n.157 del 26.05.2021 periodico (Parte Seconda)

IL DIRIGENTE FIRMATARIO

sostituito in applicazione dell'art. 46 comma 2 della L.R. 43/01 nonché della nota n.[400783.I/2021] dal Responsabile del Servizio Politiche per l'Integrazione Sociale, il Contrasto alla povertàe Terzo Settore, Monica Raciti

Richiamate:

- la Legge 8/11/2000 n. 328 “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”;

- la L.R. 12 marzo 2003, n.2 "Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali” e succ. mod.;

Visto il Decreto del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze del 19 novembre 2020, recante il riparto del Fondo nazionale per le politiche sociali - annualità 2020, che attribuisce alla Regione Emilia-Romagna la somma di euro 27.495.618,62, registrato alla Corte dei Conti il 09 dicembre 2020 al n. 2335;

Preso atto che all’art. 3 del sopracitato decreto sono previste le condizioni necessarie all’erogazione delle risorse spettanti a ciascuna regione;

Dato atto che sono state adempiute le condizioni prescritte all’art. 3, in particolare ai commi 1 e 2, del decreto sopracitato e quindi il credito nei confronti del Ministero del Lavoro e Politiche sociali per un importo di euro 27.495.618,62 deve ritenersi certo, liquido ed esigibile nell’esercizio 2021;

Ritenuto di dover procedere con il presente provvedimento all’accertamento contabile della quota complessiva pari a euro 27.495.618,62, quale credito nei confronti del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, in parte a fronte degli impegni di spesa che verranno assunti on il presente provvedimento;

Richiamate le seguenti deliberazioni:

- la deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 120/2017 con la quale si è approvato il nuovo Piano sociale e sanitario 2017-2019 e in particolare i capitoli 5 e 6;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 1423 del 02/10/2017 “Attuazione del piano sociale e sanitario 2017-2019. Approvazione delle schede attuative d’intervento e di indirizzi per l’elaborazione dei piani di zona distrettuale per la salute e il benessere sociale” e ss.mm.e ii.;

- la deliberazione n. 695 del 22 giugno 2020 “Programma annuale 2020: ripartizione delle risorse del fondo sociale regionale ai sensi della L.R. n. 2 /2003 e ss.mm.e.ii. individuazione delle azioni per il perseguimento degli obiettivi di cui alla deliberazione dell’assemblea legislativa n. 120/2017 e al decreto interministeriale del 4 settembre 2019. Programma attuativo povertà 2020. Integrazione alla delibera di giunta regionale n. 1423/2017;

- la deliberazione della Giunta regionale n. 473 del 12/4/2021 " Programma annuale 2021: ripartizione delle risorse del fondo sociale regionale ai sensi della L.R. n. 2/2003 e ss.mm.ii.. individuazione delle azioni per il perseguimento degli obiettivi di cui alla deliberazione dell'Assemblea legislativa n. 120/2017 e al decreto interministeriale del 19 novembre 2020. Programma attuativo povertà 2021..” e in particolare il paragrafo 2, dell’allegato A) “Fondo sociale locale: sostegno ai comuni quale concorso regionale all’attuazione dei piani di zona per la salute e il benessere sociale - Programma attuativo annuale 2021” e il paragrafo 4, punto 4.5 “Sostegno ai comuni quale concorso regionale finalizzato ad “Azioni di contrasto alle disuguaglianze e alla crisi economico sociale generatesi in seguito all’epidemia COVID – 19” di cui alla scheda 40 DGR 695/2020”;

Dato atto che alle finalità del suddetto paragrafo 2, del Programma allegato A) alla deliberazione della Giunta regionale n. 473/2021, al punto 2.2, sono state destinate risorse per complessivi euro 44.145.618,62 di cui euro 17.000.000,00 di mezzi regionali ed euro 27.145.618,62 mezzi statali e alle finalità del paragrafo 4, punto 4.5, sono state destinate risorse per euro 3.000.000,00; 

Dato atto altresì che:

- le risorse di cui sopra sono state programmate con la medesima DGR 473/2021 e trovano allocazione ai seguenti capitoli del bilancio finanziario gestionale 2021-2023, anno di previsione 2021: 

