n.100 del 12.04.2023 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Premesso che:

- a seguito delle raccomandazioni della Commissione ICHESE, l’allora Ministero dello Sviluppo Economico (MISE) ha pubblicato, in data 24 novembre 2014, il documento “Indirizzi e Linee Guida per il monitoraggio della sismicità, delle deformazioni del suolo e delle pressioni di poro nell’ambito delle attività antropiche” di sottosuolo (“ILG”), redatto da un gruppo di lavoro costituito da enti di ricerca, mondo accademico e pubbliche amministrazioni, istituito e coordinato dal MISE stesso;

- in base a quanto previsto dall’art. 13, comma 2, rubricato “Monitoraggi” del Decreto del MISE del 7 dicembre 2016 recante “Disciplinare tipo per il rilascio e l'esercizio dei titoli minerari per la prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi liquidi e gassosi in terraferma, nel mare territoriale e nella piattaforma continentale”, gli ILG sono stati individuati come specifiche tecniche avanzate, che devono essere perfezionate sulla base dei casi specifici ai fini dell’applicazione dei programmi di monitoraggio sia nell’ambito di nuovi conferimenti di titoli concessori, sia per le attività in corso di esercizio, mediante una progressiva applicazione;

- la Regione Emilia-Romagna con propria deliberazione n. 903 del 13 luglio 2015 ha recepito i suddetti ILG e approvato lo schema di accordo di collaborazione con il MISE per l’attuazione degli ILG e garantire e migliorare la sicurezza delle attività di ricerca e coltivazione delle risorse del sottosuolo, con particolare riferimento agli idrocarburi ed alle risorse geotermiche;

- il suddetto accordo è stato sottoscritto in data 17 luglio 2015 dal Direttore Generale per le risorse minerarie ed energetiche del MISE – Dipartimento per l’energia e dall’Assessore alla difesa del suolo e della costa, protezione civile e politiche ambientali e della montagna della Regione;

- alle attività del gruppo di lavoro previsto dall’accordo di cui sopra, istituito con provvedimento del Presidente della Commissione CIRM del 20 luglio 2015, partecipano per la Regione i collaboratori dott. Luca Martelli, titolare P.O. "Acquisizione e analisi dei dati per la valutazione della pericolosità sismica e lo sviluppo sostenibile delle risorse energetiche del sottosuolo", il dott. Paolo Severi, titolare di P.O. "Produzione e analisi di dati geologici e idrogeologici nella pianura emiliano-romagnola", entrambi del Settore Difesa del Territorio - Area Geologia, Suoli e Sismica e dott. Ruggero Mazzoni, titolare P.O. “Valutazione di impatto ambientale (VIA) statali”, del Settore Tutela dell’ambiente ed economia circolare - Area Valutazione Impatto Ambientale e Autorizzazioni (come da comunicazione del Direttore Generale Cura del Territorio e dell’Ambiente della Regione PG/2016/0744366 del 30/11/2016);

- in base al suddetto accordo è stata condotta una sperimentazione preliminare degli ILG in tre specifici siti pilota individuati nel territorio regionale:

• concessione di coltivazione idrocarburi “Mirandola” (Campo di Cavone);
• concessione di stoccaggio di gas naturale “Minerbio stoccaggio”;
• concessione di coltivazione di risorse geotermiche “Casaglia” (tuttora in corso);

Dato atto che:

- in data 20 dicembre 2019 è stato rilasciato il parere di compatibilità ambientale della commissione CTVIA n. 3226, allegato al decreto di compatibilità ambientale 114/2021, relativo alla messa in produzione del pozzo a gas naturale “Podere Maiar 1 dir” nell’ambito della concessione “Selva Malvezzi”, ricadente nel Comune di Budrio (BO), contenente le prescrizioni relative al monitoraggio ambientale secondo gli ILG, che prevedono il monitoraggio “ante-operam” di almeno 12 mesi prima dell’avvio della produzione;

