n.223 del 21.07.2021 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

premesso:

- che l’esito dei lavori coordinati dal Ministero dello Sviluppo Economico (MiSE), ora Ministero della Transizione Ecologica (di seguito MiTE-DGISSEG) che hanno seguito l’istituzione (con provvedimento del Presidente della Commissione per gli Idrocarburi e le Risorse Minerarie del 27 febbraio 2014) di un apposito gruppo di lavoro e che hanno coinvolto enti di ricerca, mondo accademico e Assomineraria, ha restituito al MiTE-DGISSEG il documento “Indirizzi e Linee Guida per il monitoraggio della sismicità, delle deformazioni del suolo e delle pressioni di poro nell’ambito delle attività antropiche” (di seguito ILG);

considerato:

- l’Accordo di Collaborazione sottoscritto in data 17 luglio 2015 dal MiSE e dalla Regione Emilia-Romagna (nel seguito “RER”) per una prima attuazione degli ILG e il controllo delle attività di valorizzazione delle risorse del sottosuolo, e in particolare dell’art. 3 dello stesso accordo nel quale si prescrive che sia condotta una sperimentazione preliminare degli ILG, con riferimento alle attività antropiche di produzione e di stoccaggio di idrocarburi nonché di geotermia, in tre specifici siti pilota individuati nel territorio regionale:

concessione di coltivazione idrocarburi “Mirandola” (Campo di Cavone);

• concessione di stoccaggio di gas naturale “Minerbio stoccaggio”;
• concessione di coltivazione di risorse geotermiche “Casaglia”;

- l’istituzione del Gruppo di Lavoro istituito con Provvedimento del Presidente della Commissione CIRM del 20 luglio 2015, in applicazione dell’ Accordo di collaborazione del 17 luglio 2015 di cui sopra;

- la necessità di dare esecuzione al predetto Accordo di Collaborazione tenendo conto delle caratteristiche tecniche specifiche e proprie della concessione geotermica “Ferrara” nel sito di Casaglia, come più avanti precisato; 

dato atto che:

- la risorsa geotermica “Ferrara” classificata a media entalpia viene utilizzata unicamente nella rete di teleriscaldamento TLR a servizio del territorio del Comune di Ferrara;

- la concessione di coltivazione di risorse geotermiche “Ferrara” nel sito di Casaglia è attiva a partire dal 1984, alla scadenza e a seguito di un bando di gara la concessione è stata riassegnata nel 2018 al raggruppamento temporaneo di impresa costituito da ENEL GREEN POWER S.p.A. e da HERA S.p.A.;

- la concessione di riassegnazione della risorsa geotermica “Ferrara” e il provvedimento di valutazione di impatto ambientale sono ricompresi all’interno del Provvedimento autorizzatorio unico regionale (PAUR) rilasciato dalla Regione Emilia-Romagna con propria deliberazione n. 1861/2018 ai sensi della L.R. n. 4/2018;

- il provvedimento di VIA contiene alcune condizioni ambientali, tra cui quelle relative al monitoraggio delle deformazioni del suolo e della sismicità nelle quali si valutano positivamente le proposte di progettazione e realizzazione del monitoraggio fornite dal proponente, che rappresentano quindi il progetto operativo per l’adeguamento delle reti di monitoraggio esistenti di proprietà del Comune di Ferrara che sono messe a disposizione gratuitamente al concessionario;

- fino alla sottoscrizione del presente Accordo si è valutato e condiviso il mantenimento e la proroga del monitoraggio attualmente presente sulla base di una convenzione tra il Comune di Ferrara, HERA S.p.A. e UNIFE;

- il concessionario assume l’obbligo di adeguamento degli impianti della rete sismica, anche ai fini della sperimentazione ai sensi degli ILG nonché del mantenimento e gestione del monitoraggio sismico;

- l’Università degli Studi di Ferrara e il CNR IREA hanno manifestato il proprio interesse a svolgere il ruolo di SPM per il sito di produzione di risorsa geotermica di Ferrara e dato disponibilità a proseguire l’attività di monitoraggio oltre la fase di sperimentazione regolata nel presente Accordo e per tutta la durata della concessione;

