n.318 del 22.12.2025 (Parte Seconda)

Richiamati:

-              il Regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i Regolamenti (UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013, e successive modifiche e integrazioni;

-              il Regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il Regolamento (UE) n. 1306/2013, e successive modifiche e integrazioni;

-              il Regolamento di esecuzione (UE) n. 2021/2289 della Commissione del 21 dicembre 2021 recante modalità di applicazione del regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla presentazione del contenuto dei piani strategici della PAC e al sistema elettronico di scambio sicuro di informazioni;

-              il Regolamento di esecuzione (UE) n. 2021/2290 della Commissione del 21 dicembre 2021 che stabilisce norme sui metodi di calcolo degli indicatori comuni di output e di risultato di cui all’allegato I del regolamento (UE) 2021/2115;

-              il Regolamento delegato (UE) n. 2022/126 della Commissione del 7 dicembre 2021 che integra il regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio con requisiti aggiuntivi per taluni tipi di intervento specificati dagli Stati membri nei rispettivi piani strategici della PAC per il periodo dal 2023 al 2027 a norma di tale regolamento, nonché per le norme relative alla percentuale per la norma 1 in materia di buone condizioni agronomiche e ambientali (BCAA);

-              il Regolamento delegato (UE) n. 2022/1172 della Commissione del 4 maggio 2022 che integra il regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo della politica agricola comune e l’applicazione e il calcolo delle sanzioni amministrative per la condizionalità;

-              il Regolamento di esecuzione (UE) n. 2022/1173 della Commissione del 31 maggio 2022 recante modalità di applicazione del regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo nella politica agricola comune;

Visti:

-              il “Complemento di programmazione per lo sviluppo rurale del Programma strategico della PAC 2023-2027 della Regione Emilia-Romagna” (di seguito per brevità indicato come CoPSR 2023-2027), adottato con deliberazione dell’Assemblea Legislativa n. 99 del 28 settembre 2022 e successivamente aggiornato, da ultimo, con propria deliberazione n. 1950 del 24 novembre 2025;

-              il Piano strategico della PAC 2023-2027 dell'Italia (di seguito PSP 2023-2027) ai fini del sostegno dell'Unione finanziato dal Fondo europeo agricolo di garanzia e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale, nella versione 5.1 approvata con Decisione della Commissione C (2025)3805 final del 18 giugno 2025;

-              il Decreto legislativo 17 marzo 2023 n. 42 “Attuazione del regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 2 dicembre 2021, sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il regolamento (UE) n. 1306/2013, recante l'introduzione di un meccanismo sanzionatorio, sotto forma di riduzione dei pagamenti ai beneficiari degli aiuti della politica agricola comune”;

-              il Decreto del Ministro dell'Agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste n. 93348 del 26 febbraio 2024 “Disposizioni attuative e criteri per determinare le percentuali di riduzione applicabili per inadempienze degli obblighi della condizionalità “rafforzata” 2023-2027 e per violazione degli impegni dei regimi ecologici per il clima e l’ambiente e degli interventi di sviluppo rurale finanziati dal FEASR 2023-2027.”;

-              la propria deliberazione n. 2354 del 23 dicembre 2024 “Reg. (UE) n. 2021/2115. Complemento di programmazione per lo sviluppo rurale e Piano Strategico nazionale della PAC (P.S.P.) 2023-2027. Approvazione nuove Disposizioni comuni per gli interventi strutturali di investimento”;

-              la propria deliberazione n. 43 del 20 gennaio 2025 “Reg. (UE) n. 2115/2021 - CoPSR 2023-2027 - Approvazione Avviso pubblico per l'intervento SRH03 - Erogazione servizi di formazione e trasferimento della conoscenza. Annualità 2024.”;

