n.113 del 07.05.2025 periodico (Parte Seconda)

 Richiamati:

-  il Regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i Regolamenti (UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013;

- il Regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il Regolamento (UE) n. 1306/2013;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 2021/2289 della Commissione del 21 dicembre 2021 recante modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla presentazione del contenuto dei piani strategici della PAC e al sistema elettronico di scambio sicuro di informazioni;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 2021/2290 della Commissione del 21 dicembre 2021 che stabilisce norme sui metodi di calcolo degli indicatori comuni di output e di risultato di cui all’allegato I del regolamento (UE) 2021/2115;

- il Regolamento delegato (UE) n. 2022/126 della Commissione del 7 dicembre 2021 che integra il regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio con requisiti aggiuntivi per taluni tipi di intervento specificati dagli Stati membri nei rispettivi piani strategici della PAC per il periodo dal 2023 al 2027 a norma di tale regolamento, nonché per le norme relative alla percentuale per la norma 1 in materia di buone condizioni agronomiche e ambientali (BCAA);

- il Regolamento delegato (UE) n. 2022/1172 della Commissione del 4 maggio 2022 che integra il regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo della politica agricola comune e l’applicazione e il calcolo delle sanzioni amministrative per la condizionalità;

- il Regolamento di esecuzione (UE) n. 2022/1173 della Commissione del 31 maggio 2022 recante modalità di applicazione del regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo nella politica agricola comune;

Visti:

- il Piano strategico della PAC 2023-2027 dell'Italia (di seguito PSP 2023-2027) ai fini del sostegno dell'Unione, finanziato dal Fondo europeo agricolo di garanzia e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale, nella versione 4.1. approvata con Decisione di esecuzione della Commissione C(2024)8662 dell’11 dicembre 2024 (CCI: 2023IT06AFSP001);

- il “Complemento di programmazione per lo sviluppo rurale del Programma strategico della PAC 2023-2027 della Regione Emilia-Romagna” (di seguito per brevità indicato come CoPSR 2023-2027), adottato con deliberazione dell’Assemblea Legislativa n. 99 del 28 settembre 2022 e modificato, da ultimo, con deliberazione della Giunta regionale n. 111 del 27 gennaio 2025;

- il Decreto legislativo 17 marzo 2023 n. 42 “Attuazione del regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 2 dicembre 2021, sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il regolamento (UE) n. 1306/2013, recante l'introduzione di un meccanismo sanzionatorio, sotto forma di riduzione dei pagamenti ai beneficiari degli aiuti della politica agricola comune”;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 2354 del 23 dicembre 2024 “Reg. (UE) n. 2021/2115. Complemento di programmazione per lo sviluppo rurale e Piano Strategico nazionale della PAC (P.S.P.) 2023-2027. Approvazione nuove Disposizioni comuni per gli interventi strutturali di investimento”;

Richiamata, infine, la propria deliberazione n. 89 del 27 gennaio 2025, con la quale è stato approvato l’avviso pubblico regionale attuativo, per l’annualità 2025, degli interventi del CoPSR 2023-2027 SRE01 “Insediamento giovani agricoltori” e SRD01 “Investimenti produttivi agricoli per la competitività delle aziende agricole in pacchetto giovani”;

Preso atto che il suddetto avviso pubblico prevede:

- al paragrafo 2.1 “Documentazione da allegare alla domanda di premio/contributo”, l’obbligo di allegare alcuni allegati dematerializzati alla domanda di sostegno, pena la non ammissibilità, tra cui:

(…omissis…)

g) in relazione all’acquisto di trattori, mietitrebbie o alla realizzazione di nuovi impianti frutticoli, impianti antigrandine e/o impianto antinsetto-antipioggia per i quali è prevista la valutazione della congruità della spesa in base a costi standard, una relazione progettuale che riporti i quantitativi e descriva le caratteristiche tecniche dei beni, delle attrezzature o degli impianti e il relativo costo standard; ai fini dell’identificazione dei costi standard il richiedente farà riferimento a quelli messi a disposizione dalla Regione, compilando lo specifico quadro dell’applicativo informatico SIAG. Nel caso il beneficiario dichiari di volersi avvalere di cumulo con altri contributi, la congruità dei costi sarà determinata in base ai costi standard mentre i controlli per il rimborso saranno effettuati in base ai costi realmente sostenuti;

(…omissis…)

i) per le opere di miglioramento fondiario (con esclusione di impianti frutticoli, antigrandine, e/o impianto antinsetto-antipioggia per i quali si rimanda alla precedente lett. g), si rimanda al successivo punto 2.2.;

- al paragrafo 2.2 “Determinazione della congruità delle spese” che:

Per la determinazione della congruità delle spese si rinvia al paragrafo 2.2 delle “Disposizioni comuni”.

