n.183 del 23.07.2015 (Parte Seconda)

 LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

• il Regolamento (UE)n. 1303/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca compresi nel quadro strategico comune e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione, relativo al periodo della Nuova programmazione 2014-2020 che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006;
• il Regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013, relativo al Fondo sociale europeo che abroga il regolamento (CE) n. 1081/2006;
• il Regolamento (UE) n. 1301/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013, relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e a disposizioni specifiche concernenti l’obiettivo “Investimenti a favore della crescita e dell’occupazione”, che abroga il regolamento (CE) n. 1082/2006;
• il Regolamento delegato n. 480/2014 della Commissione del 3/3/2014 che integra il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca;

Viste inoltre:

• l’Intesa sancita il 16 aprile 2014, in sede di Conferenza Unificata, ai sensi del comma 6, art. 8 della Legge 5 giugno 2003, n. 131 sulla proposta di Accordo di Partenariato relativo alla programmazione dei Fondi Strutturali 2014-2020;
• l’avvenuta trasmissione alla Commissione Europea, da parte dell’Autorità nazionale, dell’Accordo di Partenariato 2014-2020 relativo alla programmazione dei Fondi Strutturali 2014-2020 e la relativa Decisione di Esecuzione della Commissione C(2014) 8021 del 29/10/2014 che approva determinati elementi dell’accordo di partenariato con l’Italia;

Considerato che sulla base dei Regolamenti e delle Intese soprarichiamati la Regione Emilia-Romagna:

• con propria deliberazione n. 571 del 28 aprile 2014 ha approvato il "documento strategico regionale dell'Emilia-Romagna per la programmazione dei Fondi Strutturali e di Investimento Europei (SIE) 2014-2020. Strategia, approccio territoriale, priorità e strumenti di attuazione" e ha proposto lo stesso alla approvazione da parte della Assemblea Legislativa;
• con delibera n. 167 del 15/7/2014 l’Assemblea Legislativa ha approvato il documento strategico suddetto;
• con deliberazione n. 163 del 25/6/2014 della Assemblea Legislativa ha approvato il “Programma Operativo della Regione Emilia-Romagna. Fondo Sociale Europeo 2014/2020 (Proposta della Giunta regionale in data 28 aprile 2014, n. 559);
• con propria deliberazione n.1 del 12 gennaio 2015 ha preso atto che il “Programma Operativo Fondo Sociale Europeo 2014/2020" per il sostegno del Fondo Sociale Europeo nell'ambito dell'obiettivo "Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione" è stato approvato con Decisione di Esecuzione della Commissione Europea C(2014)9750 del 12/12/2014;

Richiamate le proprie deliberazioni:

• n.105 del 1/2/2010 “Revisione alle disposizioni in merito alla programmazione, gestione e controllo delle attività formative e delle politiche attive del lavoro, di cui alla deliberazione della Giunta regionale 11/2/2008 n. 140 e aggiornamento degli standard formativi di cui alla deliberazione della Giunta regionale n.14/2/2005 n. 265”;
• n. 1428 del 27 settembre 2010 “Integrazione alle disposizioni contenute nelle DGR n. 105/2010e n. 615/2010 e ss.mm.ii. per la realizzazione delle attività finanziate a costi standard”;
• n. 1568 del 2 novembre 2011 “Approvazione dell'integrazione allo studio approvato con DGR 1119/2010 con riferimento alla standardizzazione dei contributi finanziari per i percorsi di formazione iniziale e superiore nonché per i percorsi di formazione continua aziendale. Applicazione/sperimentazione a partire dall'anno 2012”;

Considerato:

• che il già citato Regolamento (UE) n. 1303/2013 conferma la volontà del legislatore europeo di “semplificare l'impiego dei fondi SIE e ridurre il rischio di errori prevedendo attraverso la definizione di forme di sostegno, le condizioni armonizzate per il rimborso delle sovvenzioni e dell'assistenza rimborsabile dei finanziamenti a tasso forfettario, le norme specifiche in materia di ammissibilità per le sovvenzioni e l'assistenza rimborsabile”;
• che il legislatore europeo ha inteso rafforzare ed incentivare il ricorso ad opzioni di semplificazione dei costi prevedendo ulteriori forme semplificate rispetto a quelle previste per la programmazione 2007-2013 enunciate agli articoli 67-68 del regolamento n. 1303/2013 e all’articolo 14 del regolamento n. 1304/2013;
• che l’articolo 67 “Forme di sovvenzione e assistenza rimborsabile” prevede al comma 1 lettera b) tra le forme di semplificazione dei costi quelle effettuate attraverso la determinazione di “tabelle standard di costi unitari”;
• il Documento della Commissione Europea EGESIF_14-0017 fornisce una guida tecnica ai fini della corretta interpretazione ed applicazione delle regole di semplificazione di cui agli articoli 67 - 68 del regolamento n. 1303/2013 e all’articolo 14 del regolamento n. 1304/2013.