Considerato che il PSP 2023-2027 e il CoPSR 2023-2027 prevedono l’attivazione nel corso della programmazione 2023-2027 dell’intervento SRH03 “Formazione degli imprenditori agricoli, degli addetti alle imprese operanti nei settori agricoltura, zootecnia, industrie alimentari, e degli altri soggetti privati e pubblici funzionali allo sviluppo delle aree rurali”, ai sensi dell’art. 78 del Reg. (UE) n. 2021/2115;

Considerato, altresì, che detto intervento persegue l’obiettivo trasversale di ammodernamento del settore, promuovendo e condividendo conoscenze, innovazioni e processi di digitalizzazione nell’agricoltura e nelle aree rurali e incoraggiandone l’utilizzo, con conseguente impatto sulla quasi totalità delle priorità individuate per l’agroalimentare nella Smart Specialization Strategy e la contribuzione nel fornire una risposta ai seguenti obiettivi specifici (OS) della PAC:

-              OS 1: sostenere un reddito agricolo sufficiente e la resilienza del settore agricolo in tutta l’unione al fine di rafforzare la sicurezza alimentare a lungo termine, e la diversità agricola, nonché garantire la sostenibilità economica della produzione agricola nell’unione;

-              OS 2: migliorare l’orientamento al mercato e aumentare la competitività delle aziende agricole, sia a breve che a lungo termine, compresa una maggiore attenzione alla ricerca, alla tecnologia e alla digitalizzazione;

-              OS 3: migliorare la posizione degli agricoltori nella catena del valore;

-              OS 4: contribuire alla mitigazione dei cambiamenti climatici e all’adattamento agli stessi, anche riducendo le emissioni di gas a effetto serra e migliorando il sequestro del carbonio, nonché promuovere l’energia sostenibile;

-              OS 5: promuovere lo sviluppo sostenibile e un’efficiente gestione delle risorse naturali, come l’acqua, il suolo e l’aria, anche riducendo la dipendenza dalle sostanze chimiche;

-              OS 6: contribuire ad arrestare e invertire il processo di perdita della biodiversità, migliorare i servizi ecosistemici e preservare gli habitat e i paesaggi;

-              OS 9: migliorare la risposta dell’agricoltura dell’unione alle esigenze della società in materia di alimentazione e salute, compresi alimenti di alta qualità, sani e nutrienti prodotti in modo sostenibile, ridurre gli sprechi alimentari nonché migliorare il benessere degli animali e contrastare le resistenze antimicrobiche;

Dato atto, inoltre, che:

-              con propria deliberazione n. 1796 del 3 novembre 2025 “Adozione dei calendari di bandi e avvisi a valere sul PR FSE+ 2021-2027, sul PR FESR 2021-2027, sul COPSR Emilia-Romagna 2023-2027. Periodo novembre-dicembre 2025” è stato programmato il presente Avviso con una dotazione di risorse destinate all’intervento di che trattasi pari ad euro 2.833.333,00;

-              l’aiuto previsto dal presente Avviso pubblico è attuato in regime di aiuto di stato in esenzione dall’obbligo di notifica ai sensi degli artt. 21 “Aiuti per lo scambio di conoscenze e per azioni di informazione” e 47 “Aiuti per lo scambio di conoscenze e le azioni di informazione nel settore forestale” del Reg. (UE) 2022/2472, rientrante nella comunicazione n. SA.112571;

Ravvisata la necessità di attivare le linee d'intervento previste per l’intervento SRH03, approvando:

-              l'Avviso pubblico regionale che fissa le regole e i termini per la presentazione delle proposte e le richieste di riconoscimento dei beneficiari per l’erogazione dei servizi e le procedure per l’accesso al sostegno, nella formulazione di cui all’Allegato 1) al presente atto;

-              l’Allegato A al suddetto Allegato 1), che riporta il quadro delle violazioni agli impegni e agli altri requisiti stabiliti nel PSP 2023-2027, nel CoPSR 2023-2027 e nel relativo Avviso, con indicazione dei relativi livelli di gravità, entità, durata e ripetizione;

-              l’elenco delle tematiche che soddisfano gli obiettivi strategici relativi all’intervento SRH03 espressi nel CoPSR 2023/2027, nella formulazione di cui all’Allegato 2) al presente atto;

-              l’elenco dei ruoli che identificano gli addetti del mondo agricolo, in relazione alla loro iscrizione presso la CCIAA e/o presso l’Anagrafe delle aziende agricole, al fine di consentire la consultazione telematica delle rispettive banche dati, nella formulazione di cui all’Allegato 3) al presente atto;

Ritenuto inoltre necessario, in attuazione dei richiamati D. Lgs. 17 marzo 2023 n. 42 e D.M. n. 93348/2024, ed al fine di rendere omogenee le previsioni relative all’inosservanza da parte dei beneficiari degli impegni correlati all’intervento SRH03, stabilire:

-              che le disposizioni in materia di riduzioni contenute nell’Allegato A dell’Allegato 1) al presente atto trovino applicazione anche all’Avviso pubblico approvato con propria deliberazione n. 43/2025

-              che il paragrafo 8.2 REVOCHE E SANZIONI del citato Avviso pubblico di cui alla deliberazione n. 43/2025 venga sostituito dal seguente paragrafo:

8.2 REVOCHE E SANZIONI

Oltre a quanto previsto al paragrafo 3 “ATTUAZIONE DEL PROGETTO” e al paragrafo 8.2 delle disposizioni comuni, le revoche delle concessioni intervengono nei seguenti casi:

-              inserimento in domanda di sostegno di un partecipante già presente in altra domanda collegata alla medesima proposta;

-              assenza dei documenti di cui al precedente paragrafo 5.1;

-              qualora il beneficiario realizzi l’attività in maniera difforme da quanto approvato.

Per quanto non disciplinato nel presente paragrafo ed in quanto compatibile si rinvia al paragrafo 8.2 delle “Disposizioni comuni”.;

Ritenuto, infine, opportuno stabilire che eventuali specifiche disposizioni tecniche ad integrazione e/o chiarimento di quanto indicato nell’avviso di cui trattasi, nonché eventuali modifiche ai termini fissati per le fasi procedimentali ed al quadro delle violazioni citato, possano essere disposte con determinazione del Responsabile dell’Area innovazione, formazione e consulenza;

Richiamate:

-              la L.R. 15 novembre 2021, n. 15 “Revisione del quadro normativo per l’esercizio delle funzioni amministrative nel settore agricolo e agroalimentare. Abrogazione della L.R. n. 15 del 1997 (Norme per l’esercizio delle funzioni regionali in materia di agricoltura. Abrogazione della L.R. 27 agosto 1983, n. 34)” e successive modifiche e integrazioni;

-              la L.R. 23 luglio 2001, n. 21 che istituisce l’Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna, formalmente riconosciuta quale Organismo pagatore regionale per le Misure dei Programmi di Sviluppo Rurale con Decreto del Ministro delle Politiche Agricole e Forestali del 13 novembre 2001;

Richiamati, in ordine agli obblighi di trasparenza:

-              il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modifiche e integrazioni;

-              la determinazione n. 2335 del 9 febbraio 2022 del Responsabile del Servizio Affari legislativi e Aiuti di stato, in qualità di Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza della Giunta regionale, “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n. 33 del 2013. Anno 2022”;

-              la propria deliberazione n. 1440 del giorno 8 settembre 2025 “PIAO 2025-2027. Aggiornamento a seguito di approvazione della legge regionale 25 luglio 2025 n. 7 ‘Assestamento e prima variazione al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2025-2027’”, con la quale è stato approvato l’aggiornamento 2025 del Piano Integrato delle Attività e dell’Organizzazione per il triennio 2025/2027 (PIAO 2025/2027);

Vista la Legge Regionale 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” ed in particolare l’art. 37, comma 4;

Richiamate le proprie deliberazioni:

-              n. 2319 del 22 dicembre 2023 “Modifica degli assetti organizzativi della giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per fare fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

-              n. 2376 del 23 dicembre 2024 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'Ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2025”;

-              n. 1187 del 16 luglio 2025 “XII Legislatura. Affidamento degli incarichi di Direttore Generale e di Direttore di alcune Agenzie regionali ai sensi degli artt. 43 e 18 della L.R. n. 43/2001”;

Viste, infine, le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni, predisposte in attuazione della deliberazione n. 468 del 10 aprile 2017, ora sostituita dalla citata deliberazione n. 2376/2024;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in una situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto, inoltre, dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore all'Agricoltura e Agroalimentare, Caccia e Pesca, Rapporti con la UE, Alessio Mammi;

1.    di approvare l'Avviso pubblico regionale riferito all’intervento SRH03 “Formazione degli imprenditori agricoli, degli addetti alle imprese operanti nei settori agricoltura, zootecnia, industrie alimentari, e degli altri soggetti privati e pubblici funzionali allo sviluppo delle aree rurali” del CoPSR 2023-2027, ai sensi dell’art. 78 del Reg. (UE) n. 2115/2021, nella stesura di cui all’Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto, comprensivo dell’Allegato A riportante il quadro delle violazioni agli impegni e agli altri requisiti stabiliti nel PSP 2023-2027, nel CoPSR 2023-2027 e nel relativo Avviso, con indicazione dei relativi livelli di gravità, entità, durata e ripetizione;

2.    di approvare l’elenco delle tematiche che soddisfano gli obiettivi strategici relativi all’intervento SRH03 espressi nel CoPSR 2023/2027, nonché l’elenco dei ruoli che identificano gli addetti del mondo agricolo, in relazione alla loro iscrizione presso la CCIAA e/o presso l’Anagrafe delle aziende agricole, al fine di consentire la consultazione telematica delle rispettive banche dati, nella formulazione di cui agli Allegati 2) e 3), parti integranti e sostanziali della presente deliberazione;

3.    di stabilire, in attuazione dei richiamati D. Lgs. 17 marzo 2023 n. 42 e D.M. n. 93348/2024, ed al fine di rendere omogenee le previsioni relative all’inosservanza da parte dei beneficiari degli impegni correlati all’intervento SRH03:

-              che le disposizioni in materia di riduzioni contenute nell’Allegato A dell’Allegato 1) al presente atto trovino applicazione anche all’Avviso pubblico approvato con propria deliberazione n. 43/2025

-              che il paragrafo 8.2 REVOCHE E SANZIONI del citato Avviso pubblico di cui alla deliberazione n. 43/2025 venga sostituito dal seguente paragrafo:

8.2 REVOCHE E SANZIONI

Oltre a quanto previsto al paragrafo 3 “ATTUAZIONE DEL PROGETTO” e al paragrafo 8.2 delle disposizioni comuni, le revoche delle concessioni intervengono nei seguenti casi:

-              inserimento in domanda di sostegno di un partecipante già presente in altra domanda collegata alla medesima proposta;

-              assenza dei documenti di cui al precedente paragrafo 5.1;

-              qualora il beneficiario realizzi l’attività in maniera difforme da quanto approvato.

Per quanto non disciplinato nel presente paragrafo ed in quanto compatibile si rinvia al paragrafo 8.2 delle “Disposizioni comuni”.;

4.    di stabilire, inoltre, che eventuali specifiche disposizioni tecniche ad integrazione e/o chiarimento di quanto indicato nell’avviso di che trattasi, nonché eventuali modifiche ai termini fissati per le fasi procedimentali ed al quadro delle violazioni citato, possano essere disposte con determinazione del Responsabile dell’Area Innovazione, formazione e consulenza;

5.    di disporre altresì che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi dell’art. 26, comma 1, del D. Lgs. n. 33/2013 e successive modifiche e integrazioni e delle disposizioni regionali di attuazione;

6.    di disporre infine la pubblicazione della presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, dando atto che l’Area Innovazione, formazione e consulenza provvederà a darne la più ampia pubblicizzazione anche sul sito internet E-R Agricoltura Caccia e Pesca.