n.318 del 10.11.2021 (Parte Seconda)

Approvazione avviso pubblico propedeutico a ricevere le istanze per accedere alle risorse afferenti al "Fondo per il sostegno economico straordinario alle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza" di cui all'art. 1-quinquies del D.L. 25/5/2021, n. 73 (convertito con modificazioni dalla l. 23/7/2021, n. 106)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA ROMAGNA

Preso atto che:

-               il decreto legge n.73 del 25 maggio 2021, recante “Misure urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese, il lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali”, convertito con modificazioni dalla L. 23 luglio 2021, n. 106 (pubblicato in G.U. 24/07/2021, n. 176, S.O. n. 25), all’articolo 1-quinquies prevede disposizioni in ordine al Sostegno economico delle Istituzioni Pubbliche di Assistenza e Beneficenza (IPAB);

-              il citato articolo 1-quinquies, in particolare, prevede:

  • al comma 1 che “Al fine di assicurare, nel limite di spesa di cui al presente comma, alle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza un sostegno economico utile a garantire la continuità nell'erogazione delle prestazioni, è istituito, nello stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, un fondo con una dotazione di 10 milioni di euro per l'anno 2021 che costituisce limite massimo di spesa”;
  • al comma 2 che “Nel limite di spesa di cui al comma 1, è riconosciuto a titolo compensativo dei maggiori costi sostenuti negli anni 2020 e 2021 in ragione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 un contributo straordinario in favore di ciascuna delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza, sulla base dei seguenti parametri:

a) costi sostenuti per la sanificazione dei locali;

b) costi per l'adozione di dispositivi di protezione    individuale per gli ospiti e gli operatori;

c) costi per l'adeguamento strutturale dei locali”;

  • § al comma 3 che “Il riparto delle risorse del fondo di cui al comma 1 tra le regioni e le province autonome interessate è disposto, anche al fine del rispetto del limite di spesa di cui al medesimo comma 1, con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, da adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto. Il riparto tra le regioni e le province autonome interessate è effettuato in proporzione al numero di istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza presenti nel relativo territorio. Con il decreto di cui al primo periodo sono individuati i criteri e le modalità per la concessione dei contributi straordinari di cui al presente articolo”;

Preso altresì atto che:

-       in data 19 ottobre 2021 (in atti PG 969703 del 19 ottobre 2021) è stato trasmesso da parte del Ministero del lavoro e delle Politiche Sociali lo “Schema di decreto di individuazione dei criteri di riparto e delle modalità di concessione delle risorse afferenti al Fondo per il sostegno economico straordinario alle Istituzioni Pubbliche di Assistenza e Beneficienza – IPAB per l’anno 2021, ai sensi dell’art. 1-quinquies del decreto legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito con modificazioni dalla legge 23 luglio 2021, n. 106 - m.lps.29.REGISTRO_UFFICIALE.U.0008912.15-10-2021”, su cui deve essere espressa l’intesa della Conferenza Stato – Regioni;

-      l’articolo 3, comma 1, di detto Schema di decreto prevede espressamente che “Le Regioni e le Province Autonome, entro 30 giorni dall’approvazione del presente decreto in Conferenza permanente per i rapporti fra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e di Bolzano di cui al decreto legislativo 28 agosto 1997, n.281, trasmettono al Ministero del lavoro e delle politiche sociali secondo il modello di cui all’Allegato A:

  • a) le informazioni relative al numero e all’anagrafica delle Istituzioni pubbliche di assistenza e beneficienza ai sensi della legge 17 luglio 1890, n. 6972, laddove ancora esistenti e non interessate dalle trasformazioni richieste dall’art. 10 della legge 8 novembre 2000, n. 328 e dal decreto legislativo attuativo 4 maggio 2001, n. 207”
  • b) le istanze di ciascuna Istituzione richiedente il contributo straordinario, con distinta imputazione dei costi alle voci di cui all’art. 1, comma 2, del presente decreto, nel caso in cui i costi per tali maggiori oneri non siano coperti da altre forme di finanziamento a carico del bilancio pubblico”;

Rilevato che il termine previsto dallo schema di decreto in questione per la trasmissione da parte della Regione al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali dell’anagrafica delle Ipab presenti nel territorio regionale, nonché delle istanze di contributi presentate, è fissato in 30 giorni dalla approvazione del medesimo schema di decreto in Conferenza permanente per i rapporti fra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e di Bolzano, e che pertanto è necessario procedere con la massima urgenza alla raccolta delle istanze da parte dei soggetti legittimati;

Dato atto che il 3 novembre 2021 è stata approvata l’intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti fra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e di Bolzano in ordine allo “Schema di decreto di individuazione dei criteri di riparto e delle modalità di concessione delle risorse afferenti al Fondo per il sostegno economico straordinario alle Istituzioni Pubbliche di Assistenza e Beneficienza – IPAB per l’anno 2021, ai sensi dell’art. 1-quinquies del decreto legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito con modificazioni dalla legge 23 luglio 2021, n. 106 - m.lps.29.REGISTRO_UFFICIALE.U.0008912.15-10-2021”;

Ritenuto pertanto necessario:

-        approvare apposito avviso pubblicopropedeutico a ricevere da parte di tutte le IPAB aventi sede legale nella regione Emilia-Romagna le istanze per accedere alle risorse afferenti al “fondo per il sostegno economico straordinario alle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza” di cui all’art. 1-quinquies del d.l. 25.5.2021, n. 73 (convertito con modificazioni dalla l. 23.7.2021, n. 106), allegato al presente atto (ALL. 1) unitamente ai suoi sub-allegati quali sue parti integranti e sostanziali (SUB-ALL. 1 e 2);

-        di pubblicare sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione l’avviso pubblicopropedeutico a ricevere le istanze per accedere alle risorse afferenti al “fondo per il sostegno economico straordinario alle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza” di cui all’art. 1-quinquies del d.l. 25.5.2021, n. 73 (convertito con modificazioni dalla l. 23.7.2021, n. 106), unitamente ai suoi 2 sub-allegati;

Richiamato il Decreto Legislativo D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”, ed in particolare l'art. 26 comma 1;

Richiamate inoltre:

la propria deliberazione n. 468 del 10 aprile 2017, concernente “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”;

le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017, relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni, predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

Viste infine le D.G.R.:

n. 2416 del 29.12.2008, "Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e succ. mod. per quanto applicabile;

n. 468 del 10 aprile 2017 “Il sistema dei controlli interni nella regione Emilia-Romagna” e le Circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni, predisposte in attuazione della deliberazione n. 468/2017;

n. 2013 del 28 dicembre 2020 “Indirizzi organizzativi per il consolidamento e il potenziamento delle capacità amministrative dell'Ente per il conseguimento degli obiettivi del programma di mandato, per fare fronte alla programmazione comunitaria 2021/2027 e primo adeguamento delle strutture regionali conseguenti alla soppressione dell'IBACN”;

n. 2018 del 28 dicembre 2020 “Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta Regionale, ai sensi dell'art. 43 della L.R. 43/2001”;

n. 111 del 28 gennaio 2021 “Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza. Anni 2021-2023”;

n. 771 del 24 maggio 2021 avente ad oggetto: “Rafforzamento delle capacità amministrative dell'Ente. Secondo adeguamento degli assetti organizzativi e Linee di Indirizzo 2021”;

Richiamata infine la determinazione dirigenziale n. 10410 del 1° giugno 2021 “Individuazione Responsabile di Procedimento e attribuzione di deleghe di funzioni al Dirigente Professional "Regolazione e gestione affari legali in ambito sanitario e sociale”;

Dato atto che il Responsabile del Procedimento ha dichiarato di non trovarsi in situazioni di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto di pareri allegati;

Su proposta della Vicepresidente Assessore a contrasto alle diseguaglianze e transizione ecologica e dell'Assessore alle Politiche per la Salute;

A voti unanimi e palesi

d e l i b e r a

1. di approvare – per le ragioni di cui in premessa - apposito avviso pubblicopropedeutico a ricevere da parte di tutte le IPAB aventi sede legale nella regione Emilia-Romagna le istanze per accedere alle risorse afferenti al “fondo per il sostegno economico straordinario alle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza” di cui all’art. 1-quinquies del d.l. 25.5.2021, n. 73 (convertito con modificazioni dalla l. 23.7.2021, n. 106), allegato al presente atto (ALL. 1) unitamente ai suoi sub-allegati quali sue parti integranti e sostanziali (SUB-ALL. 1 e 2);

2. di pubblicare sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione l’avviso pubblicopropedeutico a ricevere le istanze per accedere alle risorse afferenti al “fondo per il sostegno economico straordinario alle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza” di cui all’art. 1-quinquies del d.l. 25.5.2021, n. 73 (convertito con modificazioni dalla l. 23.7.2021, n. 106), unitamente ai suoi 2 sub-allegati;

3. di provvedere agli obblighi di pubblicazione previsti all’art. 26 comma 1 del D.lgs. n. 33 del 2013 e alle ulteriori pubblicazioni previste dal Piano triennale di prevenzione della corruzione ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del medesimo D.lgs..

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