n.378 del 31.12.2021 (Parte Seconda)

Nota di aggiornamento al Documento di Economia e Finanza Regionale (DEFR) 2022. (Delibera della Giunta regionale n. 1704 del 25 ottobre 2021)

L’ASSEMBLEA LEGISLATIVA

Richiamata la deliberazione della Giunta regionale, progr. n. 1704 del 25 ottobre 2021, recante ad oggetto "Nota di aggiornamento al Documento di Economia e Finanza Regionale (DEFR) 2022”;

Preso atto:

- del parere favorevole, con modificazioni, espresso dalla commissione referente "Bilancio, Affari generali ed istituzionali" di questa Assemblea legislativa, giusta nota prot. PG/2021/28579 in data 16 dicembre 2021;

- degli emendamenti presentati ed accolti nel corso della discussione assembleare;

Previa votazione palese, a maggioranza dei presenti,

delibera

- di approvare le proposte contenute nella deliberazione della Giunta regionale progr. n. 1704 del 25 ottobre 2021, così come modificata dagli emendamenti approvati sia in Commissione che in Aula, sopra citata e qui allegata quale parte integrante e sostanziale;

- di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna.

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 25 OTTOBRE 2021, N.1704

NOTA DI AGGIORNAMENTO AL DOCUMENTO DI ECONOMIA E FINANZA REGIONALE (DEFR) 2022

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Vista la Legge 5 maggio 2009, n. 42 “Delega al Governo in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell’articolo 119 della Costituzione” e successive modifiche;

Visto il D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e successive modifiche ed integrazioni, con cui il Governo ha attuato la delega per l’armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle amministrazioni pubbliche nel rispetto dei principi e criteri direttivi dettati dalla riforma della contabilità pubblica di cui alla Legge n. 196 del 2009 e dalla riforma federale prevista dalla Legge n. 42/2009;

Vista la Legge Regionale 16 marzo 2018, n. 1 “Razionalizzazione delle società in house della Regione Emilia-Romagna”, ed in particolare l’art. 2 “Linee di indirizzo”;

Considerato che il “Principio contabile applicato concernente la programmazione di bilancio”, Allegato n. 4/1 del D. Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii., definisce il sistema di programmazione delle regioni garantendo un forte raccordo con il processo di programmazione economico finanziaria dello Stato, il quale a sua volta è integrato nel ciclo di programmazione europeo, anche a seguito delle modifiche introdotte dalla Legge n. 196/2009 e dalla Legge n. 39/2011;

Dato atto che lo stesso principio definisce il Documento di Economia e Finanza Regionale (DEFR) quale primo strumento di programmazione delle Regioni che deve essere presentato dalla Giunta all’Assemblea Legislativa entro il 30 giugno di ciascun anno;

Visto il Documento di Economia e Finanza 2021, deliberato dal Consiglio dei Ministri in data 15 aprile 2021;

Visto il Programma di Mandato della Giunta regionale 2020-25 presentato in Assemblea Legislativa il 9 giugno 2020, dai cui impegni politici devono discendere gli obiettivi strategici del Documento di Economia e Finanza Regionale DEFR, in una logica di assoluta trasparenza nei confronti degli stakeholders, costituendo il Documento di Economia e Finanza Regionale DEFR, oltre che il principale documento di programmazione delle Regioni, anche il presupposto del controllo strategico;

Vista la Nota di aggiornamento del Documento di Economia e Finanza 2021, deliberata dal Consiglio dei Ministri il 29 settembre 2021;

Vista la deliberazione di Giunta regionale del 14 dicembre 2020, n. 1899, che approva lo Schema di accordo “Patto per il Lavoro e per il Clima”;

Richiamati:

- il Documento di Economia e Finanza Regionale – DEFR 2021, approvato con propria deliberazione n. 788/2020 e delibera di Assemblea Legislativa n. 27/2020;

- la Nota di aggiornamento del Documento di Economia e Finanza Regionale 2021, approvata con propria deliberazione n. 1514/2020 e delibera di Assemblea Legislativa n. 36/2020;

- il Documento di Economia e Finanza Regionale – DEFR 2022, approvato con propria deliberazione n. 891/2021 e delibera di Assemblea Legislativa n. 50/2021;

Considerato che, in materia di obiettivi di cambiamento, la propria deliberazione n. 468/2017 – artt. 9 e 11 – definisce le modalità per l’individuazione degli stessi obiettivi di cambiamento;

Valutato, in via sperimentale, di proseguire la definizione dei soprarichiamati obiettivi in sede di elaborazione del Documento di Economia e Finanza Regionale e della Nota di aggiornamento al Documento di Economia e Finanza Regionale, rispettivamente per le annualità 2022 e triennio di riferimento del bilancio, ciò al fine di semplificare il processo decisionale, abbreviare i tempi di sviluppo e migliorare la coerenza con gli obiettivi strategici di programmazione, rinviando alla valutazione degli esiti della fase di sperimentazione, l’eventuale modifica della suddetta deliberazione;

Dato atto che la presente proposta di Nota di aggiornamento al Documento di Economia e Finanza Regionale 2022, con riferimento alla programmazione 2022-2024, contiene tutte le necessarie integrazioni, come richiede il D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii.;

Preso atto che si ripropongono in questo documento gli obiettivi strategici che hanno subito, rispetto a quanto pubblicato nel Documento di Economia e Finanza Regionale - DEFR 2022, variazioni/integrazioni legate sia a una migliore formulazione dei risultati attesi, ai fini di una più efficace accountability, che ad una maggiore integrazione con le linee di intervento del Patto per il Lavoro e per il Clima;

Attesa la necessità di provvedere all’invio della proposta all’Assemblea Legislativa;

Vista la legge regionale 29 novembre 2001, n. 43 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna” e ss.m.ii.;

Visti:

- il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mmm.ii;

- la propria deliberazione n. 468/2017 “Il sistema dei controlli interni nella regione Emilia-Romagna”;

- le circolari del Capo di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei controlli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;

- la propria deliberazione n. 111 del 28 gennaio 2021 “Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza. Anni 2021- 2023” ed in particolare l’Allegato D “Direttiva di indirizzi interpretativi per l'applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal D.Lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del piano triennale di prevenzione della corruzione 2021-2023”;

Richiamate, inoltre, le proprie deliberazioni:

- n. 2416/2008 ad oggetto “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e ss.mm.ii.;

- n. 2013 del 28 dicembre 2020 recante “Indirizzi organizzativi per il consolidamento e il potenziamento delle capacità amministrative dell’ente per il conseguimento degli obiettivi del programma di mandato, per fare fronte alla programmazione comunitaria 2021/2027 e primo adeguamento delle strutture regionali conseguenti alla soppressione dell’IBACN”;

- n. 2018 del 28 dicembre 2020 “Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta regionale, ai sensi dell'art. 43 della L.R. 43/2001 e ss.mm.ii.”;

- n. 415 del 29 marzo 2021 “Indirizzi organizzativi per il consolidamento e il potenziamento delle capacità amministrative dell'ente per il conseguimento degli obiettivi del programma di mandato, per fare fronte alla programmazione comunitaria 2021/2027: Proroga degli incarichi”;

- n. 771 del 24 maggio 2021 “Rafforzamento delle capacità amministrative dell'ente. Secondo adeguamento degli assetti organizzativi e linee di indirizzo 2021”;

Richiamata la determinazione 28 maggio 2021, n. 10222 ad oggetto “Conferimento incarichi dirigenziali e riallocazione posizioni Organizzative nell'ambito della Direzione generale Risorse, Europa, Innovazione e Istituzioni”;

Dato atto che la Responsabile del procedimento, nel sottoscrivere il parere di legittimità, attesta di non trovarsi in situazione di conflitto, anche potenziale, di interessi;

Dato atto dei pareri allegati;

Su proposta dell’Assessore al bilancio, personale, patrimonio, riordino istituzionale, Paolo Calvano;

A voti unanimi e palesi

delibera

a) di approvare, sulla base di quanto indicato in premessa che qui si intende integralmente riportato, la “Nota di aggiornamento al Documento di Economia e Finanza Regionale 2022”, adottata sulla base dell’Allegato 4/1 del D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e ss.mm.ii., di cui all’Allegato 1) che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

b) di prevedere, ancora in via sperimentale per le motivazioni citate in premessa, l’integrazione nella Nota di aggiornamento al Documento di Economia e Finanza regionale 2022 degli obiettivi di cambiamento 2022 e triennio di riferimento del bilancio, introdotti nell’ordinamento regionale con propria deliberazione n. 468/2017, rinviando alla valutazione degli esiti della suddetta sperimentazione l’eventuale adeguamento della citata deliberazione;

c) di proporre all’Assemblea legislativa regionale la Nota di aggiornamento al Documento di Economia e Finanza Regionale di cui alla precedente lettera a) per l’approvazione a norma di legge;

d) di trasmettere il presente provvedimento alla Commissione Bilancio Affari generali ed istituzionali dell’Assemblea Legislativa;

e) di trasmettere, per opportuna conoscenza, il presente provvedimento al CALER - Consiglio delle Autonomie Locali della Regione Emilia-Romagna;

f) di disporre la pubblicazione integrale della presente deliberazione sul sito internet della Regione Emilia-Romagna, Portale “Finanze”;

g) di dare atto che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative ed amministrative richiamate in parte narrativa.

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