Dato atto che la Regione con la propria deliberazione n.116 del 16/02/2015 ha già provveduto ad aggiornare le tabelle di costi standard utilizzate nella passata programmazione 2007-2013 estendendone nel contempo l’applicazione alla maggior parte delle tipologie formative finanziate col Programma Operativo FSE 2014-2020;

Visto l’obiettivo espresso nel Programma di Rafforzamento Amministrativo (PRA), approvato con propria deliberazione n.227 DEL 11/3/2015, di estensione della semplificazione dei costi fino al 100% della programmazione cofinanziata dal POR FSE e attuata attraverso sovvenzioni;

Ritenuto quindi necessario ampliare ulteriormente il set di costi standard a disposizione dell’Autorità di Gestione individuando le Unità di costo standard (di seguito definite UCS)anche per le tipologie non formative, quali le azioni di accompagnamento alla formazione aziendale, da utilizzare nella fase di attuazione della nuova programmazione;

Valutato a tal fine di elaborare i dati di costo progettuali delle suddette azioni di accompagnamento ritenuti significativi e soprattutto rappresentativi della tipologia di attività in esame ai fini dell’individuazione di una UCS oraria del servizio;

Considerato che:

i citati dati sono presenti nel Sistema Informativo con le informazioni necessarie per l’elaborazione degli stessi a partire dal 2010 e che la descrizione dettagliata dell’elaborazione dei dati dei 641 progetti individuati ai fini dell’individuazione della relativa UCS di servizio è contenuta nello “Studio per l’individuazione di una Unità di Costo Standard per il finanziamento delle attività di accompagnamento ai processi di formazione aziendali in Regione Emilia-Romagna” Allegato parte integrante del presente provvedimento;

Visto che:

• l’elaborazione dei dati citati ha consentito la determinazione della UCS oraria di servizio per un importo pari a € 140,00;
• il costo orario calcolato deve intendersi a copertura dei costi diretti ed indiretti sostenuti per la realizzazione del servizio;
• qualora sia necessario valorizzare il mancato reddito lo stesso dovrà essere documentato analiticamente come costo reale, vale a dire attraverso la presentazione dei giustificativi di spesa del costo del personale aziendale volti alla ricostruzione del costo orario nonché le documentazioni attestanti la presenza alla misura in orario di lavoro, per ogni utente aziendale interessato;

Ritenuto opportuno, quindi, aggiornare ed estendere le opzioni di semplificazione dei costi alle misure di accompagnamento per la formazione aziendale, così come descritto nello “Studio”, Allegato parte integrante e sostanziale del presente atto;

Acquisiti, ai sensi degli artt. 50 e 51 della L.R. n. 12/2003, i pareri favorevoli del Comitato di coordinamento Interistituzionale e della Commissione Regionale tripartita in data 16 luglio 2015;

Richiamata la L.R. n. 43/2001 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss. mm.;

Richiamate le proprie deliberazioni n.1057/2006, n.1663/2006, n.2060/2010,2416/2008 s.m., n.1377/2010, così come rettificata con deliberazione n. 1950/2010, n.1222/2011, n. 1642/2011 e n. 221/2012;

Dato atto del parere allegato;

Su proposta dell’Assessore regionale competente; 

A voti unanimi e palesi 

delibera

di approvare:

1. gli esiti dello “Studio per l’individuazione di una Unità di Costo Standard per il finanziamento delle attività di accompagnamento ai processi di formazione aziendali in Regione Emilia-Romagna” ai sensi dell’art. 67 comma 5 del Reg.1303/2013, Allegato parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. la relativa UCS oraria di servizio per un importo pari a € 140,00 da intendersi a copertura dei costi diretti ed indiretti sostenuti per la realizzazione del servizio con l’esclusione del mancato reddito che dovrà essere documentato analiticamente come costo reale, attraverso la presentazione dei giustificativi di spesa del costo del personale aziendale volti alla ricostruzione del costo orario nonché le documentazioni attestanti la presenza alla misura in orario di lavoro, per ogni utente aziendale interessato.
3. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul sito http://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it