n.99 del 03.04.2019 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visto il Decreto legislativo 23 giugno 2011, n.118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42) e successive modificazioni e integrazioni;

Viste le seguenti leggi regionali:

- 15 novembre 2001, n. 40, per quanto applicabile;

- 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche e integrazioni;

- 27 dicembre 2018, n. 24 “Disposizioni collegate alla legge regionale di stabilità per il 2019”;

- 27 dicembre 2018, n. 25 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2019‐2021 (legge di stabilità regionale 2019)”

- 27 dicembre 2018, n. 26 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2019‐2021”;

- 25 marzo 2016, n. 4 “Ordinamento turistico regionale – Sistema organizzativo e politiche di sostegno alla valorizzazione e promo-commercializzazione turistica. Abrogazione della legge regionale 4 marzo 1998, n. 7 (Organizzazione turistica regionale - Interventi per la promozione e la commercializzazione turistica)” e ss.mm.;

Richiamate le seguenti proprie deliberazioni:

- n. 2301 del 27/12/2018 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2019-2021”;

- n. 289 del 25/2/2019 “Variazione di bilancio ai sensi dell’art. 51, d.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. - Variazione compensativa fra capitoli di spesa afferenti a macroaggregati diversi”;

Richiamate, inoltre, le seguenti proprie deliberazioni:

- n. 2175 del 13/12/2016 “L.R. n. 4/2016 e s.m. - Istituzione dell’area vasta a finalità turistica della Città metropolitana di Bologna e individuazione della funzione di Destinazione turistica”;

- n. 212 del 27/2/2017 “L.R. n. 4/2016 e s.m. - Istituzione dell’area vasta a finalità turistica delle Province di Ferrara, Forlì-Cesena, Ravenna e Rimini e della Destinazione turistica "Romagna (Province di Ferrara, Forlì-Cesena, Ravenna e Rimini)". Approvazione dello Statuto”;

- n. 595 del 5/5/2017 “L.R. n. 4/2016 e s.m. - Istituzione dell’area vasta a finalità turistica e della Destinazione Turistica "Emilia" (Province di Parma, Piacenza, Reggio Emilia). Approvazione dello Statuto”;

- n. 786 del 5/6/2017 “L.R. 4/2016 e s.m. art. 5 - Modalità, procedure e termini per l’attuazione degli interventi regionali per la promo-commercializzazione turistica”;

- n. 1149 del 2/8/2017 “L.R. n. 4/16 e s.m. - art. 5 e art. 8 - Approvazione delle Linee guida triennali 2018-2020 per la promo-commercializzazione turistica”;

- n. 1360 del 19/9/2017 “L.R. 4/16 e s.m. - DGR 786/17 - DGR 1066/17 - Parziale modifica dei criteri relativi al sistema dei finanziamenti dei progetti di marketing e promozione turistica delle Destinazioni turistiche e delle iniziative di promo-commercializzazione turistica realizzate dalle imprese, anche in forma associata.”;

- n. 270 del 26/2/2018 “L.R. n. 4/2016 - Approvazione modifiche alla delibera di Giunta regionale n. 786/2017”;

- n. 601 del 23/4/2018 “L.R. n. 4/2016 - Delibera di Giunta regionale n. 786/2017. Integrazione budget finanziari 2018 e approvazione Programmi Annuali delle Attività Turistiche 2018 Delle Destinazioni Turistiche. Parziale modifica dell’Allegato 1 della delibera di Giunta regionale n. 786/2017.”;

Preso atto della “Convenzione per la condivisione di funzioni della Destinazione Turistica nell’ambito del sistema organizzativo e delle politiche di sostegno alla valorizzazione e promo-commercializzazione turistica di cui alla L.R. dell’Emilia-Romagna n. 4/2016” tra la Città metropolitana di Bologna e la Provincia di Modena in atti PG/2017/576695 del 16 agosto 2017;

