n.102 del 27.04.2026 (Parte Seconda)

Richiamata la legge 15 luglio 2022, n. 99, recante “Istituzione del Sistema terziario di istruzione tecnologica superiore”, con la quale è stato istituito il Sistema terziario di istruzione tecnologica superiore, di cui sono parte gli Istituti Tecnici Superiori che assumono la nuova denominazione di Istituti Tecnologici Superiori “ITS Academy”;

Richiamati in particolare i Decreti attuativi della sopra citata Legge n. 99/2022 nonché le normative e disposizioni nazionali e regionali in materia di apprendistato di terzo livello come integralmente riportati nell’Avviso Allegato 1), parte integrante e sostanziale al presente atto;

Viste le Leggi Regionali:

- n. 12 del 30 giugno 2003, “Norme per l’uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro” e ss.mm.ii.;

- n. 17 del 1^ agosto 2005, “Norme per la promozione dell’occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del Lavoro” e ss.mm.ii.;

Richiamati:

- la propria deliberazione n.1298/2015 “Disposizioni per la programmazione, gestione e controllo delle attività formative e delle politiche attive del lavoro - Programmazione SIE 2014-2020”;

- il Decreto del Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e formazione del Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca “Definizione delle Unità di Costo Standard dei percorsi realizzati dagli Istituti Tecnici Superiori ai fini del rilascio del diploma di Tecnico Superiore” del 28/11/2017;

- il Regolamento Delegato (UE) 2019/2170 della Commissione del 27 settembre 2019 recante modifica del regolamento delegato (UE) 2015/2195 che integra il regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo sociale europeo per quanto riguarda la definizione di tabelle standard di costi unitari e di importi forfettari per il rimborso da parte della Commissione agli Stati membri delle spese sostenute;

- il Decreto del Presidente della Repubblica 10 marzo 2025, n. 66 “Regolamento recante i criteri sull’ammissibilità della spesa per i programmi cofinanziati dai fondi per la politica di coesione e dagli altri fondi europei a gestione concorrente di cui al Regolamento (UE)2021/1060 per il periodo di programmazione 2021/2027 (Fondo europeo di sviluppo regionale; Fondo sociale europeo Plus; Fondo per una transizione giusta; Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura; Fondo asilo, migrazione e integrazione; Fondo sicurezza interna; Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti). (25G00073) (GU Serie Generale n.105 del 08-05-2025)”;

Viste:

- la determinazione dirigenziale n. 16677/2016 “Revoca della determinazione n. 14682/2016 e riapprovazione dei nuovi allegati relativi alle modalità attuative di cui al paragrafo 7.1.2. "Selezione" e dell'elenco delle irregolarità e dei provvedimenti conseguenti di cui al paragrafo 19 "Irregolarità e recuperi" di cui alla DGR 1298/2015”;

- la propria deliberazione n. 1109/2019 “Avvio della sperimentazione relativa alle procedure in materia di controlli di I livello per le attività finanziate nell’ambito delle politiche di istruzione, formazione e lavoro”;

- la determinazione dirigenziale n. 13222/2019 “Elenco aggiornato delle principali irregolarità di cui alla DGR 1298/2015 e ss.mm.ii. – Revisione dell’allegato B) della determinazione dirigenziale n. 16677/2016”;

- la determinazione dirigenziale n. 23125/2023 “Revisione e semplificazione delle previsioni in materia di controlli di cui alle determinazioni dirigenziali n. 23279/2020 e n.13222/2019: "Prime specifiche attuative in ordine all'utilizzo del Registro on line"”;

- la determinazione dirigenziale n. 13038/2024 “Adozione della descrizione del Sistema di Gestione e Controllo del PR FSE plus 2021-2027. Prima revisione”;

- la determinazione dirigenziale n. 25150 del 22/12/2022 “Rilevazione per la valorizzazione degli indicatori di risultato e dei tassi di accreditamento”;

- la determinazione dirigenziale n. 9049/2025 “Descrizione del Sistema di Gestione e Controllo del PR FSE+ 2021-2027. Seconda revisione”;

Visti:

- il Decreto del Ministero dell’istruzione e del Merito n. 236/2023 “Disposizioni in merito alla definizione dei criteri e delle modalità di ripartizione delle risorse del Fondo per l’istruzione tecnologica superiore di cui all’articolo 11, comma 1, della legge 15 luglio 2022, n. 99”;