In caso di miglioramenti fondiari non valutati a costi unitari standard e di interventi edilizi si dovrà far riferimento al Prezzario unico regionale [Prezzario delle opere pubbliche della Regione Emilia-Romagna] o, in subordine, in assenza delle voci pertinenti all'intervento, al Prezzario regionale per opere ed interventi in agricoltura approvato dalla Regione Emilia-Romagna nella sua più recente versione.

In caso di acquisti di trattrici o mietitrebbie, o di realizzazione di nuovi impianti frutticoli, e / o di nuovi impianti antigrandine e/o di nuovi impianti antinsetto/antipioggia il valore congruo è individuato tramite l’uso delle relative tabelle di costi unitari standard riportati nell’apposito quadro dell’applicativo informatico SIAG.

Atteso che:

- l’applicativo informatico utilizzato per la raccolta delle domande di sostegno consente correttamente di inserire la valorizzazione delle opere di difesa antigrandine, anti-insetto e antipioggia con costi unitari standard (UCS) laddove si preveda la contestuale realizzazione di un nuovo impianto frutticolo, mentre in caso di impianti frutticoli esistenti, la spesa ammissibile delle opere di difesa da realizzare deve essere quantificata con la modalità già prevista ordinariamente dalle Disposizioni comuni per i miglioramenti fondiari, ovvero confrontando un computo metrico estimativo redatto sulla base del Prezzario regionale per le opere ed interventi in agricoltura (che individua comunque il tetto di spesa ammissibile) e due offerte di mercato;

- risulta pertanto necessario rettificare l’avviso pubblico di cui alla deliberazione n. 89/2025 al fine di allinearne il testo alla corretta modalità di determinazione della spesa ammissibile in caso di realizzazione di impianti antigrandine, antinsetto e antipioggia a protezione di impianti frutticoli esistenti;

Ritenuto, pertanto, necessario modificare l’avviso pubblico regionale relativo all’annualità 2025 attuativo degli interventi SRE01 “Insediamento giovani agricoltori” e SRD01 “Investimenti produttivi agricoli per la competitività delle aziende agricole” di cui al CoPSR 2023-2027, come di seguito indicato:

- al paragrafo 2.1 “Documentazione da allegare alla domanda di premio/contributo” – Allegati obbligatori:

(…omissis…)

g) in relazione all’acquisto di trattori, mietitrebbie o alla realizzazione di nuovi impianti frutticoli per i quali è prevista la valutazione della congruità della spesa in base a costi standard, nonché dell’impianto antigrandine e/o impianto antinsetto-antipioggia realizzati contestualmente al frutteto, una relazione progettuale che riporti i quantitativi e descriva le caratteristiche tecniche dei beni, delle attrezzature o degli impianti e il relativo costo standard; ai fini dell’identificazione dei costi standard il richiedente farà riferimento a quelli messi a disposizione dalla Regione, compilando lo specifico quadro dell’applicativo informatico SIAG. Nel caso il beneficiario dichiari di volersi avvalere di cumulo con altri contributi, la congruità dei costi sarà determinata in base ai costi standard mentre i controlli per il rimborso saranno effettuati in base ai costi realmente sostenuti;

(…omissis…)

i) per le opere di miglioramento fondiario (con esclusione degli impianti frutticoli, antigrandine, e/o impianto antinsetto-antipioggia di cui alla precedente lett. g), si rimanda al successivo punto 2.2.;

- al paragrafo 2.2 “Determinazione della congruità delle spese”:

Per la determinazione della congruità delle spese si rinvia al paragrafo 2.2 delle “Disposizioni comuni”.

In caso di miglioramenti fondiari non valutati a costi unitari standard e di interventi edilizi si dovrà far riferimento al Prezzario unico regionale [Prezzario delle opere pubbliche della Regione Emilia-Romagna] o, in subordine, in assenza delle voci pertinenti all'intervento, al Prezzario regionale per opere ed interventi in agricoltura approvato dalla Regione Emilia-Romagna nella sua più recente versione.

In caso di acquisti di trattrici o mietitrebbie, o di realizzazione di nuovi impianti frutticoli, nonché di impianti antigrandine e/o impianti antinsetto/antipioggia realizzati contestualmente al frutteto, il valore congruo è individuato tramite l’uso delle relative tabelle di costi unitari standard riportati nell’apposito quadro dell’applicativo informatico SIAG.;

Ritenuto, inoltre, opportuno confermare quant’altro disposto dalla propria deliberazione n. 89/2025;

Richiamate:

- la L.R. 15 novembre 2021, n. 15 “Revisione del quadro normativo per l’esercizio delle funzioni amministrative nel settore agricolo e agroalimentare. Abrogazione della L.R. n. 15 del 1997 (Norme per l’esercizio delle funzioni regionali in materia di agricoltura. Abrogazione della L.R. 27 agosto 1983, n. 34)” e successive modifiche e integrazioni;

