n.316 del 09.11.2021 (Parte Seconda)

IL DIRETTORE 

VISTI:

- la Legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;

- il Decreto Legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 “Codice della protezione civile”;

- il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 “Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa”;

- la Legge Regionale 6 settembre 1993, n. 32 “Norme per la disciplina del procedimento amministrativo e del diritto di accesso”;

- la Legge Regionale 7 febbraio 2005, n. 1 “Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell’Agenzia regionale di protezione civile” e, in particolare, l’art. 10 rubricato “Interventi indifferibili ed urgenti”;

- la Legge Regionale 30 luglio 2015, n. 13 “Riforma del sistema di governo regionale e locale e disposizioni su Città metropolitana di Bologna, Province, Comuni e loro Unioni” con la quale, in coerenza con il dettato della Legge 7 aprile 2014, n. 56 “Disposizioni sulle Città metropolitane, sulle Province, sulle Unioni e fusioni di Comuni”, è stato riformato il sistema di governo territoriale a cominciare dalla ridefinizione del nuovo ruolo istituzionale della Regione e, quindi, anche dell’Agenzia regionale di protezione civile, quest’ultima ridenominata “Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile” (d’ora in avanti, per brevità, “Agenzia”);

- la Deliberazione della Giunta regionale n. 618 del 15 aprile 2019 “Coordinamento ed aggiornamento di disposizioni organizzative relative all'Agenzia per la sicurezza territoriale e la protezione civile ed al finanziamento delle attività previste dalla L.R. n. 1/2005 e ss.mm.ii. e della L.R. n. 13/2015 e ss.mm.ii.”;

PREMESSO che in un’ottica di semplificazione delle procedure, nonché di speditezza dell’azione amministrativa, l’Agenzia ritiene opportuno promuovere il ricorso ad un sistema di dichiarazioni sostitutive dell’atto di notorietà di cui all’art. 47 del d.P.R. n. 445/2000 e ss.mm.ii. (d’ora in avanti, per brevità, “dichiarazioni sostitutive”) nell’ambito dei rapporti intercorrenti con i soggetti beneficiari di concorsi finanziari - comunque denominati - dalla medesima erogati e finalizzati alla realizzazione degli interventi finanziati;

DATO ATTO, in particolare, che:

- le dichiarazioni sostitutive di cui al paragrafo che precede sono quelle rese dai soggetti beneficiari, nella fase di rendicontazione degli interventi autorizzati dall’Agenzia, mediante l’utilizzo dell’applicativo web “Tempo Reale”, accessibile al seguente sito internet: http://protezionecivile.regione.emilia-romagna.it/servizi/tempo-reale;

- tali ultime dichiarazioni sostitutive sono rese nella fase di rendicontazione degli interventi autorizzati:

• dal Direttore dell’Agenzia ai sensi degli artt. 8, 9 e 10 della L.R. n. 1/2005 e ss.mm.ii;
• dalla Giunta regionale con propria deliberazione ai sensi degli artt. 8, 9 e 10 della L.R. n. 1/2005 e ss.mm.ii.;
• con gli atti di approvazione dei Piani degli interventi di protezione civile finanziati con le risorse disponibili nella contabilità speciale o sul bilancio dell’Agenzia, ad esclusione degli interventi finanziati con le risorse dell’ordinamento dell’Unione Europea, per i quali continuano ad applicarsi le relative apposite procedure;

CONSTATATO che il controllo a campione delle dichiarazioni sostitutive sarà condotto dall’Agenzia a seguito della realizzazione dei lavori programmati relativamente agli interventi per i quali l’Agenzia medesima abbia emesso il mandato di pagamento del saldo finale;

PRESO ATTO che la dimensione del campione è pari alla percentuale indicata di volta in volta all’interno dei singoli Piani degli interventi di protezione civile/provvedimenti di finanziamento ovvero, qualora non espressamente indicata, al 10% degli interventi finanziati per i quali l’Agenzia abbia emesso il mandato di pagamento del saldo finale;

Richiamate le precedenti Determinazioni Dirigenziali dello Scrivente n. 1232 del 29 agosto 2016, n. 71 del 14 gennaio 2019 e n. 87 del 15 gennaio 2019;

DATO ATTO che, con specifico riferimento alle dichiarazioni sostitutive rese dai soggetti beneficiari dei concorsi finanziari di cui all’art. 10 della L.R. n. 1/2005:

- con la delibera della Giunta regionale n. 361 del 22 marzo 2021 “Approvazione nuova direttiva generale in applicazione dell'articolo 10 della L.R. n. 1/2005 e ss.mm.ii.” sono state adeguate le disposizioni in ordine agli “Interventi indifferibili ed urgenti” di cui all’art. 10 della L.R. n. 1/2005 e ss.mm.ii. alle nuove procedure amministrativo-contabili e, contestualmente, abrogate le Direttive approvate con le precedenti deliberazioni della Giunta regionale nn. 388/2007, 561/2007 e 1343/2008;

- in applicazione del punto 5 della predetta D.G.R. n. 361/2021, con la Determinazione Dirigenziale dello Scrivente n. 1337 del 23 aprile 2021 è stata approvata la procedura ai fini del riconoscimento del concorso finanziario ex art. 10 della L.R. n. 1/2005 la quale, nel ritenere “opportuno adottare un sistema di dichiarazione sostitutiva da parte dei soggetti beneficiari, ai fini della liquidazione dei concorsi finanziari ai sensi della Direttiva approvata con DGR n. 361 del 22/3/2021, mediante l’utilizzo dell’applicativo web “Tempo Reale” fatti salvi i casi di non utilizzo dello stesso […]” (paragrafo 5.), ha, poi, previsto che “l’Agenzia procederà alla verifica a campione nella misura di almeno il 10% degli interventi rendicontati attraverso l’applicativo web “Tempo Reale”. La verifica è eseguita secondo le procedure definite con successivo atto del Direttore dell’Agenzia” (paragrafo 5.4.);

RITENUTO di dover adottare un atto amministrativo che approvi le nuove indicazioni procedurali applicabili per il controllo a campione delle dichiarazioni sostitutive rese dai soggetti beneficiari dei concorsi finanziari autorizzati dal Direttore dell’Agenzia ex art. 10 della L.R. n. 1/2005 e ss.mm.ii., ai sensi e per gli effetti della D.G.R. n. 361/2021, oltre che delle dichiarazioni sostitutive rese all’Agenzia, riportate nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

VALUTATO di applicare le nuove indicazioni procedurali sul controllo a campione nell’ipotesi di dichiarazioni sostitutive, non già sottoposte altrimenti ad estrazione a campione:

- già presentate alla data di pubblicazione della presente Determinazione;

- presentate successivamente alla data di pubblica-zione della presente Determinazione;

CONSTATATO che ai fini dell’attuazione delle nuove indicazioni procedurali sul controllo a campione occorre provvedere alla nomina del Responsabile del procedimento, il quale provvederà, con successivo atto, alla nomina dei componenti del Gruppo di controllo con funzione di supporto nello svolgimento delle attività di verifica;

VERIFICATO che per ciascuna attività di controllo a campione si provvederà alla redazione de:

a) il verbale di estrazione del campione;

b) la relazione conclusiva sull’esito del controllo;

entrambi sottoscritti dal Responsabile del procedimento e dai componenti del Gruppo di controllo;

CONSIDERATO, pertanto, di approvare l’Allegato A con oggetto “Indicazioni procedurali sul controllo a campione delle dichiarazioni sostitutive dell’atto di notorietà rese dai soggetti beneficiari dei concorsi finanziari erogati dall’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile mediante l’utilizzo dell’applicativo web “Tempo Reale””, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento - con contestuale abrogazione delle precedenti disposizioni procedurali allegate alle Determinazioni Dirigenziali dello Scrivente n. 1232 del 29 agosto 2016, n. 71 del 14 gennaio 2019 e n. 87 del 15 gennaio 2019;

RITENUTO di incaricare le preposte strutture dell’Agenzia della gestione di tutti gli adempimenti necessari ai fini di dare concreta attuazione alle previsioni contemplate nell’Allegato A alla presente Determinazione, ivi compresa l’adozione di provvedimenti amministrativi, nonché la fornitura delle risorse umane e strumentali necessarie al supporto delle attività poste in capo al Responsabile del procedimento;

VISTI:

- la Legge Regionale 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna”;

- la D.G.R. n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta Regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della predetta D.G.R. n. 468/2017;

- la Determinazione Dirigenziale dello Scrivente n. 2657 del 1° settembre 2020 “Adozione sistema controlli interni all’Agenzia in attuazione della DGR 468/2017 e della DD 700/2018”;

- la D.G.R. n. 1770 del 30 novembre 2020 “Approvazione riorganizzazione dell'Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile”;

- la D.G.R. n. 1962 del 21 dicembre 2020 “Assunzione di un dirigente ai sensi dell’art. 18 della L.R. n. 43/2001 e ss.mm.ii. per il conferimento di incarico di Direttore dell’Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la protezione civile.”;

- la D.G.R. n. 2013 del 28 dicembre 2020 “Indirizzi organizzativi per il consolidamento della capacità amministrativa dell’Ente per il conseguimento degli obiettivi del programma di mandato per far fronte alla programmazione comunitaria 2021/2027 e primo adeguamento delle strutture regionali conseguenti alla soppressione dell’Ibacn”;

- la Determinazione Dirigenziale dello Scrivente n. 999 del 31 marzo 2021 “Incarichi dirigenziali presso l’Agenzia per la sicurezza territoriale e la protezione civile (post DGR 1770/2020) e nomina RSPP (D.LEG.VO 81/2008 e ss.mm.ii.). Approvazione declaratorie estese”, come successivamente rettificata dalla Determinazione Dirigenziale n. 1142 del 14 aprile 2021 con la quale sono state, tra l’altro, ridefinite le competenze dei Servizi territoriali dell’Agenzia relativamente ai diversi ambiti territoriali e conferiti gli incarichi dirigenziali dell’Agenzia medesima, come riportato nel relativo Allegato A, con decorrenza dal 1° aprile 2021 e la scadenza ivi riportata;

RICHIAMATI altresì:

- il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni”;

- la Delibera della Giunta regionale n. 111 del 28 gennaio 2021 “Piano triennale di prevenzione della corruzione e della Trasparenza. Anni 2021-2023”;

DATO ATTO che il responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestato che il sottoscritto dirigente non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

determina

1. di approvare l’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, contenente le “Indicazioni procedurali sul controllo a campione delle dichiarazioni sostitutive dell’atto di notorietà rese dai soggetti beneficiari dei concorsi finanziari erogati dall’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile mediante l’utilizzo dell’applicativo web “Tempo Reale””;

2. di abrogare le precedenti disposizioni procedurali allegate alle Determinazioni Dirigenziali dello Scrivente n. 1232 del 29 agosto 2016, n. 71 del 14 gennaio 2019 e n. 87 del 15 gennaio 2019;

3. di stabilire che la dimensione del campione è pari alla percentuale indicata di volta in volta all’interno dei singoli Piani degli interventi di protezione civile/provvedimenti di finanziamento ovvero, qualora non espressamente indicata, al 10% degli interventi finanziati per i quali l’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile abbia emesso il mandato di pagamento del saldo finale;

4. di nominare il Responsabile del Servizio Policy Tecnica e Protezione Civile dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile quale Responsabile del procedimento;

5. di dare atto che il Responsabile del Procedimento provvederà, a sua volta, con successivo atto, alla nomina dei componenti del Gruppo di controllo, nei ruoli di:

• n. 1 referente Coordinatore;
• n. 1 referente per l’attività di estrazione;
• n. 3 referenti per il supporto tecnico-amministrativo;
• n. 2 referenti per ciascuno dei 9 Servizi Sicurezza territoriale e Protezione civile dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile;

6. di incaricare le preposte strutture dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile della gestione di tutti gli adempimenti necessari ai fini di dare concreta attuazione alle previsioni contemplate nell’Allegato A al presente atto, ivi compresa l’adozione di provvedimenti amministrativi, nonché la fornitura delle risorse umane e strumentali necessarie al supporto delle attività poste in capo al Responsabile del procedimento;

7. di trasmettere il presente provvedimento, unitamente al relativo Allegato A, ai soggetti beneficiari dei concorsi finanziari interessati tramite l’invio di e-mail P.E.C.;

8. di pubblicare il presente atto, unitamente al relativo Allegato A, all’interno del Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna (BURERT) e, altresì, sul sito web istituzionale dell’Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile, nell’apposita sezione dedicata ai “Controlli a campione”, al seguente indirizzo: https://protezionecivile.regione.emilia-romagna.it/piani-sicurezza-interventi-urgenti;

9. di disporre la pubblicazione del presente atto, e del relativo Allegato A, ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3 del D.lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii., secondo quanto previsto nel Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (PTPCT) approvato con la D.G.R. n. 111/2021.