- la Regione ha rilasciato l’intesa per il conferimento della concessione con deliberazione di Giunta regionale n. 841 del 30 maggio 2022;

- con decreto ministeriale 27 luglio 2022 è stata conferita la concessione di coltivazione di idrocarburi denominata “SELVA MALVEZZI” alla Società PO VALLEY Operations PTY LTD;

- secondo quanto disposto dal suddetto D.M. 27/7/2022 la Società concessionaria è tenuta a: “ attenersi all’applicazione delle disposizioni sul monitoraggio di cui al documento “Indirizzi e linee guida per il monitoraggio della sismicità, delle deformazioni del suolo e delle pressioni di poro nell’ambito delle attività antropiche” pubblicato dal Ministero dello sviluppo economico in data 24 novembre 2014, individuate come specifiche tecniche avanzate da applicare ai sensi del comma 2, art. 13, del D. M. del 7 dicembre 2016, e come richiesto nelle prescrizioni di cui al Parere n. 3226 del 20/12/2019 della Commissione Tecnica di Verifica dell’Impatto Ambientale – VIA e VAS (che costituiscono parte integrante del decreto VIA D.M. 0000114 del 29/3/2021 relativo al “Progetto di messa in produzione del pozzo a gas naturale “Podere Maiar 1 dir” nell’ambito della concessione di coltivazione Selva Malvezzi”), attraverso le modalità definite da successivo apposito Accordo Quadro. Tale accordo sarà stipulato dalla Direzione Generale Infrastrutture e Sicurezza di intesa con la Regione Emilia-Romagna e le altre Amministrazioni interessate, la Struttura Preposta al Monitoraggio – SPM designata e per accettazione dal concessionario ”;

- il 3 agosto 2022 la Direzione Generale Infrastrutture e Sicurezza dell’allora Ministero della Transizione Ecologica (DGIS), ora Ministero dell’Ambiente e della sicurezza energetica (di seguito MASE), ha approvato l’invito alla manifestazione di interesse allo svolgimento di incarico in qualità di SPM per la concessione di coltivazione di idrocarburi “SELVA MALVEZZI”; l’avviso di avvenuta pubblicazione dell’invito è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana al n. 189 in data 13 agosto 2022;

- a seguito delle manifestazioni di interesse pervenute con note protocollo n. 28509 del 12 settembre 2022 e n. 28707 del 13 settembre 2022, la Commissione CIRM del MASE ha espresso parere favorevole alla designazione di INGV come SPM per la concessione “SELVA MALVEZZI”, come si evince dal verbale della riunione del 4 novembre 2022 (prot. n. 40279 del 30/11/2022);

- tale designazione è stata comunicata con nota della DGIS – Div. V del MASE del 21 dicembre 2022 ai firmatari del presente accordo, che ne hanno preso atto;

Considerato necessario continuare a garantire e migliorare la sicurezza del territorio e delle attività di coltivazione delle risorse del sottosuolo attuando quanto previsto dagli ILG;

Ritenuto necessario che il Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica, la Regione Emilia-Romagna, il Comune di Budrio, l’Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia e la società PO VALLEY Operations PTY LTD sottoscrivano un accordo per l’applicazione degli ILG nella concessione “Selva Malvezzi”, prevedendo anche eventuali modifiche/adattamenti della rete di monitoraggio esistente;

Valutato positivamente lo schema di “Accordo quadro per l’applicazione degli Indirizzi e Linee Guida per il monitoraggio della sismicità, delle deformazioni del suolo e delle pressioni di poro – (ILG) alla concessione di coltivazione di idrocarburi denominata “Selva Malvezzi” in Emilia-Romagna”, nel testo allegato quale parte integrante e sostanziale al presente atto;

Ritenuto inoltre opportuno individuare il dott. Luca Martelli, il dott. Paolo Severi e il dott. Ruggero Mazzoni quali rappresentanti della Regione Emilia-Romagna all’interno del Comitato previsto dall’accordo quadro;

Visto, infine, il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 “norme in materia ambientale”;

Richiamati:

- la legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 “Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.mm.ii.;

- la propria deliberazione 7 marzo 2022 n. 324 del “Disciplina Organica in materia di organizzazione dell’Ente e gestione del personale”, con decorrenza dal 1/4/2022

- la propria deliberazione 7 marzo 2022 n. 325 “Consolidamento e rafforzamento delle capacità amministrative: riorganizzazione dell'ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale”, con decorrenza dal 1/4/2022

- la propria deliberazione 21 marzo 2022 n. 426 “Riorganizzazione dell’Ente a seguito del nuovo modello di organizzazione e gestione del personale. Conferimento degli incarichi ai Direttori Generali e di Agenzia”;

- la determinazione del Direttore Cura del Territorio e dell’Ambiente 25 marzo 2022 n. 5615 “Riorganizzazione della Direzione Generale Cura del Territorio e dell’Ambiente. Istituzione Aree di lavoro. Conferimento incarichi dirigenziali e proroga incarichi di posizione organizzativa”;

- la propria deliberazione 10 aprile 2017 n. 468 “Il sistema dei controlli interni nella Regione Emilia-Romagna”, da applicare in combinato disposto e coerenza con quanto previsto successivamente dalla citata deliberazione n. 324/2022;

- le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale del 13/10/2017 PG/2017/0660476 e del 21/12/2017 PG/2017/0779385 contenenti le indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposto in attuazione della sopra citata deliberazione n. 468/2017;

- il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

- la propria deliberazione 31 gennaio 2022 n. 111, “Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza 2022-2024, di transizione al Piano integrato di attività e organizzazione di cui all’art. 6 del D.L. n. 80/2021”;

- la propria deliberazione n. 289 del 28 febbraio 2023 “Approvazione delle "Linee guida per l'applicazione nell'ordinamento regionale del D.lgs. n. 39 del 2013, dell'art. 35 bis del D.lgs. n. 165 del 2001, degli artt. 6 e 13 del D.P.R. n. 62 del 2013 e dell'art. 18 bis della L.R. n. 43 del 2001"

- la determinazione dirigenziale 9 febbraio 2022 n. 2335 “Direttiva di indirizzi interpretativi degli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n.33 del 2013. Anno 2022”;

Dato atto che il responsabile del procedimento nel sottoscrivere il parere di legittimità, attesta di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta della Vicepresidente - Assessore a Transizione ecologica, contrasto al cambiamento climatico, Ambiente, Difesa del suolo e della costa, Protezione civile;

A voti unanimi e palesi

delibera

1. di approvare, quale parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, l’allegato schema di Accordo quadro per l’applicazione degli Indirizzi e Linee Guida per il monitoraggio della sismicità, delle deformazioni del suolo e delle pressioni di poro – (ILG) alla concessione di coltivazione di idrocarburi denominata “Selva Malvezzi” in Emilia-Romagna;

2. di demandare alla Vicepresidente - Assessore a Transizione ecologica, contrasto al cambiamento climatico, Ambiente, Difesa del suolo e della costa, Protezione civile la sottoscrizione dell’Accordo quadro in allegato;

3. di delegare la Vicepresidente - Assessore ad apportare le eventuali modifiche non sostanziali necessarie al fine della sottoscrizione dell’accordo quadro;

4. di indicare quali rappresentanti della Regione Emilia-Romagna all’interno del Comitato previsto all’art. 5 del presente accordo quadro: il titolare di posizione organizzativa "Acquisizione e analisi dei dati per la valutazione della pericolosità sismica e lo sviluppo sostenibile delle risorse energetiche del sottosuolo" Luca Martelli, il titolare di posizione organizzativa "Produzione e analisi di dati geologici e idrogeologici nella pianura emiliano-romagnola" Paolo Severi e il titolare di posizione organizzativa “Valutazione di impatto ambientale (via) statali” Ruggero Mazzoni;

5. di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa;

6. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna Telematico.