- la L.R. 23 luglio 2001, n. 21 e successive modifiche e integrazioni, con cui è stata istituita l’Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna, formalmente riconosciuta quale Organismo pagatore regionale per le Misure dei Programmi di Sviluppo Rurale con Decreto del Ministro delle Politiche Agricole e Forestali del 13 novembre 2001;

Richiamati, in ordine agli obblighi di trasparenza:

- il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modifiche e integrazioni;

- la determinazione n. 2335 del 9 febbraio 2022 del Responsabile del Servizio Affari legislativi e Aiuti di stato in qualità di Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza della Giunta regionale “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n.33 del 2013. Anno 2022”;

- la propria deliberazione n. 110 del 27 gennaio 2025 “PIAO 2025. Adeguamento del PIAO 2024/2026 in regime di esercizio provvisorio”;

Vista la Legge Regionale 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche, ed in particolare l’art. 37, comma 4;

Richiamate altresì le proprie deliberazioni:

- n. 426 del 21 marzo 2022 “Riorganizzazione dell'Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori generali e ai Direttori di agenzia”;

- n. 2319 del 22 dicembre 2023 “Modifica degli assetti organizzativi della Giunta regionale. Provvedimenti di potenziamento per far fronte alla ricostruzione post alluvione e indirizzi operativi”;

- n. 2376 del 23 dicembre 2024 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° gennaio 2025”;

Viste, infine le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni, predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468 del 10 aprile 2017, ora sostituita dalla citata deliberazione n. 2376/2024;

Dato atto che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto inoltre dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore all’Agricoltura e Agroalimentare, Caccia e Pesca, Rapporti con la UE, Alessio Mammi;

1) di modificare l’avviso pubblico regionale che dà attuazione per l’annualità 2025 agli interventi SRE01 “Insediamento giovani agricoltori” e SRD01 “Investimenti produttivi agricoli per la competitività delle aziende agricole in pacchetto giovani” - di cui al CoPSR 2023-2017, costituente l’Allegato 1 parte integrante e sostanziale della deliberazione di Giunta regionale n. 89/2025, come segue:

-  al paragrafo 2.1 “Documentazione da allegare alla domanda di premio/contributo” – Allegati obbligatori: (…omissis…)

g) in relazione all’acquisto di trattori, mietitrebbie o alla realizzazione di nuovi impianti frutticoli per i quali è prevista la valutazione della congruità della spesa in base a costi standard, nonché dell’impianto antigrandine e/o impianto antinsetto-antipioggia realizzati contestualmente al frutteto, una relazione progettuale che riporti i quantitativi e descriva le caratteristiche tecniche dei beni, delle attrezzature o degli impianti e il relativo costo standard; ai fini dell’identificazione dei costi standard il richiedente farà riferimento a quelli messi a disposizione dalla Regione, compilando lo specifico quadro dell’applicativo informatico SIAG. Nel caso il beneficiario dichiari di volersi avvalere di cumulo con altri contributi, la congruità dei costi sarà determinata in base ai costi standard mentre i controlli per il rimborso saranno effettuati in base ai costi realmente sostenuti;

(…omissis…);

i) per le opere di miglioramento fondiario (con esclusione degli impianti frutticoli, antigrandine, e/o impianto antinsetto-antipioggia di cui alla precedente lett. g), si rimanda al successivo punto 2.2.;

- al paragrafo 2.2 “Determinazione della congruità delle spese”:

Per la determinazione della congruità delle spese si rinvia al paragrafo 2.2 delle “Disposizioni comuni”.

In caso di miglioramenti fondiari non valutati a costi unitari standard e di interventi edilizi si dovrà far riferimento al Prezzario unico regionale [Prezzario delle opere pubbliche della Regione Emilia-Romagna] o, in subordine, in assenza delle voci pertinenti all'intervento, al Prezzario regionale per opere ed interventi in agricoltura approvato dalla Regione Emilia-Romagna nella sua più recente versione.

In caso di acquisti di trattrici o mietitrebbie, o di realizzazione di nuovi impianti frutticoli, nonché di impianti antigrandine e/o impianti antinsetto/antipioggia realizzati contestualmente al frutteto, il valore congruo è individuato tramite l’uso delle relative tabelle di costi unitari standard riportati nell’apposito quadro dell’applicativo informatico SIAG.;

2) di confermare quant’altro stabilito dalla deliberazione di Giunta regionale n. 89/2025;

3) di stabilire inoltre che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi dell’art. 26, comma 1, del D. Lgs. n. 33/2013 e successive modifiche ed integrazioni e delle disposizioni regionali di attuazione;

4) di disporre infine la pubblicazione in forma integrale della presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico, dando atto che il Settore Competitività delle imprese e sviluppo dell’innovazione provvederà a darne la più ampia pubblicizzazione anche sul sito internet E-R Agricoltura, caccia e pesca.