n.263 del 13.08.2014 periodico (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Viste:

- la legge 24 febbraio 1992, n.225, recante "Istituzione del servizio nazionale della protezione civile", e successive modifiche ed integrazioni, e, in particolare, gli artt. 6 e 12, relativi al ruolo delle regioni nell’ambito del servizio nazionale, e l’art. 18, relativi alle attività di volontariato di protezione civile;

- la legge 11 agosto 1991, n.266, recante "Legge-quadro sul volontariato" e, in particolare: l’art.1, che riconosce il valore sociale dell’attività di volontariato; gli artt. 6 e 7, che disciplinano il ruolo delle regioni nei confronti dell’attività di volontariato rinviando ad apposite convenzioni; l’art.13 che delinea un regime particolare per le organizzazioni di volontariato di protezione civile;

- la legge regionale 21 febbraio 2005, n.12, recante "Norme per la valorizzazione delle organizzazioni di volontariato. Abrogazione della L.R. 2 settembre 1996, N. 37 (Nuove norme regionali di attuazione della legge 11 agosto 1991, n.266 - Legge quadro sul volontariato. Abrogazione della L.R. 31 maggio 1993, n.26)", come modificata ed integrata dalla legge regionale 28 luglio 2006, n. 13 ed in particolare l’art. 9 (Contributi);

- la legge regionale 7 febbraio 2005, n.1, recante "Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile” ed in particolare:

- l’art.15, commi 1 e 2, che prevedono la possibilità per l’Agenzia regionale di stipulare convenzioni con soggetti pubblici e privati che svolgono compiti di interesse della protezione civile al fine di assicurare la pronta disponibilità di particolari servizi, mezzi ed attrezzature, strutture e personale specializzato da impiegare in situazioni di crisi e di emergenza;

- l’art.17, concernente disposizioni in materia di organizzazione e impiego del volontariato di protezione civile e in particolare, l’art. 17 comma 8, che rinvia ad un regolamento della regione la disciplina relativa ai criteri e alle modalità di erogazione dei contributi e di rimborso delle spese sostenute dalle organizzazioni di volontariato di protezione civile;

- l’art.18, concernente misure formative, contributive e assicurative a favore del volontariato di protezione civile;

- l’art.20, comma 2, in cui si stabilisce l’autonomia tecnico-operativa, amministrativa e contabile dell’Agenzia stessa;

Visto il Regolamento 15 novembre 2010, n. 1692 recante: “Regolamento regionale in materia di protezione civile dell’Emilia-Romagna” e, in particolare l’art. 9 (Piani operativi annuali e contributi alle organizzazioni di volontariato);

Considerato, pertanto, che nell’ambito delle attività di protezione civile la Regione riconosce il Volontariato come espressione di solidarietà sociale e componente del Sistema Regionale di Protezione Civile, dando priorità all’attivazione di ogni opportuna iniziativa di sostegno e supporto alla crescita delle organizzazioni di volontariato sotto il profilo tecnico-operativo attraverso l’erogazione di contributi a loro favore, subordinati alla stipulazione di apposita convenzioni conformi alle disposizioni legislative;

Dato atto che:

- per il perseguimento degli obiettivi posti dalle citate disposizioni legislative in armonia con gli indirizzi dalle stesse impartiti, la Regione Emilia-Romagna ha proceduto, con la propria deliberazione n. 1584 del 28 luglio 2003 ad approvare uno schema di convenzione-quadro di durata quinquennale per disciplinare le modalità di collaborazione e di raccordo tra la struttura regionale di protezione civile e i coordinamenti provinciali delle organizzazioni di volontariato di protezione civile e le Organizzazioni regionali in tutti gli ambiti di attività richiamati dalle suddette norme statali e regionali, al fine di perseguire la più razionale allocazione delle risorse finanziarie disponibili unitamente al più efficace potenziamento della capacità, dell’efficienza e della prontezza operativa delle strutture operative operanti nell'ambito del territorio regionale;

- in attuazione della predetta deliberazione, sono state stipulate le convenzioni con i seguenti soggetti con decorrenza dal 1° settembre 2003 al 31 agosto 2008:

- "Consulta Provinciale del Volontariato per la Protezione Civile di Bologna";

- "Coordinamento delle Associazioni di Volontariato di Protezione Civile" della Provincia di Ferrara;

- "Coordinamento Provinciale Volontariato di Protezione Civile di Forlì-Cesena";

- "Consulta Provinciale del Volontariato per la Protezione civile" di Modena;

- "Comitato Provinciale di Parma delle Associazioni di Volontariato per la Protezione Civile";

- "Raggruppamento del Volontariato di Protezione Civile di Piacenza";

- "Coordinamento delle Associazioni di Volontariato per la Protezione Civile" della Provincia di Ravenna;

- "Coordinamento delle Organizzazioni di Volontariato per la Protezione Civile della Provincia di Reggio-Emilia";

- "Coordinamento delle Associazioni di Volontariato per la Protezione Civile" della Provincia di Rimini;

- "A.G.E.S.C.I. (Associazione Guide e Scout Cattolici Italiani) – Sezione Emilia-Romagna";

- "A.N.A. (Associazione Alpini dell’Emilia-Romagna di Protezione Civile dell’Associazione Nazionale Alpini)";

- "A.N.P.As. (Associazione Nazionale Pubbliche Assistenze) – Sezione Emilia-Romagna";

- "A.R.I. (Associazione Radioamatori Italiani) – Comitato Emilia-Romagna";

- "FEDERGEV – Emilia-Romagna (Federazione regionale dei Raggruppamenti Guardie Ecologiche Volontarie);

- "Pro-Ing”(Associazione Volontariato ingegneri)";

- "GEO-PRO-CIV – (Associazione Geologi Emilia-Romagna per la Protezione Civile)";

- che con deliberazione di Giunta Regionale n. 1166 del 28 luglio 2008 si è provveduto alla proroga fino al 31 Agosto 2009 delle convenzioni-quadro dei soli soggetti sotto indicati:

- "Consulta Provinciale del Volontariato per la Protezione Civile di Bologna";

- "Coordinamento delle Associazioni di Volontariato di Protezione Civile" della Provincia di Ferrara;

- "Coordinamento Provinciale Volontariato di Protezione Civile di Forlì-Cesena";

- "Consulta Provinciale del Volontariato per la Protezione civile" di Modena;

- "Comitato Provinciale di Parma delle Associazioni di Volontariato per la Protezione Civile";

- "Raggruppamento del Volontariato di Protezione Civile di Piacenza";

- "Coordinamento delle Associazioni di Volontariato per la Protezione Civile" della Provincia di Ravenna;

- "Coordinamento delle Organizzazioni di Volontariato per la Protezione Civile della Provincia di Reggio-Emilia";

- "Coordinamento delle Associazioni di Volontariato per la Protezione Civile" della Provincia di Rimini;

- "A.G.E.S.C.I. (Associazione Guide e Scout Cattolici Italiani) – Sezione Emilia-Romagna";

- "A.N.A. (Associazione Alpini dell’Emilia-Romagna di Protezione Civile dell’Associazione Nazionale Alpini)";

- "A.N.P.As. (Associazione Nazionale Pubbliche Assistenze) – Sezione Emilia-Romagna";

- "A.R.I. (Associazione Radioamatori Italiani) – Comitato Emilia-Romagna";

- "FEDERGEV – Emilia-Romagna (Federazione regionale dei Raggruppamenti Guardie Ecologiche Volontarie)";

- con deliberazione di Giunta Regionale n.1833 del 10 novembre 2008 si è provveduto al rinnovo della convenzione in essere fra la Regione Emilia-Romagna e le Associazioni PRO-ING ”(Associazione Volontariato ingegneri)", GEO-PRO-CIV (Associazione Geologi Emilia-Romagna per la Protezione Civile)" e “Coordinamento delle Associazioni di Volontariato di Protezione Civile della Provincia di Ferrara”, per una collaborazione operativa con volontari specializzati a supporto del Centro Regionale di Protezione Civile “Ce.R.Pi.C.” di Tresigallo (Fe), e con la medesima deliberazione, si è provveduto ad approvare e sottoscrivere una nuova convenzione, utilizzando lo schema della convenzione quadro vigente approvato con Deliberazione n.1584/2003, con l’Associazione denominata “FEDER.VAB Emilia-Romagna (Federazione Vigilanza Antincendi boschivi) e con l’Associazione Geometri Volontari Emilia-Romagna“, omogeneizzando le date di scadenza di queste convenzioni al 31 agosto 2009;

- con deliberazione di Giunta Regionale n. 1071 del 27 luglio 2009 è stata rinnovata la Convenzione-Quadro quinquennale fino al 31 agosto 2014con tutti i soggetti di seguito indicati:

- "Consulta Provinciale del Volontariato per la Protezione Civile di Bologna";

- "Coordinamento delle Associazioni di Volontariato di Protezione Civile" della Provincia di Ferrara;

- "Coordinamento Provinciale Volontariato di Protezione Civile di Forlì-Cesena";

- "Consulta Provinciale del Volontariato per la Protezione civile" di Modena;

- "Comitato Provinciale di Parma degli Organismi di Volontariato per la Protezione Civile";

- "Coordinamento del Volontariato di Protezione Civile di Piacenza";

- "Coordinamento delle Associazioni di Volontariato per la Protezione Civile" della Provincia di Ravenna;

- "Coordinamento delle Organizzazioni di Volontariato per la Protezione Civile della Provincia di Reggio-Emilia";

- "Coordinamento delle Associazioni di Volontariato per la Protezione Civile" della Provincia di Rimini;

- "A.G.E.S.C.I. (Associazione Guide e Scout Cattolici Italiani) – Sezione Emilia-Romagna";

- "A.N.A. (Associazione Alpini dell’Emilia-Romagna di Protezione Civile dell’Associazione Nazionale Alpini)";

- "A.N.P.As. (Associazione Nazionale Pubbliche Assistenze) – Sezione Emilia-Romagna";

- "A.R.I. (Associazione Radioamatori Italiani) – Comitato Emilia-Romagna";

- "FEDERGEV – Emilia-Romagna (Federazione regionale dei Raggruppamenti Guardie Ecologiche Volontarie)";

- “FEDER.V.A.B.- Emilia-Romagna (Federazione Vigilanza Antincendi boschivi)”;

- “Associazione Geometri Volontari Emilia-Romagna”;

- "Pro-Ing”(Associazione Volontariato ingegneri)";

- "GEO-PRO-CIV – (Associazione Geologi Emilia-Romagna per la Protezione Civile)";

Richiamate, altresì:

- la deliberazione di Giunta regionale n. 1898 del 23 novembre 2009 con la quale è stata approvata la convenzione in scadenza il 30 novembre 2014 con la “ Croce Rossa Italiana Comitato Regionale Emilia-Romagna”;

- la deliberazione di Giunta Regionale n. 1492 del 11 ottobre 2010 recante “ Approvazione schema convenzione fra Regione Emilia-Romagna e l’organizzazione di volontariato denominata “Associazione Protezione & Solidarietà” con decorrenza dal 15 ottobre 2010 al 31 agosto 2014;

- la deliberazione di Giunta Regionale n. 1789 del 28 novembre 2012 con la quale è stata prorogata fino al 31 agosto 2014 la convenzione quinquennale sottoscritta con l’organizzazione di volontariato denominata “Centro Servizi Regionale Volontariato di Protezione Civile” in data 26 novembre 2007 in attuazione della deliberazione di Giunta Regionale n. 1841/2007;

- la deliberazione di Giunta Regionale n.1070 del 02 agosto 2013 recante “Approvazione dello schema di convenzione con l’organizzazione di volontariato denominata Coordinamento Regionale Protezione Civile Associazione Nazionale Carabinieri Emilia-Romagna” con scadenza al 31 agosto 2014;

Considerato:

- che si approssima la scadenza delle convenzioni in essere con tutte le sopra indicate organizzazioni di volontariato di protezione civile; convenzioni in base alle quali sono appositamente ed operativamente definite, negli ambiti di attività richiamate, le modalità di raccordo e di collaborazione tra la struttura regionale di protezione civile e i coordinamenti provinciali e le individuate organizzazioni ed associazioni regionali settoriali, nonché la razionale allocazione delle risorse finanziarie disponibili e necessarie a perseguire efficacemente e a potenziare la capacità e la prontezza operativa delle organizzazioni di volontariato che operano nell’ambito del territorio regionale;

- che è stata manifestata l’esigenza ed opportunità di pervenire ad un prossimo aggiornamento ed adeguamento delle convenzioni-quadro in essere, in ragione sia delle più recenti modifiche normative intervenute in materia di protezione civile, sia della concreta applicazione degli indirizzi volti ad assicurare l’unitaria e sempre più ampia partecipazione delle organizzazione di volontariato alle attività di protezione civile, approfondendo ulteriormente in tal senso, anche sotto il profilo tecnico-operativo l’avviato confronto congiunto con le organizzazioni del volontariato;

- che la conclusione di detto approfondimento e della conseguente istruttoria tecnico-amministrativa, volti al rinnovo delle convenzioni di cui trattasi, non può concludersi in modo utile entro la scadenza prefissata del 31 agosto 2014;

- che, tuttavia, risulta di primaria importanza non interrompere l’azione di concorso delle strutture specialistiche del volontariato all’attività del sistema regionale di protezione civile, di cui le medesime costituiscono componente essenziale, e che, anzi, è indispensabile assicurarne l’operatività senza soluzione di continuità, con particolare riguardo alla vigente fase di attenzione per le attività di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi, ma non solo consentendo, quindi, all’Agenzia Regionale di Protezione Civile, nei limiti delle apposite disponibilità del rispettivo bilancio, di continuare sulla base delle sottoscritte convenzioni, la gestione delle attività di natura tecnico-operativa ed amministrativa da svolgere, consentendo all’uopo un adeguato periodo di proroga delle medesime convenzioni;

Ritenuto necessario, per quanto sopra detto, su conforme avviso dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile, procedere ad una proroga della durata delle convenzioni-quadro e delle convenzioni sottoscritte in attuazione delle stesse approvate con richiamata propria Deliberazione 1071/09 e con le deliberazioni di Giunta Regionale: n. 1898 del 29 novembre 2009 (Croce Rossa Italiana Comitato Regionale Emilia-Romagna), n. 1492 del 11 ottobre 2010 (Associazione Protezione & Solidarietà), n. 1789 del 28 novembre 2012 (Centro Servizi Regionale Volontariato di Protezione Civile)e n. 1070 del 02 agosto 2013 (Coordinamento Regionale Protezione Civile Associazione Nazionale Carabinieri Emilia-Romagna) fino al 31 dicembre 2014;

Dato atto che l’Agenzia Regionale di Protezione Civile in data 4 luglio 2014 ha acquisito il consenso dei rappresentanti dei Coordinamenti provinciali e delle organizzazioni regionali convenzionate sulla necessità, per le ragioni anzidette, di prorogare fino al 31 dicembre 2014 la durata delle convenzioni attive;

Ritenuto di condividere le argomentazioni suesposte e di concedere, pertanto, una proroga di quattro mesi, cioè fino al 31 dicembre 2014, alla durata delle convenzioni in essere e in scadenza il 31 agosto 2014 sottoscritte con i coordinamenti provinciali e le organizzazioni regionali del volontariato di protezione civile in attuazione delle convenzioni-quadro approvate con deliberazioni di Giunta Regionale n. 1071 del 27 luglio 2009, n. 1492 del 11 ottobre 2010, n. 1789 del 28 novembre 2012 e n.1070 del 02 agosto 2013; precisando altresì che l’Agenzia Regionale di Protezione Civile, ad esecutività della presente deliberazione, dovrà provvedere a trasmetterla ai soggetti convenzionati per mera formale accettazione e dovrà altresì provvedere alla gestione delle attività tecnico-operative ed amministrative relative al periodo di proroga;

Richiamate:

- la deliberazione della Giunta Regionale n.2416 del 29 dicembre 2008 con la quale sono stati dettati gli indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali;

- la determinazione dirigenziale n. 412 del 23 maggio 2013 di adozione del regolamento di Organizzazione e Contabilità dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile approvata con deliberazione di Giunta regionale n. 839 del 24 giugno 2013;

Vista la L.R. 26 novembre 2001 n.43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna”;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta congiunta dell’Assessore Sicurezza territoriale, difesa del suolo e della costa, protezione civile e dell’Assessore alla Scuola, formazione professionale, università e ricerca, lavoro;

A voti unanimi e palesi;

delibera

a) di approvare, per le ragioni espresse in premessa e qui integralmente richiamate, la proroga di quattro mesi e cioè fino al 31 dicembre 2014 della durata delle convenzioni-quadro approvate con deliberazioni di Giunta Regionale n. 1071 del 27 luglio 2009, n. 1492 del 11 ottobre 2010, n. 1789 del 28 novembre 2012 e n.1070 del 02 agosto 2013, e delle singole convenzioni attuative, in scadenza il 31 agosto 2014, sottoscritte con i coordinamenti provinciali e le organizzazioni regionali del volontariato di protezione civile di seguito indicati, che hanno già manifestato in tal senso il proprio accordo:

• "Consulta Provinciale del Volontariato per la Protezione Civile di Bologna";
• "Coordinamento delle Associazioni di Volontariato di Protezione Civile" della Provincia di Ferrara;
• "Coordinamento Provinciale Volontariato di Protezione Civile di Forlì-Cesena";
• "Consulta Provinciale del Volontariato per la Protezione civile" di Modena;
• "Comitato Provinciale di Parma delle Associazioni di Volontariato per la Protezione Civile";
• "Raggruppamento del Volontariato di Protezione Civile di Piacenza";
• "Coordinamento delle Associazioni di Volontariato per la Protezione Civile" della Provincia di Ravenna;
• "Coordinamento delle Organizzazioni di Volontariato per la Protezione Civile della Provincia di Reggio-Emilia";
• "Coordinamento delle Associazioni di Volontariato per la Protezione Civile" della Provincia di Rimini;
• "A.G.E.S.C.I. (Associazione Guide e Scout Cattolici Italiani) – Sezione Emilia-Romagna";
• "A.N.A. (Associazione Alpini dell’Emilia-Romagna di Protezione Civile dell’Associazione Nazionale Alpini)";
• "A.N.P.As. (Associazione Nazionale Pubbliche Assistenze) – Sezione Emilia-Romagna";
• "A.R.I. (Associazione Radioamatori Italiani) – Comitato Emilia-Romagna";
• "FEDERGEV – Emilia-Romagna (Federazione regionale dei Raggruppamenti Guardie Ecologiche Volontarie);
• “FEDER.V.A.B.- Emilia-Romagna (Federazione Vigilanza Antincendi boschivi)”;
• “Associazione Geometri Volontari Emilia-Romagna”;
• "Pro-Ing”(Associazione Volontariato ingegneri)";
• "GEO-PRO-CIV – (Associazione Geologi Emilia-Romagna per la Protezione Civile)";
• Associazione Protezione & Solidarietà);
• Coordinamento Regionale Protezione Civile Associazione Nazionale Carabinieri Emilia-Romagna;
• Centro Servizi Regionale Volontariato di Protezione Civile);

b) di approvare, per le medesime ragioni in premessa, la proroga fino al 31.12.2014 della convenzione attiva con Croce Rossa Italiana Comitato Regionale Emilia-Romagna approvata con deliberazione n. 1898 del 23 novembre 2009, ed in scadenza il 30 novembre 2014;

c) di incaricare l’Agenzia Regionale di Protezione Civile di trasmettere copia della presente deliberazione ai soggetti convenzionati, per mera formale accettazione;

d) di dare atto che alle attività di natura tecnico-operativa ed amministrativa relative al periodo di proroga delle suddette convenzioni-quadro provvederà, per quanto di competenza della parte regionale, l’Agenzia Regionale di Protezione Civile, anche ai sensi di quanto previsto nella richiamata propria deliberazione n. 652/2007;

e) di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.