n.324 del 16.12.2015 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;

Richiamate:

- la decisione CE(2007)3875 del 7/08/2007 della Commissione Europea che ha approvato il Programma Operativo Regionale FESR 2007-2013 dell’Emilia-Romagna (in seguito POR FESR) nel suo testo definitivo, modificato dalle decisioni C(2011) 2285 del 7/04/2011 e C(2012) 5560 final del 1/08/2012;

- la propria deliberazione n. 1343 del 10/09/2007 con la quale si è preso atto della succitata decisione della Commissione Europea;

Visti i seguenti regolamenti CE:

- n. 1080/2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 5/07/2006 relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e recante abrogazione del regolamento (CE) n. 1783/1999;

- n. 1083/2006 del Consiglio dell'11/07/2006 recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione;

- n. 1828/2006 della Commissione dell’8/12/2006 che stabilisce modalità di applicazione del regolamento (CEE) n. 1083/2006 del Consiglio recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e del regolamento (CE) n. 1080/2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio relativo al Fondo Europeo di sviluppo regionale;

Considerato che:

- il POR FESR 2007-2013 dell’Emilia-Romagna risulta costituito da 5 Assi prioritari che costituiscono la struttura operativa sulla quale si basa il raggiungimento degli obiettivi strategici e specifici individuati;

- in particolare il paragrafo 4.4 del succitato POR FESR definisce l’Asse 4 il cui obiettivo specifico è tutelare, valorizzare e promuovere il patrimonio ambientale e culturale della regione a sostegno dello sviluppo socio-economico ed in quanto potenziale per lo sviluppo del turismo sostenibile;

- il raggiungimento di tale obiettivo specifico è previsto attraverso il conseguimento di due obiettivi operativi cosi identificati:

• IV.1 la valorizzazione e promozione delle risorse ambientali e culturali a sostegno dello sviluppo socio-economico;
• IV.2 la qualificazione ed innovazione dei servizi e delle attività per accrescere il livello di fruibilità del patrimonio ambientale e culturale;

- in particolare che l'obiettivo IV.1 si esplica nelle seguenti attività:

• IV.1.1 Interventi di valorizzazione del patrimonio ambientale e culturale;
• IV.1.2 Attività di promozione integrata del patrimonio ambientale e culturale, che si concretizza nel supportare strategie ed azioni promozionali finalizzate a valorizzare le risorse oggetto di intervento dell’attività IV.1. in un’ottica di complementarietà e di supporto alla fruibilità e ad integrazione delle strategie regionali di promozione;

Vista la propria deliberazione n. 195 in data 23/02/2009, con la quale si è preso atto delle conclusioni della fase di concertazione svoltasi tra la Regione Emilia-Romagna e le nove amministrazioni provinciali regionali al fine di individuare i progetti da finanziare per l'attuazione dell'attività IV.1.1;

Considerato inoltre che:

- a seguito degli eventi sismici che hanno colpito la Regione Emilia-Romagna nel maggio 2012, al fine di mantenere i livelli di competitività e di attrattività del sistema economico delle aree colpite dal sisma, il Comitato di Sorveglianza del POR FESR 2007-2013 ha approvato, con procedura scritta conclusasi nel luglio 2012, l’integrazione di due nuovi obiettivi operativi, uno nell’ambito dell’Asse 2 ed uno dell’Asse 4 del Programma;

- l’obiettivo operativo aggiunto nell’Asse 4 è finalizzato a “Mantenere il livello di attrattività delle aree colpite dal sisma attraverso la rivitalizzazione delle attività economiche e dei servizi”, e a questo sono associate, l’Attività IV.3.1, che prevede interventi di “Allestimento di aree destinate ad attività economiche e di servizio” e l’Attività IV.3.2 “Sostegno alla localizzazione delle imprese”;

Dato atto che, con procedura di consultazione scritta conclusasi in data 24 maggio 2013, il Comitato di Sorveglianza ha approvato un’integrazione ai criteri di selezione dell’Attività IV.1.2, al fine di permettere un adeguato collegamento con l’obiettivo operativo IV.3 “Mantenere il livello di competitività ed attrattività delle aree colpite dal sisma attraverso la rivitalizzazione delle attività economiche e dei servizi”;

Tenuto conto che con proprie deliberazioni nn. 1064/2012 e 1457/2012 si è avviata e conclusa la procedura di individuazione di aree ove realizzare strutture destinate ad attività economiche e di servizio nei Comuni colpiti dal sisma, in attuazione dell’Attività IV.3.1 del POR FESR;

Tenuto conto altresì che in alcuni Comuni particolarmente colpiti dal sisma, alla luce delle difficoltà gestionali delle prime fasi che hanno seguito gli eventi sismici, si è provveduto con risorse proprie ad attrezzare aree o strutture di insediamenti temporanei, da parte di consorzi di imprese, in conformità con quanto stabilito dalla propria Deliberazione n. 1064/2012;

Considerato che per rafforzare l’obiettivo del mantenimento del livello di attrattività delle aree colpite dal sisma, si è ravvisata l’opportunità di sostenere le aree colpite anche con interventi di promozione nell’ambito dell’Attività IV.1.2, in particolare in relazione alle aree o strutture finanziate nell’ambito dell’Attività IV.3.1 o realizzate coerentemente con gli obiettivi di tale Attività;

Viste le proprie deliberazioni n. 1193/2011, n. 822/2012, n. 644/2013, n. 1757/2013, n. 1405/2014, n. 768/2015 e n. 1474/2015 con le quali sono stati approvati progetti di promozione integrata del patrimonio ambientale e culturale per la valorizzazione delle risorse oggetto di intervento nell'ambito della sopra richiamata deliberazione n. 195/2009, e ne è stata affidata la realizzazione alla Società APT Servizi s.r.l.;

Ritenuto opportuno, a seguito della positiva esperienza maturata, attivare ulteriori strategie ed azioni promozionali per la valorizzazione integrata del patrimonio ambientale e culturale con particolare riguardo alle aree colpite dal sisma, con l’obiettivo di proseguire nella diffusione della conoscenza delle attività realizzate nell'ambito del Programma POR FESR 2007-2013 in un'ottica di integrazione delle strategie regionali di promozione, anche attraverso il miglioramento del posizionamento e dell’immagine dei territori;

Considerato che in funzione della natura degli interventi previsti, con nota prot. PG/2015/784975 è stata richiesta la collaborazione di APT Servizi s.r.l., avendo a riferimento che:

- la L.R. n. 7/1998 e ss.mm. ha stabilito che la Regione si avvalga di APT Servizi s.r.l. quale strumento operativo per la realizzazione di programmi, progetti, iniziative di promozione e commercializzazione d'interesse regionale, e locale;

- la Società a Responsabilità limitata APT Servizi è stata costituita, con la partecipazione della Regione Emilia-Romagna, ai fini dello svolgimento dei compiti istitutivi essenziali (art. 11, 1° comma della L.R. 7/1998):

1. la gestione e l'attuazione dei progetti e dei piani regionali in materia di turismo sul mercato nazionale, ed in particolare la specializzazione nella realizzazione di progetti sui mercati internazionali;

2. la promozione e valorizzazione integrata delle risorse turistico - ambientali, storico-culturali, dell'artigianato locale e dei prodotti tipici dell'agricoltura;

3. l'ausilio tecnico-scientifico per le decisioni della Regione in materia di turismo;

4. l'attività di validazione di progetti turistici, da realizzarsi sui mercati internazionali;

5. la fornitura di servizi relativi alla progettazione e alle attività di realizzazione di programmi e iniziative in materia di turismo, ambiente, cultura, artigianato locale e prodotti tipici dell'agricoltura;

6. la gestione di azioni di marketing concertate tra diversi settori;

7. il coordinamento e la fornitura di servizi di supporto all'internazionalizzazione delle imprese turistiche;

Vista la propria deliberazione n. 1693 in data 20/10/2008, concernente: "L.R. 7/1998 e succ. mod. Modalità per realizzazione da parte di APT Servizi Srl di attività di promozione turistica attuative della programmazione regionale in materia di turismo - Approvazione schema di convenzione quadro poliennale tra Regione e APT Servizi Srl", nonché la relativa Convenzione Quadro sottoscritta tra le parti in data 18/11/2008;

Preso atto di quanto contenuto nel verbale della riunione del Consiglio d’Amministrazione di APT Servizi s.r.l. del 13/12/2012, nel quale, tra l'altro, è individuato il Presidente della società quale soggetto cui compete la rappresentanza avanti ad enti pubblici ed in particolare la firma di tutti gli atti e contratti con la Regione Emilia-Romagna;

Viste le proprie deliberazioni n. 2017/2014 e n. 816/2015, con le quali sono stati approvati il primo e secondo stralcio dei progetti di marketing e promozione turistica di prevalente interesse per i mercati internazionali per l'anno 2015;

Preso atto che con nota prot. n. 120/15 in data 11/11/2015, avente ad oggetto: "Realizzazione attività IV.1.2 del POR FESR 2007-2013 - Invio proposta tecnico economica", acquisita agli atti del Servizio Commercio Turismo e Qualità Aree Turistiche nella medesima data, con prot. n. PG/823077, APT Servizi s.r.l. ha trasmesso la propria proposta tecnico economica per la realizzazione del progetto denominato "Integrazione al progetto di promozione integrata del patrimonio ambientale e culturale POR FESR 2007 - 2013 - Asse 4 - Attività IV.1.2 - con focus specifici sulle aree colpite dal sisma di maggio 2012", per la cui realizzazione si prevede un corrispettivo di Euro 700.000,00 (IVA ed ogni altro costo incluso);

Considerato che la proposta inviata da APT Servizi s.r.l. con la citata nota prot. 120/15 appare coerente con le strategie del POR FESR e si inserisce nella più generale attività di promozione e valorizzazione delle eccellenze regionali attuata da APT Servizi s.r.l., attivando un'integrazione sinergica tra le azioni da porre in essere che consente tra l'altro di ottimizzare e razionalizzare l'utilizzo delle risorse disponibili;

Valutata la regolarità e congruità della proposta soprarichiamata presentata da APT Servizi s.r.l. in relazione al programma di interventi, e ritenuto pertanto opportuno avvalersi della stessa per la realizzazione delle attività di promozione finalizzate al mantenimento del livello di attrattività delle aree colpite dal sisma riportate nell’Allegato A) parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, attribuendole col presente atto la somma complessiva di Euro 700.000,00 (IVA ed ogni altro costo incluso), dando atto che nell'ambito di tali risorse la somma di almeno Euro 300.000,00 dovrà essere destinata all'attivazione di azioni finalizzate al mantenimento del livello di attrattività delle aree colpite dal sisma;

Ritenuto che ricorrano gli elementi di cui al DLgs n. 118/2011 e ss.mm.ii. in relazione all’esigibilità della spesa nell’anno 2015 (scadenza dell’obbligazione), trattandosi di attività che si realizzeranno entro il 31 dicembre 2015 come dichiarato da APT Servizi s.r.l., e che pertanto si possa procedere all’assunzione dell'impegno di spesa;

Preso atto che la procedura del conseguente pagamento, disposto in attuazione del presente atto, è compatibile con le prescrizioni previste all’art. 56, comma 6, del citato D.lgs. n. 118/2011;

Visto altresì l’art. 12, 2° comma della citata L.R. 7/1998 e succ. mod.;

Ritenuto opportuno regolamentare i rapporti con APT Servizi s.r.l. mediante apposito contratto, redatto sulla base dello schema riportato all’allegato B), anch’esso parte integrante della presente deliberazione ed elaborato in conformità alle disposizioni contenute nella sopracitata Convenzione Quadro di durata poliennale, dando atto che le modalità di liquidazione delle spese ivi previste vengono col presente atto parzialmente ridefinite nel rispetto dei principi stabiliti dal citato D.lgs. 118/2011 e che alla sottoscrizione del contratto stesso, provvederà in attuazione alla normativa regionale vigente, il Responsabile del Servizio regionale competente;

Dato atto che, pur trattandosi di contributi a rendicontazione, a fronte degli impegni di spesa assunti con il presente atto non si maturano ulteriori crediti nei confronti delle amministrazioni finanziatrici in quanto gli impegni trovano copertura in entrate già accertate;

Viste le Leggi regionali n. 3 e n. 4 del 30/04/2015 e n. 18 del 21/10/2015;

Visti:

- il DLgs. n. 159/2011, avente ad oggetto "Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13/08/2010, n. 136", e succ. mod. ed in particolare l’art. 83, comma 3;

- l'art. 1, commi 629, lett. b) e c), 630, 632 e 633 della legge 23 dicembre 2014, n. 190 che ha introdotto l'art. 17-ter del D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633, il quale prevede, per le pubbliche amministrazioni acquirenti di beni e servizi (inclusi i lavori), un meccanismo di scissione dei pagamenti da applicarsi alle operazioni per le quali dette amministrazioni non siano debitori d'imposta ai sensi delle disposizioni generali in materia di IVA;

- la legge 244/2007 e ss.mm. recante “ Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2008), art.1, commi dal 209 al 214 e D.M. 3 aprile 2013, n. 55 “ Regolamento in materia di emissione, trasmissione e ricevimento della fattura elettronica da applicarsi alle amministrazioni pubbliche ai sensi dell’art. 1,commi da 209 a 213, della legge 24 dicembre 2007, n. 244;

- la circolare PG/2015/0200894 del 26/03/2015 avente per oggetto “ La fatturazione elettronica nell’Amministrazione pubblica”;

la circolare prot. NP/2015/15246 del 6 novembre 2015, avente ad oggetto: “Indicatore di tempestività dei pagamenti: chiarimenti sulla perimetrazione dei ‘debiti commerciali’”;

- il DLgs 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”, ed in particolare l’art. 22 con riferimento a quanto previsto in relazione alla categoria “società di cui sono detenute direttamente quote di partecipazione”;

- la propria deliberazione n. 1621 del 11/11/2013 avente ad oggetto “Indirizzi interpretativi per l’applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal DLgs 14 marzo 2013, n. 33”;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 57 del 26/01/2015 avente ad oggetto "Programma per la trasparenza e l'integrità. Approvazione aggiornamento per il triennio 2015-2017";

Preso atto che, sulla base delle indicazioni tecnico operative contenute nel Programma triennale per la trasparenza e l’integrità della Giunta e dell’Assemblea Legislativa della Regione Emilia-Romagna 2014-2016, si è provveduto all'espletamento degli adempimenti previsti dall'art. 22 del DLgs n. 33/2013;

Dato atto dell'istruttoria effettuata con esito positivo da parte del Servizio Commercio Turismo e Qualità Aree Turistiche;

Viste:

- la Legge 16 gennaio 2003, n. 3 recante “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione” ed in particolare l’art. 11;

- la legge 13 agosto 2010, n. 136 avente ad oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e successive modifiche;

- la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011, n. 4 recante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art.3 della legge 13 agosto 2010, n. 136”;

Dato atto che è stato assegnato dalla competente struttura ministeriale ai sensi dell'art. 11 della L. 3/2003, al progetto di investimento pubblico oggetto del presente provvedimento il C.U.P. (Codice Unico di Progetto) n. E49D15001070007;

Viste:

- la L.R. n. 43 del 26/11/2001 "Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella regione Emilia-Romagna" e succ. mod.;

- la L.R. n. 40 del 15 novembre 2001” Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977 n.31 e 27 marzo 1972 n. 4” per quanto applicabile;

Richiamate infine le seguenti proprie deliberazioni, esecutive nei modi di legge:

- n. 1057 del 24/07/2006, n. 1663 del 27/11/2006 e n. 335 del 31/03/2015;

- n. 2416 del 29/12/2008, avente ad oggetto “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e succ. mod.;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell'Assessore Turismo. Commercio;

A voti unanimi e palesi

delibera:

per le motivazioni indicate in premessa e che si intendono qui integralmente richiamate:

1. di approvare e disporre l'attuazione del progetto denominato"Integrazione al progetto di promozione integrata del patrimonio ambientale e culturale POR FESR 2007 - 2013 - Asse 4 - Attività IV.1.2 - con focus specifici sulle aree colpite dal sisma di maggio 2012",che in Allegato A) forma parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

2. di avvalersi di APT Servizi s.r.l. con sede in Bologna, Viale Aldo Moro, 62 - C.F. 01886791209, per la realizzazione delle attività dettagliate nell'Allegato A) di cui al precedente punto 1., relative al progetto "Integrazione al progetto di promozione integrata del patrimonio ambientale e culturale POR FESR 2007 - 2013 - Asse 4 - Attività IV.1.2 - con focus specifici sulle aree colpite dal sisma di maggio 2012", riconoscendo alla stessa APT Servizi s.r.l. un corrispettivo complessivo di Euro 700.000,00 comprensivo di IVA ed ogni altro costo, dando atto che nell'ambito di tale importo la somma di almeno Euro 300.000,00 dovrà essere destinata all'attivazione di azioni finalizzate al mantenimento del livello di attrattività delle aree colpite dal sisma;

3. di approvare il relativo contratto tra la Regione Emilia-Romagna e APT Servizi s.r.l. redatto secondo lo schema, che in Allegato B) forma parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

4. di dare atto che in attuazione della propria deliberazione n. 2416/2008 e succ.mod. e della normativa regionale vigente il Dirigente regionale competente provvederà a sottoscrivere il contratto di committenza tra la Regione Emilia-Romagna ed APT Servizi s.r.l., redatto sulla base dello schema di cui al precedente punto 3.;

5. di stabilire che le condizioni che APT Servizi s.r.l. si impegna ad osservare sono quelle definite nel contratto, di cui all’allegato B) parte integrante della presente deliberazione;

6. di imputare la somma complessiva di Euro 700.000,00 (IVA ed ogni altro costo incluso) nel seguente modo:

• quanto ad Euro 258.490,71 registrata al n. 5146 di impegno sul capitolo U23606 "Spese per attività di promozione integrata del patrimonio ambientale e culturale - Asse 4 - Programma Operativo 2007-2013 - Contributo CE sul FESR (Reg. CE 1083 dell'11 luglio 2006; Dec. C(2007)3875 del 7 agosto 2007)” - U.P.B. 1.3.2.2.7255;
• quanto ad Euro 441.509,29 registrata al n. 5147 di impegno sul capitolo U23618 "Spese per attività di promozione integrata del patrimonio ambientale e culturale - Asse 4 - Programma Operativo 2007-2013 - (L. 16 aprile 1987, n. 183; delibera CIPE 15 giugno 2007, n. 36; Dec. C(2007)3875 del 7 agosto 2007). Mezzi statali" - U.P.B. 1.3.2.2.7256,

del bilancio per l’esercizio finanziario 2015, che sono dotati della necessaria disponibilità;

7. di dare atto che in attuazione del DLgs n. 118/2011 e ss.mm.ii. le stringhe concernenti la codificazione della Transazione elementare, come definita dal citato decreto, sono di seguito espressamente indicate:

- per quanto riguarda la somma di Euro 258.490,71 - Capitolo 23606:

• Missione 07 - Programma 01- Codice Economico U.1.03.02.11.999 - COFOG 04.7 - Transazioni UE 3 - SIOPE 1364 - C.I. spesa 3 - Gestione ordinaria 3 - C.U.P. E49D15001070007

- per quanto riguarda la somma di Euro 441.509,29 - capitolo 23618:

• Missione 07 - Programma 01- Codice Economico U.1.03.02.11.999 - COFOG 04.7 - Transazioni UE 4 - SIOPE 1364 - C.I. spesa 3 - Gestione ordinaria 3 - C.U.P. E49D15001070007

8. di dare atto che ai sensi del citato Dlgs. n. 118/2011, nonché della propria deliberazione n. 2416/2008 e ss.mm., il Dirigente regionale competente provvederà, con propri atti formali, a disporre la liquidazione del suddetto importo di Euro 700.000,00,( IVA ed ogni altro costo incluso) secondo le modalità stabilite dal contratto di cui al precedente punto 3. e secondo quanto previsto dalla nota PG/2015/200894 del 26 marzo 2015, sulla base di fatture emesse conformemente alle modalità e contenuti previsti dalla normativa anche secondaria, vigente in materia; le fatture dovranno essere emesse successivamente al rilascio dell'attestazione di conformità da parte della Regione ed il relativo pagamento avverrà nel termine di 30 giorni dal ricevimento delle fatture stesse, che dovranno essere inviate tramite il Sistema di Interscambio (SdI) gestito dall’Agenzia delle Entrate indicando come codice univoco dell’Ufficio di fatturazione elettronica il codice ZA2OT0;

9. di dare atto che si è ottemperato agli adempimenti richiesti dall'art. 22 del DLgs n. 33/2013 e succ. mod. secondo quanto espressamente indicato nelle proprie deliberazioni n. 1621/2013 e n. 57/2015;

10. di dare atto altresì che si provvederà agli adempimenti previsti dall’art. 56, 7° comma del Dlgs n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

11.di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna.