n. 130 del 05.10.2010 (Parte Seconda)

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Viste le Leggi Regionali:

- n. 12 del 30 giugno 2003, “Norme per l’uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro” e s.m.;

- n. 17 del 1agosto 2005, “Norme per la promozione dell’occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del Lavoro”;

Visti i regolamenti (CE):

- n. 1081/2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 5 luglio 2006, relativo al Fondo sociale europeo e recante abrogazione del regolamento (CE) n.1784/1999;

- n. 396/2009 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 6/5/2009 che modifica il Regolamento n. 1081/2006 del 5 luglio 2006, relativo al Fondo sociale europeo per estendere i tipi di costi ammissibili a un contributo del FSE;

- n. 1083/2006 del Consiglio dell’11 luglio 2006, recante le disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione, e che abroga il regolamento (CE) n. 1260/1999;

- n. 284/2009 del Consiglio del 7/4/2009 che modifica il Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio dell’11 luglio 2006, recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione, per quanto riguarda alcune disposizioni relative alla gestione finanziaria;

- n. 1828/2006 della Commissione dell’8 dicembre 2006 che stabilisce modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1083/06 del Consiglio recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e del regolamento (CE) n. 1080/06 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale;

- n. 846/2009 della Commissione, dell’ 1 settembre 2009, che modifica il Regolamento (CE) n. 1828/2006 della Commissione dell’8 dicembre 2006 che stabilisce modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1083/06 del Consiglio recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e del regolamento (CE) n. 1080/06 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale;

Richiamate altresì le proprie deliberazioni:

- n. 615 del 1/3/2000 “Approvazione del progetto “Sistema esternalizzato di tesoreria per pagamenti relativi all’attività formativa” nell’ambito del programma Agenda per la modernizzazione regionale” ed in particolare il relativo allegato; e successive modifiche ed integrazioni;

- n. 709 del 8/5/2001 “Implementazione del progetto Sistema esternalizzato di tesoreria per i pagamenti relativi all’attività formativa nell’ambito del programma Agenda per la Modernizzazione Regionale” – Approvazione e Parziale modifica della delibera n. 615/2000”;

- n. 1681 del 12/11/2007 “Programma Operativo della Regione Emilia-Romagna FSE Obiettivo 2 ‘Competitività Regionale e Occupazione’ 2007-2013 - Presa d’atto della decisione di approvazione della Commissione Europea ed individuazione dell’Autorità di Gestione e delle relative funzioni e degli Organismi Intermedi”;

- n. 1783 del 11/11/2009 “Approvazione di un accordo fra Regione e Province dell’Emilia-Romagna per il coordinamento della programmazione 2010 per il sistema formativo e per il lavoro (L.R. 12/2003 – L.R. 17/2005)”;

- n. 2049 del 20/10/2003 “Approvazione modalità di selezione dei soggetti attuatori dell’offerta formativa rivolta ai ragazzi in obbligo formativo a partire dall’anno 2004/2005 (L.R. 12 artt. 13 e 27)”;

- n. 909 del 29/6/2009 “Adeguamento degli standard formativi delle qualifiche acquisibili nei percorsi di formazione professionale nell’ambito del diritto dovere all’istruzione e alla formazione di cui al D. M. n. 139/2007”;

- n. 1646 del 2/11/2009 ”Approvazione dei principi per il ricorso alle semplificazioni previste dal regolamento (CE) 396/2009 e del costo orario standard dell’indennità di partecipazione alle politiche attive dei lavoratori interessati da ammortizzatori sociali in deroga”;

- n. 105 del 1/2/2010 “Revisione alle disposizioni in merito alla programmazione, gestione controllo delle attività formative e delle politiche attive del lavoro, di cui alla deliberazione della Giunta regionale 11/2/2008, n. 140 e aggiornamento degli standard formativi di cui alla deliberazione della Giunta regionale 14/2/2005, n. 265”;

- n. 1119 del 26/7/2010 “Approvazione dello studio sulla forfetizzazione dei contributi finanziari per i percorsi biennali a qualifica rivolti ai giovani e dei relativi costi unitari standard e modalità di finanziamento in applicazione del Reg. CE n. 396/2009. Prima sperimentazione per i nuovi bienni 2010/2011”;

Considerato che come previsto al punto 3) del dispositivo della sopra citata deliberazione n. 1119/2010, si è ritenuto di applicare, in via sperimentale a partire dall’anno formativo 2010/2011, ai nuovi bienni dei percorsi a qualifica rivolti ai giovani, la tabella standard di costi unitari definiti nel medesimo atto;

Ritenuto di stabilire che per i percorsi formativi già avviati si continuerà ad applicare le disposizioni previste dalla D.G.R. 105/2010;

Considerato che nella sopra citata deliberazione n. 105/2010, al punto 6) del dispositivo, veniva previsto che eventuali integrazioni o modificazioni da apportare alle Disposizioni, sarebbero state approvate con successivi propri atti, a seguito di processi di collaborazione istituzionale e di concertazione con le parti sociali;

Valutato necessario adeguare le vigenti disposizioni di cui alla citata DGR 105/2010 al processo di semplificazione approvato con la DGR 1119/2010 e rivedere le procedure relative agli avvisi per la selezione delle operazioni e le procedure di gestione e controllo orientandole prevalentemente all’esame della “performance” realizzativa delle attività formative finanziate;

Valutato, inoltre, necessario adeguare le vigenti disposizioni di cui alla citata DGR 615/2000 e successive modifiche ed integrazioni al processo di semplificazione approvato con la DGR 1119/2010, prevedendo opportune disposizioni relative all’erogazioni a titolo di acconto e di saldo dei contributi approvati a costo standard attraverso un sistema dei pagamenti basato su domande di pagamento accompagnate dalla presentazione da parte dei beneficiari di stati d’avanzamento fisico/tecnici delle attività;

Ritenuto pertanto, per le motivazioni sopra esplicitate, di:

• approvare l’Allegato A) “Integrazione delle Disposizioni attuative di cui alla DGR 105/2010 – Titolo II, Titolo III e Titolo IV”, parte integrante del presente atto;
• approvare l’Allegato B) “Integrazione delle Disposizioni di cui alla DGR 615/2000 e ss.mm.ii.”, parte integrante del presente atto;

Dato atto, infine, che il presente atto rappresenta il risultato di un processo di collaborazione istituzionale con le Province e di concertazione con le parti sociali a livello regionale;

Considerato che:

- il sopra citato Allegato A) contiene previsioni che integrano solo parzialmente quanto riportato nell’Allegato 1) della sopra menzionata deliberazione n. 105/2010 e che nello specifico le stesse interessano i seguenti punti:

• TITOLO II – “Procedure di affidamento e selezione” - Capitolo 3 - “Operazioni finanziabili”, parte dei seguenti paragrafi:

3.3. Avvisi di diritto pubblico per la selezione delle operazioni 

• TITOLO III – “Procedure di Attuazione” – Capitolo 7 – “Operazioni selezionate e finanziate tramite avvisi”, parte dei seguenti paragrafi:

7.2. Norme finanziarie

7.3. Flussi informativi e documentali: avanzamento fisico e finanziario

7.5. Sistema dei controlli 

• TITOLO IV - “Disposizioni generali”, - Capitolo 10 - “Tipologie di azione: definizione e standard” e Capitolo 15 - “Diritti e responsabilità dei soggetti attuatori”, relativamente a quest’ultimo capitolo parte dei seguente paragrafi:

15.1. Definizione di partenariato

15.2. Definizione di delega 

- il sopra citato Allegato B) contiene previsioni che integrano quanto riportato alla sopra menzionata deliberazione n. 615/2000 e ss. mm. ed ii. e che nello specifico le stesse interessano i seguenti punti:

• Fase dell’avvio delle attività
• Fase della fatturazione delle spese sostenute da parte degli Enti gestori e del pagamento dell’anticipo
• Fase del pagamento degli stati di avanzamento
• Fase della regolarizzazione contabile
• Fase della rendicontazione e determinazione entità del saldo
• Fase della liquidazione del saldo 

Acquisiti, ai sensi degli artt. 50 e 51 della L.R. n. 12/2003, i pareri favorevoli del Comitato di Coordinamento Interistituzionale e della Commissione Regionale Tripartita nelle rispettive sedute del 13/9/2010 e 16/9/2010;

Dato atto del parere favorevole espresso dalla Commissione Assembleare Turismo, Cultura, Scuola, Formazione, Lavoro, Sport ai sensi dell’art.32 della L.R. 12/2003, nella seduta del 22/9/2010; 

Richiamate le proprie deliberazioni:

- n. 1057/2006 “Prima fase di riordino delle strutture organizzative della Giunta regionale. Indirizzi in merito alle modalità di integrazione interdirezionale e di gestione delle funzioni trasversali” e s.m.;

- n. 1663/2006 “Modifiche all’assetto delle Direzioni Generali della Giunta e del Gabinetto del Presidente”;

- n. 99/2008 “Riassetto interno delle Direzioni Generali”;

- n. 2416/2008 ”Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e s.m.;

- n. 1720/2006 “Conferimento degli incarichi di responsabilità delle Direzioni Generali della Giunta regionale”.   

Dato atto del parere allegato; 

Su proposta dell’Assessore regionale competente per materia; 

A voti unanimi e palesi 

delibera: 

1) di approvare, per le motivazioni espresse in premessa e qui integralmente richiamate, gli Allegati A) “Integrazione delle Disposizioni attuative di cui alla DGR 105/2010 – Titolo II, Titolo III e Titolo IV” e B) “Integrazione delle Disposizioni di cui alla DGR 615/2000 e ss.mm.ii.”, parti integranti e sostanziali della presente deliberazione;

2) di ritenere, pertanto, integrati il TITOLO II “Procedure di affidamento e selezione”, Titolo III “Procedure di attuazione” ed il Titolo IV “Disposizioni generali” di cui all’Allegato 1) della deliberazione n. 105/2010, che così integrata sarà applicabile a tutti i percorsi finanziati a costi standard;

3) di integrare le disposizioni di cui alla DGR 615/2000 e ss. mm. ed ii. prevedendo apposite disposizioni relative alle erogazioni a titolo di acconto e di saldo dei contributi approvati a costo standard attraverso un sistema dei pagamenti basato su domande di pagamento accompagnate dalla presentazione da parte dei beneficiari di stati d’avanzamento fisico/tecnici delle attività;

4) di stabilire l’applicazione integrale delle presenti disposizioni sui nuovi bienni dei percorsi a qualifica rivolti ai giovani dell’anno formativo 2010-2011 di cui alla DGR n.1119/2010 e su tutte le ulteriori attività formative finanziate a costi standard che verranno bandite a partire dal giorno successivo alla loro pubblicazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna (BURERT);

5) di dare atto che eventuali ulteriori integrazioni e/o modificazioni da apportare alle presenti disposizioni, saranno approvate con successivi atti a seguito di processi di collaborazione istituzionale e di concertazione con le parti sociali;

6) di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna (BURERT).