Richiamato il capitolo 3 dell’Allegato 1) “Modalità, procedure e termini per l’attuazione degli interventi regionali per la promo-commercializzazione turistica” alla precitata delibera n. 786/2017 e ss.mm., e in particolare:

- paragrafo 2 “Contenuti del Programma Annuale delle Attività Turistiche”, laddove prevede che il Programma Annuale delle Attività Turistiche debba contenere:

• le Linee strategiche programmatiche per lo sviluppo dell’attività di promo-commercializzazione turistica dell’area vasta di riferimento, elaborate in forma di relazione illustrativa di carattere generale del programma;
• il Programma di promo-commercializzazione turistica che deve comprendere: - una scheda finanziaria di carattere generale riportante la fonte delle entrate previste e la spesa complessiva, comprensiva di IVA. Nel caso in cui il Programma si rivolga sia al mercato italiano che al mercato estero, la spesa dovrà essere suddivisa per le rispettive quote;

- una scheda tecnica che indichi i progetti che si intendono realizzare, con indicazione di obiettivi, mercati e i target di domanda da privilegiare, le singole azioni programmate indicando gli strumenti che si prevede di utilizzare, il costo dei progetti e la suddivisione delle spese fra mercato interno e mercati esteri;

• il Programma Turistico di Promozione Locale che deve comprendere:

- Servizi turistici di base dei Comuni;

- Progetti di promozione turistica di interesse locale;

- il paragrafo 3 laddove prevede che la Giunta regionale provveda, con apposita propria deliberazione:

- al riparto dei budget finanziari, per ciascuna Destinazione turistica;

- ad approvare il finanziamento del Programma Annuale delle Attività Turistiche di ciascuna Destinazione Turistica, sulla base delle risorse stanziate ai capitoli 25561 e 25585 del bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l’anno di riferimento e del riparto dei budget finanziari per ciascuna Destinazione Turistica, previamente approvato dalla Giunta regionale medesima;

Preso atto che:

- la Città metropolitana di Bologna nell’esercizio della funzione di Destinazione turistica ha provveduto a trasmettere con nota PEC PG/2018/521128 del 30 luglio 2018, il proprio Programma Annuale delle Attività Turistiche per l’anno 2019, con particolare riferimento al Programma di promo-commercializzazione turistica (P.P.C.T.) e al Programma turistico di promozione locale (P.T.P.L.), approvati con atto del Consiglio metropolitano n. 37 del 25/7/2018. Per quanto attiene alle Linee strategiche e programmatiche il riferimento è a quelle pluriennali già approvate con la citata propria deliberazione n. 601/2018;

- la Provincia di Modena ha provveduto a trasmettere, con nota PEC PG/2018/518843 del 27 luglio 2018, il proprio Programma turistico di promozione locale (P.T.P.L.) per l’anno 2019, approvato con atto del Presidente n. 108 del 27/07/2018;

- la Destinazione turistica Romagna (Province di Ferrara, Forlì-Cesena, Ravenna e Rimini) ha provveduto a trasmettere:

• con nota PEC PG/2018/592594 del 24 settembre 2018, il proprio Programma Annuale delle Attività Turistiche per l’anno 2019, con particolare riferimento alle Linee strategiche e programmatiche e al Programma di promo-commercializzazione turistica (P.P.C.T.), approvati con delibera dell’Assemblea dei soci n. 5 del 5/9/2018;
• con nota PEC PG/2019/149175 del 11 febbraio 2019, l’integrazione al proprio Programma Annuale delle Attività Turistiche per l’anno 2019, in particolare allegando il proprio Programma Turistico di Promozione Locale (P.T.P.L.), approvato con la delibera dell’Assemblea dei soci n. 4 del 21/1/2019;

- la Destinazione turistica Emilia (Province di Parma, Piacenza, Reggio Emilia) ha provveduto a trasmettere:

• con nota PEC PG/2018/523919 del 31 luglio 2018, il proprio Programma Annuale delle Attività Turistiche per l’anno 2018, con particolare riferimento alle Linee strategiche e programmatiche e al Programma di promo-commercializzazione turistica (P.P.C.T.), approvati con delibera dell’Assemblea dei soci del 27/7/2018;
• con nota PEC PG/2018/753416 del 19 dicembre 2018 integrata con nota PEC PG/2018/758579 del 21 dicembre 2018, l’integrazione al proprio Programma Annuale delle Attività Turistiche per l’anno 2019 con il Programma Turistico di Promozione Locale (P.T.P.L.), approvato dal Consiglio di Amministrazione in data 08/10/2018 quindi ratificato dall’Assemblea dei soci in data 11/12/2018;

Dato atto, relativamente alla predetta documentazione:

- del parere positivo espresso da A.P.T. Servizi s.r.l., acquisito agli atti del Servizio Turismo, Commercio e Sport al PG/2019/103118 del 25/1/2019 e PG/2019/205823 del 27/2/2019, in merito alle azioni da realizzarsi sui mercati internazionali rispettivamente previste dai Programmi di promo-commercializzazione turistica (P.P.C.T.) e dai Programmi Turistici di Promozione Locale (P.T.P.L.);

- del parere positivo espresso dalla Cabina di regia regionale nella seduta del 18/10/2018 per quanto attiene ai Programmi di promo-commercializzazione turistica;

- che il competente Servizio Turismo, Commercio e Sport ha provveduto a verificare tali Programmi rispetto ai criteri di cui alla propria deliberazione n. 786/2017 e ss.mm., ivi comprese la prevalenza delle azioni da realizzarsi sul mercato italiano rispetto all’intero Programma e la coerenza con le Linee guida triennali 2018-2020 per la promo-commercializzazione turistica, di cui alla propria deliberazione n. 1149/2017;

- che la conclusione della realizzazione dei Programmi di cui al punto precedente è prevista entro il 31/12/2019;

- di stabilire che i termini relativi di realizzazione e/o rendicontazione delle attività previste per l’annualità in corso potranno essere prorogati per un periodo non superiore a tre mesi con atto del dirigente regionale competente in materia di turismo, previa motivata richiesta, dando atto che l’eventuale proroga comporterà la rivisitazione delle scritture contabili ai fini della corretta registrazione dell’impegno di spesa assunto con la presente delibera, in linea con i principi e i postulati previsti dal D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

Ritenuto pertanto di approvare:

- i Programmi Annuali delle Attività Turistiche per l’anno 2019, comprendenti Linee strategiche e programmatiche, Programmi turistici di promozione locale (P.T.P.L.) e Programmi di promo-commercializzazione turistica (P.P.C.T.), presentati dalle Destinazioni turistiche Romagna (Province di Ferrara, Forlì-Cesena, Ravenna e Rimini) ed Emilia (Province di Parma, Piacenza, Reggio Emilia);

- il Programma di promo-commercializzazione turistica (P.P.C.T.) per l’anno 2019 della Città metropolitana di Bologna in convenzione con la Provincia di Modena;

- il Programma turistico di promozione locale (P.T.P.L.) per l’anno 2019 della Città metropolitana di Bologna;

- il Programma turistico di promozione locale (P.T.P.L.) per l’anno 2019 della Provincia di Modena;

Dato inoltre atto che:

- come da propria deliberazione n. 2301/2018 risultano allocate sull’anno di previsione 2019, tra l’altro, le seguenti risorse:

- euro 4.050.000,00 al capitolo U25561 “Trasferimenti alle amministrazioni locali e alle destinazioni turistiche per il finanziamento dei progetti, attività ed iniziative compresi nei Programmi Turistici di Promozione Locale (art. 6, art. 7 comma 3, lett. a) L.R. 4/3/1998, n. 7 - abrogata; artt. 6 e 7 L.R. 25/3/2016, n. 4)”;

