n.43 del 22.02.2017 periodico Parte Seconda

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Premesso che:

- il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio, ai sensi della legge 426/1998, ha approvato il programma nazionale di bonifica e ripristino ambientale di siti inquinati d’interesse nazionale con il D.M. 468/2001;

- nell’ambito di tale programma, per la Regione Emilia-Romagna sono stati inseriti due siti denominati “Sassuolo–Scandiano” e “Fidenza”, come specificato negli allegati “E”,“F e “G”, e sono stati assegnati e trasferiti i relativi finanziamenti pari rispettivamente ad € 13.221.129,61 e ad € 7.230.396,59;

- il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio con decreto di perimetrazione 26 febbraio 2003 ha individuato n. 23 aree specifiche all’interno del sito nazionale "Sassuolo-Scandiano", per i Comuni di Sassuolo, Castellarano, Maranello, Casalgrande, Rubiera, Castelvetro, e che tra queste aree è compreso il sito “Solignano 2 - ex Frattina ” nel Comune di Castelvetro di Modena (MO);

- l'art. 4 del D.M. 468/2001 stabilisce tra gli interventi prioritari, la messa in sicurezza d'emergenza, la caratterizzazione e, una volta effettuati questi, la bonifica o la messa in sicurezza permanente ed il ripristino ambientale;

- l'art. 5 dello stesso decreto 468/2001 stabilisce al comma 1 le condizioni per individuare i soggetti beneficiari del contributo pubblico, comprendendo tra questi le pubbliche amministrazioni per interventi su aree o beni pubblici;

- l’art. 6, c. 1, del medesimo decreto 468/2001 stabilisce che le risorse attribuite alle Regioni sono da destinare in via prioritaria al finanziamento degli interventi di messa in sicurezza d'emergenza e caratterizzazione, relativi ad aree o beni pubblici o effettuati in danno di soggetti inadempienti da parte delle pubbliche amministrazioni;

- con DM del 11 gennaio 2013 il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare ha approvato l’elenco dei siti che non sono più ricompresi tra i siti d’interesse nazionale (SIN), tra cui il sito Sassuolo-Scandiano;

- il SIN Sassuolo-Scandiano, dall’emanazione del DM 11 gennaio 2013, che lo ha eliminato dall’elenco dei siti d’interesse nazionale, è un sito d’interesse regionale e come tale il procedimento non è più in capo al Ministero dell’ambiente ma, in base alla LR 5/2006 che delega le funzioni regionali, alle Province, e nel caso specifico alla Provincia di Modena;

Preso atto che:

- il Comune di Castelvetro di Modena (MO) con nota Prot. n. 15212 del 30 agosto 2016, acquisita agli atti del servizio regionale competente con il Prot. n. PG.2016.0591937 del 31 agosto 2016, ha trasmesso il “Progetto stralcio per interventi urgenti di rimozione e conferimento terre contaminate provenienti dall'intersezione del tracciato della S.P. 467 Pedemontana”, dell'importo complessivo di € 600.000,00, approvato con DGC n. 80 del 22 agosto 2016, chiedendone contestualmente il finanziamento;

- il quadro economico del suddetto intervento è così composto: 

Tenuto conto che:

- in data 18 ottobre 2016 si è tenuto un incontro tecnico in cui il Servizio regionale competente ha chiesto al Comune di Castelvetro di Modena (MO) ed alla Provincia di Modena (MO) chiarimenti in merito alla necessità di asportazione del materiale contaminato e depositato nell'area in oggetto, a seguito della costruzione della nuova Pedemontana;

- il Comune di Castelvetro di Modena (MO) con note Prot. n. 18987 del 28 ottobre 2016 e Prot. n. 19299 del 04 novembre 2016, acquisite agli atti del Servizio regionale competente rispettivamente con il Prot. n. PG.2016.0695312 del 31 ottobre 2016 e Prot. n. PG.2016.0703571 del 07 novembre 2016, ha comunicato che:

1) il passaggio della strada Pedemontana ha interessato una parte dell'area denominata ex Frattina;

2) in attesa di un trattamento/recupero in una fornace preventivamente autorizzata, la terra scavata contaminata fu temporaneamente stoccata in sicurezza sulla stessa area la quale, pur essendo privata, fu utilizzata in quanto sede del cantiere per la costruzione della strada Pedemontana;

3) la chiusura di detta fornace ha reso necessario procedere ad una variante della modalità di completamento dell'intervento di messa in sicurezza definito nel 2008, prevedendo lo smaltimento in impianti autorizzati;

4) il “Progetto stralcio per interventi urgenti di rimozione e conferimento terre contaminate provenienti dall'intersezione del tracciato della S.P. 467 Pedemontana” inviato con la suddetta nota n. 15212 costituisce quindi l'attività necessaria alla conclusione del procedimento attivato;

Ritenuto pertanto necessario finanziare le ultime fasi di smaltimento dei materiali stoccati nell'area, a seguito della bonifica dell'area oggetto della realizzazione della strada Pedemontana;

Dato atto che il codice unico di progetto (CUP) assegnato dalla competente struttura ministeriale per il progetto di investimento pubblico connesso all’intervento oggetto del presente atto è il n. C36J16000480002;

Preso atto che:

- il Comune di Castelvetro di Modena (MO), con la citate note Prot. n. 18987 e n. 19299, ha trasmesso un cronoprogramma relativo all’intervento in oggetto, che prevede il completamento e l’espletamento delle attività in 7 mesi, a partire dal dicembre 2016 e con termine al 30 giugno 2017;

- sulla base del suddetto cronoprogramma il Comune di Castelvetro di Modena (MO) ha comunicato per le vie brevi (Prot. n. PG.2016.0706479 del 08 novembre 2016) che le spese di € 600.000.00 relative all'intervento in oggetto saranno tutte sostenute nel corso dell'anno 2017;

Ritenuto pertanto:

- di dover procedere con il presente atto alla concessione della somma pari a € 600.000,00 quale contributo a favore del Comune di Castelvetro di Modena (MO) per la realizzazione dell’intervento oggetto del presente provvedimento;

- di assumere inoltre con il presente provvedimento anche il relativo impegno di spesa a favore del Comune di Castelvetro di Modena (MO) per la somma pari a complessivi € 600.000,00, precisando che tale importo è da imputare sul capitolo 35704 “Contributi in conto capitale a favore dei soggetti pubblici attuatori degli interventi di bonifica e ripristino ambientale, comprese la caratterizzazione e la progettazione degli stessi, del sito inquinato d’interesse nazionale “Sassuolo-Scandiano” (Art. 1, L. 9 dicembre 1998, n. 426; D.M. Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio 18 settembre 2001, n. 468) - Mezzi statali” del bilancio finanziario gestionale 2016-2018, anno di previsione 2016, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con propria Deliberazione n. 2259/2015 e s. m.;

Visti:

- il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss. mm. ii.;

- la propria deliberazione n. 2259 del 28 dicembre 2015 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emilia-Romagna 2016-2018” e s.m.;

Viste:

- la propria deliberazione n. 104 del 01 febbraio 2016 avente ad oggetto: “Disposizioni transitorie per la gestione delle variazioni al bilancio di previsione”;

- la determinazione dirigenziale del Responsabile del Servizio Bilancio e Finanze n. 17860 del 14 novembre 2016 avente ad oggetto: “Variazione di bilancio per utilizzo quote vincolate del risultato di amministrazione”;

Dato atto che sulla base del percorso amministrativo contabile individuato per rendere operativa l’applicazione dei principi e postulati previsti dal D.Lgs. 118/2011 e ss. mm. ii. in tema di attivazione del Fondo Pluriennale Vincolato per la quota di € 600.000,00 relativa alla esigibilità della spesa nell’anno 2017, si procede alla registrazione complessiva di € 600.000,00 con l’utilizzo delle risorse finanziarie allocate sul Capitolo 35704 del Bilancio finanziario gestionale 2016-2018, anno di previsione 2016, che presenta la necessaria disponibilità, rinviando ad un proprio successivo provvedimento le procedure di registrazione e regolarizzazione contabile;

Atteso che con riferimento a quanto previsto relativamente all’imputazione della spesa dal comma 1 dell’art. 56 del D.Lgs. 118/2011 e ss. mm. ii. e dal punto 5.2 dell’allegato 4.2 al medesimo D. Lgs., secondo i termini di realizzazione e previsioni di pagamento, la spesa di cui al presente provvedimento dovrà essere successivamente allocata nell’esercizio 2017 per € 600.000,00;

Visti:

- la L. R. 26 novembre 2001 n. 43 “T.U. in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e s. m.;

- la propria deliberazione 29 dicembre 2008 n. 2416 avente per oggetto “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e ss. mm. ii;

- la legge 16 gennaio 2003, n. 3, “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione” ed in particolare l’art. 11 “Codice unico di progetto degli investimenti pubblici”;

- la legge 13 agosto 2010, n. 136 avente ad oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e ss. mm.;

- la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011, n. 4 recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136”;

- il D.Lgs. 6 settembre 2011, n. 159 “Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136” e ss. mm.;

- il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss. mm.;

- il Decreto Legislativo 25 maggio 2016, n. 97 “Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012, n. 190 e del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell'articolo 7 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche”, in particolare il comma 1 dell'art. 42;

- la propria deliberazione n. 66 del 25 gennaio 2016 avente per oggetto: “Approvazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione e del Programma per la trasparenza e l’integrità. Aggiornamenti 2016–2018”;

- la determina dirigenziale n. 12096 del 25 luglio 2016 avente ad oggetto “Ampliamento della trasparenza ai sensi dell'art. 7 comma 3 DLgs 33/2013, di cui alla deliberazione della Giunta Regionale 25 gennaio 2016 n. 66”;

- la circolare del Responsabile regionale della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza, prot. n. PG/2016/551491 del 26 luglio 2016 con oggetto “Indirizzi per l'ampliamento del livello di trasparenza delle deliberazioni della Giunta regionale, dei decreti degli assessori e del Presidente della Giunta regionale”;

Viste le LL. RR. n. 23 e 24 del 29 dicembre 2015 e le LL. RR. 13 e 14 del 29 luglio 2016;

Richiamate infine le proprie deliberazioni n. 56 del 25 gennaio 2016, n. 270 del 29 febbraio 2016, n. 622 del 28 aprile 2016, n. 702 del 16 maggio 2016 e n. 1107 del 11 luglio 2016;

Vista la determinazione n. 18966 del 25 novembre 2016 avente ad oggetto “Proroga dell'incarico ad interim sul Servizio Gestione della spesa regionale, nell'ambito della Direzione Generale Risorse, Europa, Innovazione e Istituzioni.”;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore alla difesa del suolo e della costa, protezione civile e politiche ambientali e della montagna;

A voti unanimi e palesi;

delibera

per le ragioni espresse in premessa e che qui si intendono integralmente richiamate:

1. di prendere atto del “Progetto stralcio per interventi urgenti di rimozione e conferimento terre contaminate provenienti dall'intersezione del tracciato della S.P. 467 Pedemontana” - CUP C36J16000480002, dell'importo complessivo di € 600.000,00, approvato con DGC n. 80 del 22 agosto 2016 del Comune di Castelvetro di Modena (MO), il cui quadro economico è così articolato:

2. di concedere a favore del Comune di Castelvetro di Modena (MO) il contributo di € 600.000,00 a copertura delle spese previste nel “Progetto stralcio per interventi urgenti di rimozione e conferimento terre contaminate provenienti dall'intersezione del tracciato della S.P. 467 Pedemontana” - CUP C36J16000480002;

3. di dare atto che sulla base del percorso amministrativo contabile individuato per rendere operativa l’applicazione dei principi e postulati previsti dal D. Lgs. 118/2011 e ss. mm. ii. in tema di attivazione del Fondo Pluriennale Vincolato per la quota di € 600.000,00 relativa alla esigibilità della spesa per l’anno 2017 di procedere alla registrazione complessiva di € 600.000,00 con l’utilizzo delle risorse finanziarie allocate sul Capitolo 35704 del Bilancio finanziario gestionale 2016-2018, anno di previsione 2016, che presenta la necessaria disponibilità approvato con propria Deliberazione n. 2259/2015 e s.m., rinviando ad un proprio successivo provvedimento le procedure di registrazione e regolarizzazione contabile;

4. di imputare la spesa complessiva di € 600.000,00 registrata al n. 5073 di impegno sul Capitolo 35704 “Contributi in conto capitale a favore dei soggetti pubblici attuatori degli interventi di bonifica e ripristino ambientale, comprese la caratterizzazione e la progettazione degli stessi, del sito inquinato d’interesse nazionale “Sassuolo-Scandiano” (Art. 1, L. 9 dicembre 1998, n. 426; D.M. Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio 18 settembre 2001, n. 468) - Mezzi statali” del bilancio finanziario gestionale 2016-2018, anno di previsione 2016, che presenta la necessaria disponibilità, approvato con propria Deliberazione n. 2259/2015 e s.m.;

5. di prendere atto del cronoprogramma inviato dal Comune di Castelvetro di Modena (MO), che prevede il completamento e l'espletamento delle attività inerenti l'intervento in oggetto in 7 mesi, a partire dal dicembre 2016 e con termine al 30 giugno 2017;

6. di dare atto che in attuazione del D. Lgs. n. 118/2011 e ss. mm. ii., la stringa concernente la codificazione della Transazione elementare, come definita dal citato decreto risulta essere la seguente:

• Missione 09 - Programma 08 - Codice economico U.2.03.01.02.003 - COFOG 05.3 - Transazioni U.E. 08 - SIOPE 2234 - C.U.P. C36J16000480002 - C.I. spesa 4 - Gestione ordinaria 3

7. di stabilire che il Comune di Castelvetro di Modena (MO) deve osservare la normativa in materia di contratti pubblici e, pena la revoca del finanziamento, deve completare i lavori secondo il cronoprogramma indicato al punto 4) precedente. Sulla base di giustificati motivi potrà essere concessa una sola proroga, a seguito di valutazione del Servizio regionale competente nel rispetto delle prescrizioni dettate dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss. mm. ii.;

8. di stabilire altresì che il Comune di Castelvetro di Modena (MO), quale soggetto attuatore, si impegna a trasmettere alla Regione Emilia-Romagna, ai fini della approvazione definitiva, le eventuali varianti del quadro tecnico economico che si rendessero necessarie al progetto approvato;

9. di dare atto inoltre che alla liquidazione delle spese previste per il completamento dell’intervento in oggetto provvederà il Dirigente regionale competente con propri atti formali ai sensi della normativa contabile vigente e della propria deliberazione n. 2416/2008 e ss. mm. ii., sulla base degli stati di avanzamento lavori e dei relativi certificati pagamento;

10. di dare atto infine che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa;

11. di dare atto altresì che si provvederà agli adempimenti previsti dall’art. 56 comma 7 del citato D. Lgs. n. 118/2011 e ss. mm. ii.;

12. di dare atto infine che il presente provvedimento sarà trasmesso al Comune di Castelvetro di Modena (MO);

13. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia–Romagna.