• quanto a euro 5.750.000,00 al capitolo U57120 "Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e alle forme associative per l’attuazione dei piani di zona, interventi per l'infanzia e i minori (art. 47, comma 1, lett. b), L.R. 12 marzo 2003, n.2)"; 
• quanto a euro 1.900.000,00 per le finalità previste al sopra citato punto 2.2 della DGR n. 473/2021 e quanto a euro 3.000.000,00 per le finalità previste al sopra citato punto 4.5 della DGR n. 473/2021 al capitolo U57191 "Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e alle forme associative per l’attuazione dei piani di zona, interventi per soggetti a rischio esclusione sociale (art. 47, comma 1, lett. b), L.R. 12 marzo 2003, n.2)"; 
• quanto a euro 9.350.000,00 al capitolo U57193 "Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e alle forme associative per l’attuazione dei piani di zona, interventi per la programmazione e il governo della rete dei servizi (art. 47, comma 1, lett. b), L.R. 12 marzo 2003, n.2)";
• quanto a euro 16.145.618,62 sul capitolo U57107 “Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai comuni singoli e alle forme associative per l'attuazione dei piani di zona per interventi rivolti all'infanzia e ai minori (art. 47, comma 1, lett.b.) l.r. 12 marzo 2003, n. 2 e l. 8 novembre 2000, n. 328; art. 1, comma 1252, l. 296/2006 e art. 19, comma 3, d.l. 4 luglio 2006, n. 223 convertito in l. dall'art. 1 l. 4 agosto 2006, n. 248, D.lgs. 15 settembre 2017, n. 147) - Mezzi statali"; 
• quanto a euro 11.000.000,00 al capitolo U57187 “Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai comuni singoli e alle forme associative per l'attuazione dei piani di zona per la programmazione e il governo della rete dei servizi (art. 47, comma 1, lett.b), L.R. 12 marzo 2003, n.2 e l. 8 novembre 2000, n.328; art. 1, comma 1252, l.296/2006 e art. 19, comma 3, d.l. 4 luglio 2006, n.223 convertito in l. dall'art. 1 l. 4 agosto 2006, n.248; D.Lgs. 15 settembre 2017, n. 147) - Mezzi statali”;

Preso atto, altresì, che il suddetto Programma:

• al paragrafo 2.2:

- indica quali destinatari delle risorse il Comune, o altro Ente, tra quelli di cui all’art. 16 della L.R. 2/03, individuato quale Ente capofila dell’ambito distrettuale, da apposita convenzione ai sensi del vigente Piano sociale sanitario regionale;

- stabilisce che le risorse complessive pari a euro 44.145.618,62 siano ripartite sulla base del seguente criterio:

• una quota pari al 3% pari a euro 1.324.368,56 sulla base della popolazione residente nei comuni classificati montani ai fini Istat all’01/01/2020;
• il restante 97% del totale pari a euro 42.821.250,06 sulla base della popolazione residente al 1/1/2020, pesata per fasce di età, secondo lo schema seguente: 
• 0 - 24 valore 2
• 25 – 64 valore 1
• >= 65 valore 2 
• al paragrafo 4.5: 

- indica quali destinatari delle risorse il Comune, o altro Ente, tra quelli di cui all’art. 16 della L.R. 2/03, individuato quale Ente capofila dell’ambito distrettuale, da apposita convenzione ai sensi del vigente Piano sociale sanitario regionale;

- stabilisce che le risorse complessive pari a euro 3.000.000,00 siano ripartire con i medesimi criteri di riparto del Fondo sociale locale pari a:

• una quota pari al 3% del totale delle risorse, pari a euro 90.000, 00 sulla base della popolazione residente nei comuni classificati montani ai fini Istat all’1/1/2020;
• il restante 97% pari a euro 2.910.000,00 sulla base della popolazione residente al 1/1/2020, pesata per fasce di età, secondo lo schema seguente: 
• 0 - 24 valore 2
• 25 – 64 valore 1
• >= 65 valore 2 

Demanda, in entrambi i casi, al dirigente competente l'adozione di atti formali, in ragione delle competenze amministrativo-contabili stabilite dalla L.R. 40/2001 per quanto applicabile, dal D.Lgs. 118/2011 e ss.mm. e dalla delibera della Giunta regionale n. 468/2018 e Direttiva attuativa del capo di gabinetto di cui alle circolari PG/2017/0660476 e PG/2017/0779385:

• all'assegnazione dei contributi sulla base dei criteri sopra riportati, nonché alla contestuale concessione dei contributi assegnati e all'assunzione dei relativi impegni contabili sui sopracitati capitoli di spesa del Bilancio finanziario gestionale 2021 - 2023, anno di previsione 2021;
• alla liquidazione dei contributi regionali, previa valutazione da parte del Servizio competente della congruità delle azioni programmate agli obiettivi decritti nella citata DGR n. 473/2021 a seguito dell’approvazione del Programma attuativo per l’anno 2021, da parte degli ambiti distrettuali e della sua presentazione alla Regione nei tempi e nei modi stabiliti dalla stessa deliberazione;
• alla liquidazione delle risorse statali, ad esecutività del provvedimento di concessione e comunque non oltre i 60 giorni dall’effettivo versamento delle stesse alle regioni da parte del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali; 

Ritenuto, a seguito dell’istruttoria condotta da questo Servizio, in base ai criteri sopra citati di quantificare, assegnare e concedere ai Comuni e agli Enti capofila elencati nell’allegato 1 parte integrante e sostanziale della presente determinazione, per l'esercizio delle funzioni ad essi attribuite ai sensi della Legge 328/2000 e ss.mm., le risorse spettanti per gli importi a fianco di ciascuno indicati nell’allegato 1, per la somma complessiva di euro 47.145.618,62 ;

Ritenuto, in relazione alla tipologia di spesa prevista che ricorrano gli elementi di cui al D.Lgs. 118/2011 e ss.mm. e ii. e che, pertanto, gli impegni di spesa per complessivi euro 47.145.618,62 possano essere assunti con il presente atto, sui pertinenti capitoli di spesa come indicato negli Allegati 2,3 e 4 parti integranti del presente provvedimento;

Preso atto che è stato accertato che le previsioni di pagamento a valere sull’anno 2021 sono compatibili con le prescrizioni previste all'art. 56, comma 6 del citato D.lgs.118/2011;

Visti:

- il Dlgs 118/2011 e ss.mm.ii. recante "Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42" e ss.mm.ii.;

- la L.R. 15 novembre 2001, n. 40 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, Abrogazione della L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4, per quanto applicabile;

- La L.R. 29 dicembre 2020, n.11 disposizioni collegate alla legge regionale di stabilità per il 2021;

- La L.R 29 dicembre 2020, n.12 disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2021-2023 (legge di stabilità regionale 2021);

- La L.R. 29 dicembre 2020, n.13 bilancio di previsione della regione Emilia-Romagna 2021-2023;

- La delibera n. 2004 del 28/12/2020 “approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2021-2023” e succ. mod.;

Richiamati:

- la Legge 13 agosto 2010, n. 136 “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia”, e successive modifiche;

- la determinazione dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 4 del 7 luglio 2011, recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136”;

- il D.lgs 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

- la propria deliberazione n. 111 del 28/1/2021 ad oggetto: “Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza. Anni 2021-2023”;

Vista la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e successive modifiche;

Richiamate altresì le deliberazioni di G.R.:

- n. 2416 del 29 dicembre 2008 e ss.mm.;

- n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

- n. 1059 del 3/7/2018 “Approvazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell'ambito delle direzioni generali, agenzie e istituti e nomina del responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT), del responsabile dell'anagrafe per la stazione appaltante (RASA) e del responsabile della protezione dei dati (DPO)”;

- n. 2018 del 28/12/2020 “Affidamento degli incarichi di direttore generale della giunta regionale, ai sensi dell'art. 43 della L.R. 43/2001 e ss.mm.ii”;

Richiamate altresì le determinazioni dirigenziali:

- n. 5555 del 31/3/2021 avente ad oggetto: “Proroga incarichi dirigenziali nell'ambito della Direzione generale Finanze;

- n. 5506 del 30/3/2021 recante: “Proroga incarichi dirigenziali in scadenza nell’ambito della Direzione Generale Cura della Persona, Salute e Welfare”;

Viste le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13/10/2017 e PG/2017/0779385 del 21/12/2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni, predisposte in attuazione della deliberazione n. 468/2017;

Attestato che il sottoscritto dirigente, responsabile del procedimento, non si trova in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Attestata la regolarità amministrativa del presente atto;

Dato atto degli allegati visti di regolarità contabile;

determina

1. di quantificare, assegnare e concedere in attuazione della delibera di Giunta regionale n.473 del 12 aprile 2021 le risorse spettanti ai Comuni e agli altri Enti capofila degli ambiti distrettuali, quale sostegno agli stessi per il consolidamento, negli ambiti dei Piani di zona, del Fondo Sociale Locale, per gli importi indicati nell’allegato 1 che costituisce parte integrante e sostanziale della presente determinazione, per complessivi euro 47.145.618,62 ;

2. di impegnare la somma complessiva di euro 47.145.618,62, per gli importi indicati agli Allegati 2,3 e 4, sui pertinenti capitoli di spesa di seguito riportati, del Bilancio finanziario gestionale 2021-2023, anno di previsione 2021 che presenta la necessaria disponibilità approvato con delibera 2004 del 28/12/2020 e succ. mod.:

- quanto a e uro 5.750.000,00 registrata al n. 7871 di impegno sul capitolo 57120 "Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e alle forme associative per l’attuazione dei piani di zona, interventi per l'infanzia e i minori (art. 47, comma 1, lett. b), L.R. 12 marzo 2003, n.2)";

- quanto a euro 1.9 00 .000,00 registrata al n. 7872 di impegno sul capitolo 57191 "Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e alle forme associative per l’attuazione dei piani di zona, interventi per soggetti a rischio esclusione sociale (art. 47, comma 1, lett. b), L.R. 12 marzo 2003, n.2)";

- quanto a euro 9.350.000,00 registrata al n. 7873 di impegno sul capitolo 57193 "Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e alle forme associative per l’attuazione dei piani di zona, interventi per la programmazione e il governo della rete dei servizi (art. 47, comma 1, lett. b), L.R. 12 marzo 2003, n.2)";

- quanto a euro 16.145.618,62 registrata al n. 7869 di impegno al capitolo 57107 “Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai comuni singoli e alle forme associative per l'attuazione dei piani di zona per interventi rivolti all'infanzia e ai minori (art. 47, comma 1, lett.b.) L.R. 12 marzo 2003, n. 2 e l. 8 novembre 2000, n. 328; art. 1, comma 1252, l. 296/2006 e art. 19, comma 3, D.L. 4 luglio 2006, n. 223 convertito in l. dall'art. 1 l. 4 agosto 2006, n. 248, D.lgs. 15 settembre 2017, n. 147) - Mezzi statali";

- quanto a euro 11.000.000,00 registrata al n. 7870 al capitolo U57187 “Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai comuni singoli e alle forme associative per l'attuazione dei piani di zona per la programmazione e il governo della rete dei servizi (art. 47, comma 1, lett.b), L.R. 12 marzo 2003, n.2 e l. 8 novembre 2000, n.328; art. 1, comma 1252, l.296/2006 e art. 19, comma 3, D.L. 4 luglio 2006, n.223 convertito in l. dall'art. 1 l. 4 agosto 2006, n.248; D.Lgs. 15 settembre 2017, n. 147) - Mezzi statali”;

- quanto a e uro 3.000.000,00 registrata al n. 7874 di impegno al capitolo 57191 “Fondo sociale regionale. Quota parte destinata ai Comuni singoli e alle forme associative per l’attuazione dei piani di zona, interventi per soggetti a rischio esclusione sociale (art. 47, comma 1, lett. b), L.R. 12 marzo 2003, n.2)";

3. che in attuazione del D.Lgs n. 118/2011 e ss.mm.ii, le stringhe concernenti la codificazione della transazione elementare, come definita dal citato decreto, indicata in relazione ai soggetti beneficiari e ai capitoli di spesa sono di seguito espressamente indicate:

Beneficiario: Comuni - Capitolo 57120 57107 - Missione 12 - Programma 01 - Codice economico U.1.04.01.02.003 - 1. COGOF 10.4 - Transazione UE 8 - SIOPE 1040102003 - C.I. spesa 3 - Spesa Gestione ordinaria 3

Beneficiario: Unioni di Comuni - Capitolo 57120 57107 - Missione 12 - Programma 01 - Codice economico U.1.04.01.02.005 - 1. COGOF 10.4 - Transazione UE 8 - SIOPE 1040102005 - C.I. spesa 3 - Spesa Gestione ordinaria 3

Beneficiario: Nuovo circondario imolese - Capitolo 57120 57107 - Missione 12 - Programma 01 - Codice economico U.1.04.01.02.999 - 1. COGOF 10.4 - Transazione UE 8 - SIOPE 1040102999 - C.I. spesa 3 - Spesa Gestione ordinaria 3

Beneficiario: Comuni - Capitolo 57191 - Missione 12 - Programma 04 - Codice economico U.1.04.01.02.003 - 1. COGOF 10.7 - Transazione UE 8 - SIOPE 1040102003 - C.I. spesa 3 - Spesa Gestione ordinaria 3

Beneficiario: Unioni di Comuni - Capitolo 57191 - Missione 12 - Programma 04 - Codice economico U.1.04.01.02.005 - 1. COGOF 10.7 - Transazione UE 8 - SIOPE 1040102005 - C.I. spesa 3 - Spesa Gestione ordinaria 3

Beneficiario: Nuovo circondario imolese - Capitolo 57191 - Missione 12 - Programma 04 - Codice economico U.1.04.01.02.999 - 1. COGOF 10.7 - Transazione UE 8 - SIOPE 1040102999 - C.I. spesa 3 - Spesa Gestione ordinaria 3

Beneficiario: Comuni - Capitolo 57193 57187 - Missione 12 - Programma 07 - Codice economico U.1.04.01.02.003 - 1. COGOF 10.9 - Transazione UE 8 - SIOPE 1040102003 - C.I. spesa 3 - Spesa Gestione ordinaria 3

Beneficiario: Unioni di Comuni - Capitolo 57193 57187 - Missione 12 - Programma 07 - Codice economico U.1.04.01.02.005 - 1. COGOF 10.9 - Transazione UE 8 - SIOPE 1040102005 - C.I. spesa 3 - Spesa Gestione ordinaria 3

Beneficiario: Nuovo circondario imolese - Capitolo 57193 57187 - Missione 12 - Programma 07 - Codice economico U.1.04.01.02.999 - 1. COGOF 10.9 - Transazione UE 8 - SIOPE 1040102999 - C.I. spesa 3 - Spesa Gestione ordinaria 3

4. di accertare, quale credito nei confronti del Ministero del Lavoro e Politiche sociali, la somma complessiva di euro 27.495.618,62 registrato al n. 1799 di accertamento sul capitolo di entrata E03063 “Assegnazione dello stato derivante dal fondo nazionale per le politiche sociali e dal fondo per la lotta alla poverta' e all'esclusione sociale (L.8 novembre 2000, n.328 e D.lgs. 15 settembre 2017, n. 147)” del Bilancio finanziario gestionale 2021-2023, anno di previsione 2021;

5. di provvedere alla liquidazione, dei suddetti finanziamenti, e alla relativa richiesta di emissione dei titoli di pagamento, con propri successivi atti formali, in ragione delle competenze amministrativo – contabili stabilite dalla L.R. 40/2001 per quanto applicabile, dal D.Lgs. 118/2011 e ss.mm. e dalla delibera di Giunta regionale n. 468/2018 e Direttive attuative del Capo di Gabinetto di cui alle circolari n.PG/2017/0660476 e PG/2017/0779385:

- per quanto attiene i contributi regionali, previa valutazione della congruità delle azioni programmate agli obiettivi descritti, a seguito dell’approvazione del Programma attuativo per il 2021, da parte degli ambiti distrettuali e della sua presentazione in Regione nei tempi e nei modi stabiliti ai paragrafi 2.2 e 4.5 dell’allegato A della citata deliberazione n. 473/2021;

- per quanto attiene le risorse statali, ad esecutività del presente provvedimento e comunque non oltre i 60 giorni dall’effettivo versamento delle stesse alle regioni da parte del Ministero del lavoro e delle politiche sociali;

6. che, sulla base delle valutazioni effettuate dalla competente struttura di questo servizio, le norme di cui l’art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3 non siano applicabili all’attività oggetto del finanziamento di cui al presente provvedimento;

7. che si provvederà agli adempimenti previsti dall'art. 56, comma 7 del D.Lgs.118/2011;

8. che si provvederà alle ulteriori pubblicazioni previste dal Piano Triennale di prevenzione della Corruzione e della Trasparenza, ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del D.Lgs. n.33 del 2013;

9. di pubblicare infine la presente determinazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna.

La Responsabile del Servizio

Monica Raciti