione;

- di approvare la nuova area professionale “Progettazione e produzione calzature e articoli in pelle” che accorpa, in una prospettiva di razionalizzazione, le aree professionali “Progettazione e produzione di pelletteria” e “Progettazione e produzione calzature”;

- di eliminare dal Repertorio regionale le seguenti qualifiche:

- Tecnico informatico;

- Tecnico delle produzioni animali;

- Tecnico delle produzioni vegetali;

- Carpentiere;

- Tecnico di cantiere edile;

- di stabilire che il termine ultimo per presentare operazioni aventi a riferimento le suddette qualifiche attualmente disponibili di “Tecnico informatico”, “Tecnico delle produzioni animali”, “Tecnico delle produzioni vegetali”, “Carpentiere” e “Tecnico di cantiere edile” coincide con la data di adozione del presente atto e di prevedere altresì che le nuove qualifiche potranno essere oggetto della progettazione dell’offerta formativa in tempi utili per garantire la continuità delle opportunità;

- di approvare la “Correlazione tra le Qualifiche Professionali Regionali e le figure nazionali di Operatore e di Tecnico di riferimento per le Qualifiche e i Diplomi professionali della IeFP, di cui all’Accordo in Conferenza Stato-Regioni n. 155 del 1 agosto 2019”, Allegato 2 parte integrante e sostanziale del presente atto, che aggiorna e sostituisce integralmente la tabella di correlazione di cui all’Allegato 1 della propria citata deliberazione n. 1778/2020;

- di stabilire che le 6 qualifiche di tecnici di 4° EQF del Sistema Regionale delle Qualifiche di cui all’Allegato 1 costituiscono riferimento per la programmazione dell’offerta formativa del Sistema Regionale di Istruzione e Formazione Professionale per il 4° anno per l’acquisizione del diploma professionale;

- di approvare l’”Elenco delle Qualifiche Professionali Regionali per il Sistema Regionale di Istruzione e Formazione Professionale”, Allegato 3 parte integrante e sostanziale del presente atto, che aggiorna e sostituisce integralmente l’elenco di cui all’Allegato 2 della citata deliberazione n. 1778/2020;

- di approvare le “Confluenze delle qualifiche regionali di operatore di 3° liv. EQF verso quelle di tecnico di 4° liv. EQF, correlate alle figure nazionali di operatore e di tecnico per i percorsi per la qualifica e il diploma nel sistema di IeFP regionale”, Allegato 4 parte integrante e sostanziale del presente atto, che aggiornano e sostituiscono integralmente le confluenze di cui all’Allegato 3 della citata deliberazione n. 1778/2020;

Richiamata la propria deliberazione n. 1292 del 1 agosto 2016 “Recepimento del D.Lgs. n. 13/2013 e del D.M. 30 giugno 2015, nell’ambito dei sistemi regionali delle Qualifiche (SRQ) e di Certificazione delle Competenze (SRFC)” con la quale si è previsto di assicurare, attraverso la partecipazione al tavolo tecnico nazionale e nel rispetto di quanto previsto dal citato Decreto Ministeriale 30 giugno 2015, l’inserimento e l’aggiornamento delle proprie qualificazioni nel Quadro di riferimento nazionale delle qualificazioni regionali, ai fini del loro riconoscimento e della loro spendibilità a livello nazionale ed europeo;

Tenuto conto che, in base a quanto previsto alla lettera b) del comma 3 dell’art. 1 del D.M. 30 giugno 2015 sopracitato, le qualifiche rilasciate dalle Regioni afferenti al repertorio nazionale dei titoli di istruzione e formazione e delle qualificazioni professionali di cui all’art. 8 del Decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13 devono essere rese trasparenti per il riconoscimento, a livello europeo ed internazionale, attraverso la referenziazione ai sistemi di classificazione delle attività economiche e delle professioni;

Ritenuto pertanto opportuno inserire, per ciascuna qualifica descritta nell’Allegato 1), parte integrante e sostanziale alla presente deliberazione, sia la referenziazione ai sistemi di classificazione delle attività economiche e delle professioni, sia il riferimento al Settore Economico-Produttivo (SEP) e alle relative Aree di Attività (ADA) dell’Atlante del Lavoro e delle Qualificazioni, di cui al sopra citato D.I. 8 gennaio 2018, nel rispetto dei “Criteri costruttivi e descrittivi per la correlazione e progressiva standardizzazione delle Qualificazioni”, di cui all’Allegato 3) del citato D.M. 30 giugno 2015;

Dato atto che è stato acquisito il parere favorevole, con procedura scritta, della Commissione Regionale Tripartita di cui alla Legge regionale n. 12/2003 e ss.mm.ii., la cui documentazione è conservata agli atti della Segreteria dell’Assessorato allo Sviluppo economico e Green economy, Lavoro, Formazione;

Dato atto del parere favorevole espresso dalla competente Commissione assembleare, ai sensi dell’art. 32, della L.R. n. 12/03, nella seduta del 29/09/2022;

Richiamata la Legge Regionale n. 43/2001 “Testo unico in materia di organizzazione e rapporti di lavoro” e ss.mm.ii.;

Visti:

- il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la propria deliberazione n. 771 del 24/5/2021 ad oggetto “Rafforzamento delle capacità amministrative dell'Ente. Secondo adeguamento degli assetti organizzativi e linee di indirizzo 2021”, con la quale si è proceduto al conferimento dell’incarico di Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT) per le strutture della Giunta della Regione Emilia-Romagna;

- la propria deliberazione n. 111 del 31/1/2022 “Piano triennale di prevenzione della corruzione e trasparenza 2022-2024, di transizione al piano integrato di attività e organizzazione di cui all'art. 6 del D.L. n. 80/2021”;

- la determinazione dirigenziale n. 2335 del 9/2/2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal Decreto legislativo n.33 del 2013. Anno 2022”;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 468/2017 "Il Sistema dei controlli interni della Regione Emilia-Romagna";

- n. 324/2022 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale”;

- n. 325/2022 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell'ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”;

- n. 426/2022 “Riorganizzazione dell’ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e ai Direttori di Agenzia”;

Richiamata infine la determinazione del Direttore Generale Economia della Conoscenza, del Lavoro e dell’Impresa n. 5595/2022 “Micro-organizzazione della Direzione generale Conoscenza, ricerca, lavoro, imprese a seguito della D.G.R. n. 325/2022. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di titolarità di posizione organizzativa”;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in alcuna situazione di conflitto di interessi, ai sensi degli artt. 6, comma 2, 7 e 14, commi 2 e 3, del D.P.R. n. 62/2013 “Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell'articolo 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165”;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore allo Sviluppo Economico e Green Economy, Lavoro, Formazione e alla Scuola, università, ricerca, agenda digitale;

A voti unanimi e palesi

delibera

per le motivazioni espresse in premessa:

1. di approvare le seguenti n. 6 nuove qualifiche di 4° livello EQF, correlabili a quelle del repertorio nazionale di IeFP di riferimento per l’acquisizione di un diploma professionale, come descritte nell’Allegato 1), parte integrante e sostanziale della presente deliberazione:

- Tecnico nei sistemi informatici;

- Tecnico nelle produzioni vegetali e animali;

- Tecnico edile;

- Tecnico dei prodotti tessili/abbigliamento;

- Tecnico nelle lavorazioni di prodotti in pelle;

- Tecnico della modellazione e fabbricazione digitale;

2. di aggiornare ed ampliare il Repertorio regionale delle qualifiche professionali, di cui alle proprie deliberazioni n. 1372/2010, n. 742/2013 e 1148/2020 e ss.mm.ii., con le suddette n. 6 qualifiche, come descritte nell’Allegato 1) parte integrante e sostanziale alla presente deliberazione;

3. di approvare la nuova area professionale “Progettazione e produzione calzature e articoli in pelle”, che accorpa le aree professionali “Progettazione e produzione di pelletteria” e “Progettazione e produzione calzature”;

4. di eliminare dal Repertorio regionale le seguenti qualifiche:

- Tecnico informatico;

- Tecnico delle produzioni animali;

- Tecnico delle produzioni vegetali;

- Carpentiere;

- Tecnico di cantiere edile;

5. di stabilire che il termine ultimo per presentare operazioni aventi a riferimento le qualifiche attualmente disponibili di cui al precedente punto 4. coincide con la data di adozione del presente atto e di prevedere altresì che le nuove qualifiche potranno essere oggetto della progettazione dell’offerta formativa in tempi utili per garantire la continuità delle opportunità;

6. di approvare la “Correlazione tra le Qualifiche Professionali Regionali e le figure nazionali di Operatore e di Tecnico di riferimento per le Qualifiche e i Diplomi professionali della IeFP, di cui all’Accordo in Conferenza Stato-Regioni n. 155 del 1 agosto 2019”, Allegato 2 parte integrante e sostanziale del presente atto;

7. di dare atto che la correlazione di cui all’Allegato 2 del presente atto aggiorna e sostituisce integralmente la correlazione di cui all’Allegato 1 della propria deliberazione n. 1778/2020;

8. di stabilire che le 6 qualifiche di tecnici di 4° EQF di cui all’Allegato 1 costituiscono riferimento per la programmazione dell’offerta formativa del Sistema Regionale di Istruzione e Formazione Professionale del 4° anno per l’acquisizione del diploma professionale;

9. di approvare l’”Elenco delle Qualifiche Professionali Regionali per il Sistema Regionale di Istruzione e Formazione Professionale”, Allegato 3 parte integrante e sostanziale del presente atto;

10. di dare atto che l’elenco di cui all’Allegato 3 del presente atto aggiorna e sostituisce integralmente l’elenco di cui all’Allegato 2 della propria deliberazione n. 1778/2020;

11. di approvare le “Confluenze delle qualifiche regionali di operatore di 3° liv. EQF verso quelle di tecnico di 4° liv. EQF, correlate alle figure nazionali di operatore e di tecnico per i percorsi per la qualifica e il diploma nel sistema di IeFP regionale”, Allegato 4 parte integrante e sostanziale del presente atto;

12. di dare atto che le confluenze di cui all’Allegato 4 del presente atto aggiornano e sostituiscono integralmente le confluenze di cui all’Allegato 3 della propria deliberazione n. 1778/2020;

13. di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà alle pubblicazioni ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa, inclusa la pubblicazione ulteriore prevista dal piano triennale di prevenzione della corruzione, ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del D.lgs. n. 33 del 2013 e ss.mm.ii.;

14. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul sito tematico http://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it.

15. di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà alle pubblicazioni ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa, inclusa la pubblicazione ulteriore prevista dal piano triennale di prevenzione della corruzione e dalla direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione, ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del D.lgs. n. 33 del 2013 e ss.mm.ii.;

16. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul sito tematico http://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it.