- le Amministrazioni coinvolte hanno dato parere favorevole all’assegnazione del ruolo di SPM all’Università degli Studi di Ferrara e al CNR IREA; 

ritenuto che:

- il Ministero della Transizione Ecologica, la Regione Emilia-Romagna, il Comune di Ferrara, l’Università degli Studi di Ferrara, il CNR-IREA e ENEL-HERA S.p.A. (di seguito “Concessionario”) sottoscrivono il presente Accordo quadro che ha come oggetto l’applicazione degli ILG alla concessione geotermica, prevedendo anche eventuali modifiche/adattamenti adeguati della rete di monitoraggio esistente nonché i principi e le modalità operative in base ai quali sarà realizzata la sperimentazione in campo degli aspetti tecnici degli ILG;

Ritenuto inoltre opportuno individuare il dott. Luca Martelli quale rappresentante della Regione Emilia-Romagna all’interno del Comitato previsto nel presente accordo quadro;

Valutato positivamente lo schema di accordo quadro – Applicazione degli Indirizzi e Linee Guida alla concessione di coltivazione di risorse geotermiche “Ferrara”, nel testo allegato quale parte integrante e sostanziale al presente atto;

Visto il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33, recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.; 

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007" e ss.mm.ii.;

- n. 468 del 10 aprile 2017 ad oggetto “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 2013 del 28 dicembre 2020 ad oggetto “Indirizzi organizzativi per il consolidamento e il potenziamento delle capacità amministrative dell’ente per il conseguimento degli obiettivi del programma di mandato, per fare fronte alla programmazione comunitaria 2021-2027 e primo adeguamento delle strutture regionali conseguenti alla soppressione dell’IBACN;

- n. 2018 del 28 dicembre 2020 ad oggetto “Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta regionale, ai sensi dell'art. 43 della L.R. 43/2001 e ss.mm.ii.”;

- n. 111 del 28 gennaio 2021 ad oggetto “Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza. Anni 2021-2023”;

- n. 415/2021 “Indirizzi organizzativi per il consolidamento e il potenziamento delle capacità amministrative dell'ente per il conseguimento degli obiettivi del programma di mandato, per fare fronte alla programmazione comunitaria 2021/2027: Proroga degli incarichi”;

Viste inoltre le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 e 21 dicembre 2017 PG/2017/0779385 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni, predisposte in attuazione della deliberazione n. 468/2017;

Dato atto che il responsabile del procedimento nel sottoscrivere il parere di legittimità, attesta di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Tutto ciò premesso, considerato, dato atto, ritenuto e valutato;

Su proposta dell'Assessore all’ ambiente, difesa del suolo e della costa, protezione civile

A voti unanimi e palesi

delibera

1. di approvare, quale parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, l’allegato schema di accordo quadro – Applicazione degli Indirizzi e Linee Guida alla concessione di coltivazione di risorse geotermiche “Ferrara”, che definisce finalità e durata della sperimentazione degli ILG e l’eventuale adattamento della rete di monitoraggio esistente; definisce inoltre i compiti del Comitato, della Struttura Preposta al monitoraggio (SPM) e del Concessionario;
2. di demandare all'Assessore all’ ambiente, difesa del suolo e della costa, protezione civile, la sottoscrizione dell’Accordo quadro in allegato;
3. di delegare l’Assessore ad apportare le eventuali modifiche non sostanziali necessarie al fine della sottoscrizione dell’Accordo quadro, fermo restando la ratifica di tali eventuali modifiche;
4. di indicare il titolare di posizione organizzativa "Acquisizione e analisi dei dati per la valutazione della pericolosità sismica e lo sviluppo sostenibile delle risorse energetiche del sottosuolo", quale rappresentante della Regione Emilia-Romagna all’interno del Comitato previsto all’art. 5 del presente Protocollo operativo;
5. di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa;
6. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.