- il Decreto Dipartimentale n. 693/2025 con cui il Ministero dell’Istruzione e del Merito di quantificazione e assegnazione alle Regioni delle risorse nazionali del Fondo per l’istruzione tecnologica superiore, istituito ai sensi dell'articolo 11, commi 1 e 3, della legge 15 luglio 2022, n. 99, per l’esercizio finanziario 2025;

- la propria deliberazione n. 1034/2025 con cui sono state riversate alle Fondazioni ITS Academy le risorse a titolo di premialità di cui all’art. 4 “Quota di riserva per l’attribuzione della quota di premialità” del sopracitato Decreto 693/2025 in attuazione di quanto disposto dall’art. 7 “Assegnazione della quota di premialità agli ITS Academy beneficiari”;

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 1074/2024 “Requisiti, standard e procedure regionali per l'accreditamento delle Fondazioni ITS Academy - Legge n.99/2022 e L.R. n. 12/2003”;

- n. 777/2025 “Approvazione del piano triennale di programmazione delle attività formative ITS Academy - 2025/2027 e delle procedure per la valutazione e la selezione del quadro dell'offerta potenziale di percorsi biennali da avviare nell'a.f. 2025/2026”;

- n. 1137/2025 “Percorsi biennali realizzati dalle Fondazioni ITS Academy da avviare nell'a.f.2025/2026. Approvazione della potenziale offerta in attuazione della DGR n. 777/2025 e delle procedure per la selezione e il successivo finanziamento dei percorsi. PR FSE+ 2021/2027”;

Preso atto che con la citata propria deliberazione n. 1137/2025, in esito alle procedure di evidenza pubblica attivate con la propria deliberazione n. 777/2025, è stata approvata la potenziale offerta di percorsi biennali da avviare nell'a.f.2025/2026 da parte delle Fondazioni ITS Academy e sono state approvate le procedure per la selezione e il successivo finanziamento dei percorsi a valere sulle risorse di cui al PR FSE+ 2021/2027;

Dato atto che l’Unità di missione del Piano nazionale di ripresa e resilienza del Ministero dell’Istruzione e del Merito con nota prot. 0193099 del 06/11/2025 ha comunicato che i percorsi formativi, di cui all’articolo 5 della legge 15 luglio 2022, n. 99, potevano essere avviati anche nell’anno formativo 2025-2026 e finanziati con le risorse di cui al PNRR solo per la prima annualità del percorso;

Dato atto che, in attuazione di quanto specificato nella citata nota, le Fondazioni ITS Academy, al fine di garantire il massimo utilizzo delle risorse PNRR, sono state autorizzate ad attivare i percorsi biennali ricompresi nella potenziale offerta di cui alla citata propria deliberazione n. 1137/2025 avvalendosi, per il finanziamento della prima annualità da realizzare nell’a.f. 2025/2026, delle risorse PNRR nella propria disponibilità e non ancora utilizzate;

Preso atto che con Decreto Dipartimentale n. 693/2025 il Ministero dell’Istruzione e del Merito ha provveduto all’assegnazione alle Regioni delle risorse nazionali del Fondo per l’istruzione tecnologica superiore, istituito ai sensi dell'articolo 11, commi 1 e 3, della legge 15 luglio 2022, n. 99, per l’esercizio finanziario 2025, destinate, tra le altre, al finanziamento dei percorsi degli ITS Academy, risorse che per la Regione Emilia-Romagna sono pari ad euro 2.205.357,20, come da tabella 1) parte integrante del medesimo Decreto;

Ritenuto di attivare le procedure per garantire il completamento dei percorsi biennali avviati dalle Fondazioni ITS Academy nell’a.f. 2025/2026, la cui prima annualità ha trovato copertura nelle risorse residue di cui al PNRR già nella disponibilità delle stesse Fondazioni, rendendo disponibili le risorse di cui al sopra richiamato Decreto per il finanziamento della seconda annualità degli stessi percorsi biennali;

Valutato pertanto di approvare l’“Avviso alle Fondazioni ITS Academy a presentare percorsi di seconda annualità’ da realizzare nell’a.f. 2026/2027. Fondo per l’istruzione tecnologica superiore - Legge n. 99/2022”, Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto;

Ritenuto di prevedere che le operazioni candidate a valere sull’Avviso di cui all’Allegato 1) del presente atto:

- dovranno essere formulate ed inviate secondo le modalità e nei termini riportati nello stesso;

- saranno sottoposte ad una istruttoria di ammissibilità eseguita da un gruppo di lavoro nominato con atto del Direttore Generale Educazione, Scuola, Formazione e Università; 

- saranno, le sole operazioni ammissibili, oggetto di istruttoria tecnica di validazione eseguita da un Nucleo di validazione nominato con atto del Direttore Generale Educazione, Scuola, Formazione e Università;

Dato atto, altresì, che le risorse complessive disponibili a valere sull’Avviso sono pari a euro 2.205.357,20 di cui al Fondo per l’istruzione tecnologica superiore assegnate con Decreto Dipartimentale n. 693/2025, come da tabella 1) “Quota corrispondente al 61,5% delle risorse complessivamente disponibili sul Fondo per l’istruzione tecnologica superiore”, parte integrante del medesimo Decreto;

Ritenuto di prevedere che in esito alle procedure di ammissibilità e validazione il Responsabile del Settore “Programmazione e regolazione delle politiche educative e formative” provvederà con proprio atto all’approvazione dell’elenco delle Operazioni validabili e approvabili nel limite delle risorse complessivamente disponibili;

Visto il D.Lgs. n. 118/2011 ad oggetto “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5 Maggio 2009 n.42” e ss.mm.ii.;

Ritenuto di stabilire che l'attuazione gestionale, in termini amministrativo-contabili delle attività progettuali che saranno oggetto operativo dell’Avviso di cui all’Allegato 1) parte integrante e sostanziale al presente atto, verranno realizzate ponendo a base di riferimento i principi e postulati che disciplinano le disposizioni previste dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.;

Dato atto, in specifico, che:

- al fine di meglio realizzare gli obiettivi che costituiscono l'asse portante delle prescrizioni tecnico-contabili previste per le Amministrazioni Pubbliche dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., con particolare riferimento al principio della competenza finanziaria potenziata, le successive fasi gestionali nelle quali si articola il processo di spesa della concessione, impegno, liquidazione, ordinazione e pagamento saranno soggette a valutazioni ed eventuali rivisitazioni operative per renderli rispondenti al percorso contabile tracciato dal Decreto medesimo;

- in ragione di quanto sopra indicato, le successive fasi gestionali caratterizzanti il ciclo della spesa saranno strettamente correlate ai possibili percorsi contabili indicati dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. con riferimento ai cronoprogrammi di spesa presentati dai soggetti attuatori individuati;

- la copertura finanziaria prevista nel presente provvedimento riveste, pertanto, carattere di mero strumento programmatico-conoscitivo di individuazione sistemica ed allocazione delle risorse disponibili destinate, nella fase realizzativa, ad essere modificate anche nella validazione economico-temporale in base agli strumenti resi disponibili dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. per il completo raggiungimento degli obiettivi in esso indicati;

Richiamati:

- il Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la propria deliberazione n. 2077/2023 “Nomina del Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza”;

- la determinazione dirigenziale n. 2335/2022 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n.33 del 2013. Anno 2022”, per quanto applicabile;

Viste le Leggi Regionali:

- n. 40/2001 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n.4” per quanto applicabile;

- n. 43/2001, “Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

- n. 11/2025 “Disposizioni collegate alla legge regionale di stabilità per il 2026”;

- n. 12/2025 “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2026-2028 (Legge di stabilità regionale 2026)”;

- n. 13/2025 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2026-2028”;

Richiamata la propria deliberazione n. 2251/2025 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2026-2028”;

Viste, altresì, le proprie deliberazioni:

- n. 1559/2025 “XII legislatura. Linee di indirizzo per la riorganizzazione delle funzioni e dei servizi della Regione e adeguamento delle strutture organizzative”.

- n. 2224/2025 “XII Legislatura. Riorganizzazione dell'ente in vigore dal 1° marzo 2026. prima fase.”;

- n. 2225/2025 “XII legislatura. Affidamento degli incarichi di Direttore generale politiche finanziarie ed educazione, scuola, formazione e università ai sensi degli artt. 43 e 18 della L.R. n. 43/2001”;

- n. 100/2026 “XII legislatura. Riorganizzazione dell'ente in vigore dal 1° marzo 2026. Seconda fase.”;

- n. 101/2026 “Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2026-2028. Approvazione”;

- n. 263/2026 “XII legislatura. Riassegnazione degli organici tra le Direzioni generali e le Agenzie regionali e disposizioni attuative a completamento della riorganizzazione in vigore dal 1° marzo 2026”;

- n. 278/2026 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1° marzo 2026”;

Richiamate inoltre:

- la propria deliberazione n. 80/2023 “Assunzione della vincitrice della selezione pubblica per il conferimento di incarico dirigenziale, ai sensi dell'art. 18 della L.R. n. 43/2001 e ss.mm.ii., presso la Direzione Generale Conoscenza, Ricerca, Lavoro, Imprese”;

- la determinazione dirigenziale n. 2223/2026 “Micro-organizzazione della Direzione generale Educazione, Scuola, Formazione e Università e istituzione di aree dirigenziali”;

- la determinazione dirigenziale n. 4300/2026 “Conferimento e proroga di incarichi dirigenziali - Direzione generale Educazione, Scuola, Formazione e Università”;

Dato atto che il Responsabile del procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta del Vicepresidente e Assessore a “Sviluppo economico e green economy, Energia, Formazione professionale, Università e Ricerca”;

1. di approvare l’“Avviso alle Fondazioni ITS Academy a presentare percorsi di seconda annualità’ da realizzare nell’a.f. 2026/2027. Fondo per l’istruzione tecnologica superiore - Legge n. 99/2022”, Allegato 1), parte integrante e sostanziale del presente atto, per garantire il completamento dei percorsi biennali avviati nell’a.f. 2025/2026 dalle Fondazioni ITS Academy e la cui prima annualità ha trovato copertura nelle risorse residue PNRR già nelle disponibilità delle stesse Fondazioni;

2. di stabilire, in riferimento alle operazioni che perverranno in risposta all’Avviso di cui all’Allegato 1), parte integrate e sostanziale del presente atto, che:

- dovranno essere formulate ed inviate secondo le modalità e nei termini riportati nello stesso;

- saranno sottoposte ad una istruttoria di ammissibilità eseguita da un gruppo di lavoro nominato con atto del Direttore Generale Educazione, Scuola, Formazione e Università; 

- saranno, le sole operazioni ammissibili, oggetto di istruttoria tecnica di validazione eseguita da un Nucleo di validazione nominato con atto del Direttore Generale Educazione, Scuola, Formazione e Università

3. di stabilire altresì che in esito alle procedure di ammissibilità e validazione il Responsabile del Settore “Programmazione e regolazione delle politiche educative e formative” provvederà con proprio atto all’approvazione dell’elenco delle Operazioni validabili e approvabili nel limite delle risorse complessivamente disponibili come specificato al punto 4.;

4. di prevedere che le risorse complessive disponibili a valere sull’Avviso allegato 1) al presente atto, sono pari a euro a euro 2.205.357,20 di cui al Fondo per l’istruzione tecnologica superiore assegnate con Decreto Dipartimentale n. 693/2025 come da tabella 1) “Quota corrispondente al 61,5% delle risorse complessivamente disponibili sul Fondo per l’istruzione tecnologica superiore”, parte integrante del medesimo Decreto;

5. di rinviare per le modalità di finanziamento e liquidazione a quanto previsto nell’Avviso di cui all’Allegato 1) al presente atto;

6. di stabilire, in ragione delle argomentazioni indicate in premessa, che le fasi gestionali nelle quali si articola il processo di spesa della concessione, liquidazione, ordinazione e pagamento saranno soggette a valutazioni ed eventuali rivisitazioni operative per dare piena attuazione ai principi e postulati contabili dettati dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

7. di precisare che la copertura finanziaria prevista nel presente provvedimento riveste carattere di mero strumento programmatico-conoscitivo di individuazione sistematica ed allocazione delle risorse destinate, nella fase realizzativa, ad essere modificate anche nella validazione economico-temporale in base agli strumenti resi disponibili dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. per il completo raggiungimento degli obiettivi in esso indicati;

8. di disporre la pubblicazione ai sensi dell’art. 26, comma 1, del D.lgs. n. 33 del 2013 e ss.mm.ii. e le ulteriori pubblicazioni ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa, dal PIAO regionale vigente, incluse le pubblicazioni ai sensi dell’art. 7 bis del D.Lgs. n. 33 del 2013;

9. di pubblicare altresì la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico e sul sito http://formazionelavoro.regione.emilia-romagna.it.