- euro 4.000.000,00 al capitolo U25585 “Contributi alle Destinazioni turistiche per progetti di marketing e di promozione turistica in particolare per il mercato italiano (artt. 7 e 12 L.R. 25 marzo 2016, n. 4)”;

- con propria deliberazione n. 289/2019 sono state variate in aumento per ulteriori euro 110.000,00 le risorse al citato capitolo 25585/2019;

Considerato pertanto che sono al momento disponibili sui due citati capitoli del bilancio finanziario gestionale di previsione 2019-2021 della Regione Emilia-Romagna n. 25561/2019 e n. 25585/2019 risorse pari a complessivi euro 8.160.000,00;

Preso atto che la Cabina di Regia regionale nella seduta del 7/3/2019 ha approvato la seguente ripartizione delle complessive disponibilità finanziarie risultanti ai capitoli dedicati del bilancio regionale per l’anno 2019, al fine della definizione dei budget da destinare alla realizzazione dei Programmi Annuali delle Attività Turistiche delle Destinazioni turistiche Emilia (Province di Parma, Piacenza, Reggio Emilia), Romagna (Province di Ferrara, Forlì-Cesena, Ravenna e Rimini) e della Città metropolitana di Bologna (in convenzione con la Provincia di Modena):

Tabella 1

Ritenuto pertanto opportuno con il presente provvedimento:

- approvare la ripartizione dei budget regionali per la realizzazione dei sopracitati Programmi come da sopraindicata Tabella 1;

- rimandare a successivo atto del dirigente competente in materia di turismo la concessione dei contributi e dei trasferimenti;

Valutato altresì che:

- dovrà essere acquisita da ciascuna Destinazione Turistica la comunicazione della suddivisione tra P.T.P.L. e P.P.C.T. dei sopracitati budget complessivamente destinati alla realizzazione dei rispettivi Programmi;

- conseguentemente alle richieste di allocazione dei budget sulle due diverse linee di finanziamento da parte delle Destinazioni Turistiche, si provvederà alla eventuale variazione di bilancio compensativa tra capitoli di spesa ai sensi dell’art. 51, comma 4 del d.lgs. 118/2011 e ss.mm.ii.;

Visti:

- il d.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 122 del 28/1/2019 “Approvazione Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione 2019-2021” e in particolare l’allegato D “Direttiva di indirizzi interpretativi per l’applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal d.lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del piano triennale di prevenzione della corruzione 2019-2021”;

Viste inoltre le seguenti deliberazioni di Giunta regionale:

- n. 2416/2008 ad oggetto “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e s.m., per quanto ancora applicabile;

- n. 56/2016 concernente “Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta regionale, ai sensi dell’art. 43 della L.R. 43/2001”;

- n. 468/2017 ad oggetto “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 975/2017 ad oggetto “Aggiornamenti organizzativi nell’ambito della Direzione Generale Economia della conoscenza, del lavoro e dell’impresa e della Direzione Generale Risorse, Europa, innovazione e istituzioni”;

- n. 1059/2018 ad oggetto “Approvazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell’ambito delle Direzioni Generali, Agenzie e Istituti e nomina del Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT), del Responsabile dell’anagrafe per la stazione appaltante (RASA) e del Responsabile della protezione dei dati (DPO)”;

Viste le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 e 21 dicembre 2017 PG/2017/0779385 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni, predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Vista la determinazione dirigenziale n. 2373 del 22/2/2018 “Conferimento dell’incarico dirigenziale di responsabile del Servizio "Turismo, Commercio e Sport"”;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore Regionale al Turismo e Commercio

A voti unanimi e palesi

delibera:

Per le motivazioni indicate in premessa e che qui si intendono integralmente riportate:

1. di approvare i Programmi Annuali delle Attività Turistiche per l’anno 2019, comprendenti Linee strategiche e programmatiche, Programmi turistici di promozione locale (P.T.P.L.) e Programmi di promo-commercializzazione turistica (P.P.C.T.), presentati dalle Destinazioni turistiche Romagna (Province di Ferrara, Forlì-Cesena, Ravenna e Rimini) ed Emilia (Province di Parma, Piacenza, Reggio Emilia);

2. di approvare il Programma di promo-commercializzazione turistica (P.P.C.T.) per l’anno 2019 presentato dalla Città metropolitana di Bologna in convenzione con la Provincia di Modena, ai sensi della propria deliberazione n. 786/2017 e ss.mm.;

3. di approvare il Programma turistico di promozione locale (P.T.P.L.) per l’anno 2019 presentato dalla Città metropolitana di Bologna, ai sensi della propria deliberazione n. 786/2017 e ss.mm.;

4. di approvare il Programma turistico di promozione locale (P.T.P.L.) per l’anno 2019 presentato dalla Provincia di Modena ai sensi della propria deliberazione n. 786/2017 e ss.mm.;

5. di approvare la seguente ripartizione dei budget regionali per la realizzazione dei Programmi di cui ai precedenti punti 1., 2., 3., 4.:

6. di dare atto che i termini relativi alla realizzazione dei Programmi di cui ai precedenti punti 1., 2., 3., 4. sono fissati al 31/12/2019;

7. di stabilire che i termini relativi di realizzazione e/o rendicontazione delle attività previste per l’annualità in corso potranno essere prorogati per un periodo non superiore a tre mesi con atto del dirigente regionale competente in materia di turismo, previa motivata richiesta, dando atto che l’eventuale proroga comporterà la rivisitazione delle scritture contabili ai fini della corretta registrazione dell’impegno di spesa assunto con la presente delibera, in linea con i principi e i postulati previsti dal D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

8. di stabilire altresì che dovrà essere acquisita da ciascuna Destinazione Turistica la comunicazione della suddivisione tra P.T.P.L. e P.P.C.T. dei sopracitati budget complessivamente destinati alla realizzazione dei rispettivi Programmi;

9. di dare atto che, conseguentemente alle eventuali richieste di allocazione dei budget sulle due diverse linee di finanziamento da parte delle Destinazioni Turistiche, si provvederà alla eventuale variazione di bilancio compensativa tra capitoli di spesa ai sensi dell’art. 51, comma 4 del d.lgs. 118/2011 e ss.mm.ii.;

10. di rimandare a successivo atto del dirigente competente in materia di turismo la concessione dei contributi e dei trasferimenti di cui al precedente punto 4., ai sensi di quanto stabilito dalla propria deliberazione n. 786/2017 e ss.mm.;

11. di dare atto che l’onere derivante dall’attuazione del presente provvedimento, ammontante a complessivi euro 8.160.000,00, trova copertura finanziaria:

- quanto a euro 4.050.000,00 al capitolo U25561 “Trasferimenti alle amministrazioni locali e alle destinazioni turistiche per il finanziamento dei progetti, attività ed iniziative compresi nei Programmi Turistici di Promozione Locale (art. 6, art. 7 comma 3, lett. a) l.r. 4 marzo 1998, n. 7 - abrogata; artt. 6 e 7 l.r. 25 marzo 2016, n. 4)” del bilancio finanziario gestionale di previsione 2019-2021 della Regione Emilia-Romagna, anno di previsione 2019;

- quanto a euro 4.110.000,00 al capitolo U25585 “Contributi alle Destinazioni turistiche per progetti di marketing e di promozione turistica in particolare per il mercato italiano (artt. 7 e 12 L.R. 25 marzo 2016, n. 4)” del bilancio finanziario gestionale di previsione 2019-2021 della Regione Emilia-Romagna, anno di previsione 2019;

12. di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa;

13.di pubblicare integralmente il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione.