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n.54 del 08.03.2017 periodico (Parte Seconda)

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Disciplina del commercio su aree pubbliche. Proroga della scadenza delle procedure selettive di cui alla deliberazione di Giunta regionale n. 1552 del 2016, di recepimento del Documento unitario della Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome del 3 agosto 2016, prot. n. 16/94CR08/C11, concernente "Linee applicative dell'Intesa della Conferenza Unificata del 05.07.2012 in materia di procedure di selezione per l'assegnazione di posteggi su aree pubbliche"

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

- il decreto legislativo 31 marzo 1998 n. 114 "Riforma della disciplina relativa al settore del commercio, a norma dell'art. 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59";

- la legge regionale 25 giugno 1999, n. 12 “Norme per la disciplina del commercio su aree pubbliche in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114”;

- la propria precedente deliberazione n. 1368 del 26 luglio 1999 “Disposizioni per l'esercizio del commercio su aree pubbliche in attuazione della l.r. 25 giugno 1999, n. 12”, come modificata dalla d.g.r. n. 485 del 22 aprile 2013;

- la d.g.r. n. 1552 del 26 settembre 2016 “Recepimento del Documento unitario della Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome del 3 agosto 2016, prot. n. 16/94CR08/C11, concernente "Linee applicative dell’intesa della Conferenza Unificata del 05.07.2012 in materia di procedure di selezione per l'assegnazione di posteggi su aree pubbliche””;

- il decreto-legge 30 dicembre 2016, n. 244 “Proroga e definizione di termini”, ed in particolare l’articolo 6, comma 8, che prevede la proroga al 31 dicembre 2018 del termine delle concessioni per lo svolgimento del commercio su aree pubbliche in essere alla data di entrata in vigore del decreto stesso;

Visto altresì il parere prot. 17/2/CU02/C2 del 19 gennaio 2017, reso in sede di Conferenza Unificata ai sensi dell’art. 9, comma 3, del d.lgs. 281/1997 sul disegno di legge per la conversione in legge del d.l. 244/2016, che ha come oggetto, per quanto riguarda l’articolo 6, comma 8, del d.l. 244/2016, un emendamento che sostituisce la proroga della validità delle concessioni con una proroga al 31 dicembre 2018 del termine per il rilascio delle nuove concessioni per i Comuni che al 30 dicembre 2016, data dell’entrata in vigore del decreto, non avevano ancora approvato i bandi;

Considerato che il punto 2 lett. d) del dispositivo della d.g.r. 1552/2016 prevede per quanto riguarda la tempistica per la pubblicazione dei bandi e la presentazione delle domande, che la pubblicazione avvenga dal 1° al 31 dicembre 2016 e la presentazione delle domande dal 2 al 31 gennaio 2017;

Viste le richieste avanzate da ANVA e FIVA, conservate agli atti, con le quali le due associazioni maggiormente rappresentative del settore chiedono alla Regione una proroga dei termini di presentazione delle domande, in considerazione della situazione di estrema confusione determinata dall’entrata in vigore del decreto Milleproroghe;

Ritenuto opportuno, nelle more della conversione in legge del d.l. 244/2016, garantire agli operatori un congruo lasso di tempo per la partecipazione alla selezione, in considerazione della disposizione contenuta all’articolo 6, comma 8, del citato decreto-legge, prevedendo la proroga dei termini per la presentazione delle domande;

Ritenuto necessario, conseguentemente, fornire indicazioni per garantire la continuità nello svolgimento dell’attività del commercio su aree pubbliche, in coerenza con le vigenti disposizioni regionali in materia, ivi compreso il riconoscimento all’operatore delle presenze maturate con la precedente autorizzazione/concessione partecipando alle spunte o alle fiere con assegnazione di posteggio in occasione di ciascuna singola manifestazione;

Visti, inoltre:

- il d.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

- la d.g.r. n. 1621 dell’11 novembre 2013 ad oggetto “Indirizzi interpretativi per l'applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33”;

- la d.g.r. n. 66 del 25 gennaio 2016 “Approvazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione e del programma per la trasparenza e l'integrità. Aggiornamenti 2016-2018”;

Richiamate le proprie deliberazioni n. 2189 del 21 dicembre 2015, n. 56 del 25 gennaio 2016, n. 270 del 29 febbraio 2016 e n. 622 del 28 aprile 2016;

Dato atto del parere allegato;

Su proposta dell’Assessore al Turismo. Commercio;

delibera:

  1. i termini previsti al punto 2 lettera d) del dispositivo della deliberazione di Giunta regionale n. 1552 del 26 settembre 2016 “Recepimento del Documento unitario della Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome del 3 agosto 2016, prot. n. 16/94CR08/C11, concernente "Linee applicative dell’intesa della Conferenza Unificata del 05.07.2012 in materia di procedure di selezione per l'assegnazione di posteggi su aree pubbliche”, relativi alla pubblicazione dei bandi ed alla presentazione delle domande sono prorogati al 31 marzo 2017;
  2. qualora il rilascio delle autorizzazioni/concessioni avvenga successivamente alla scadenza delle precedenti (7 maggio 2017 e 4 luglio 2017), i posteggi oggetto della procedura di selezione:
    • sono utilizzati, fino all’approvazione della graduatoria definitiva, dagli operatori aventi titolo in base alle vigenti graduatorie di mercato e fiera;
    • successivamente all’approvazione della graduatoria definitiva, sono utilizzati dall’operatore risultante al primo posto della stessa;
  3. la data di riferimento per il calcolo della durata delle nuove autorizzazioni/concessioni coincide con il giorno successivo alla scadenza delle precedenti e quindi con l’8 maggio 2017 o il 5 luglio 2017;
  4. qualora a seguito della procedura di selezione un operatore commerciale risulti assegnatario dello stesso precedente posteggio, nella nuova autorizzazione/concessione sono riportati gli estremi della precedente e le presenze maturate con il precedente titolo partecipando alle spunte o alle fiere con assegnazione di posteggio in occasione di ciascuna singola manifestazione sono trasferite sul nuovo;
  5. il presente provvedimento è pubblicato integralmente nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna.

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