n.181 del 05.07.2023 periodico (Parte Seconda)

IL DIRIGENTE FIRMATARIO

Visti:

- il Regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013, “recante Organizzazione Comune dei Mercati dei prodotti agricoli, che abroga i Regolamenti (CEE) n. 992/72, (CEE) n. 234/79, (CE) 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del Consiglio”, ed in particolare gli artt. 152 e seguenti relativi al riconoscimento delle Organizzazioni di Produttori e delle Associazioni di organizzazioni di produttori (e successive modifiche ed integrazioni);

- il Regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 “recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell’ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti (UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013”, ed in particolare l’art. 50 inerente ai programmi operativi nel settore dei prodotti ortofrutticoli e l’art. 67 relativo agli altri settori (patate);

- il Regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021, sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il Regolamento (UE) n. 1306/2013;

- il Regolamento delegato (UE) n. 2022/126 della Commissione del 7 dicembre 2021 che integra il Regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio con requisiti aggiuntivi per taluni tipi di intervento specificati dagli Stati membri nei rispettivi piani strategici della PAC per il periodo dal 2023 al 2027 a norma di tale regolamento;

- il Decreto n. 480166 del 29 settembre 2022 del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali “Disposizioni nazionali in materia di riconoscimento e controllo delle organizzazioni di produttori ortofrutticoli e loro associazioni, di fondi di esercizio e programmi operativi” ed i relativi Allegati I e II;

- il Decreto n. 480156 del 29 settembre 2022 del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali “Disposizioni nazionali in materia di fondi di esercizio e programmi operativi delle Organizzazioni di produttori e loro associazioni del settore delle patate” ed i relativi Allegati I e II;

- la Circolare dipartimentale del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali n. 0529442 del 18 ottobre 2022 “DM 480166 del 29 settembre 2022 - Attuazione dei programmi operativi delle organizzazioni di produttori ortofrutticoli” e relativo allegato;

- la Circolare dipartimentale del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali n. 0529331 del 18 ottobre 2022 “Decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali 29 settembre 2022, n.0480156 - Attuazione dei programmi operativi delle organizzazioni di produttori e loro associazioni del settore delle patate”;

- il Piano Strategico Nazionale PAC 2023 – 2027 (Italy CAP Strategic Plan), versione approvata del 16/11/2022;

- la Decisione di esecuzione della Commissione Europea del 2/12/2022 che “approva il piano strategico della PAC 2023-2027 dell'Italia ai fini del sostegno dell'Unione finanziato dal Fondo europeo agricolo di garanzia e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale”;

- la Circolare dipartimentale del Ministero dell’Agricoltura della sovranità alimentare e delle foreste n. 0259791 del 19/5/2023 ad oggetto: “Indicazioni sui decreti ministeriali 29 settembre 2022, prot. n. 480156 e n. 480166 - Attuazione dei programmi operativi delle organizzazioni di produttori nel settore degli ortofrutticoli e delle patate”;

Richiamate:

- la L.R. 23 luglio 2001, n. 21 che istituisce l’Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna, formalmente riconosciuta quale Organismo pagatore regionale per le Misure dei Programmi di Sviluppo Rurale con Decreto del Ministro delle Politiche Agricole e Forestali del 13 novembre 2001, e successive modifiche ed integrazioni;

- la convenzione tra AGREA e la Regione Emilia-Romagna per disciplinare la delega di compiti dell’Organismo Pagatore in attuazione del Regolamento (UE) n. 907/2014 della Commissione, datata 7/12/2017;

- la determinazione del Direttore Generale di AGREA, n. 1681 del 12/12/2022, avente ad oggetto “AGREA - Convenzione con la Regione Emilia-Romagna approvata con deliberazione n. 796/2017 – Approvazione modifica matrice delle deleghe/11”;

- la determinazione del Direttore Generale di AGREA, n. 265 del 8/3/2023, avente ad oggetto “AGREA - Convenzione con la Regione Emilia-Romagna approvata con deliberazione n. 796/2017 – Approvazione modifica matrice delle deleghe/12”;

Richiamate, inoltre, le determinazioni del Responsabile del Servizio Organizzazioni di mercato e sinergie di filiera, tutte relative all’obbligo di utilizzo dell’applicativo informatico denominato SIPAR (Servizio Inoltro Pratiche Agricole Regionali), messo a disposizione dalla Regione Emilia-Romagna, per la presentazione e successiva gestione dei programmi operativi OCM Ortofrutta di cui al Reg. (UE) 1308/2013, e precisamente:

- n. 12028 del 25/7/2018, recante: “Reg. UE 1308/2013 - Reg. UE 891/2017 - Reg. UE 892/2017 - Utilizzo dell'applicativo informatico denominato SIPAR per la presentazione dei programmi operativi OCM ortofrutta e approvazione delle relative procedure”;

- n. 5502 del 27/3/2019, ad oggetto. “Reg. UE 1308/2013 - Reg. UE 891/2017 - Reg. UE 892/2017 - Utilizzo dell'applicativo informatico denominato SIPAR - modulo OCM Eventi - per la comunicazione degli eventi nell'ambito dei programmi operativi OCM ortofrutta e approvazione delle relative procedure”;

- n. 1182 del 25/1/2021, recante: “Reg. UE 1308/2013 - Reg. UE 891/2017 - Reg. UE 892/2017-’applicativo informatico denominato SIPAR modulo "OCM programmi operativi - rendicontazione" - approvazione nuovo manuale operativo e modulistica relativa all'annualità 2020”;

- n. 4973 del 22/3/2021, avente ad oggetto: “Reg. (UE) 1308/2013 – Regolamenti UE 2017/891 e 2017/892 – Approvazione delle nuove procedure per l’utilizzo dell’applicativo informatico denominato SIPAR: “Modulo Modifiche in corso d’anno” e “Modulo Variazioni”, in conformità all’art. 17 del D.M. MIPAAF 9194017/2020 – inclusi modulistica e manuali operativi;

Valutata la necessità di uniformare le modalità di presentazione e gestione di tutti programmi operativi delle Organizzazioni di Produttori e Associazioni di Organizzazioni di Produttori riconosciute dalla Regione Emilia-Romagna, con riferimento quindi sia ai PO presentati e approvati ai sensi del Regolamento (UE) 1308/2013 (OCM Ortofrutta), sia a quelli ai sensi del Regolamento (UE) 2021/2115 e Regolamento (UE) 2022/126 (relativi all’Intervento Settoriale degli ortofrutticoli e all’Intervento Settoriale patate);

Ritenuto conseguentemente opportuno, in un’ottica di semplificazione amministrativa, utilizzare il suddetto applicativo informatico SIPAR per la gestione di tutti i programmi operativi presentati alla Regione Emilia-Romagna, anche al fine di standardizzare e agevolare le complesse attività istruttorie propedeutiche dell’erogazione degli aiuti dal Fondo Europeo Agricolo di Garanzia (FEAGA);

Ritenuto pertanto, con il presente atto, di estendere l’obbligo di utilizzo dell’applicativo informatico SIPAR a tutte le OP e AOP riconosciute dalla Regione Emilia-Romagna con riferimento anche ai programmi operativi presentati e approvati ai sensi del Regolamento (UE) 2021/2115 e Regolamento (UE) 2022/126 e precisamente per quelli relativi all’Intervento Settoriale degli ortofrutticoli e all’Intervento Settoriale patate;

Considerato in particolare che il suddetto obbligo di utilizzo dell’applicativo informatico SIPAR riguarda:

• la presentazione del programma operativo poliennale e dell’esecutivo annuale;
• la comunicazione dei c.d. “eventi” (con il termine “evento” si intende la realizzazione di un intervento tecnico-colturale, che si realizza presso le aziende agricole dei produttori associati ad OP, la cui esecuzione, durata e permanenza di effetti visibili, nella maggioranza dei casi, si esauriscono in un breve o brevissimo periodo di tempo);
• la presentazione delle modifiche in corso d’anno (incluse le modifiche necessarie ad attivare tempestivamente azioni di prevenzione e gestione delle crisi) e delle c.d. “variazioni”;
• la presentazione della domanda di aiuto a saldo, c.d. “rendicontazione” del PO;

Atteso che le più sopra citate determinazioni del Responsabile del Servizio Organizzazioni di mercato e sinergie di filiera, tutte relative all’obbligo di utilizzo dell’applicativo informatico SIPAR nell’ambito dell’OCM Ortofrutta, continuino ad applicarsi per quanto compatibili, nelle more dell’adeguamento delle procedure e dei rispettivi manuali operativi, anche con riferimento ai programmi operativi presentati e approvati ai sensi del Regolamento (UE) 2021/2115 e Regolamento (UE) 2022/126;

Richiamati, in ordine agli obblighi di trasparenza:

- il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e successive modifiche e integrazioni;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 380 del 13/3/2023 recante “Approvazione Piano Integrato delle Attività e dell’Organizzazione 2023-2025”;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 719 dell’8 maggio 2023 “Piano Integrato delle Attività e dell'Organizzazione 2023-2025 - Primo aggiornamento”;

Richiamate, per gli aspetti amministrativi di natura organizzativa:

- la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e successive modifiche;

- le deliberazioni della Giunta regionale:

• n. 468 del 10 aprile 2017, recante "Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna";
• n. 324 del 7 marzo 2022, recante "Disciplina organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale";
• n. 325 del 7 marzo 2022, recante "Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale";
• n. 474 del 27 marzo 2023 “Disciplina organica in materia di organizzazione dell'ente e gestione del personale. Aggiornamenti in vigore dal 1 aprile 2023 a seguito dell'entrata in vigore del nuovo ordinamento professionale di cui al titolo III del CCNL Funzioni Locali 2019/2021 e del PIAO 2023/2025”;

Richiamate, altresì, le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della citata deliberazione n. 468/2017;

Viste, inoltre:

- la deliberazione della Giunta regionale n. 426 del 21 marzo 2022, recante "Riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori generali e ai Direttori di Agenzia";

- la determinazione del Direttore Generale Agricoltura, caccia e pesca n. 5643 del 25 marzo 2022, ad oggetto "Riassetto organizzativo della Direzione generale Agricoltura, caccia e pesca, conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa, in attuazione della deliberazione di Giunta regionale n. 325/2022";

- la determinazione del Responsabile del Settore Organizzazioni di mercato, qualità e promozione n. 6326 del 5/4/2022 di nomina, ai sensi degli articoli 5 e seguenti della L. n. 241/90 e degli articoli 11 e seguenti della L.R. n. 32/93, dei Responsabili di Procedimento;

- la determinazione del Direttore Generale Agricoltura, caccia e pesca n. 13814 del 18 luglio 2022, ad oggetto "Conferimento incarichi di Posizione Organizzativa nell’ambito della Direzione Generale Agricoltura, caccia e pesca”;

- la determinazione del Responsabile del Settore Organizzazioni di mercato, qualità e promozione n. 19108 del 11/10/2022 di individuazione, ai sensi degli articoli 5 e seguenti della L. n. 241/90 e degli articoli 11 e seguenti della L.R. n. 32/93, quale Responsabile di Procedimento, del titolare della Posizione organizzativa Applicazione OCM ortofrutta e controllo programmi operativi, presso il Settore Organizzazioni di mercato, qualità e promozione;

- la determinazione del Direttore Generale Agricoltura, caccia e pesca n. 20863 del 2/11/2022, ad oggetto "Modifica all’assetto delle Aree di lavoro dirigenziale della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e pesca";

- la determinazione del Direttore Generale Agricoltura, caccia e pesca n. 1083 del 23/1/2023, ad oggetto "Conferimento di Incarichi dirigenziali nell’ambito della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e pesca;

- la propria determinazione n. 2642 del 9/2/2023, ad oggetto “Individuazione dei responsabili di procedimento nell’ambito dell’Area Dirigenziale “Settore Vegetale” della Direzione Generale Agricoltura, Caccia e pesca, ai sensi degli artt. 5 e ss. della legge 241/1990 e degli artt. 11 e ss. della L.R. 32/1993”;

Attestato che il sottoscritto dirigente non si trova in situazione di conflitto, neppure potenziale, di interessi;

Attestata, infine, la regolarità amministrativa del presente atto;

determina

1. di estendere l’obbligo di utilizzo dell’applicativo informatico SIPAR (Servizio Inoltro Pratiche Agricole Regionali), messo a disposizione dalla Regione Emilia-Romagna, anche per i programmi operativi presentati e approvati ai sensi del Regolamento (UE) 2021/2115 e Regolamento (UE) 2022/126, e precisamente a quelli relativi all’Intervento Settoriale degli ortofrutticoli e all’Intervento Settoriale patate;

2. di stabilire che l’obbligo di utilizzo del suddetto applicativo informatico SIPAR, da parte delle OP e AOP riconosciute dalla Regione Emilia-Romagna, riguardi in particolare:

• la presentazione del programma operativo poliennale e dell’esecutivo annuale;
• la comunicazione dei c.d. “eventi”;
• la presentazione delle modifiche in corso d’anno, delle modifiche necessarie ad attivare tempestivamente azioni di prevenzione e gestione delle crisi e delle c.d. “variazioni”;
• la presentazione della domanda di aiuto a saldo, c.d. “rendicontazione” del PO;

3. di stabilire, altresì, che le vigenti procedure e i relativi manuali operativi di utilizzo dell’applicativo SIPAR (OCM Ortofrutta), si applichino, per quanto compatibili, anche con riferimento ai programmi operativi presentati e approvati ai sensi del Regolamento (UE) 2021/2115 e Regolamento (UE) 2022/126;

4. di disporre che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa;

5. di inviare copia del presente atto al Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, nonché alle Organizzazioni di produttori e Associazioni di Organizzazioni di produttori riconosciute dalla Regione Emilia-Romagna;

6. di disporre infine che il presente atto venga pubblicato integralmente nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna, dando atto che si provvederà a darne la più ampia pubblicizzazione anche sul sito internet E-R Agricoltura Caccia e Pesca.